quy chế đấu thầu mua sắm hàng hoá và thực tiễn áp dụng ở công ty cao su sao vàng

Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com Lời nói đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong hình thái kinh tế xà hội ngời phải sản xuất cải vật chất đáp ứng yêu cầu khách quan sinh tồn xà hội Đó trình ngời sử dụng công cụ lao động tác động vào tự nhiên, để tạo cải vật chất cho đời sống xà hội Cùng với trình phát triển lịch sử loài ngời vốn đà phức tạp đa dạng tồn nhiều mối quan hệ khác nên đơng nhiên ngời có nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng khác cách đa dạng Để đáp ứng cách có hiệu cao nhu cầu đó, ngời phải tiến hành thực trao đổi, mua bán cải vật chất Thế nhng xà hội lại tồn trờng hợp có rÊt nhiỊu ngêi mn mua nhng l¹i chØ cã mét ngời muốn bán trờng hợp có tất nhiều ngời muèn b¸n nhng chØ cã mét ngêi nhÊt muèn mua Vậy điều xảy x· héi tån t¹i phỉ biÕn mèi quan hƯ phải phụ thuộc vào hình thái kinh tế xà hội Đối với Việt Nam có kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa mối quan hệ đợc thực hiện, giải nhiều phơng pháp khác mà có lẽ tối u "Đấu thầu " đem lại hiệu cao kinh tế nh tạo cạnh tranh bình đẳng lành mạnh, thông đồng móc ngoặc chọn đợc đối tác tin cậy đáp ứng tốt yêu cầu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com c¸c chđ thĨ nỊn kinh tế Đây phơng pháp có vai trò quan trọng đợc sử dụng phổ biến kinh tế đại ngày nay.Thế nhng phơng pháp "Đấu thầu" đợc Pháp luật Việt Nam qui định thời gian gần đây.Qua thời gian thực tập Công ty Cao su Sao vàng thực tiễn chủ thể kinh tế áp dụng đà đạt đợc nhiều thành nhng nhiều điều vớng mắc bất cập cha thực phổ biến nên cần phải nghiên cứu hoàn thiện Tóm lại, Chính nhu cầu thực tiễn nâng cao hiệu kinh doanh cho chủ thể nh vai trò việc hoàn thiện pháp luật đấu thầu kinh tế nay, Em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu lĩnh vực chọn đề tài :"Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá thực tiễn áp dụng Công ty Cao Su Sao Vàng." 2.Phạm vi nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu đề cập tới qui định chung pháp luật tổ chức thực đấu thầu để làm rõ qui trình đấu thầu theo qui định việc áp dụng thực tiễn nhằm tìm hiểu u nhợc sau hoàn thiện pháp luật đấu thầu.Tuy nhiên phạm vi đề tài nghiên cứu nhìn nhận dới góc độ pháp lý tổ chức đấu thầu mà đối tợng nghiên cứu gới hạn mua sắm hàng hoá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com 3.Phơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu trình bày đề tài sử dungh phơng pháp sau: -Phơng pháp lịch sử; -Phơng pháp so sánh; -Phơng pháp tổng hợp; -Phơng pháp thống kê; Ngoài phơng pháp nghiên cứu lý thuyết, thực nghiệm đề tài vận dụng quan điểm vật biện chứng để phân tích, nghiên cứu 4.Nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận kết cấu đề tài có nội dung bao gồm phần sau: -Chơng : Khái quát đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá -Chơng : Đấu thầu mua sắm hàng hóa Công ty Cao Su Sao Vàng -Chơng : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng Công ty Cao su Sao vàng Do thời gian trình độ hạn chế nên luận văn không tránh đợc thiếu sót, Em kính mong đợc góp ý bảo chân tình thầy cô giáo cán công ty Cao Su Sao Vàng Xin chân thành cảm ơn cán nhân viên Công ty Cao su Sao vàng đà nhiệt tình giúp đỡ bảo suốt thời gian em thực tập tịa Công ty LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com