Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phường điện biên, thành phố thanh hóa năm 2013

Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2012 1.1 Những yếu tố thuận lợi khó khăn việc thực phát triển KTXH phường năm 2012: 1.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội địa phương 1.1.2 Những thuận lợi khó khăn năm 2012 1.2 Đánh giá kết thực kế hoạch năm 2012 lĩnh vực: .5 1.2.1 Kết thực lĩnh vực kinh tế 1.2.2 Kết thực lĩnh vực xã hội 10 1.2.3 Cơng tác an ninh quốc phịng, xây dựng quyền sở 14 1.2.4 Kết luận chung tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn phường năm 2012 .16 CHƯƠNG II: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI PHƯỜNG ĐIỆN BIÊN NĂM 2013 .17 2.1 Những thuận lợi khó khăn bước vào kế hoạch năm 2013 17 2.2 Dự báo nguồn lực tài địa bàn phường năm 2013 17 2.2.1 Dự kiến nguồn lực tài địa bàn phường năm 2013 17 2.2.2 Cơ sở dự báo nguồn lực tài 18 2.3 Mục tiêu, giải pháp phát triển KTXH phường năm 2013 .18 2.3.1 Mục tiêu tổng thể 18 2.3.2 Mục tiêu, tiêu giải pháp phát triển lĩnh vực 18 2.4 Giải pháp huy động nguồn lực thực 27 2.5 Tổ chức phân công thực 27 2.5.1 Phân công trách nhiệm thực 27 2.5.2 Điều kiện thực kế hoạch 28 2.5.3 Tổ chức theo dõi đánh giá .30 KẾT LUẬN .39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học SV: Trần Nam Trung GVHD: TS Vũ Thành Hưởng Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT BVDP GPMB HĐND QSDĐ TTXH UBND VSATTP VSMT SV: Trần Nam Trung An ninh trật tự Bảo vệ dân phòng Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Quyền sử dụng đất Trật tự xã hội Ủy ban nhân dân Vệ sinh an tồn thực phẩm Vệ sinh mơi trường Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng LỜI MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài Trong năm vừa qua, bối cảnh kinh tế - xã hội nước nói chung có nhiều biến động phức tạp Điều này, mặt tạo nhiều thách thức mặt lại tiềm ẩn hội phát triển cho địa phương Để khắc phục khó khăn chung, phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách bền vững, đòi hỏi phường, xã cần xây dựng cho kế hoạch phát triển phù hợp Đây nhiệm vụ cấp thiết Tuy nhiên số địa bàn, hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, cán sở chưa thực công tác cách hiệu Sau thời gian tiếp xúc tìm hiểu thực tế UBND phường Điện Biên, thành phố Thanh Hóa Em nhận thức vai trị công tác kế hoạch phát triển địa phương Kết hợp với kiến thức chuyên ngành kế hoạch trang bị nhà trường, em định lựa chọn thực đề án môn học với đề tài: “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phường Điện Biên, thành phố Thanh Hóa năm 2013” * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong đề án môn học này, em nghiên cứu công tác kế hoạch phường Điện Biên, thành phố Thanh Hóa Tuy nhiên, cơng tác kế hoạch vấn đề phức tạp, bao gồm nhiều nội dung: từ xây dựng, quản lí đến triển khai thực với nhiều loại kế hoạch kế hoạch năm, kế hoạch năm Vì vậy, phạm vi đề án, em tập trung vào việc xây dựng kế hoạch cụ thể cho địa phương, là: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phường Điện Biên, thành phố Thanh Hóa năm 2013 * Mục tiêu nghiên cứu Đề án môn học kết lao động cá nhân em, nhằm ứng dụng lí thuyết kế hoạch hóa nhà trường trang bị vào thực tế công tác SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng địa bàn sở Qua đó, em xác định mối quan hệ lí luận thực tiễn lĩnh vực kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc thực đề tài giúp em có thêm kinh nghiệm làm việc, nghiên cứu phục vụ cho việc học tập công tác sau Bên cạnh đó, em mong rằng, kế hoạch cịn sử dụng tài liệu tham khảo công tác lập kế hoạch địa phương cho cán bộ, nhân viên ủy ban phường người có quan tâm * Phương pháp nghiên cứu Để thực chuyên đề này, em sử dụng phương pháp vấn trực tiếp để tìm hiểu thơng tin thực tế tình hình KTXH phường; sử dụng phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức để đánh giá tiềm thực trạng phát triển phường Sau đó, xác định mục tiêu tiêu kế hoạch phương pháp sử dụng vấn đề, mục tiêu Cuối cùng; kế hoạch theo dõi, đánh giá; em xây dựng khung theo dõi đánh giá dựa kết theo mẫu số 555/2007/QĐ-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng CHƯƠNG I: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2012 1.1 Những yếu tố thuận lợi khó khăn việc thực phát triển KTXH phường năm 2012: 1.