Nghị quyết số 03 NQ-CP - Về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2010

CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 03/NQ-CP Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2010 NGHỊ QUYẾT Về giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 ––––– Trong năm 2009, gặp nhiều khó khăn thách thức, nhờ lãnh đạo sáng suốt Đảng, đạo điều hành liệt có hiệu Nhà nước đồng tâm hiệp lực toàn dân vượt qua giai đoạn khó khăn nhất, ngăn chặn đà suy giảm kinh tế, thực có kết nhiều mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặt Bên cạnh kết đạt được, năm qua, cịn có nhiều khó khăn, hạn chế yếu cần khắc phục thời gian tới Năm 2010 năm cuối Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010 Vì vậy, việc thực thắng lợi kế hoạch năm 2010 có ý nghĩa quan trọng việc hồn thành mục tiêu nhiệm vụ Kế hoạch năm 2006 - 2010 Chiến lược 10 năm 2001 - 2010; đồng thời tạo tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới Để thực có kết Nghị Quốc hội: số 36/2009/QH12 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010; số 37/2009/QH12 dự toán ngân sách nhà nước năm 2010 số 38/2009/QH12 phân bổ ngân sách trung ương năm 2010, Chính phủ yêu cầu Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung đạo, điều hành, tổ chức thực liệt nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau đây: Phần thứ NHỮNG MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2010 A MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ Mục tiêu tổng quát Nỗ lực phấn đấu phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao năm 2009, tăng tính ổn định kinh tế vĩ mơ; nâng cao chất lượng tăng trưởng; ngăn chặn lạm phát cao trở lại; tăng khả bảo đảm an sinh xã hội; chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác kinh tế quốc tế; giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội; bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh; phấn đấu đạt mức cao tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Các nhiệm vụ chủ yếu Thứ nhất, khai thác tiềm năng, sử dụng hiệu nguồn lực, nội lực để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Thứ hai, bảo đảm cân đối lớn kinh tế, phấn đấu giảm nhập siêu cải thiện cán cân toán quốc tế; giảm dần bội chi ngân sách thực sách tài khóa, tiền tệ phù hợp để ngăn ngừa lạm phát cao nâng cao tính ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, kinh doanh Thứ ba, tập trung sức phát triển nông nghiệp nông thôn; triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới; phát triển nơng nghiệp tồn diện, hiệu bền vững; cải thiện bước đời sống nông dân Thứ tư, phát triển lĩnh vực xã hội hài hoà với phát triển kinh tế; đẩy nhanh việc thực chương trình giảm nghèo vững chắc; tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng phúc lợi xã hội an sinh xã hội; tăng cường công tác bảo vệ môi trường, chủ động phịng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; tập trung giải vấn đề xã hội xúc Thứ năm, tạo bước tiến việc cải cách hành chính, tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội, tạo điều kiện tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, bảo đảm phát triển nhanh bền vững Thứ sáu, bảo vệ vững chủ quyền quốc gia bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; mở rộng quan hệ quốc tế, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ nguồn lực bên tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước B CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU I PHỤC HỒI KINH TẾ, CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phấn đấu đạt mức cao năm 2009 a) Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế - Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan đến tạo lập mơi trường đầu tư, kinh doanh, thủ tục gia nhập rút khỏi thị trường, thủ tục hải quan, kê khai nộp thuế để rút ngắn thời gian tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp Ban hành kịp thời văn hướng dẫn thi hành luật có liên quan đến đầu tư, kinh doanh, đấu thầu, quản lý sử dụng đất đai Đẩy mạnh triển khai Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh, đăng ký thành lập doanh nghiệp; - Tiếp tục hướng dẫn tổ chức thực giải pháp kích thích kinh tế theo hướng vừa hỗ trợ phục hồi tăng trưởng, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; tập trung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, khu vực nông nghiệp, nông thôn, đầu tư trung dài hạn Thực sách hỗ trợ nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, xây dựng thương hiệu; giới thiệu, quảng bá sản phẩm hàng hóa; mở rộng thị trường xuất thị trường nội địa; hỗ trợ dự trữ, bảo quản lương thực số sản phẩm quan trọng khác; - Ban hành sách tài chính, thuế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh xuất phù hợp với cam kết quốc tế Thực giãn thời hạn nộp thuế đến ngày 31 tháng năm 2010 số thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa số ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp sản xuất, gia công dệt may, da, giầy; - Tiếp tục đẩy mạnh việc xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; hồn thiện chế, sách tài xác định giá đất, bán cổ phần cho cổ đông chiến lược, người lao động; - Sử dụng điều hành linh hoạt cơng cụ tiền tệ, sách tín dụng thực biện pháp phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân vay vốn sản xuất kinh doanh với lãi suất hợp lý; - Tăng cường quản lý, giám sát cạnh tranh, xử lý vụ việc vi phạm để bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh, cạnh tranh pháp luật, tạo hội kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; - Triển khai giải pháp thực thi quyền sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ Rà sốt hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, đặc biệt chất lượng, an toàn, vệ sinh thực phẩm, thuốc chữa bệnh, bảo vệ mơi trường Thực có hiệu giải pháp nâng cao suất, chất lượng lực cạnh tranh sản phẩm, hàng hoá Việt Nam; - Tăng cường công tác dự báo thông tin thị trường lao động quốc gia, hình thành sở liệu thị trường lao động; tổ chức sàn giao dịch việc làm để cung ứng lao động cho khu công nghiệp, doanh nghiệp, trước hết địa phương vùng kinh tế trọng điểm Hướng dẫn việc thực sách, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động, an toàn, bảo hộ lao động Tăng cường kiểm tra, giải kịp thời tranh chấp lao động Nâng cao lực hoạt động đăng ký, kiểm định, kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hố có u cầu nghiêm ngặt an toàn lao động; - Đổi mới, hồn thiện chế, sách nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất, khắc phục yếu