Xin chân thành cảm ơn thầy giáo: Lê Vệ Quốc đà tận tình hớng dẫn em hoàn thành luận văn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com Chơng Khái quát đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá 1.1.Khái quát chung đấu thầu 1.1.1,Khái niệm nguyên tắc 1.1.1.1,Khái niệm Trong xà hội loài ngời tồn nhiều mối quan hệ nh trình sản xuất cải vật chất nhu cầu đa dạng không ngừng thay đổi ngời Tất điều làm phát sinh mối liên hệ cạnh tranh cá thể, chủ thĨ nỊn kinh tÕ víi Cịng tõ ®ã ngời tổ chức hình thức cạnh tranh cách công đạt hiệu kinh tế cao hình thức "Đấu thầu" "Đấu giá" Nh "Đấu thầu đấu giá" với nớc khác giới đà có đợc áp dụng từ lâu, thay đổi nên đà trở thành thông lệ đợc áp dụng rộng rÃi phổ biến trình cạnh tranh đạt đợc mục đích chủ thể cách có hiệu Còn khái niệm "Đấu thầu" "Đấu giá" đợc quan tâm thực kinh tế năm gần nên điều mơí mẻ mà đợc hiểu áp dụng cha thật xác phổ biến Khái niệm đấu giá có lẽ xuất trớc nh đợc biết đến nhiều hiểu :"Đấu giá hình thức bán tài sản công khai có nhiều ngời muốn mua tham gia trả giá theo thủ tục định, ngời trả giá cao giá khởi điểm sÏ lµ ngêi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com đợc mua tài sản đấu giá đó" Nh đấu giá trình lựa chọn ngời mua trờng hợp có nhiều ngời muốn mua mà có ngời bán, đồng thời điều phù hợp với qui luật chung nh thông lệ quốc tế lựa chọn ngời mua trả gía cao Ngợc lại với qui trình Đấu giá Đấu thầu lại hình thức lựa chọn ngời bán đáp ứng tốt hay tối u cho ngời mua nh vậy: "Đấu thầu trình lựa chọn ngời bán hay nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở có cạnh tranh nhà thầu" Để hiểu sâu trình đấu thầu ta cần phải hiểu rõ đợc thuật ngữ liên quan sau: +"Dự án" tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn bọ công việc, mục tiêu yêu cầu Dự án bao gồm dự án đầu t dự án tính chất đầu t tức không thu hồi vốn lợi nhuận +"Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu +"Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu cá nhân hay tổ chức có lực chuyên môn; nhà thầu xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách Pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt nam +"Gói thầu" toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tÝnh chÊt kü tht hc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com trình tự dự án theo qui mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm gói thầu hay số loại đồ dùng, trang thiết bị hay phơng tiện Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng gói thầu chia làm nhiều phần +"Kết đấu thầu" nội dung phê duyệt ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng ký kết Tóm lại đấu thầu hình thức lựa chon qua cạnh tranh tìm đối tác đạt hiệu qủa tối u khái niệm đấu thầu đợc hiểu theo cách tổng quát trình lựa chọn theo thủ tục định (do luật pháp qui định) nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu 1.1.1.2,Các nguyên tắc đấu thầu 1.1.1.2.1,Nguyên tắc cạnh tranh công bình đẳng Thực đấu thầu phải đạt đợc nguyên tắc cạnh tranh cách công bình đẳng nhà thầu đấu thầu trình lựa chọn dựa sở cạnh tranh nhà thầu bảo đảm đáp ứng tối u yêu cầu bên mời thầu Cạnh tranh cách bình đẳng trình mà chủ thể tham gia vào quan hệ kinh tế phát huy hết khả nhằm vợt nên đối thủ khác qua u điểm, hạn chế tối đa nhợc điểm khả uy tín chất lợng việc làm Mọi biện pháp cạnh tranh không trái pháp luật để