Thực hiện pháp luật về công chứng trên địa bàn tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÒA BÌNH PHÙNG THỊ ĐAN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ BÀ RỊA - VŨNG TÀU, 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỊA BÌNH PHÙNG THỊ ĐAN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN BỐN BÀ RỊA - VŨNG TÀU, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan Phùng Thị Đan Ngọc i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn 10 Bố cục luận văn 10 CHƢƠNG 11 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨNG VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG 11 1.1 Công chứng hoạt động công chứng 11 1.1.1 Khái niệm công chứng 11 1.1.2 Đặc điểm công chứng 13 1.1.3 Vai trị cơng chứng 17 1.2 Khái niệm công chứng viên, hoạt động công chứng tổ chức hành nghề công chứng 19 1.2.1 Công chứng viên 19 1.2.2 Hoạt động công chứng 19 1.2.3 Tổ chức hành nghề công chứng 23 1.3 Khái niệm thực pháp luật công chứng 24 1.3.1 Thực pháp luật công chứng 24 ii 1.3.2 Các hình thức nội dung thực pháp luật công chứng 26 1.4 Mối quan hệ pháp luật công chứng với pháp luật doanh nghiệp pháp luật khác 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 36 2.1 Khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có ảnh hưởng đến thực pháp luật quản lý Nhà nước hoạt động công chứng 36 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 36 2.1.2 Tình hình điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 37 2.2 Thực trạng thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 38 2.2.1 Thực trạng thực pháp luật tiêu chuẩn, điều kiện công chứng viên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 38 2.2.2 Thực trạng thực pháp luật tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 41 2.2.3 Thực trạng thực pháp luật trình tự, thủ tục công chứng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 53 2.2.4 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước sở hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 63 2.3 Đánh giá chung thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 68 2.3.1 Về ưu điểm 68 2.3.2 Về tồn tại, hạn chế 71 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 74 iii KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 CHƢƠNG 3.QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG 78 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng 78 3.1.1 Đổi cơng tác thực pháp luật cơng chứng góp phần nâng cao vị trí , vai trị đội ngũ công chứng viên 78 3.1.2 Đổi công tác thực pháp luật công chứng nhằm xây dựng hệ thống tổ chức hành nghề công chứng chuyên nghiệp 80 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật công chứng 82 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 91 3.3.1 Kiện toàn tổ chức máy công chức thực quản lý nhà nước cơng chứng nước nói chung địa bàn tỉnh Bà RịaVũng Tàu nói riêng 91 3.3.2 Xây dựng hệ thống sở liệu, chia sẻ liệu tổ chức hành nghề công chứng với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai địa bàn tỉnh, tăng cường công tác tra, kiểm tra chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động công chứng 92 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công chứng 96 3.3.4 Phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng – Hội công chứng viên tỉnh 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kết thu phí tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2017 – 2019 59 Bảng 2.2 Thống kê hoạt động tra, kiểm tra họat độngcông chứng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ năm 2015 đến T8/2020 66 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình đổi tồn diện đất nước địi hỏi máy nhà nước, có hệ thống tư pháp phải đổi cho phù hợp Cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị có nhiều nghị hoàn thiện nhà nước pháp luật, có số nghị đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Nghị Trung ương (khóa VII); Nghị Trung ương (khóa VIII); Nghị Trung ương (khóa VIII); Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) "về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Theo đó, đổi hệ thống tư pháp từ tổ chức đến chế hoạt động nhằm xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần thực tốt nhiệm vụ bảo vệ trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần thực chủ trương Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Một nhiệm vụ quan trọng nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung vấn đề đổi