công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, bảo đảm quyền lợi đáng cho người sử dụng đất hợp pháp Triển khai thực chủ trương tạo quỹ đất Nhà nước để phục vụ mục tiêu cơng ích, sách xã hội, điều tiết thị trường đất đai hỗ trợ tái định cư Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 phạm vi nước; xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai; hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2010 theo Nghị số 07/2007/QH12 Quốc hội b) Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển - Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý cải tiến thủ tục đầu tư; tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giai đoạn ổn định ngân sách tới Tổng kết, đánh giá hiệu chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án trọng điểm khác; xác định chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kinh phí, quy trình thẩm định, chế quản lý, theo dõi, đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia; - Rà soát, xếp danh mục dự án đầu tư Nhà nước theo thứ tự, mục tiêu ưu tiên đầu tư; bố trí vốn tập trung cho dự án hoàn thành năm 2010, cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách Kiên khơng bố trí vốn cho dự án chưa thực cấp thiết, chưa đủ thủ tục theo quy định; - Thực đồng giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cơng trình điện, hạ tầng giao thơng, thị Theo dõi sát tình hình giải ngân vốn đầu tư phát triển, vốn trái phiếu Chính phủ; - Tăng cường cơng tác tra, giám sát, chống thất thốt, lãng phí, bảo đảm chất lượng cơng trình, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, xử phạt vi phạm nhằm nâng cao hiệu đầu tư; - Huy động nguồn vốn để thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Ban hành triển khai giải pháp khuyến khích nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; - Phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ để phát có giải pháp phù hợp xử lý khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ thực nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn ODA, đảm bảo thực đạt kết cao việc thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 - 2010; - Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi có sách khuyến khích đầu tư vào ngành, lĩnh vực sản xuất tạo giá trị gia tăng cao có khả đẩy mạnh xuất Tăng cường công tác quản lý việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi, khắc phục tình trạng cục bộ, địa phương; - Rà soát, kiểm tra tình hình triển khai dự án đầu tư để thu hồi chuyển giao cho chủ đầu tư khác dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư chậm triển khai chủ đầu tư không đủ lực c) Đẩy mạnh xuất thương mại nội địa - Đẩy mạnh xuất + Thực giải pháp đổi công nghệ, tiết kiệm lượng, vật tư, giảm chi phí đầu vào, nâng cao sức cạnh tranh hàng xuất khẩu; tăng cường sử dụng hàng hóa, vật tư sản xuất nước; đẩy mạnh công nghiệp phụ trợ phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu; bãi bỏ loại phí, lệ phí bất hợp lý; cải cách thủ tục thơng quan hàng hóa, thủ tục thuế ; + Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng đa dạng hoá thị trường xuất khẩu, trọng thị trường có tiềm Tận dụng tối đa thuận lợi từ ưu đãi thương mại dành cho thành viên WTO, Hiệp định khu vực mậu dịch tự do, Hiệp định thoả thuận kinh tế song phương chế ưu đãi thương mại phổ cập (GSP) dành cho nước phát triển để đẩy mạnh xuất khẩu; + Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách, điều chỉnh linh hoạt thuế suất thuế xuất phù hợp nhằm khuyến khích xuất khẩu, lưu thơng hàng hố; + Nghiên cứu triển khai thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu; + Từng bước xây dựng kênh phân phối số mặt hàng xuất mà Việt Nam mạnh gạo, cà phê, sản phẩm khí; tập trung mở rộng thị trường mới, thị trường Châu Phi, Trung Đông; + Tiếp xúc, phối hợp với quyền tỉnh biên giới nước láng giềng để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh hoạt động xuất nhập khẩu, trao đổi hàng hoá biên mậu; + Cảnh báo sớm nguy bị kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp hàng hóa xuất Việt Nam Tích cực vận động để nước cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường giải vụ kiện nước khởi xướng để khai thông thị trường xuất khẩu; + Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, bến bãi vận tải, giao nhận, kho tập kết hàng hoá cửa khẩu; nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ giao nhận tổ chức kênh phân phối hàng hoá từ vùng sản xuất đến khu vực cửa - Phát triển thương mại nội địa + Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật phân phối điều hành giá nhằm phát triển có hiệu thương mại nội địa; + Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, thực có hiệu vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, khai thác thị trường nội địa, coi trọng thị trường nông thôn Nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, giảm giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh sản phẩm; + Hoàn thiện hệ thống phân phối thị trường bán lẻ, đặc biệt hệ thống phân phối mặt hàng thiết yếu, quan trọng (lương thực, xăng dầu, thép, phân bón, xi măng), hệ thống chợ, hợp tác xã mua bán, cửa hàng hộ bán lẻ địa phương Tạo lập mối liên kết nhà sản xuất với tổ chức phân phối để hình thành kênh lưu thơng hàng hố ổn định, góp phần quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm suốt trình từ sản xuất đến tiêu dùng, nâng cao uy tín hàng Việt Nam thị trường; + Tăng cường hoạt động thương mại điện tử Đẩy mạnh cung cấp trực tuyến dịch vụ công, xây dựng phát triển mơ hình thương mại điện tử phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp tham gia Chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường khả cạnh tranh, nâng cao chất lượng phát triển ngành vùng kinh tế a) Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế - Khẩn trương hoàn thành triển khai thực đề án đổi chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn đến năm 2020 theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh kinh tế; - Thúc đẩy tái cấu doanh nghiệp, xây dựng lực lượng doanh nghiệp dân tộc Khuyến khích phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp có sở hữu hỗn hợp, chủ yếu công ty cổ phần Đẩy mạnh cổ phần hóa nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; hoàn thành việc chuyển doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Đề cao vai trò trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước việc định hướng đầu tư doanh nghiệp nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn lực phát triển Thúc đẩy q trình tích tụ tập trung vốn, bước hình