thắng thầu chủ thể tham gia đợc coi minh bạch công thị trờng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com có quyền áp dụng Nh nguyên tắc đảm bảo lợi ích cho hai bên chủ thể nhà thầu bên mời thầu Bên mời thầu chọn đợc đối tác tối u qua thông tin thông báo công khai nhu cầu công việc cho nhà thầu, nhà thầu cạnh tranh với thông qua phân tích thông tin công khai ngang có đợc để đa định tốt đáp ứng yêu cầu bên mời thầu 1.1.1.2.2,Nguyên tắc liệu đầy đủ Đấu thầu mọt qui trình lựa chọn nên đòi hỏi phải có chuẩn bị thật chu đáo hợp lý Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu đấu thầu bên mời thầu cung cấp với thông tin xác đầy đủ liệu chi tiết rõ ràng cụ thể nh mặt: Kỹ thuật,tài chính, pháp luật,năng lực uy tín điều kiện khác Khi nhân đợc đầy đủ thông tin nhà thầu biết đợc yêu cầu bên mời thầu đặt tự đánh giá đợc khả đáp ứng để định có dự thầu hay không Nh vây nguyên tắc thể trách nhiệm bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ liệu cho hồ sơ mời thầu bên nhà thầu chuẩn bị đầy đủ liệu theo yêu cầu hồ sơ dự thầu Điều khẳng định nguyên tắc quan trọng chuẩn bị liệu sơ sài, không đầy đủ kéo dài tiến độ trình đấu thầu khó thực tốt đợc công việc đặt dẫn đến làm giảm sút hiệu kinh tế đấu thầu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com 1.1.1.2.3,Nguyên tắc bảo đảm bí mật Quá trình thực thầu phải bảo đảm bí mật thông tin cần thiết Đó bảo đảm cạnh tranh lành mạnh nhà thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu với thong tin liệu quan trọng định việc thành công hay thất bại việc dự thầu Để đảm bảo quyền lợi nhà thầu phải quản lý hồ sơ dự thầu đợc bí mật tuyệt đối, không rò rỉ thông tin nhà thầu độc lập cho nhà thầu khác nhà thầu tham gia dự thầu tạo đợc môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công đấu thầu đạt đợc hiệu nh mong muốn 1.1.1.2.4,Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Đây nguyên tắc mà bên mời thầu tổ chức đấu thầu nhà thầu tham gia tổ chức đấu thầu phải có nghĩa vụ quyền hạn định đợc xác định thật rõ ràng cụ thể hồ sơ mời thầu Khi tiến hành đấu thầu tuỳ giai đoạn mà bên tham gia có quyền nghĩa vụ khác nh biết phải làm đợc làm việc Do nguyên tắc đảm bảo chặt chẽ đấu thầu nh mang lại kết thiết thực cho bên tham gia đấu thầu 1.1.1.2.5,Nguyên tắc đánh gía công Thực đấu thầu phải đảm bảo việc đánh giá công tất nhà thầu tham dự đấu thầu Các nhà thầu có hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu thời gian qui LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com định đợc tiếp nhận đợc quản lý cẩn thận, đánh giá công bằng, ngang tiêu, tiêu chuẩn không thiên vị hay coi trọng túi hồ sơ Đánh giá bên mời thầu phải theo tiêu chuẩn đà dợc đặt từ trớc nh kỹ thuật, tài chính, pháp luật, lực,kinh nghiệm Đây nguyên tắc quan trọng thiếu nhà thầu không an tâm tin vào kết xét thầu làm tính cạnh tranh lành mạnh trình xét thầu nhà thầu tìm cách để đợc trúng thầu 1.1.1.2.6,Nguyên tắc bảo lÃnh thích đáng Mỗi gói thầu bên mời thầu thờng có giá trị lớn trách nhiệm bên tham gia không nhỏ nên thiết phải có bảo lÃnh thích đáng bảo đảm độ tin cậy Điều đòi hỏi phải có tận tâm nhiệt tình nỗ lực bên mời thầu nhà thầu tham gia Mặt khác điều kiện kinh tế xà hội luôn vận động biến đổi nh lý khác mà nhà thầu thờng gặp cản trở cho công việc đấu thầu, thực thầu nh đòi rút lại hồ sơ, cung cấp thông tin không chuẩn xác hay trúng thầu