tổ chức hoạt động quan tổ chức bổ trợ tư pháp, đổi tổ chức hoạt động công chứng vấn đề trung tâm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Luật Cơng chứng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/06/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 bước tiến, đột phá quan trọng tổ chức hoạt động công chứng nước ta, thể chế hóa chủ trương, quan điểm, đường lối Đảng, sách Nhà nước tổ chức hoạt động công chứng, tạo sở pháp lý cho bước phát triển tổ chức hoạt động công chứng nước ta Qua 06 năm tổ chức thi hành Luật công chứng, tổ chức hoạt động công chứng thời gian qua phát triển mạnh mẽ, nâng cao chất lượng hoạt động công chứng; đáp ứng kịp thời phần nhu cầu hỗ trợ, giúp đỡ pháp lý ngày cao cá nhân, tổ chức; góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, phục vụ tích cực cho cơng cải cách tư pháp; góp phần đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, từ tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tổ chức hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khẳng định vị trí, vai trị Cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương.Sau Luật Công chứng năm 2014 thông qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu quan tâm lãnh đạo, đạo quan, đơn vị liên quan chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thi hành luật có hiệu lực Nhằm đảm bảo cho việc triển khai thi hành Luật Công chứng đồng bộ, thống nhất, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 việc ban hành Kế hoạch triển khai Luật Công chứng địa bàn tỉnh Trên sở đó, quan, đơn vị, địa phương triển khai việc tuyên truyền, phổ biến Luật Công chứng tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ lĩnh vực công chứng, chứng thực Sở Tư pháp tổ chức Đến nay, kết bước đầu đạt khẳng định Luật Cơng chứng khơng chia sẻ thông tin Nghiêm trọng tượng tài sản công chứng nhiều tổ chức hành nghề công chứng với chủ thể khác gặp Chính thực trạng tạo điều kiện cho công chứng viên hạn chế trình độ, nghiệp vụ đạo đức nghề cơng chứng trục lợi, nghi ngại người yêu cầu công chứng quan hữu quan tổ chức hành nghề công chứng sau xã hội hóa mà khơng dễ thay đổi Hoạt động công chứng lĩnh vực bao trùm lên lĩnh vực: Đất đai, hôn nhân gia đình, hộ tịch,nhà ở;… hoạt động cơng chứng coi hoạt động loại hình dịch vụ cơng, trách nhiệm công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng giải thích để người dân tham gia vào giao dịch hiểu trách nhiệm quyền lợi đến đâu Hiện nay, không riêng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, đa số địa phương chưa xây dựng sở liệu cơng chứng, chưa có kết nối, chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề công chứng với nhau, tổ chức hành nghề cơng chứng với Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố, thị xã huyện địa bàn tỉnh tài sản giao dịch; chưa tạo chế liên thông tổ chức hành nghề công chứng, quan thuế, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực thủ tục hành giao dịch bất động sản Điều dẫn đến xảy tình trạng rủi ro hoạt động công chứng tài sản tham gia giao dịch nhiều lần công chứng nhiều tổ chức hành nghề công chứng khác Cơ sở liệu công chứng bao gồm: Nguồn gốc tài sản; tình trạng giao dịch tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng Để nâng cao tính chun nghiệp cao hoạt động cơng chứng thời gian tới, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần đạo xây dựng sở liệu 93 công chứng địa bàn tỉnh, bao gồm thơng tin cần thiết như: Các giao dịch hợp đồng thực công chứng phạm vi địa phương, liệu thông tin ngăn chặn giao dịch bất động sản, thực biện pháp liên thông tổ chức hành nghề công chứng với quan thực đăng ký bất động sản quan, tổ chức có liên quan để chia sẻ thông tin hợp đồng, giao dịch bất động sản công chứng; đồng thời ban hành quy chế khai thác, sử dụng sở liệu công chứng phạm vi địa phương nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Đối với tăng cường công tác tra, kiểm tra chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động công chứng Trước thực tiễn số tổ chức hành nghề công chứng địa bàn cạnh tranh không lành mạnh (dễ dãi, tùy tiện việc thực việc công chứng phận công chứng viên hành nghề) làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân, tổ chức, chất lượng, uy tín nghề cơng chứng, cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nhằm phát chấn chỉnh, xử lý nghiêm sai phạm Đồng thời, hướng dẫn, định hướng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực nghiêm quy định Luật Công chứng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Thông qua hoạt động tra, kiểm tra rà soát, đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động, nắm bắt bất cập, mâu thuẫn, vướng mắc, khó khăn nghiệp vụ phát hành vi vi phạm pháp luật q trình hành nghề cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Từ đó, đưa kiến nghị, đề xuất đến quan, người có thẩm quyền kịp thời xem xét, có biện pháp chấn chỉnh tổ chức, hoạt động; Kiến nghị quan quản lý Nhà nước thắc mắc 94 nghiệp vụ trình hoạt động, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật để xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức hành nghề công chứng thực hành vi vi phạm pháp luật Để đảm bảo công tác tra, kiểm tra chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động công chứng địa bàn tỉnh, Sở Tư pháp cần tham mưu UBND tỉnh thực hiện: Thứ nhất, ban hành kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm, tập trung tăng cường cơng tác phịng chống tham nhũng, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức hành nghề công chứng đặc biệt văn phịng cơng chứng địa bàn tỉnh Thứ hai, thực công tác tra chuyên ngành tổ chức hành nghề công chứng, đồng thời kiểm tra việc thực kết luận tra đơn vị tra trước đó, giám sát tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên nghiêm túc kiểm điểm, rà soát, tự chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực công chứng Đoàn tra tiến hành biện pháp khắc phục thiếu sót, vi phạm mà đoàn tra gửi báo cáo kết việc tự chấn chỉnh, khắc phục sai phạm tra để tra có tài liệu tham khảo phục vụ cho việc kiểm tra thực kết luận tra Thứ ba, đạo giải triệt để khiếu nại, tố cáo cơng chứng có biện pháp xử lý nghiêm khắc Đối với tổ chức hành nghề công chứng vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật cơng chứng xem xét thu hồi giấy đăng ký hoạt động; trường hợp công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng vi phạm nghiêm trọng nhiều lần xem xét miễn nhiệm thơi tư cách cơng chứng viên Chỉ có thực nghiêm công tác tra, kiểm tra đảm bảo cho 95 hoạt động công chứng thực quy định pháp luật góp phần đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công chứng Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có tác động tích cực đến việc tổ chức, thực pháp luật sở giúp người dân có hiểu biết pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật Trong năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công chứng cấp, ngành quan tâm thực Tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, thực Quyết định số 2250/QĐ-BTP ngày 01/10/2014 Bộ Tư pháp ban hành Kế họach triển khai thi hành Luật Công chứng năm 2014 Trên sở tham mưu Sở Tư pháp, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ký Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 ban hành Kế hoạch triển khai Luật Công chứng địa bàn tỉnh nhằm tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Luật Công chứng đến cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức hành nghề công chứng, cá nhân, tổ chức toàn thể nhân dân Tuy nhiên, thực tế hiểu biết người dân pháp luật công chứng, vấn đề liên quan đến nội dung cơng chứng cịn hạn chế, đặc biệt người dân đơn vị hành nông thôn Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công chứng cần phải thực phù hợp với đối tượng nội dung hình thức, đó: Thứ nhất, cần tập trung đạo tổ chức hành nghề công chứng phổ biến Luật Công chứng đến người dân như: niêm yết công khai thủ tục hành cơng chứng, mức trần thù lao công chứng, thù lao dịch thuật trụ sở, nội quy, quy trình cơng chứng; q trình hành nghề, Công chứng viên tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hành nghề cơng chứng, Cơng chứng viên, giải thích cho người dân hiểu rõ quyền, nghĩa 96 vụ lợi ích hợp pháp, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; Thứ hai, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội thảo có chất lượng để cơng chứng viên tỉnh, thành phố có dịp gặp mặt, trao đổi kinh nghiệm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành nghề cơng chứng 3.3.4 Phát huy vai trị tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng – Hội công chứng viên tỉnh Hội Công chứng viên thành lập nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng chứng viên; góp phần tham gia xây dựng chuẩn mực nghề công chứng, phát triển hội viên, giám sát việc chấp hành tập hành nghề công chứng, phối hợp hỗ trợ bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho công chứng viên nơi để công chứng viên trao đổi, học tập kinh nghiệm q trình hành nghề Hội cơng chứng thực nghiêm túc điều lệ Hiệp Hội công chứng viên quy định Luật Công chứng Hàng năm, Hội công chứng viên tỉnh phối hợp với Sở Tư pháp công tác tra, kiểm tra hoạt động công chứng; bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề, đạo đức nghề nghiệp Ngồi ra, thơng qua hoạt động Hội để cập nhật thông tin văn bản, đạo quan có thẩm quyền, cập nhật thơng tin tình trạng tài sản, hợp đồng giao dịch nhằm hỗ trợ hiệu cho công chứng viên hoạt động hành nghề Phát huy vai trò tự quản Hội Công chứng viên tỉnh, cần thường xuyên phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức buổi tọa đàm, lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cơng chứng viên, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công chứng, tạo môi trường giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm 97 Kết luận Chương Từ phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trình bày Chương 2, Chương Luận văn tập trung nghiên cứu: Một là, học viên đưa số yêu cầu định hướng hoàn thiện pháp luật cơng chứng nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật nội dung như: Bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật; Bảo đảm tính khả thi văn pháp luật; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực công chứng; Kiện tồn tổ chức máy cơng chức thực lý nhà nước hoàn thiện pháp luật phù hợp với yêu cầu hội nhập điều kiện kinh tế, xã hội nước ta Hai là, đề số giải pháp bảo đảm thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trong đó, khơng tập trung vào việc đề nghị xem xét sửa đổi số bất cập pháp luật hành vấn đề nghiên cứu mà cần thiết phải nâng cao vai trò lý nhà nước ngành, tăng cường công tác tra, kiểm tra chấn chỉnh, xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động công chứng; Xây dựng hệ thống có sở liệu, chia sẻ liệu tổ chức hành nghề công chứng với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai địa bàn tỉnh; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật công chứng; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chứng viên phát huy vai trị tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng – Hội công chứng viên tỉnh 98 KẾT LUẬN Qua thực tiễn thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cho thấy, chủ trương xã hội hóa lĩnh vực cơng chứng đắn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc thực yêu cầu cơng chứng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, góp phần phịng ngừa quy định pháp luật, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Mặc dù q trình pháp triển pháp luật công chứng nước ta chưa lâu, Đảng Nhà nước ta xác định vai trị tầm quan trọng hoạt động cơng chứng Đến nay, hệ thống pháp luật cơng chứng nói chung, pháp luật liên quan nói riêng xây dựng đầy đủ hồn thiện góp phần tạo sở pháp lý cho công tác quản lý nhà nước pháp luật công chứng phạm vi nước nói chung tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng có bước phát triển tạo điều kiện thúc đẩy cho phát triển hoạt động công chứng, bước thực mục tiêu xã hội hóa cơng chứng Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu số tồn tại, hạn chế đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải tiếp tục đẩy mạnh phương pháp quản lý dựa sở quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, bảo đảm cho hoạt động công chứng địa bàn phát triển ổn định, bền vững, đồng thời tạo tiền đề để tiến tới hành chuyên nghiệp, đại, đáp ứng nhu cầu người dân Để thực pháp luật công chứng vào thực tiễn, dựa phương pháp nghiên cứu khoa học nghiên cứu thực tiễn hoạt động công chứng nước ta nói chung, địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng 99 năm qua, tham khảo số quy định, mơ hình hoạt động công chứng số nước giới Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề cịn hạn chế hệ thống pháp luật cơng chứng, thực tiễn quản lý nhà nước pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đưa giải pháp quán triệt định hướng việc bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng hội nhập kinh tế quốc tế 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Danh mục văn quy phạm pháp luật Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 48-NQ/TW, “Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Ban Chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 49-NQ/TW, “Vềchiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; 3.Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 04/2015/TT-BTP, “Hướng dẫn tập hành nghề công chứng”; Bộ Tư pháp (2014), Quyết định số 2250/QĐ-BTP, “Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Công chứng”; Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 06/2015/TT-BTP, “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng”; Bộ Tư pháp (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BTP, “Ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng”; Bộ Tư pháp (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BTP, “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Công chứng”; Bộ Tài (2016), Thơng tư số 257/2016/TT-BTC, “Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề cơng chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động Văn phịng cơng chứng; lệ phí cấp thẻ cơng chứng viên”; Bộ Tài (2017), Thông tư số 111/2017/TT-BTC, “Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 257/2016/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề cơng chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động Văn phịng cơng 101 chứng; lệ phí cấp thẻ cơng chứng viên”; 10 Bộ Tư pháp (1991), Thông tư số 276/TT-CC, “Hướng dẫn tổ chức quản lý công chứng nhà nước”; 11 Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2014), Quyết định số 2250/QĐ-BTP “Về việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Công chứng”; 12 Bộ Tài – Bộ Tư pháp (1992), Thông tư số 84-TT/LB “Quy định chế độ thu lệ phí cơng chứng”; 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP, “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng”; 14 Chính phủ (2005), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP, “Về công chứng, chứng thực”; 15 Chính phủ (2008), Nghị định số 02/2008/NĐ-CP, “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng”; 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 04/2013/NĐ-CP “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng” 617 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP, “Về tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước”; 18 Chính phủ (1991), Nghị định số 45-HĐBT, “Về tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước”; 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, “Quy định cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch”; 20 Chính phủ (2016), Nghị định số 99/2016/NĐ-CP, “Về quản lý sử dụng dấu”; 21 Phan Hải Hồ (2012), "Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước văn phịng cơng chứng", Nghiên cứu Lập pháp, 14(222), tr 23-31; 22 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) (1989), Quyết định số 102 90/HĐBT, “Quy định Phòng Công chứng Nhà nước sử dụng dấu mang hình Quốc huy”; 23 Quốc hội (2015), Bộ luật số 91/2015/QH13 “Bộ luật Dân sự”; 24 Quốc hội (2015), Bộ luật số 92/2015/QH13 “Bộ luật Tố tụng Dân sự”; 25 Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH13 “Luật Đất đai”; 26 Quốc hội (2014), Luật số 65/2014/QH13 “Luật Nhà ở”; 27 Quốc hội (2020), Luật số 59/2020/QH14 “Luật Doanh nghiệp”; 28 Quốc hội (2014), Luật số 52/2014/QH13 “Luật Hôn nhân gia đình”; 29 Quốc hội (2014), Luật số 60/2014/QH13 “Luật Hộ tịch”; 30 Quốc hội (2018), Luật số 28/2018/QH14 “Luật sửa đổi, bổ sung số điều 11 Luật liên quan đến quy hoạch”; 31 Quốc hội (2006), Luật số 82/2006/QH11 “Luật Công chứng”; 32 Quốc hội (2014), Luật số 53/2014/QH13 “Luật Công chứng”; 33 Quốc hội (2013), “Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2020), Quyết định số 01/2020/QĐ-UBND “Quy định tiêu chí cách thức xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2015), Quyết định số 924/QĐ-UBND, “Về việc thành lập Hội Công chứng viên tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2015), Quyết định số 1287/QĐ-UBND, “Ban hành Điều lệ Hội”; 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2015), Quyết định số 1568/QĐ-UBND, “Quy định tiêu chí cách thức thẩm định hồ sơ đề nghị 103 thành lập Văn phịng cơng chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2015), Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND, “Quy định mức trần thù lao công chứng áp dụng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2017), Quyết định số 2104/QĐ-UBND, “Quy định việc cập nhật, tra cứu, cung cấp, sử dụng, lưu trữ quản lý sở liệu thông tin hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”; 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2018), Quyết định số 