Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiƯm rót I/ Thùc tr¹ng ViƯt nam tríc 15 năm đổi Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ trớc năm đổi tình trạng cân đối nghiêm trọng Nhìn lại lịch sử ta thấy rằng, thời kỳ năm đầu (1955-1958), miền Bắc trì kinh tế nhiều thành phần, sản xuất theo chế thị trờng, 96% hộ nông dân kinh tế cá thể, công thơng nghiệp t t doanh, kinh tế tiểu thơng tiểu chủ cha vào cải tạo, ngời lao động giảm nhiệt tình sản xuất, suất lao động hiệu kinh tế ngày giảm sút Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ t (12/1976) không xem xét tính đắn nghị quyết, không tính đến kinh nghiệm thực tiễn năm 1955-1958 lÃnh đạo kinh tế miền Bắc, tiếp tục đề nhiệm vụ cải tạo XHCN cách lệch lạc Kết miền Bắc, máy quản lý hợp tác xà phình lớn, cồng kềnh, ngày xa rời thực tiễn sản xuất Tình trạng mát, h hao tiền vốn tài sản cố định hợp tác xÃ, cán lạm dụng chức quyền quản lý để tham nhũng, xâm phạm lợi ích tập thể Mâu thuẫn ngày gay gắt xà viên hợp tác xà với cán quản lý hợp tác xà trở thành phổ biến miền Nam , biểu tiêu cực hợp tác xà nh nêu bộc lộ sớm Từ 1976-1980, đầu t nớc cho Miền Nam không ngừng tăng lên nhng sản lợng lúa giảm đến mức thấp Lơng thực thiếu, bình quân đầu ngời năm 1976 đạt đợc 274 kg, đến năm 1980 268 kg buộc phải nhập lơng thực ngày lớn Việc cải tạo công thơng nghiệp t nhân miền Nam làm ạt nên sản xuất ngày sa sút, phân phối lu thông ngày ách tắc, đời sống công nhân lao động thành thị ngày khó khăn, xuất nhập xuất ngày cµng Ýt, nhËp khÈu ngµy cµng nhiỊu NhËp khÈu gÊp 4,5 lần xuất (năm 1979 nhập 1.526.000.000 rúp xuất có 320.000.000 rúp) Chi ngân sách phát hành tiền ngày tăng nhng thu ngày giảm, giá năm sau cao năm trớc, nớc ta nớc nông nghiệp nên sản xuất nông nghiệp bị tụt xuống đà ảnh hởng đến toàn kinh tế quốc dân, lại thêm sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sa sút, lu thông phân phối ách tắc, thu không đủ chi, xuất không đủ nhập nên kinh tế có chiều hớng ngày xuống, đời sống nhân dân ngày gặp nhiều khó khăn Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiệm rút Có thể nói cuối năm 70, nớc ta bớc vào khủng hoảng kinh tế, xà hội, năm sau nghiêm trọng năm trớc Biểu rõ sản xuất trì trệ, lạm phát tăng nhanh, thiếu công ăn việc làm gay gắt, đời sống gặp nhiều khó khăn, lòng tin nhân dân lÃnh đạo Đảng điều hành nhà nớc giảm sút Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiệm rút II/ Đổi vấn đề sống đất nớclà quy luật phát triển xà hội Để khắc phục tình trạng khủng hoảng kinh tế xà hội, giản đơn mà phải đổi toàn diện, đổi t duy, trớc hết t kinh tế để lên mô hình vỊ x©y dùng chđ nghÜa x· héi ë ViƯt Nam thời đại Trong đổi toàn diện đòi hỏi trớc hết phải đổi t sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh, đặc biệt đổi kinh tế bản, xây dựng nhà nớc pháp quyền, thực dân chủ XHCN phải làm đồng thời nhng có bớc vững chắc, đồng thời sẵn sàng đập tan âm mu lực thù địch nhằm xuyên tạc phá hoại công đổi Sau đà khỏi khủng hoảng kinh tế xà hội, phải tiếp tục công đổi để khắc phục tình trạng tụt hậu xa kinh tế so với nớc khu vực, phấn đấu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Đổi xà hội kinh tế, trở thành vấn đề sống dân tộc Đổi Việt Nam rõ ràng có nguồn gốc từ yếu tố nớc, tất nhiên có quan hệ đến yếu tố bên Đổi trình rời bỏ kìm hÃm cản trở phát triển, tổ chức lại xà hội, đa vào chế vận hành xà hội hệ thống đồng yếu tố vật chất tinh thần, tạo nên động lực cho phát triển vợt bậc Để đổi mới, nớc cần có chiến lợc phát triển lực lợng sản xuất, giải phóng sức sản xuất, kết hợp với đờng lối mở cửa hớng bên Khai thác có hiệu thuận lợi bên để nhân lên sức mạnh bên Đổi để phát triển xác định giải pháp chiến lợc để vợt qua cửa ải đói nghèo, lạc hậu tiến tới giàu mạnh phát triển Vấn đề đặt có đặt thực trạng xu hớng vận động khách quan xà hội Việt Nam xu hớng chung biến đổi phát triển không ngừng giới ngày Việt nam đặc biệt trọng khai thác nhân tố khách quan thuận lợi vào công đổi đất nớc Đánh giá ảnh hởng tác dụng cách mạng khoa học công nghệ nhận rõ đặc điểm thời đại thời thách thức nó, Việt Nam có định sáng suốt, sách đắn nớc tiến hành đổi toàn diện lấy đổi Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiệm rút kinh tế làm trọng tâm, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần giải phóng lực sản xuất, khai thác tiềm năng, làm sống động kinh tế hớng vào mục tiêu: dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh, dựa sở lợi ích ngời sản xuất, ngời lao động, coi động lực trực tiếp phát triĨn x· héi ViƯt Nam d¸m chÊp nhËn th¸ch thøc nắm lấy thời cơ, gấp rút xây dựng đất nớc để tiến kịp rút ngắn khoảng cách víi céng ®ång thÕ giíi NhiƯm vơ cđa chóng ta phải phấn đấu không mệt mỏi, phát huy đầy đủ cố gắng chủ quan tìm cách hạn chế, khắc phục khó khăn khách quan nhằm tạo cho môi trờng quốc tế thuận lợi ®Ĩ cã thĨ tËp chung x©y dùng ®Êt níc ®i kịp sánh ngang với nớc phát triển Do đổi kinh tế Việt Nam đờng tất yếu khách quan hợp quy luật Đó thực trình giải phóng cá nhân xà hội nhằm phát triển lực lợng sản xuất Đó trình giải phóng tinh thần, phát huy tự t tởng, thực dân chủ hoá lĩnh vực đời sống xà hội Sự nghiệp đổi làm bật vai trò nhân tố ngời Con ngời nguồn lực lớn quan trọng nguồn lực phát triển xà hội Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thực chất chiến lợc ngời Đổi để ổn định phát triển, đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ, chống quan liêu tham nhũng, thực dân chủ, công bằng, bình đẳng xà hội, bảo đảm lợi ích đáng thiết thực hàng ngày ngời lao động Đổi đặt ngời vào trung tâm phát triển xà hội, xem ngời thớc đo tất ổn định xà hội, tranh thủ hoà bình nghĩa thực chủ nghĩa đóng cửa, tự làm lại tất từ đầu, vấn đề phải mạnh dạn mở cửa bên ngoài, hoà nhập quốc tế, mở rộng quan hệ buôn bán, trao đổi, hợp tác kinh tế, kỹ thuật với nớc tổ chức quốc tÕ, qua ®êng ®ã, tranh thđ vèn, kü tht thông tin, phơng pháp quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho công nghiệp hoá, đại hoá, bớc rút ngắn khoảng cách tình trạng lạc hậu so với nớc phát triển giới Mở cửa hoà nhập quốc tế tất nhiên có nhiều phức tạp, nhiều phải trả giá Nhng đóng cửa giá phải trả đắt hơn, dẫn đến khoảng cách lạc hậu Việt Nam nớc xa thêm Việt Nam sẵn sàng chấp nhận giá phải trả tìm cách khắc phục trình mở cửa với bên Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 ®Õn vµ bµi häc kinh nghiƯm rót ngoµi Đây dũng cảm chấp nhận đơng đầu với thách thức đặt cho