thành doanh nghiệp có tiềm lực tài cơng nghệ, có thương hiệu mạnh, có khả cạnh tranh quốc tế tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu b) Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nơng dân - Tiếp tục thực Chương trình hành động Chính phủ triển khai Nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; - Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Bổ sung, sửa đổi số sách huy động nguồn lực xã hội, số chế quản lý cho phù hợp với tình hình khả thực sở Triển khai Chương trình quy hoạch xây dựng nơng thơn; - Tiếp tục tháo gỡ khó khăn hỗ trợ sản xuất nông, lâm, thủy sản, trước hết việc tiêu thụ lúa, gạo, thủy sản số nông sản khác nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập cho nông dân Điều hành kinh doanh, xuất gạo theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước bảo đảm an ninh lương thực Triển khai thực sách hỗ trợ xử lý tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản theo Nghị số 48/NQ-CP ngày 23 tháng năm 2009 Chính phủ, sách hỗ trợ để bảo vệ đất lúa, tăng đầu tư cho bảo quản, chế biến loại nơng, lâm, thuỷ sản Chủ động phịng, chống dịch bệnh trồng, vật nuôi, thực biện pháp phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hỗ trợ phục hồi sản xuất sau thiên tai Ban hành tổ chức triển khai thực thí điểm sách bảo hiểm sản xuất nông nghiệp; - Thực giải pháp đẩy mạnh sản xuất, nâng cao chất lượng, hiệu quả, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp thủy sản đáp ứng nhu cầu nước xuất Chú trọng xây dựng hạ tầng kỹ thuật vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, sở hậu cần nghề cá, phòng tránh thiên tai Triển khai thực sách tín dụng; sách hỗ trợ lãi suất khu vực nông nghiệp nông thôn; - Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ sản xuất, chế biến, bảo quản, gắn với phát triển mơ hình tổ chức sản xuất nông nghiệp, đào tạo nghề cho nơng dân; kiện tồn hình thành trung tâm ứng dụng chuyển giao công nghệ địa phương Ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống trồng, vật ni có suất, chất lượng giá trị cao, giống lúa, ngô, ăn quả, thuỷ sản; - Tăng cường biện pháp tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng Đẩy mạnh trồng rừng, gắn với bảo vệ rừng thực sách hỗ trợ để người làm nghề rừng có sống ổn định cải thiện c) Phát triển công nghiệp, xây dựng đô thị - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng nâng cao suất, chất lượng khả cạnh tranh; phát triển công nghiệp tạo mẫu ngành có lợi để tham gia vào cơng đoạn có giá trị gia tăng cao, có lợi nhuận lớn chuỗi giá trị tồn cầu Phát triển nhanh cơng nghiệp hỗ trợ; cơng nghiệp khí, bước hình thành cụm nhóm sản phẩm, tạo yếu tố cho việc chuyển dần từ cơng nghiệp gia cơng lắp ráp có giá trị gia tăng thấp sang công nghiệp chế tạo; - Tăng cường lực chế tạo thiết bị thiết bị đồng phục vụ cho ngành xi măng, phân bón, điện, đóng tàu thiết bị nổi, khí phục vụ nơng nghiệp Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, ưu tiên vào lĩnh vực chế biến, chế tạo, lĩnh vực công nghệ cao, tạo lực xuất mới; - Nghiên cứu, áp dụng biện pháp thích hợp khuyến khích doanh nghiệp xếp lại sản xuất theo hướng phát huy lợi thế, nâng cao hiệu khả cạnh tranh; đẩy mạnh sản xuất mặt hàng có khả thay hàng nhập khẩu; - Thực giải pháp tăng cường lực quản lý chất lượng cơng trình, cơng tác an tồn xây dựng; sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành xây dựng; nâng cao lực công nghiệp xây lắp, đáp ứng nhu cầu nước đấu thầu quốc tế; - Triển khai Luật quy hoạch thị, Chương trình nâng cấp thị quốc gia Thực chế, sách cần thiết khuyến khích, đẩy mạnh việc cải tạo chung cư cũ đô thị Tổ chức thực tốt quy hoạch cấp nước thoát nước đô thị Tập trung cải thiện mạng lưới giao thông đô thị, đồng thời phát triển phương tiện vận tải công cộng, khắc phục hạn chế ùn tắc giao thông, thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; - Phát triển đồng dịch vụ tư vấn pháp luật, công chứng, thẩm định, đấu giá, đăng ký giao dịch bất động sản, ; xây dựng hệ thống thông tin bất động sản d) Phát triển dịch vụ - Thực giải pháp phát triển nhanh đại hóa dịch vụ tài chính, viễn thơng, vận tải, du lịch, tư vấn, Khuyến khích phát triển dịch vụ logistic để giảm giá thành vận tải chi phí phân phối; - Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; tăng cường thu hút khách du lịch quốc tế thông qua việc tuyên truyền, giới thiệu kiện văn hóa lớn hoạt động kỷ niệm 1000 Thăng Long - Hà Nội, giải thể thao quốc tế tổ chức Việt Nam Đa dạng hoá loại hình du lịch, sản phẩm du lịch, gắn kết du lịch với văn hố, tín ngưỡng, du lịch cội nguồn; - Thực giải pháp nhằm nâng cao lực vận chuyển hành khách công cộng thị lớn; áp dụng hình thức vận tải đa phương thức Cải thiện chất lượng phương tiện dịch vụ ngành vận tải; - Xây dựng chế, sách nhằm nâng cao hiệu quản lý, phát triển dịch vụ bưu chính, viễn thơng theo hướng đại có khả cạnh tranh cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 9 đ) Phát triển kinh tế vùng kinh tế biển - Phát huy cao tiềm lợi vùng xây dựng phát triển để tạo động lực phát triển nhanh bền vững nước Đẩy mạnh phát triển vùng kinh tế trọng điểm, vùng lãnh thổ động lực, tạo điều kiện hỗ trợ vùng phát triển Tiếp tục ưu tiên đầu tư, hỗ trợ khu vực khó khăn; - Ban hành chế, sách ưu đãi đặc thù đối với: dự án khai thác chế biến khoáng sản, xây dựng thuỷ điện vừa nhỏ, xây dựng khu kinh tế cửa vùng Trung du miền núi Bắc Bộ; công nghiệp thuỷ điện, khai khống, chế biến nơng - lâm sản, kinh tế rừng, chăn nuôi gia súc nông nghiệp kỹ thuật cao vùng Tây Nguyên Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư vào khu vực Tây Nam Bộ; - Ban hành chế, sách nhằm khai thác tối đa tiềm phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, quốc phòng biển Việt Nam Hoàn thiện chế xây dựng, quản lý, khai thác liệu tài nguyên - môi trường biển Việt Nam, bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ, đại nhằm phục vụ đắc lực cho việc thực chủ trương phát triển kinh tế biển theo hướng tiến mạnh biển làm chủ vùng biển Xây dựng quy hoạch tổng thể, phân vùng biển làm hướng dẫn tổ chức khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên, phát triển kinh tế - xã hội biển hải đảo Trước mắt tập trung phát triển mạnh có hiệu khu kinh tế ven biển; - Triển khai chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ biển để xác định luận khoa học cho việc quản lý tổng hợp vùng biển, đảo, vùng ven biển Áp dụng phương pháp, công nghệ tiên tiến dự báo, nuôi trồng, khai thác, quản lý nguồn lợi hải sản, xây dựng công trình biển, điều