3267/QĐ-UBND “Quyết định việc ban hành quy chế quản lý, khai thác sử dụng sở liệu công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”; 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2008), Quyết định số 79/2008/QĐ-UBND, “Phê duyệt đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”; 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND, “Về việc sửa đổi, bổ sung đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 ban hành kèm theo định số 79/2008/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2018), Quyết định số 3267/QĐ-UBND “Về quản lý, khai thác phần mềm sở liệu công chứng địa bàn tỉnh”; 44 Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012, đến năm 2020 Bà Rịa - Vũng Tàu có 20 tổ chức hành nghề cơng chứng (03 Phịng cơng chứng 17 Văn phịng cơng chứng) 104 * Danh mục viết, sách, tài liệu tham khảo 45 Cục Thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2018), Báo cáo số 169/BCCTK “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng 12, Quý IV văn năm 2018”; 46 Đặng Thị Hồng Thắm (2013), “Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực tiễn thực thi địa bàn thành phố Hà Nội nay”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 47 Đỗ Thị Loan (2015), “Hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Bắc Giang Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Luật học – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 48 TS Hoàng Thế Liên (2000), “Đổi tổ chức hoạt động công chứng nhà nước địa phương”, đăng số Thông tin Khoa học Pháp lý – Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; 49 Nguyễn Thanh Hà (2014), “Thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 50 Nguyễn Thị Thảo (2019), “Xã hội hóa dịch vụ cơng chứng, chứng thực – Qua thực tiễn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 51 Nguyễn Văn Toàn, Vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp (2005), “Công chứng Việt Nam kinh tế thị trường hướng theo mơ hình cơng chứng La-tinh”, đăng số Thông tin Khoa học Pháp lý – Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; 52 Sở Tư pháp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2017), “Tình hình tổ chức hoạt động công chứng năm 2017 địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 53 Sở Tư pháp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2018), “Tình hình tổ chức hoạt động công chứng năm 2017 địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 54 Sở Tư pháp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2019), “Tình hình tổ chức 105 hoạt động công chứng năm 2017 địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 55 Sở Tư pháp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2020), “Báo cáo tổng kết 05 băm thi hành Luật Công chứng địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”; 56 Tuấn Đạo Thanh (2008), “Nghiên cứu pháp luật cơng chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Luật học – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 57 Vũ Thị Ánh Nguyệt (2020), “Bảo vệ quyền dân hoạt động công chứng Việt Nam nay”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, hà Nội; 58 Bà Rịa - Vũng Tàu: Phát triển bền vững kinh tế biển (2019), “https://baotainguyenmoitruong.vn/ba-ria-vung-tau-phat-trien-ben-vung-kinhte-bien-258514.html” (Truy cập ngày 12/01/2021); 59 Bà Rịa - Vũng Tàu bứt phá phát triển bền vững (2020), https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/ba-ria-vung-tau-but-pha-phat-trienben-vung-451135/, (Truy cập ngày 07/01/2021); 60 Tổng quan Bà Rịa - Vũng Tàu, http://www.bariavungtautourism.com.vn/gioi-thieu/tong-quan-br-vt/w22tong-quan-ba-ria-vungtau.htm#:~:text=B%C3%A0%20R%E1%BB%8Ba%20%E2%80%93%20V% C5%A9ng%20T%C3%A0u%20l%C3%A0%20t%E1%BB%89nh%20thu%E 1%BB%99c%20khu%20v%E1%BB%B1c%20mi%E1%BB%81n,v%E1%BB %81%20du%20l%E1%BB%8Bch%20bi%E1%BB%83n%20%C4%91%E1% BA%A3o (Truy cập ngày 12/01/2021); 61 Hội nghị trực tuyến toàn quốc công bố kết sơ tổng điều tra dân số nhà năm 2019 vungtau.gov.vn/sphere/baria/vungtau/page/xem- 106 (2019), http://baria- tin.cpx?item=5d2704281bd20b75b19da947#:~:text=%C4%90%E1%BB%91i %20v%E1%BB%9Bi%20t%E1%BB%89nh%20B%C3%A0%20R%E1%BB %8Ba,%2C%20chi%E1%BA%BFm%2049%2C8%25, (Truy cập ngày 02/02/2021); 62 Diện tích, dân số mật độ dân số phân theo địa phương, https://www.gso.gov.vn/px-web2/?pxid=V0201&theme=D%C3%A2n%20s%E1%BB%91%20v%C3%A0%2 0lao%20%C4%91%E1%BB%99ng, (Truy cập ngày 12/12/2021); 63 https://thuvienphapluat.vn/ 107