dân tộc Việt Nam Chiến lợc sách phát triển xà hội đắn phải đợc xác định để trả lời thách thức Ngoài không câu trả lời khác * * * Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiệm rút III/ tình hình Việt Nam 10 năm đổi (1986-1995) 1) Quá trình đổi Trớc tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam họp vào tháng 12/1986 đà định tiến hành công đổi kinh tế, tức tìm cách giải khó khăn kinh tế theo mô hình Đổi kết trí tuệ Việt Nam không theo khuôn mẫu có sẵn giới vào thời điểm Việt Nam đà tiến hành đổi kinh tế đồng thời lĩnh vực sau đây, có tác động qua lại mật thiết với nhau: Chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị truờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN Chuyển từ kinh tế đơn thành phần lấy kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể hoá làm trụ cột sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Chuyển từ kinh tế đợc xây dựng theo hớng có cấu kinh tế hoàn chỉnh, quan hệ kinh tế đối ngoại - bao gồm ngoại thơng quan hệ tài chính, tín dụng- đợc tiến hành chủ u víi c¸c níc XHCN, sang mét nỊn kinh tÕ mở ngày thông thoáng hơn, đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, bíc héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ kinh tÕ giới Đồng thời Việt Nam đà tiến hành cải cách trị cải cách hành khuôn khổ trì ổn định trị, xà hội theo hớng cải cách khung khổ pháp luật phù hợp với chế thị trờng, nâng cao vai trò lập pháp giám sát quốc hội, xác định rõ vai trò lập pháp t pháp dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Về phơng pháp cải cách phù hợp với tiến trình tìm kiếm mô hình thích hợp với Việt nam cha đợc xác định rõ chi tiết, phơng pháp đà đợc áp dụng chủ yếu phơng pháp bớc (Gradualism) toàn trình Song, năm 1989, Việt nam đà áp dụng thành công liệu pháp sốc (Shock therapy) với quy mô hạn chế thời gian Trong khoảng thời gian ngắn, phủ đà tiến hành hàng loạt biện pháp cải cách kiên nh cải cách giá, tỷ giá, hệ thống ngân hàng, tự hoá thơng mại mở rộng phạm vi kinh doanh đất đai, bất động sản, vàng bạc Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến vµ bµi häc kinh nghiƯm rót Thùc tÕ Việt Nam cho thấy, kết hợp cách có hiệu phơng pháp cải cách bớc với phơng pháp cải cách theo liệu pháp sốc nhiệm vụ cải cách cần tiến hành kiên thời gian ngắn Đồng thời có nhiệm vụ tiến hành thời gian ngắn tính phức tạp đợc lực lợng tài cần thiết để tiến hành nh: cải cách tiền lơng, chế độ phúc lợi x· héi… Kinh nghiƯm ViƯt nam chøng minh r»ng, kh«ng có đối lập nguyên tắc hai phơng pháp 2) Biện pháp đổi mới: Việt Nam đà tiến hành đồng nhiều biện pháp cải cách nhiều biện pháp kinh tế xà hội, hai yếu tố bật - Tự hoá kinh tế giải phóng lực lợng sản xuất ổn ®Þnh nỊn kinh tÕ - Më réng quan hƯ ®èi ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế a/ Tự hoá ổn định kinh tế Bằng tập hợp biện pháp tự hoá giá cả, khắc phục sai lệch nghiêm trọng trình hình thành giá, tỷ giá, lÃi suất tiết kiệm, việc tự hoá thơng mại bảo đảm qun tù kinh doanh theo ph¸p lt nhanh chãng huy động tiềm to lớn kinh tế, cân đối quan hệ cung cầu thị trờng, giảm kiểm soát lạm phát Đồng thời đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, công nghiệp dịch vụ nông nghiệp đạt tốc độ tăng