tra, tìm kiếm khống sản, phát triển ngành kinh tế biển, bảo vệ môi trường sinh thái an ninh, quốc phòng vùng biển, đảo II ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH, TIỀN TỆ LINH HOẠT, THẬN TRỌNG ĐỂ BẢO ĐẢM ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MƠ, KIỂM SỐT NHẬP SIÊU VÀ NGĂN CHẶN LẠM PHÁT CAO TRỞ LẠI Thực sách tài khố linh hoạt có kiểm sốt chặt chẽ, phấn đấu tăng thu, triệt để tiết kiệm nâng cao hiệu chi NSNN, phấn đấu giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2010 xuống 6,2% giảm dần năm sau Phối hợp đồng sách tài khố với sách tiền tệ sách khác để thực mục tiêu tổng quát kinh tế - xã hội năm 2010 Hồn thiện khn khổ pháp lý tăng cường quản lý giám sát thị trường tài chính, thị trường vốn, bảo đảm cho thị trường hoạt động lành mạnh, trở thành kênh huy động vốn quan trọng doanh nghiệp kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô 10 Chỉ đạo kiên thu ngân sách nhà nước, phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước bình quân nước 5% so với dự tốn Quốc hội thơng qua Các tỉnh, thành phố có điều kiện phấn đấu đạt mức tăng thu cao hơn, tỉnh thực khó khăn phấn đấu tăng thu không thấp 2% Tăng cường đôn đốc thực biện pháp cần thiết, kể cưỡng chế để thu hồi nợ thuế Ngăn chặn gian lận thất thu thuế, khoản thu liên quan đến tài nguyên, kinh doanh bất động sản, hoạt động xuất nhập hoạt động dịch vụ Ưu tiên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ trị quan trọng Tăng cường quản lý theo quy định pháp luật khoản chi cân đối ngân sách nhà nước, vay cho vay lại, bảo lãnh vay Chính phủ, quỹ tài ngồi ngân sách, khoản vay quyền địa phương, khoản tạm ứng ngân sách Quản lý chặt chẽ nợ quốc gia; bảo đảm an ninh tài quốc gia tình Tập trung nguồn lực để thực sách an sinh xã hội điều chỉnh tiền lương Rà sốt sách an sinh xã hội để bố trí tập trung kinh phí hồn thành mục tiêu năm 2010; phải xem xét, lồng ghép, bảo đảm hiệu quả, tránh lãng phí nhiệm vụ chi theo sách ban hành; tính tốn kỹ để bố trí đủ nguồn lực thực nhiệm vụ mới, bảo đảm cân đối an ninh tài quốc gia Hồn thiện chế, sách tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thị trường xổ số bảo đảm phát triển lành mạnh ổn định; nghiên cứu xây dựng, ban hành quy định pháp luật cho hoạt động vui chơi giải trí có thưởng nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí lành mạnh cho người dân Nâng cao chất lượng hiệu lực thực thi sách pháp luật tài doanh nghiệp; chấn chỉnh hoạt động nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tập đồn, tổng cơng ty nhà nước; thực có hiệu lực hiệu quyền chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Bổ sung quy định trách nhiệm quản lý doanh nghiệp nhà nước, chế tài xử lý Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, hội đồng quản trị tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Quy định cụ thể, rõ tiêu chí đánh giá tài doanh nghiệp, tiêu chí giám sát, đánh giá doanh nghiệp, tăng cường giám sát hoạt động hiệu sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp Điều hành cơng cụ sách tiền tệ chủ động, linh hoạt thận 11 trọng nhằm ổn định thị trường tiền tệ, bảo đảm khả khoản hệ thống ngân hàng, kiểm soát tốc độ tăng tổng phương tiện tốn, dư nợ tín dụng áp dụng lãi suất, tỷ giá mức hợp lý phù hợp với diễn biến tình hình, đáp ứng u cầu kích thích tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô ngăn ngừa lạm phát cao trở lại Điều hành thị trường ngoại hối tỷ giá linh hoạt mối quan hệ với lãi suất, giá tiêu dùng, cán cân thương mại kênh đầu tư khác nhằm khuyến khích xuất khẩu, giảm nhập siêu, cải thiện cán cân tốn quốc tế Tiếp tục hồn thiện khuôn khổ pháp lý quản lý ngoại hối nhằm nâng cao hiệu điều tiết Nhà nước Thực việc quản lý cách kiên quyết, thống nhất, kịp thời phù hợp nhằm bảo đảm hoạt động ổn định, lành mạnh thị trường vàng, thị trường ngoại tệ; ngăn chặn xử lý nghiêm hoạt động kinh doanh vàng, thu đổi ngoại tệ trái pháp luật 10 Tiếp tục sửa đổi hoàn thiện thể chế tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng, trọng tâm dự án Luật Ngân hàng Nhà nước (sửa đổi) Luật Tổ chức tín dụng (sửa đổi); xây dựng triển khai đề án mở rộng tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế 11 Tiếp tục đạo tổ chức tín dụng cấu lại tài sản nguồn vốn theo hướng an toàn, bền vững; tập trung đầu tư vốn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, sản xuất kinh doanh, phát triển hạ tầng kinh tế, đẩy mạnh xuất 12 Ban hành danh mục sản phẩm hàng hố nhập có khả gây an tồn (sản phẩm, hàng hóa nhóm theo quy định Luật Chất lượng sản phẩm hàng hoá), quy chuẩn kỹ thuật tương ứng phù hợp yêu cầu bảo vệ sức khỏe người, môi trường sinh thái để tăng cường quản lý chất lượng hàng hóa, vệ sinh thực phẩm, hạn chế nhập mặt hàng khơng thiết yếu mặt hàng nước có khả sản xuất, thực mục tiêu kiểm soát nhập khẩu, hạn chế nhập siêu 13 Bảo đảm cân đối cung cầu mặt hàng trọng yếu kinh tế quốc dân; đẩy mạnh phát triển sản xuất nước; trọng hỗ trợ dự án đầu tư sản xuất hàng hố thay nhập có chất lượng để sớm vào sản xuất đưa sản phẩm thị trường 14 Theo dõi sát diễn biến thị trường nước, yếu tố ảnh hưởng tới giá hàng hóa nước để kịp thời áp dụng giải pháp điều tiết cung cầu bình ổn thị trường, đặc biệt mặt hàng trọng yếu, không để xảy thiếu hàng, sốt giá Có biện pháp ngăn chặn kịp thời, hiệu tượng đầu nâng giá Tiếp tục thực giá theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, kể giá điện giá than bán cho điện 12 15 Điều hành bn bán biên mậu theo hướng khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập Tăng cường biện pháp để phát hiện, ngăn chặn kịp thời, có hiệu gian lận thương mại, trốn lậu thuế buôn lậu qua biên giới, đặc biệt buôn lậu xăng, dầu, thuốc lá, khoáng sản, lương thực, III ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO, KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ Đổi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo tất cấp học, đặc biệt đào tạo nghề giáo dục đại học Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, lao động kỹ thuật cơng nghệ có tay nghề cao Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động Kết hợp tốt việc tập trung đầu tư Nhà nước với huy động nguồn lực xã hội (kể nước ngoài) để phát triển giáo dục, đào tạo Phấn đấu đạt tiêu 40% lao động qua đào tạo năm 2010 Bổ sung, hoàn chỉnh quy định điều kiện thành lập, nâng cấp trường đại học cao đẳng, mở ngành đào tạo tuyển sinh; không tuyển sinh sở đào tạo chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định Tăng cường đổi quản lý hệ thống giáo dục Rà sốt, bổ sung hồn