mà không thực thầu nên đòi hỏi nhà thầu phải có bảo lÃnh dự thầu Đây qui định giúp cho bên mời thầu hạn chế đợc rủi ro định ứng xử nhà thầu gây Khoản bảo lÃnh khoản nộp phí cho bên mời thầu mà đợc trả lại cho nhà thầu họ không trúng thầu sau trúng thầu họ đà có bảo lÃnh thực hợp đồng Đồng thời qui định làm 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com trọng kêt đấu thầu thể hợp đồng kiểm soát hiệu đấu thầu qua thực hợp đồng cha đợc đề cập đến nên có nhiều cách thực hiệu ý trí chủ quan bên than gia thực Năm qui chế đấu thầu qui định hàng hoá phạm vị hẹp nên đấu thầu mua sắm hàng hoá đực áp dụng phạm vi Nh hàng hoá theo quan niệm cách hiểu khác có đợc áp dụng không trình tự thực 3.2.Mục đích yêu cầu việc hoàn thiện 3.2.1,Mục ®Ých Mét lµ mơc ®Ých quan nhÊt lµ nh»m nâng cao hiệu kinh tế cuả dự án đầu t thực gói thầu chủ thể kinh doanh nói riêng kinh tế nói chung Bởi lợi ích u điểm việc đấu thầu mang lại giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc đối tác đáp ứng yêu cầu đặt cách tối u Mà qui chế đấu thầu nhiều đIểm cha thật hợp lý nên cần hoàn thiện đem lạI hiệu kinh tế cao Hai việc tổ chức đấu thầu tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công chủ thĨ nỊn kinh tÕ HiƯn tÝnh phøc tạp kinh tế thị trờng, biến đổi không ngừng vô nhanh chóng khoa học kỹ thuật nên đòi hỏi giới nói chung kinh tế nớc ta nói riêng ph¶i cã sù 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com cạnh tranh công , bình đẳng chủ thể kinh doanh Ba thông qua đấu thầu nhà nớc, doanh nghiệp nâng cao đợc quản lý nguồn vốn gói thầu nh bớc qui trình thực nhằm có điều chỉnh kịp thời đạt hiệu nh mong muốn Nh đà biết nguồn vốn bỏ để thực dự án quan trọng nớc ta hầu hết dự án lớn có nguồn vốn cuả nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc nên quản lý cho có hiệu cao mà không lÃng phí thiết phải hoàn thiện qui định đấu thầu 3.2.2 Yêu cầu Chúng ta đà đợc biết nội dung qui chế đấu thầu nói chung đấu thầu mua sắm hàng hoá nói riêng qua phần trình bày Từ thấy đợc tầm quan vai trò đấu thầu kinh tế nh thấy đợc hạn chế cần đợc khắc phục hoàn thiện hơn.Qua trình tìm hiểu nghiên cứu Tôi thấy cần phải hoàn thiên qui chế đấu thầu nhằm yêu cầu sau: Một đất nớc ta có kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc định hớng xà hội chủ nghĩa nên nhà nớc phải quản lý điều chỉnh hoạt động chủ thể theo nh mục tiêu đờng lối sách đà đặt Nhất giai đoạn trình sản xuất kinh doanh 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com đầu t thực dự án thực thông qua gói thầu nên nhà nớc ta phải có môi trờng pháp luật quản lý qui định đầu t, đấu thầu cách hoàn thiện Thông qua qui định nhà nớc dễ dàng quản lý kiểm tra điều khiển hoạt động đấu thầu theo ý trí tạo hiƯu qu¶ kinh tÕ cao thèng nhÊt cho mäi chủ thể kinh tế quốc dân Hai nỊn kinh tÕ thÕ giíi ph¸t triĨn nhanh chãng đạt hiệu cao tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật nên không tự hoàn thiện mặt học hỏi kinh nghiệm rút ngắn khoảng cách, hoà nhập khó xây dựng đât nớc vững mạnh trở thành nớc công nghiệp đợc Mà biện pháp trớc hết biện pháp phải có môi trờng pháp luật chặt chẽ, ổn định phù hợp với thông lệ quốc tế luật pháp quốc gia khác giới nói chung thống phù hợp luật pháp nớc nh nhu cầu thiết thực doanh nghiêp nói riêng Ba nội dung qui chế đấu thầu có hạn chế (nh đà trình bày phần trên) phải đợc sửa đổi bổ sung cho thật