trởng cao Việt Nam thiết lập chế giá thị trờng, giá hình thành theo quan hệ cung - cầu; phản ánh khan hàng hoá, dịch vụ Hệ thống ngân hàng có bớc cải cách đại hoá quan trọng Hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp đáp ứng nhu cầu gia tăng nhanh chóng vốn cho kinh tế Hình thành hệ thống toán liên ngân hàng Chính phủ sử dụng công cụ tiền tệ cách có hiệu để ổn định kinh tế Chấm dứt việc phát hành tiền mặt để trang trải khoản thiếu hụt ngân sách, biện pháp kiên đem lại hiệu tích cực kiểm soát lạm phát LÃi suất thực dơng áp dụng lần tháng 3/1989 phát huy tác dụng góp phần giảm bớt khối lợng tiền mặt lu hành xà hội Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến vµ bµi häc kinh nghiƯm rót HƯ thèng ngân sách nhà nớc đợc tổ chức lại thành hệ thống thu thuế, hệ thống kho bạc, quản lý tài sản vốn doanh nghiệp nhà nớc, hệ thống quản lý tài Luật pháp thuế đợc thay đổi nhiều lần, vừa góp phần tăng tỷ lệ huy động tổng sản phẩm quốc nội vào ngân sách, vừa công cụ điều tiết thu nhập, tiêu dùng công cụ u đÃi, khuyến khích đầu t nớc nớc Nhiều doanh nghiệp thực hợp doanh với doanh nghiệp nớc ngoài, doanh nghiệp khác ®· tù chđ kinh doanh, tiÕn hµnh tỉ chøc lại sản xuất quản lý, thích nghi với chế thị trờng Luật doanh nghiệp nhà nớc tạo sở pháp lý cho chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc Trên sở luật pháp đợc ban hành, thành thị thị trấn, gần hai triệu hộ tham gia kinh doanh góp phần làm cho kinh tế động hơn, cải thiện rõ rệt hệ thống bán lẻ dịch vụ xà hội Thu nhập nhiều tầng lớp nhân dân đợc cải thiện, hoạt động giáo dục đào tạo đợc đẩy mạnh đáng kể, đời sống văn hoá tinh thần có điều kiện vật chất để phát triển Thành tựu bật đà tăng nhanh đợc sản lợng lơng thực, giải vấn đề an toàn lơng thực cho quốc gia, đáp ứng nhu cầu nớc lơng thực tăng nhanh số lợng lẫn chất lợng, mà chuyển Việt nam từ nớc thiếu thờng xuyên phải nhập khối lợng lớn lơng thực trở thành nớc xuất thứ ba giới gạo b/ Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, thực hội nhập quốc tế Một thành tựu bật khác công cải cách Việt nam đà từ đầu có sách đắn nhằm phát triển ngoại thơng, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, mở rộng thị trờng thu hút vốn, công nghệ để phát triển kinh tế Chính công cải cách nớc với lực đà điều kiện để Việt nam tiến hành sách đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Luật đầu t nớc đợc ban hành sớm (12/1987) sửa đổi bổ sung nhiều lần thời gian ®· thu hót mét tû lƯ lín vèn (8% GDP) góp phần đổi công nghệ mở rộng thị trờng Nguồn vốn đầu t nớc Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiệm rút (FDI) đà trở thành nhân tố tăng trëng quan träng cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam trình đổi Việt Nam đà nhanh chóng tìm đợc thị trờng cho xuất nhập khẩu, trì đợc phát triển tăng trởng kinh tế mà góp phần thay đổi đáng kể mặt xà hội Gia nhập hiệp hội nớc Đông Nam (Asean) 6/1995, cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ khu vực mậu dịch tự Asean (AFTA), ký hiệp định khung song phơng với cộng đồng Châu Âu (EU), xin gia nhập tổ chức thơng mại giới WTO, ký hiệp định song phơng Việt Mỹ (11/2001), diễn đàn hợp tác kinh tế châu Thái Bình Dơng, Việt Nam đà vợt