thiện triển khai thực nghiêm quy định hoạt động nhà trường; phân cấp đề cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trường địa bàn; tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực công khai (về chất lượng, nguồn lực thu chi tài chính) tất trường; tăng cường tra, kiểm tra giám sát việc thực quy định Nhà nước để quản lý chất lượng Đẩy mạnh phát triển hệ thống dạy nghề, bước nâng cao chất lượng dạy nghề Hình thành phát triển hệ thống dạy nghề, đào tạo nghề chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhân lực kĩ thuật; phát triển trung tâm dạy nghề để đào tạo nghề trình độ sơ cấp, dạy nghề tháng nhằm phổ cập nghề đào tạo lại Phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề theo chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế Quản lý để bảo đảm dạy nghề đạt chất lượng theo quy chuẩn cấp dạy nghề Thực sách hỗ trợ phù hợp người học sở dạy nghề có cho vay ưu đãi để học nghề, hỗ trợ niên, đội xuất ngũ học nghề Tăng cường gắn kết sở dạy nghề với hệ thống giao dịch 13 việc làm (hướng nghiệp, thông tin thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động) với doanh nghiệp; khuyến khích tạo điều kiện để sở đào tạo doanh nghiệp thực hợp đồng đặt hàng dạy nghề, liên kết đào tạo, đào tạo lại đặt hàng dạy nghề, có chế để doanh nghiệp đóng góp kinh phí đào tạo nghề tiếp nhận lao động qua đào tạo Triển khai thực có hiệu Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn Chú trọng đào tạo nghề gắn với chuyển đổi ngành nghề nông dân mà Nhà nước thu hồi đất Tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục cấp học kết hợp với đổi công tác quản lý giáo dục nâng cao chất lượng tuyển sinh, chất lượng giảng viên, cán quản lý Tăng tỷ lệ giảng viên/sinh viên hệ thống giáo dục đại học, xây dựng trường, lớp đạt chuẩn Triển khai có kết đề án đào tạo tiên tiến tiếp tục nghiên cứu mô hình trường đại học trình độ quốc tế để tổ chức thực theo lộ trình phù hợp Đẩy mạnh phát triển khoa học, cơng nghệ đồng thời có biện pháp thích hợp để ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất, kinh doanh, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; chuyển giao kết nghiên cứu khoa học, công nghệ cho nông dân; gắn kết nhà khoa học với doanh nghiệp nơng dân Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ nghiên cứu, làm chủ công nghệ then chốt, hướng vào việc tiết kiệm nguyên liệu, lượng, nâng cao giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, góp phần tạo động lực cho tăng trưởng 10 Phát triển mạnh hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, đặc biệt dịch vụ thông tin, tư vấn, môi giới, đánh giá, thẩm định giám định công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Hình thành kiện tồn hệ thống trung tâm thông tin khoa học công nghệ; thúc đẩy phát triển loại hình chợ cơng nghệ thiết bị, sàn giao dịch điện tử; hình thành trung tâm giao dịch công nghệ vùng kinh tế lớn 11 Phát triển nhanh có hiệu Quỹ phát triển khoa học công nghệ, Quỹ đổi công nghệ quốc gia, Quỹ đầu tư mạo hiểm công nghệ cao quốc gia nhằm hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, ứng dụng đổi công nghệ ngành, lĩnh vực 12 Chuẩn bị sở hạ tầng pháp lý, nhân lực, an toàn, kỹ thuật cho phát triển điện hạt nhân Triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng lượng ngun tử mục đích hồ bình đến năm 2020 14 IV TẠO CHUYỂN BIẾN TRONG CÔNG TÁC CHĂM SÓC SỨC KHỎE, PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, NÂNG CAO ĐỜI SỐNG VĂN HÓA, TINH THẦN CỦA NHÂN DÂN Tiếp tục cải thiện chất lượng khám, chữa bệnh, tổ chức thực tốt chủ trương đầu tư cải tạo, mở rộng, nâng cấp, xây bệnh viện mua sắm trang thiết bị y tế Những quy định thủ tục hành phải đơn giản, dễ thực để người bệnh thực thuận tiện, nhanh chóng Nâng cao y đức gắn với cải thiện đời sống cán y tế; thực đa dạng hố loại hình dịch vụ y tế, khuyến kích phát triển dịch vụ y tế kỹ thuật cao; huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống quản lý xử lý chất thải y tế Xây dựng khung giá dịch vụ y tế theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí phải kết hợp hài hoà hỗ trợ nhà nước với phần đóng góp người bệnh có khả chi trả, đồng thời triển khai thực tốt sách bảo hiểm y tế, mở rộng bảo hiểm y tế tự nguyện, sửa đổi, điều chỉnh đối tượng mức thụ hưởng bảo hiểm y tế để người nghèo, người có khó khăn đối tượng sách hưởng dịch vụ y tế Tăng cường quản lý nhà nước sản xuất, nhập khẩu, lưu thơng, cung ứng thuốc chữa bệnh, có chế kiểm soát để giá thuốc chữa bệnh phù hợp không biến động bất thường; quản lý chặt chẽ hoạt động khám chữa bệnh tư nhân Thực giải pháp để sớm khắc phục tình trạng tải bệnh viện Tăng cường điều trị ngoại trú, phát triển nhân rộng mơ hình dự án bệnh viện vệ tinh, cử cán luân phiên hỗ trợ bệnh viện tuyến dưới, tổ chức hợp tác liên thông bệnh viện ngành, công lập ngồi cơng lập Củng cố hồn thiện mạng lưới y tế sở; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, cải tạo nâng cấp bệnh viện huyện, bệnh viện đa khoa khu vực liên huyện bệnh viện chuyên khoa lao, tâm thần, nhi, ung bướu số bệnh viện đa khoa tỉnh thuộc vùng miền núi, khó khăn Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sở khám chữa bệnh, khám chữa bệnh có kỹ thuật cao Tăng cường cơng tác y tế dự phịng; đẩy mạnh phịng chống dịch bệnh, khơng để dịch lớn xảy Tập trung kiểm sốt ngăn chặn có hiệu bệnh dịch nguy hiểm, bệnh lây lan sốt xuất huyết, cúm A (H1N1), cúm A (H5N1), hạn chế tối đa tỷ lệ mắc bệnh tử vong Làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng y tế dự phòng trách nhiệm thực cấp, ngành, cộng đồng người dân; tăng cường sở vật chất mạng lưới y tế dự phòng cấp 15 Đẩy mạnh thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình; trì mức sinh hợp lý Tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật đề án công tác dân số Củng cố, tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục, tư vấn cộng đồng Phát triển văn hoá gắn với phát triển du lịch hoạt động kinh tế Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế thiết chế văn hố Tổ chức thực có hiệu phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố" Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục giá trị đạo đức, lối sống gia đình Nâng cao chất lượng hoạt động thơng tin, báo chí, xuất Khuyến khích sáng tạo tác phẩm văn hoá, văn học; nâng cao chất lượng hoạt động nghệ thuật, biểu diễn nhằm phục vụ đông đảo tầng lớp nhân dân Tổ chức tốt hoạt động văn hóa, thể thao kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội ngày lễ lớn dân tộc; đẩy nhanh tiến độ để hồn thành