phù hợp với thực tiễn Đối tợng điều chỉnh qui chế nên đợc mở rộng áp dụng phổ biến vào thực tiễn đợc, nh phạm vi hàng hoá nên rộng tất trao đổi mua bán chẳng hạn Chỉ có sửa đổi hoàn thiện qui chế đấu thầu nói chung môi trờng pháp luật nói riêng tạo đợc quyền tù chđ tù kinh doanh cho c¸c chđ thĨ kinh tế nâng cao hiệu kinh tế đem lại lợi ích chung 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com xà hội đa đất nớc ta nhanh chóng tiến lên giầu mạnh sớm tiến lên xà hội chủ nghĩa 3.3,Những nội dung cần hoàn thiện 3.3.1,Đối với nhà nớc Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1.9.1999 ban hành qui chế đấu thầu Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5.5.2000 sửa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iĨm qui chÕ trªn bớc cải tiến, đổi hoàn thiện pháp luật đấu thầu Việt Nam Tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng số điểm cần nghiên cứu hoàn chỉnh Một thời điểm lập kế haoạch đấu thầu giai đoạn dự án khả thi Riêng gói thầu xây lắp giai đoạn cha đợc phân chia rõ ràng vị phân chia gói thầu xây lắp phải dựa thiết kế dự toán chất lợng hồ sơ đợc đảm bảo, nhng giai đoạn cha có Vây cần nghiên cứu phân chia gói thầu xây lắp giai đoạn Từ trình phân chia cụ thể giúp cho chủ đầu t tiếp tục thực dự án gói thầu mua sắm hàng hoá để sớm hoàn thiện vào sản xuất kinh doanh Hai phạm vi áp dụng qui chế đấu thực tiễn hạn chế theo giới hạn nguồn vốn gói thầu Còn gói thầu có nguồn vốn khác nên pháp luật có qui định rõ khuyến khích chủ đầu t thực đấu thầu biện pháp miễn giảm thuế,u tiên sản xuất kinh doanh hình thức khác để đa 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com pháp luật dấu thầu đợc áp dụng cách phổ biến,rông rÃi để nâng cao hiệu kinh tế chung cho toàn đất nớc Và hàng hoá nên có qui định qui định rộng phù hợp nh bao gồm tất trao đổi mua bán để áp dụng qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá rộng phổ biến kinh tế Ba nhà nớc nên qui định cụ thể giá gói thầu dựa sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt loại đấu thầu để tránh hiểu cvà áp dụng cách tuỳ tiện Hiện qui chế đà bỏ giá xét thầu, bỏ giá sàn nhng thực tế đợc hiểu nh Trên thực tế tỏng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt giá trần giá bỏ thầu không đợc vợt mức qui định đợc lấy làm giá trần khống chế Vậy với hình thức hợp đồng chìa khoá trao tay, hợp đồng điều chỉnh giá hay hợp đồng chọn gói lấy mức ba giá trị làm giá trần nên đợc qui định rõ Còn bỏ qui định giá sàn dẫn tới hậu sấu đấu thầu có thoả thuận gầm nên giá thấp cha đà giá tối u.Thực tế đà có nhiều gói thầu sảy tợng cần có giá không vợt giá trần đợc nên nhà thầu có thoả thuận khai thác vào điểm qui định cha chặt chẽ này.Và thoả thuận nhà thầu "bốc thuốc" giá dự thầu để đực trúng thầu nên chất lợng đáp ứng yêu cầu đặt gói thầu không cao Tóm lại nhà nớc nên có rthêm qui định bên cạnh giá trần giá sàn giá sàn đảm bảo cho chủ đâù t yên tâm 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com chất lợng giới hạn cho phép chống đợc phá giá cách tuỳ tiện nhà thầu Bốn phơng pháp đánh giá qui định mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% đIểm trở lên đạt dới không đạt) đơng nhiên lực kỹ thuật chất lợng công việc hàng hoá không đợc coi trọng Điều nguy hiểm công trình, hàng hoá có yêu cầu chất lợng kỹ thuật công nghệ cao Và nhà nơc ta nên nâng nên mức 80% cao tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật hợp lý Từ ngoại trừ đợc đơn vị yếu kỹ thuật lực góp phần giảm tiêu cực đấu thầu Năm là, nhà nớc nên có qui định cách kh¸i qu¸t vỊ c¸c biĨu mÉu tõng lÜnh vùc đấu thầu Cung nh biểu mẫu hợp đòng để chủ thể đầu t áp dụng vào thực tiễn cách nhanh tạo môi trờng hoạt động cách tơng đối thống Đồng thời có thêm qui định kiểm soát phần thực hợp đồng sau có kết trúng thầu để nâng cao hiệu kinh tế vai trò pháp luật vào thực tiễn hiên 3.3.2,Kiến nghị với Công ty Cao Su Sao Vàng Một Công ty Cao Su Sao Vàng phải có kiến nghị với Tổng công ty hoá chất Việt Nam, với nhà nớc lĩnh vực đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá để nhà níc cã thĨ xem xÐt sưa ®ỉi ®iỊu chØnh cho phù hợp kiến nghị đà đợc trìh bày phần 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com Hai là,về đấu thầu mua sắm hàng hoá kinh tế nguồn gốc chất lợng hàng hoá đa dạng, nhiều nhà thầu cung ứng với chất lợng khác Và có quan niện cho "tiền ấy" nên Công ty phỉa có biện pháp đánh giá xác định yêu cầu chất lợng Tuy nhiên với chế thị trờng giá hàng hoá ; tơng đối ổn định, để đạt hiệu cao Công ty phải tăng cờng khâu giám sát quản lý theo nguyên tắc định Có nghĩa là, phận giám sát buộc nhà thầu phải thực yêu cầu nh hồ sơ mời thầu cam kết hồ sơ dự thầu Công ty nên áp dụng tiêu chuẩn quốc tế chất lợng hàng hoá nh ISO 9000,ISO9002 vào để quản lý giám sát hàng hoá đạt đợc hiệu kinh tế nh Công ty mong muốn Thứ ba qúa trình ttổ chức đấu thầu Công ty trực thuộc Tổng công ty hoá chất Việt nam nên phải nhiều lần trình duyệt nh Trình duyệt xin đầu t,trình duyệt hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu nội dung hợp đồng nên Tổng công ty Quá trình nhiều thời gian, Công ty nên khuyến nghị yêu cầu với nhà nớc nh Tổng công ty rút bớt qui trình lại nên trao quyền cho Công ty đợc phép hoạt đọng định đầu t cách linh hoạt nhằm đạt hiệu cao cần thiết giữ lại bớc trình duyệt kết đấu thầu đủ Thứ t Công ty nên tổ chức phòng pháp chế chịu trách nhiệm làm việc hoạt động sản xuất kinh doanh, tổ chức đấu thầu đảm bảo pháp luật ngiên cứu tham khảo vận dụng nhngx 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com qui định ttỏ chức quốc tế quốc gia khác giới nhằm tạo phù hợp, hoà nhập Công ty va thị trờng giới ngày Đồng thời Công ty nên áp dụng phơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu dới nhằm chống phá giá nhng đẩm bẩo tính khách quan đấu thầu , ích lợi cho bên tham gia : Đây phơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu PERU thấy áp dụng Việt Nam cách tiện lợi.Việc trao hợp đồng đợc tiến hành theo qui trình sau -Bớc cộng giá nhà thầu với giá chủ đầu t tính trung bình giản đơn lầ thứ -Bớc hai loại nhà thầu có giá nằm giá trung bình lần thứ phạm vị ( -10%,+10%) -Bớc ba tính lại giá trung bình nhà thầu lần thứ hai chủ đầu t -Bớc bốn hợp đồng thực hiên gói thầu đợc trao cho nhà thầu có mức giá nằm dới mức giá trung bình lần thứ hai Thứ năm Công ty cần tăng cờng biện pháp nâng cao trình đọ nghiệp vụ cho cán Công ty Qua việc bồi dỡng nghiệp vụ,pháp luật,ngoại ngữ kinh nghiệm thực tế Mục tiêu đắt có cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ tuân thủ pháp luật Đạt đợc điều nhờ vào số biện pháp nh: Gửi cán đào tạỏ nớc để học hỏi thông tin kinh nghiệm cách thức tổ chức quản lý đấu thầu nhằm n©ng cao hiƯu cđa 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com