qua bị bao vây, cô lập trở thành đối tác kinh tế, xây dựng ngày đợc ý cộng đồng kinh tế quốc tế khu vực Việt Nam đà có cố gắng to lớn để thúc đẩy trình bình thờng hoá kinh tế với Mỹ, vợt qua đợc sách cấm vận, tháng 11 vừa qua đà ký kết đợc hiệp định song phơng Việt Mỹ, đợc hởng quy chÕ tèi h qc (MFN) cịng nh c¸c quy chế khác Mỹ tơng đơng với nớc Asean khác c/ Cải cách hành chính, xây dựng thể chế kinh tế mới: Việt Nam đà có nỗ lực to lớn cải cách máy hành chính, xây dựng khung khổ pháp luật phù hợp với chế thị trờng tiến tới xây dựng nhà nớc dân chủ, thực dân, dân dân Hệ thống án đợc cải tổ tăng cờng, Toà hành kinh tế vào hoạt động Bộ máy phủ tổ chức lại theo hớng gọn nhẹ hơn, chơng trình cải cách hành đợc ban đầu cấp trung ơng địa phơng nhằm giảm bớt phiền hà cho dân Việc bồi dỡng đào tạo công chức đợc ý Chính phủ ý đến hoạt động bổ sung cho chế thị trờng, hạn chế tiêu cực chế Chính phủ đà có cố gắng to lớn việc quy hoạch trình phát triển kinh tế lÃnh thổ, kết cấu hạ tầng, phát triển y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo, bảo vệ môi trờng 3) Thành tựu đổi Việt Nam Phân tích tình hình đổi kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến học kinh nghiệm rút Mời năm khoảng thời gian không dài lịch sử ngàn năm dân tộc, nhng 10 năm đổi đà bớc ngoặt quan trọng lịch sử đại Việt Nam Nhờ có đổi mới, Việt Nam đà vợt qua khủng hoảng kinh tế, kiềm chế đợc lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đạt đợc tốc độ tăng trởng cao lâu bền từ năm 1975 đến Cơ cấu kinh tế đà có bớc chuyển dịch đáng kể theo hớng tăng tỷ công nghiệp dịch vụ, sở vật chất kinh tế đợc tăng cờng, đời sống đại phận nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Mời năm đổi đà tạo cho Việt Nam lực mới, đà thay đổi sâu sắc xà hội ngời Nền kinh tế từ tình trạng hàng hoá khan nghiêm trọng sản xuất đà đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu nhân dân kinh tế; từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nhờ có tiến đổi mới, Việt Nam đà vợt qua đợc chấn động trị hẫng hụt thị trờng biến động Liên Xô Đông Âu gây ra; vợt qua bao vây cấm vận kinh tế, đà thực hội nhập kinh tế quốc tế; không để bị sâu vào khủng hoảng tài kinh tế số nớc Châu trở thành đối tác kinh tế ngày đợc coi trọng khu vực giới Chính thức gia nhập Asean, cam kết thực quy định AFTA, chuẩn bị để nhập WTO, APEC, đa dạng hoá quan hệ tài thơng mại với nớc tổ chức giới, đà thơng lợng ký hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ, đạt quy chế tối huệ quốc, Việt Nam cố gắng huy động nguồn lực quốc tế để phục vụ cho công xây dựng đất nớc Thành tựu lớn đổi đà khơi dậy sức sáng tạo, tinh thần lao động cần cù, tinh thần kinh doanh ý thức ham học hỏi ngời lao động Ngời dân đà khắc phục thói quen ỷ lại vào bao cấp nhà nớc Chính động lực đà làm tăng thêm động toàn hoạt động kinh tế, huy động thêm vốn, kinh nghiệm toàn xà hội, thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển xà hội Việt Nam Việt Nam số không nhiều nớc giới đà tự lực tiến hành cải cách kinh tế nguồn lực trí tuệ vật chất nớc, hỗ trợ đáng kể nớc mà vợt qua đợc đột ngột nguồn viện trợ vay nợ nh thị trờng xuất nhập truyền thống từ Liên Xô (cũ) nớc XHCN Đông Âu trớc đây, nhanh 10