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội địa phương Điện Biên phường nằm trung tâm Thành phố Thanh Hóa, tỉnh lị tỉnh Thanh Hóa Phường Điện Biên phía Đơng giáp với phường Trường Thi; phía Tây giáp với phường Phú Sơn; phía Bắc giáp với phường Đơng Thọ; phía Nam giáp với phường Lam Sơn Phường có diện tích tự nhiên gần 68 với dân số năm 2012 11.251 người; tốc độ gia tăng dân số năm 2012: 0,64%; mật độ dân cư: 16.546 người/km2 Phường có mật độ dân cư cao gấp 52 lần mật độ dân cư trung bình tỉnh Thanh Hóa Điện Biên phường có diện tích tương đối nhỏ hẹp tập trung dân cư đông đúc Phường Điện Biên trung tâm kinh tế - trị - văn hóa Thành phố Thanh Hóa Hiện nay, địa bàn phường có trụ sở nhiều quan nhà nước quan trọng UBND Tỉnh, Kho bạc Nhà nước chi nhánh Thanh Hóa, trụ sở sở ban ngành sở Giáo dục, sở Cơng thương… Ngồi ra, địa bàn phường cịn có trụ sở nhiều NHTM chi nhánh Thanh Hóa, hai trung tâm thương mại chợ đầu mối (chợ Điện Biên) Đây sở quan trọng giúp thúc đẩy phát triển ngành TMDV địa bàn phường Bên cạnh đó, phường Điện Biên đầu mối giao thơng trọng điểm thành phố Thanh Hóa nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung Trên địa bàn phường có ga Thanh Hóa ga trung chuyển lớn tuyến đường sắt Bắc-Nam, ga trung tâm tỉnh Thanh Hóa Ngồi ra, cịn có bến xe liên tỉnh bến xe thành phố Thanh Hóa nằm trục giao thơng quốc lộ nối hai miền bắc nam Quốc lộ 1A tỉnh lộ 47 tuyến đường huyết mạch qua địa bàn phường, tạo nên hệ thống giao thông xuyên suốt theo trục bắc – nam đông – tây Với vị trí địa lí hệ thống hạ tầng giao thơng này, phường có điều kiện thuận lợi để phát triển dịch vụ vận tải hậu cần phục vụ vận tải SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng Với vị trí đầu mối giao thơng quan trọng tỉnh Thanh Hóa, lại nằm tuyến đường nối thành phố Thanh Hóa với thị xã du lịch Sầm Sơn; phường Điện Biên có điều kiện thuận lợi để phát triển dịch vụ lưu trú, khách sạn Tính đến cuối năm 2012, địa bàn phường có khách sạn đạt chuẩn 3-5 sao, chủ yếu phục vụ khách du lịch Do vị trí địa lí thuận lợi sở hạ tầng tương đối hoàn thiện, phường Điện Biên có tiềm lớn để tiếp tục phát triển ngành thương mại, dịch vụ Tuy nhiên, với đặc điểm diện tích phường nhỏ hẹp, mật độ dân cư tập trung cao nên áp lực việc cung cấp phúc lợi xã hội lớn Dân cư tập trung đông, lượng khách vãng lai lưu trú nhiều gây tác động tiêu cực đến vệ sinh môi trường trật tự trị an địa bàn phường 1.1.2 Những thuận lợi khó khăn năm 2012 * Thuận lợi: - Trong năm 2012, địa phương nhận quan tâm cấp ngành, đặc biệt nhận hỗ trợ vốn đầu tư Nhờ đó, phường đầu tư hồn thiện số cơng trình sở hạ tầng trọng điểm hoàn thiện số tuyến đường, tuyến cống thoát nước, lập dự án để tiến hành đầu tư xây dựng hệ thống xử lí nước thải cho chợ Điện Biên Ngồi ra, phường cịn nhận hỗ trợ đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho cán địa phương giúp nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán phường Đây giúp đỡ thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội * Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi trên, trình thực kế hoạch năm 2012, phường gặp khó khăn như: - Tình hình kinh tế nước có nhiều bất lợi, giá hàng hóa biến động mạnh, lãi suất ngân hàng tăng cao, sản xuất đình trệ, hàng hóa tiêu thụ chậm Điều trực tiếp ảnh hưởng đến khả phát triển kinh tế phường Do đặc thù kinh tế địa phương chủ yếu dựa thương mại – dịch vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp nên bất lợi tác động sâu rộng hơn, gây nhiều khó khăn cho hoạt động kinh tế phường SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng - Trong năm 2012, tình hình thiên tai bão lũ tiếp tục diễn biến phức tạp Địa bàn phường thường xuyên chịu tác động bão lũ, làm cho hoạt động kinh tế đặc biệt hoạt động dịch vụ du lịch bị ảnh