h¬n n· tổ chuyên gia đánh giá xét thầu Hoặc đào tạo nớc nâng cao nghiệp vụ, tìm hiểu luật pháp nâng cao hiệu công việc Ngoài Công ty nên thuê chuyên gia t vấn số gói thầu đòi hỏi kỹ thuật cao giá trị lớn họ có nhiều kinh nghiệm, hiểu biết pháp luật nớc quốc tế chịu trách nhiệm vô hạn việc làm Vì hiệu kinh tế đấu thầu đạt đợc, từ tạo nhiều hội thuận lợi cho Công ty phát triển xâm nhập mở rộng thị trờng hoạt động 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com Kết luận Trải qua nhiều năm học tập, nghiên cứu kết hợp với giúp đỡ cán công nhân Công ty Cao Su Sao Vàng, Em đà hoàn thành luận văn với đề tài nghiên cứu "Qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá thực tiễn áp dụng Công ty Cao Su Sao Vàng " đà đề cập đến nội dung tìm hiểu qui định chung đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá nhằm làm rõ qui trình tổ chức đấu thầu ; việc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty Cao su Sao vàng sau đa nhận xét u nhợc qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá Bằng biện pháp nghiên cứu phân tích đấu thầu theo qui định pháp luật thực tiễn áp dụng Em có đa số quan điểm nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá nói riêng qui chế đấu thầu nói chung Nhằm tăng cờng hoà nhập thống môi trờng pháp luật, đa pháp luật đấu thầu áp dụng rộng rÃi vào thực tiễn nâng cao tính pháp chế nhà nớc Việt Nam, việc tuân theo thùc hiƯn theo ph¸p lt cđa c¸c chđ thĨ kinh tế để đạt đợc hiệu cao Trớc kết thúc viết ,một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô khoa Luật kinh doanh, thầy Lê Vệ Quốc trực tiếp hớng dẫn toàn thể cán công nhân viên Công ty Cao Su Sao Vµng Dï 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com sản phẩm nghiên cứu khoa hoc đầu tay Em theo quan điểm chủ quan nên không tránh khỏi sai sót mong đợc góp ý thầy cô giáo, đồng nghiệp quan tâm Xin chân thành cảm ơn ! Tài liệu tham khảo I.Các văn luật Luật thơng mại - 10-5-1997 - Công báo số 13/1997 Nghị định 43/CP ngày 16/7/96 quy chế đấu thầu Nghị định số 93/CP ngày 28 /3/97 sửa đổi bổ sung quy chế đấu thầu Nghị định số 88/1999/ NĐ - CP ngày 4/9/1999 quy chế đấu thầu Nghị định số 14 năm 2000NĐ-CP sửa đổi bổ sung quy chế đấu thầu Thông t số 04/2000/ T T-BKH ngµy 26/5/2000 Híng dÉn thùc hiƯn quy chÕ đấu thầu Thông t số 96/2000/ T T-BTC ngày 28/9/2000 - Hớng dẫn quản lý toán vốn đầu t vốn nghiệp có tính đầu t xây dùng thuéc vèn NSNN 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com II C¸c viết khác Quy định WB/ADB OECF tuyển dụng t vấn mua sắm hàng hoá Đặng Văn Dựa - giá sàn đấu thầu- tạp chí xây dựng số năm 2001 Nguyễn Công Khối - Cần tiếp tục hoàn chỉnh quy chế đấu thầu - Tạp chí xây dựng số 11/2000 Trần Văn Nhân - Một số vấn đề cha đợc đấu thầu xây dựng - Tạp chí kinh tế dự báo số 6/2000 Nguyễn Thị Tiếp - Giá dự thầu vấn đề cần quan tâm - Tạp chí kinh tế dự báo số 3/2000 Phan Đình Đại - Một số điều nghiên cứu kinh nghiệm nớc sửa đổi quy chế đấu thầu Tạp chí xây dựng số 6/1998 Báo cáo tài năm 1998, 1999, 2000 Công ty Cao su Sao vàng Một số biểu mẫu gói thầu Công ty Cao su Sao vàng 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com Mục lục Lời nói đầu -1 1.TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ị tµi. 2.Phạm vi nghiên cứu. 3.Phơng pháp nghiên cøu. 4.Nội dung đề tài. Ch¬ng Khái quát đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá 1.1.Khái quát chung đấu thầu. -4 1.1.1,Khái niệm nguyên tắc. 1.1.1.2,Các nguyên tắc đấu thầu. -6 1.1.2,Điều kiện đấu thầu. -8 1.1.2.1,Đối với bên mêi thÇu. -9 1.1.2.2, Đối với nhà thầu -10 1.1.3.Các hình thức ®Êu thÇu. 11 1.1.3.3,Chỉ định thầu. -11 1.1.3.4,Chµo hàng cạnh tranh. 