cơng trình văn hóa kịp vào dịp Đại lễ 1000 năm Thăng Long Mở rộng hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần, tăng cường thể chất nhân dân Tập trung phát triển thể thao thành tích cao để bước nâng cao vị thể thao Việt Nam khu vực giới Tích cực chuẩn bị, tổ chức thành cơng Đại hội thể thao tồn quốc lần thứ VI; chuẩn bị lực lượng, tham gia thi đấu đạt thành tích tốt ASIAD 2010 V BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI Tiếp tục tổ chức thực tốt sách, chương trình, dự án an sinh xã hội ban hành; đồng thời nghiên cứu ban hành chế sách đáp ứng yêu cầu bảo đảm an sinh xã hội tình hình điều kiện Tổng kết sách chương trình, dự án giảm nghèo hết thời hạn năm 2010 (Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình 135 giai đoạn II, Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, ), nghiên cứu, ban hành sách chương trình, dự án phù hợp cho giai đoạn Thực chế giám sát tổ chức hệ thống trị người dân sách an sinh xã hội, bảo đảm chế độ, sách thực quy định, đạt hiệu quả; đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia giúp đỡ người thiệt thòi xã hội; phát triển sử dụng có hiệu quỹ từ thiện, nhân đạo Tổ chức tốt việc theo dõi, đánh giá tác động thiệt hại thiên tai, dịch bệnh để chủ động sử dụng quỹ dự phòng thiên tai, dịch bệnh huy động nguồn lực xã hội, nhanh chóng phục hồi sản xuất, ổn định đời sống nhân dân Thực đồng giải pháp để giảm số vụ số người chết, bị thương tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thiên tai dịch bệnh 16 Ban hành sách nhằm bảo đảm cho nơng dân sản xuất lúa hàng hố thu mức lãi tối thiểu 30% so với giá thành sản xuất Thực giải pháp nhằm mở rộng khả tiếp cận vay vốn tín dụng khu vực nông nghiệp, nông thôn Xây dựng hồn thiện chế, sách tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Triển khai tích cực hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo, hỗ trợ huyện nghèo xuất lao động Rà soát, chọn thêm số huyện nghèo khác, huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sống tập trung để huy động nguồn lực địa phương đầu tư hỗ trợ huyện giảm nghèo nhanh bền vững Xây dựng, ban hành chuẩn nghèo phù hợp với điều kiện thu nhập, giá mức sống nhân dân, tiếp cận với chuẩn nghèo quốc tế Tiếp tục thực tốt sách hỗ trợ học sinh nghèo, học sinh vùng có điều kiện khó khăn, em thuộc đối tượng sách, sách cho vay ưu đãi sinh viên, học sinh trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Tập trung triển khai có hiệu Chương trình nhà sinh viên, Chương trình nhà cho người thu nhập thấp, Chương trình nhà cho cơng nhân khu cơng nghiệp, Chương trình tơn vượt lũ đồng sơng Cửu Long giai đoạn II Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà Tiếp tục thực biện pháp khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, hỗ trợ cho người lao động bị việc làm Hướng dẫn tổ chức thực tốt sách bảo hiểm thất nghiệp Triển khai thực điều chỉnh lương tối thiểu doanh nghiệp từ đầu năm 2010 Tăng cường quản lý việc sử dụng lao động nước ngoài; xử lý nghiêm vi phạm lĩnh vực 10 Thúc đẩy hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Phát triển mở rộng thị trường xuất lao động, thị trường có thu nhập cao, an tồn cho người lao động; tăng nhanh tỷ lệ lao động làm việc nước đào tạo nghề, ngoại ngữ giáo dục định hướng 11 Tổ chức thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề, hộ nơng dân có đất bị thu hồi 12 Thực miễn, giảm khoản đóng góp cho đối tượng sách xã hội (người dân tộc thiểu số, người nghèo) 17 13 Mở rộng phạm vi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm tư nhân Đa dạng hóa loại hình trợ giúp xã hội cứu trợ xã hội 14 Tăng cường quản lý nhà nước để bảo vệ lợi ích đáng người tiêu dùng Ngăn chặn hàng giả, hàng chất lượng, chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm Quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật Điều chỉnh, bổ sung quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn vệ sinh, an tồn thực phẩm nơng, lâm, thuỷ sản Phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản tuân thủ quy định Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền quyền trách nhiệm người bán hàng người tiêu dùng 15 Nghiên cứu bổ sung chế độ, điều chỉnh mức trợ cấp người có cơng, đẩy nhanh việc xác nhận, cơng nhận người có cơng để thực sách ưu đãi nhà nước Nghiên cứu sớm ban hành chế, sách đối tượng tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ bảo vệ vùng biển quốc gia 16 Quy hoạch đầu tư mạng lưới sở nuôi dưỡng, chăm sóc tư vấn cho đối tượng xã hội, người tâm thần mãn tính, trẻ mồ cơi, người tàn tật không nơi nương tựa 17 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức bình đẳng giới xã hội; chống bạo lực gia đình; bảo vệ, chăm sóc trẻ em 18 Điều chỉnh sách cai nghiện, quản lý sau cai nghiện, hỗ trợ, dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện, sách người làm việc sở cai nghiện; khuyến khích hoạt động cai nghiện, phục hồi gắn với dạy nghề, tạo việc làm, giảm tái nghiện hoà nhập cộng đồng VI TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG, PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI, ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Tiếp tục hoàn hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, ưu tiên xây dựng ban hành cơng cụ kinh tế quản lý mơi trường, hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường Tăng cường kiểm tra, tra, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; kiểm sốt sở hoạt động đô thị, khu đông dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế khu vực thuộc vùng kinh tế trọng điểm, lưu vực sông lớn để bảo đảm thực quy định bảo vệ môi trường Tổ chức tốt việc quản lý chất thải rắn đô thị khu công nghiệp; áp dụng công nghệ tái chế, hạn chế chôn lấp chống thất thu, thất nước thị Tăng cường quản lý nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường Công tác bảo vệ môi trường phải thực từ khâu thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư; tăng cường giám sát có chế tài xử lý nghiêm đôi với quản lý chặt chẽ việc nhập phế liệu, ngăn chặn nhập công nghệ, thiết bị lạc hậu, tiêu hao nhiều lượng, gây ô nhiễm môi trường 18 Tăng đầu tư đẩy mạnh xã hội hoá để huy động nguồn lực đáp ứng tốt yêu cầu xử lý rác thải bệnh viện, đô thị lớn, khu tập trung đông dân cư, làng nghề Tiếp tục khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường lưu vực sông Nâng cao trách nhiệm, vai trò quan Trung ương địa phương việc xử lý vấn đề nhiễm mơi trường mang tính chất vùng Khuyến khích đầu tư lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường Triển khai nhân rộng mơ hình trồng rừng, bảo vệ rừng Tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng, bao gồm việc tiêu thụ, chế biến gỗ không rõ nguồn gốc Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, đào tạo, bồi dưỡng cán để nâng cao lực dự báo khí tượng thủy văn, chủ động phịng, chống giảm nhẹ thiên tai Tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống thiên tai thời gian qua để có giải pháp thiết thực phịng, chống thiên tai chủ động, hiệu bền vững Khẩn trương xây dựng triển khai thực dự án tổng thể xây dựng hệ thống đê điều phạm vi nước nhằm chủ động phòng, chống bão, lũ nước biển dâng Tổ chức triển khai thực từ đầu năm nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, tập trung nguồn lực làm trước vùng xung yếu, ven biển Nghiên cứu, khảo sát đánh giá tác động biến đổi khí hậu để đưa vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Xây dựng đề án bảo tồn đa dạng sinh học nhằm giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu tồn cầu Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm toàn xã hội bảo vệ môi trường Chủ động đẩy mạnh hợp tác quốc tế, việc quản lý, khai thác dòng sơng với nước có liên quan VII MỞ RỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ, TĂNG CƯỜNG QUỐC PHÒNG, AN NINH, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI Thực có hiệu đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ đất nước Chủ động xây dựng chương trình, đề án hợp tác thiết thực để đưa quan hệ với nước láng giềng, đối tác chiến lược, nước lớn nước bạn bè truyền thống vào chiều sâu; thúc đẩy hợp tác với đối tác tiềm khu vực Triển khai thực kế hoạch vận động nước cơng nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường; phấn đấu đạt thêm tiến đàm phán kỹ thuật với nhóm đối tác nước lớn 19 Triển khai có hiệu hiệp định, thỏa thuận kinh tế, thương mại với đối tác Tận dụng tốt quyền lợi mà thành viên WTO hưởng, xử lý hài hòa, thống việc thực cam kết WTO, cam kết dịch vụ, với khuôn khổ pháp lý hành, theo ngun tắc khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Đẩy mạnh đàm phán thực cam kết hội nhập khu vực, ASEAN, ASEAN+ Rà soát, xây dựng lộ trình thực cam kết cắt giảm thuế khuôn khổ hiệp định ký kết, phù hợp với điều kiện Việt Nam, vừa thúc đẩy sản xuất nước Phát huy vai trò Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch Đại hội đồng nghị viện nước Đông Nam Á (AIPA) để thúc đẩy tăng cường đoàn kết, hữu nghị hợp tác nước ta với nước ASEAN Triển khai Chương trình hành động Chính phủ tham gia hợp tác ASEAN đến năm 2015 Thực nhiệm vụ lĩnh vực hợp tác quốc tế, hội nhập tài đối ngoại, đặc biệt vai trị chủ trì tiến trình hợp tác tài ASEAN ASEAN+3 Tiếp tục thúc đẩy giải vấn đề biên giới lãnh thổ với nước, xử lý tốt vấn đề nảy sinh; triển khai hiệp định liên quan đến thỏa thuận phân giới cắm mốc đất liền với Trung Quốc; tôn tạo mốc giới với Lào công nhận phân giới cắm mốc với Campuchia; tích cực trao đổi với nước liên quan để thúc đẩy hợp tác biển; kiên đấu tranh trước hành động vi phạm chủ quyền, quyền chủ quyền lợi ích quốc gia ta Biển Đông Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế theo hướng tăng cường hoạt động xúc tiến kinh tế đối ngoại, kêu gọi đầu tư, đẩy mạnh mở rộng thị trường xuất khẩu, lao động, du lịch; đôn đốc, củng cố chế đạo triển khai thỏa thuận đạt lãnh đạo cấp cao nước ta với đối tác Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng phương án tích cực tham gia Vịng đàm phán Đơ-ha; hoàn thành việc xây dựng Chiến lược đàm phán thoả thuận thương mại song phương (FTA) đến 2020; tiếp tục đàm phán Hệ thống ưu đãi thương mại toàn cầu (GSTP) UNCTAD Tiếp tục triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, sách thương mại nước để doanh nghiệp biết, vận dụng Triển khai có hiệu Chương trình hỗ trợ kỹ thuật hậu gia nhập WTO “Duy trì tăng trưởng kinh tế giảm nghèo thông qua việc thực cam kết gia nhập WTO” Tích cực triển khai ngoại giao văn hóa; vận động UNESCO cơng nhận di tích, thắng cảnh địa phương Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại, tăng cường tuyên truyền tình hình Việt Nam kiện trị, văn hóa quan trọng năm; chủ động kịp thời đấu tranh, phản bác luận điệu tuyên truyền sai lệch Việt Nam 20 Thực tốt sách Đảng Nhà nước công tác người Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt động tập hợp, vận động cộng đồng Việt kiều hướng Tổ quốc; tổ chức tốt Đại hội người Việt Nam nước toàn giới; triển khai Đề án "Chính sách, biện pháp thu hút chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước xây dựng đất nước" "Đẩy mạnh công tác dạy tiếng Việt người Việt Nam nước từ đến năm 2020" Tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị người dân xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Theo dõi, đánh giá, nhận định đúng, kịp thời tình hình, coi trọng địa bàn trọng điểm, địa bàn xung yếu, biển, đảo, chủ động xử lý hiệu tình phức tạp, kiên đấu tranh ngăn chặn làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; bảo đảm vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Chăm lo đời sống cán bộ, chiến sĩ; ưu tiên đầu tư cho đơn vị vùng trọng điểm, biên giới, hải đảo 10 Tiếp tục triển khai thực tốt chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội Giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân để bảo đảm trật tự an toàn xã hội Huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược, nhạy cảm Xây dựng triển khai thực Đề án tổng thể khu kinh tế quốc phòng biên giới đất liền biển đảo, Đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng CT229 (ATK) 11 Hoàn chỉnh sở pháp lý, áp dụng đồng biện pháp, kiên xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm xâm hại an ninh quốc gia gây rối trật tự công cộng, hành vi vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Thực biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông, phòng, chống cháy nổ xử lý ùn tắc giao thông thành phố lớn 12 Thực tốt Luật Khiếu nại, tố cáo; tập trung giải vụ việc tồn đọng, chủ động xử lý vấn đề phát sinh từ sở; thực giải pháp nhằm hạn chế tình trạng đồn khiếu kiện đông người tập trung Trung ương 21 VIII NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC; ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Triển khai xây dựng dự án luật, pháp lệnh văn hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh theo Chương trình cơng tác Chính phủ năm 2010, bảo đảm tính đồng kịp thời việc ban hành văn pháp luật Hoàn thành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Cắt giảm tối thiểu 30% quy định hành thủ tục hành Xây