hưởng tiêu cực, gây khó khăn, thất thu cho địa phương 1.2 Đánh giá kết thực kế hoạch năm 2012 lĩnh vực: 1.2.1 Kết thực lĩnh vực kinh tế 1.2.1.1 Các số tổng quát: * Kết đạt được: Trong năm 2012, tình hình kinh tế nước gặp nhiều khó khăn, bất lợi; giá hàng hóa tăng cao gây tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất tiêu dùng doanh nghiệp người dân Tuy nhiên, trước bối cảnh bất lợi đó, nhờ đạo cấp ủy Đảng, quyền nỗ lực tồn thể nhân dân, phường trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đảm bảo thu nhập ổn định cân đối thu chi ngân sách Tổng giá trị sản xuất năm 2012: 583,8 tỉ đồng Tốc độ tăng trưởng kinh tế: 11%, 95,5% kế hoạch nghị HĐND phường giao Cơ cấu kinh tế tiếp tục giữ ổn định theo hướng ngành TMDV chiếm tỉ trọng chủ yếu Cụ thể, năm 2012: + Ngành Công nghiệp – Xây dựng: Giá trị sản xuất: 169,3 tỉ đồng Ti trọng : 29%; + Ngành Thương mại – Dịch vụ: Giá trị sản xuất: 414,5 tỉ đồng Tỉ trọng: 71% Vốn ngân sách đầu tư cho địa phương: 28 tỉ đồng * Hạn chế: Các tiêu kinh tế có tiến so với năm trước không đạt mức kế hoạch đề SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng * Nguyên nhân: Nguyên nhân tình hình chung kinh tế gặp nhiều khó khăn dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn bị ảnh hưởng xấu 1.2.1.2 Tình hình sản xuất, kinh doanh: * Kết đạt được: Trong năm 2012, địa bàn phường có doanh nghiệp thành lập; nâng tổng số doanh nghiệp hoạt động địa bàn phường lên 195 DN, tăng 4,8% so với năm 2011 Các doanh nghiệp địa bàn phường phần lớn doanh nghiệp nhà nước, tỉ lệ doanh nghiệp nhà nước năm 2012 90,4% Các doanh nghiệp chủ yếu kinh doanh lĩnh vực thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp – xây dựng Quy mô doanh nghiệp chủ yếu mức doanh nghiệp vừa nhỏ, tỉ lệ doanh nghiệp loại chiếm 87% Tình hình DN địa bàn phường phân theo lĩnh vực kinh doanh cụ thể sau: - Tổng số doanh nghiệp: 195 DN + Lĩnh vực TM-DV: 173 DN (88%) + Lĩnh vực TTCN-XD: 19 DN (10%) + Lĩnh vực GTVT: DN (2%) Bên cạnh đó, năm 2012, địa bàn phường có 746 hộ kinh doanh cá thể có đăng kí; tăng 33 hộ (tương đương 4,6%) so với năm 2011 Các hộ kinh doanh cá thể địa bàn phường chủ yếu hoạt động lĩnh vực thương mại – dịch vụ Hệ thống doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể địa bàn phường tạo việc cho 11.038 lao động Cụ thể: + Lao động DN: 9.746 lao động + Lao động hộ KD: 1.292 lao động Trong năm qua, doanh nghiệp địa bàn phường tạo xung lực chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế; tiếp tục tạo việc làm ổn định cho lực lượng lao động, góp phần quan trọng vào phát triển địa phương * Hạn chế: Nhìn chung doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn phường cịn có quy mơ sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ Đặc biệt, gặp nhiều hạn chế, khó khăn SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B Đề án môn học GVHD: TS Vũ Thành Hưởng huy động nguồn vốn sản xuất khả tiếp cận thơng tin sách, pháp luật nhà nước * Nguyên nhân: Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình độ phát triển kinh tế địa phương thấp, doanh nghiệp non trẻ, chưa nhận nhiều hỗ trợ từ cấp ngành có liên quan 1.2.1.3 Thu chi ngân sách: * Kết đạt được: Trong năm 2012, kết thu ngân sách địa phương, thu thuế phường đạt khá; nhiên khó khăn chung kinh tế nên thu ngân sách chưa đạt mức đề kế hoạch Công tác chi ngân sách thực kịp thời, tuân thủ theo quy định nhà nước, tỉnh Chi tiêu tiết kiệm, khơng lãng phí, đảm bảo cho hoạt động phường Thu ngân sách theo sắc thuế: 5.682.688.000 đồng; 98,5% so với kế hoạch Trong đó: - Thuế nhà đất: 693.876.000 đồng - Phí, lệ phí: 138.107.000 đồng - Thuế mơn bài: 324.275.000 đồng - Thuế hộ KD cá thể: 3.169.333.000 đồng - Thuế XD nhà tư nhân: 57.790.000 đồng - Thuế thu nhập cá nhân: 713.049.000 đồng - Hộ khấu trừ: 46.573.000 đồng - Thu khác: 537.685.000 đồng Thu ngân sách địa phương: 4.620.938.000đ, 93,6% kế hoạch thành phố giao 70,8% nghị HĐND phường giao Chi ngân sách 4.441.828.000đ, 96,7% kế hoạch thành phố giao 71,7% nghị HĐND phường giao SV: Trần Nam Trung Lớp: Kế hoạch 51B