12 1.1.3.5,Mua s¾m trùc tiÕp. 12 1.1.3.6,Tù thùc hiƯn gãi thÇu. -13 1.1.3.7,Mua sắm đặc biệt 13 1.1.4,Phân loại đấu thầu. -13 1.1.4.1,Phân loại theo nội dung cã. -13 1.1.4.2,Phân loại theo t cách bên dự thầu có. 14 1.1.4.3,Theo phơng thức đấu thÇu cã. 14 1.1.5,Trình tự đấu thầu -15 1.1.6,Tr¸ch nhiƯm ph¸p lý cđa c¸c chủ thể tham gia đấu thầu 16 1.1.6.1,Đối với bên mời thầu. 16 1.1.6.2, §èi với nhà thầu 17 1.1.6.3,Trách nhiệm phê duyệt quản lý ngêi cã thÈm quyÒn -17 1.2 Đấu thầu mua bán hàng hoá theo ph¸p lt ViƯt Nam. -21 1.2.1,Phạm vi áp dông 21 1.2.2,Qui trình đấu thầu mua sắm hàng hoá -23 1.2.2.1,Chỉ định tổ chuyên gia đấu thầu 23 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com 1.2.2.2,Sơ tuyển nhà thầu -24 1.2.2.3,Lập gửi hồ sơ mời thầu -24 1.2.2.4,Nhận quản lý hồ sơ dự thÇu 25 1.2.2.5,Mở thầu đánh giá xếp hạng nhà thầu 25 1.2.2.6,Trình duyệt công bố trúng thÇu. -25 1.2.3, Ký kÕt hợp đồng 26 Chơng Đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty Cao Su Sao Vàng -27 2.1.Khái quát chung Công ty -27 2.1.1,Lợc sử hình thành -27 2.1.2, Địa vị pháp lý cđa C«ng ty 29 2.1.3,C¬ cÊu tỉ chøc 29 2.1.4,Thực trạng đặc thù kinh doanh 30 2.2.Qui trình đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty 35 2.2.1,Sự cần thiết phải thực đấu thầu Công ty -35 2.2.2,Thủ tục trớc thực đấu thầu 38 2.2.3,Trình tự thực đấu thÇu -41 2.2.3.1,Sơ tuyển nhà thầu. 41 2.2.3.2,Lập hồ sơ mời thầu. -42 2.2.3.3,Thông báo mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu. -44 2.2.3.4,Më thÇu. -44 2.2.3.5, Đánh giá xếp hạng nhà thầu trình duyệt kết quả. 45 2.2.3.6,Công bố trúng thầu thơng thảo hoàn thiện trình duyệt hợp đồng -46 2.2.4,C¸c néi dung hợp đồng. -46 Ch¬ng Mét sè kiÕn nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng Công ty Cao Su Sao Vµng. -49 3.1,Đánh giá chung. 49 3.1.1,Thực trạng pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hoá trình áp dụng 49 3.1.2,Những u điểm qui chế đấu thầu 52 3.1.3,Nhợc điểm qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá. 54 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.kilobooks.com Email : care@kilobook.com 3.2.Mục đích yêu cầu việc hoàn thiện. -56 3.2.1,Mơc ®Ých. -56 3.2.2 Yêu cầu 57 3.3,Những nội dung cần hoµn thiƯn. -58 3.3.1,Đối với nhà nớc. 58 3.3.2,KiÕn nghị với Công ty Cao Su Sao Vàng. 60 KÕt luËn 63 Tài liệu tham khảo 65 Phô lôc 67 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... đấu thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá -Chơng : Đấu thầu mua sắm hàng hóa Công ty Cao Su Sao Vàng -Chơng : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện qui chế đấu thầu mua sắm hàng hoá áp dụng Công ty Cao su Sao. .. Chơng Đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty Cao Su Sao Vàng 2.1.Khái quát chung Công ty 2.1.1,Lợc sử hình thành Công ty Cao Su Sao Vàng đà tồn 40 năm doanh nghiệp công nghiệp nhà nớc trực thuộc Bộ công. .. trình đấu thầu mua sắm hàng hoá Công ty 2.2.1,Sự cần thiết phải thực đấu thầu Công ty Công ty Cao Su Sao Vàng công ty lớn qui mô lẫn khối lợng sản phẩm công nghiệp sản xuất đợc năm Do công tác