dựng chuẩn quốc gia thủ tục hành chính; kiểm soát việc ban hành thực thủ tục hành tất cấp quyền Đẩy mạnh thực Chính phủ điện tử ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng luân chuyển cán bộ, chuẩn bị nhân sự, tổ chức tốt Đại hội Đảng bộ, qua củng cố, kiện tồn quyền cấp Xây dựng triển khai thực đề án thí điểm về: (i) Phương pháp xác định vị trí việc làm cấu cơng chức; (ii) Tổ chức thi nâng ngạch công chức theo nguyên tắc cạnh tranh; (iii) Chính sách phát hiện, thu hút, bố trí đãi ngộ người tài cơng vụ Tổ chức tổng kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2007 - 2010, xây dựng chương trình cho giai đoạn 2011 - 2015 Tiến hành đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Thực kiên đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, tập trung vào giải pháp phịng ngừa, tăng cường tính công khai, minh bạch Nâng cao lực phát kiên xử lý pháp luật hành vi tham nhũng; khẩn trương điều tra, xét xử vụ việc gây xúc nhân dân Bảo vệ người phát hành vi tham nhũng, khen thưởng người có thành tích phịng, chống tham nhũng Tạo chuyển biến mạnh mẽ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với việc thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán; xử lý kịp thời nghiêm minh vụ việc vi phạm Các nhiệm vụ cụ thể phân công cho Bộ, quan nêu Phụ lục kèm theo Nghị Về tiến độ, Bộ, quan thực theo quy định Danh mục ban hành kèm theo Báo cáo kiểm điểm đạo điều hành, tình hình thực Quy chế làm việc năm 2009 Chương trình cơng 22 tác năm 2010 Chính phủ Phần thứ hai TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn vào Nghị Chương trình cơng tác năm 2010 Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp khẩn trương xây dựng ban hành tháng 01 năm 2010 chương trình hành động cụ thể Bộ, quan, địa phương, mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian đơn vị chủ trì thực cụ thể; đồng thời triển khai, đạo, điều hành liệt, linh hoạt, hiệu chủ trương, sách Chính phủ; thường xuyên kiểm điểm tiến độ kết thực chương trình cơng tác đề ra; hàng tháng, hàng quý có kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo đầy đủ, nghiêm túc theo quy định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quán triệt, thực nghiêm túc Chỉ thị số 636/CT-TTg ngày 20 tháng năm 2009 triển khai thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật biện pháp thi hành Luật Chú trọng nâng cao lực máy cán bộ, đạo đẩy nhanh việc soạn thảo trình ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực luật, pháp lệnh có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 để hoàn thành quý I năm 2010 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ đôn đốc, kiểm tra việc xây dựng, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tiến độ quy định Nghiên cứu kỹ hiệu quả, tác động chế, sách ban hành, đồng thời ý đến khả triển khai thực hiện, tỉnh khó khăn, vùng sâu, vùng xa Tiến hành tổng kết, đánh giá chế, sách thực để đề xuất, xây dựng chế, sách ban hành phù hợp Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức rà soát, đánh giá kết việc thực chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển ngành, vùng đến năm 2010; xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển cho giai đoạn tới theo yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu Tập trung xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015; đồng thời xây dựng khung theo dõi 23 đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2011 - 2015 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tăng cường phối hợp triển khai thực hiện, đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; nêu cao ý thức cộng đồng trách nhiệm đồng thời phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền quan, tổ chức cá nhân xử lý cơng việc Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá trình thực nhiệm vụ quan, tổ chức Các Bộ, quan chức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải chủ động thực việc theo dõi, giám sát để có phản ứng sách phù hợp, kịp thời linh hoạt; tổ chức nhóm chuyên trách để nghiên cứu, ngành, lĩnh vực phân công phụ trách liên quan đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổng hợp dự báo để báo cáo Chính phủ cấp lãnh đạo phục vụ cơng tác đạo, điều hành kinh tế, xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội Chính phủ tổ chức hội nghị chuyên đề với địa phương để kịp thời xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai Nghị quyết; đồng thời, trì giao ban hàng tháng để kiểm điểm tình hình thực hiện, đề biện pháp đẩy mạnh thực kế hoạch ngân sách nhà nước năm 2010 Chính phủ lãnh đạo Bộ, quan, quyền địa phương tiếp tục phát huy hình thức tiếp xúc, đối thoại quan tâm đạo giải kiến nghị hợp lý doanh nghiệp người dân Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục đạo thực tốt Quy chế dân chủ sở, đề cao vai trò giám sát nhân dân hoạt động cán quan nhà nước Các quan nhà nước phải chủ động thông tin đầy đủ, kịp thời, đồng thời tăng cường việc trao đổi, tiếp nhận thông tin phản hồi từ nhân dân, doanh nghiệp chế, sách, đặc biệt chế, sách gắn liền với sống người dân hoạt động doanh nghiệp 10 Các Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp phối hợp phương tiện thông tin đại chúng làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, tạo đồng thuận cao sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ năm 2010 11 Các Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm điểm tình hình thực Nghị Bộ, quan, địa phương mình; báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư kết thực dự kiến giải pháp đạo, điều hành Chính phủ năm trước ngày 10 24 tháng 11 năm 2010 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, đánh giá kết thực Nghị Bộ, quan, địa phương báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng 12 năm 2010./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài QG; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cơng báo; - Lưu: Văn thư, KTTH(5b).M TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng ... xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015; đồng thời xây dựng khung theo dõi 23 đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2011 -. .. hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổng hợp dự báo để báo cáo Chính phủ cấp lãnh đạo phục vụ công tác đạo, điều hành kinh tế, xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh. .. chi ngân sách nhà nước năm 2010 xuống 6,2% giảm dần năm sau Phối hợp đồng sách tài khố với sách tiền tệ sách khác để thực mục tiêu tổng quát kinh tế - xã hội năm 2010 Hoàn thiện khuôn khổ pháp