Giải quyết tranh chấp đất tại tòa án nhân dân qua thực tiễn huyện tịnh biên tỉnh an giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân có hướng dẫn giảng viên khoa học TS Lưu Quốc Thái; hỗ trợ Thẩm phán TAND huyện Tịnh Biên; Kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân huyện Tịnh Biên; cán bộ, công chức quan hành Nhà nước thuộc UBND huyện Tịnh Biên đồng nghiệp, quý thầy, cô giáo Trường Đại học Hịa Bình Các thơng tin tham khảo Luận văn này, nghiên cứu trích dẫn cách đầy đủ có chọn lọc Các số liệu, ví dụ minh chứng trình bày luận văn trung thực, có nguồn tin cậy./ Tác giả Nguyễn Thanh Sơn i LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học TS Lưu Quốc Thái giúp đỡ nhiệt tình anh, chị đồng nghiệp bạn học viên cao học ngành Luật Kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ giảng viên hướng dẫn khoa học TS Lưu Quốc Thái, quý thầy, cô giáo thuộc Viện Đào tạo sau Đại học, Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học Đào tạo bồi dưỡng Trường Đại học Hịa Bình bạn học viên ngành Luật Kinh tế (CH04-LKT) suốt thời gian nghiên cứu hoàn thiện Luận văn Ghi nhận tận tâm hướng dẫn Thẩm phán TAND huyện Tịnh Biên, Kiểm sát viên Viện kiểm sát Nhân dân huyện Tịnh Biên, cán bộ, công chức quan quản lý hành Nhà nước huyện Tịnh Biên tạo điều kiện, giúp đỡ, hỗ trợ sở pháp lý, tài liệu chuyên ngành, định, án xét xử vụ việc thực tế số liệu thống kê có giá trị, đảm bảo tính xác q trình hồn thiện Luận văn Một lần nữa, chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn khoa học TS Lưu Quốc Thái bạn đồng nghiệp, quý thầy cô giáo Trường Đại học Hịa Bình hướng dẫn, cung cấp thông tin quý báu liên quan đến nội dung đề tài luận văn: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG Trong trình thực hiện, Luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, mong nhận thơng cảm chia sẻ quý thầy, cô giáo người đọc Xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thanh Sơn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 12 1.1 Cơ sở lý luận TCĐĐ 12 1.1.1 Khái niệm TCĐĐ 12 1.1.2 Đặc điểm TCĐĐ 13 1.1.3 Phân loại TCĐĐ 14 1.1.4 Nguyên nhân xảy TCĐĐ 16 1.2 Khái quát chung giải TCĐĐ 17 1.2.1 Khái niệm giải TCĐĐ 17 1.2.2 Khái niệm giải TCĐĐ TAND 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 25 2.1 Tranh chấp đất đai TAND 25 2.2 Thực trạng áp dụng văn pháp luật giải TCĐĐ qua thời kỳ 26 2.3 Thẩm quyền, thủ tục giải TCĐĐ 27 2.3.1 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm TCĐĐ 28 2.3.2 Thủ tục xét xử sơ thẩm TCĐĐ 30 2.4 Các dạng TCĐĐ giải TAND 31 2.4.1 Tranh chấp đòi lại QSDĐ 31 2.4.2 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 32 2.4.3 Tranh chấp thừa kế QSDĐ 33 iii 2.5 Tranh chấp đất đai giải TCĐĐ TAND 33 2.5.1 Thực tiễn giải tranh chấp đòi QSDĐ cho nhờ 34 2.5.2 Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 39 2.5.3 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế QSDĐ 48 2.6 Những khó khăn, vướng mắc hạn chế giải TCĐĐ 52 2.6.1 Vướng mắc liên quan đến giải tranh chấp đòi QSDĐ cho nhờ 52 2.6.2 Vướng mắc liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 52 2.6.3 Vướng mắc liên quan đến giải tranh chấp thừa kế QSDĐ: 55 2.6.4 Vướng mắc liên quan đến hệ thống pháp luật 56 2.6.5 Vướng mắc chế phối hợp TAND, UBND, quan thi hành án quan có liên quan việc xác minh, thu thập, đánh giá chứng cứ, định giá QSDĐ, chưa chặt chẽ 57 2.6.6 Vướng mắc áp dụng quy định thủ tục hòa giải bắt buộc UBND cấp xã trước khởi kiện TAND 57 2.6.7 Vướng mắc thời hiệu khởi kiện tranh chấp QSDĐ phân biệt 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG 61 3.1 Những kết đạt giải TCĐĐ 61 3.1.1 Thành tựu kết đạt 61 3.1.2 Tồn tại, hạn chế 63 3.2 Giải pháp nâng cao đường lối giải TCĐĐ 63 3.2.1 Đối với tranh chấp đòi lại QSDĐ 64 3.2.2 Đối với giải hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ 65 3.2.3 Đối với tranh chấp thừa kế QSDĐ 67 3.3 Hướng dẫn thi hành pháp luật giải TCĐĐ 68 3.3.1 Giải TCĐĐ số trường hợp cụ thể 68 3.3.2 Công tác phối hợp giải TCĐĐ 72 iv 3.3.3 Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán 73 3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai 74 3.4 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật 75 3.4.1 Hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013 Luật Công chứng năm 2014 thời điểm có hiệu lực hợp đồng theo định hướng Bộ luật Dân năm 2015 75 3.4.2 Hoàn thiện Bộ luật Dân năm 2015 Luật Đất đai năm 2013 giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nông nghiệp, thời hạn sử dụng đất nơng nghiệp 75 3.4.3.Hồn thiện pháp luật đất đai 75 3.4.4 Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 giải TCĐĐ 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - Tranh chấp đất đai: TCĐĐ - Tòa án Nhân dân: TAND - Ủy ban nhân dân: UBND - Giấy chứng nhận: GCN - QSDĐ: QSDĐ vi MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài luận văn Đất đai khơng cịn phục vụ cho mục đích đời sống (nơi ăn, chốn ở, tư liệu sản xuất, ), gắn liền với tài sản trở thành loại hàng hóa có giá trị lưu thơng thị trường,… Ngồi ra, đất đai cịn tài ngun thiên nhiên đặc biệt quốc gia, thể chủ quyền quốc gia, lãnh thổ nguồn nội lực cho phát triển kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng,… Các tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng chủ thể quan hệ đất đai phát sinh theo chiều hướng đa dạng, phức tạp tính chất, mức độ ngày phổ biến Các vụ việc mâu thuẩn, khiếu kiện TCĐĐ kéo dài, đông người, lợi dung việc khiếu kiện TCĐĐ gây an ninh trật tự trụ sở quan Đảng, Nhà nước vấn đề xúc Việc phát sinh mâu thuẩn dẫn đến TCĐĐ tác động kinh tế thị trường, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, phong tục đạo đức tốt đẹp người dân Việt Nam, gây ổn định trị, trật tự an toànxã hội Trong năm qua, huyện Tịnh Biên bước giữ vững phát triển kinh tế - xã hội, với dự án đầu tư triển khai thực từ nguồn vốn dài hạn, trung hạn, ngắn hạn Trung ương, tỉnh, huyện Diện tích đất giải phóng mặt lớn làm phát sinh tranh chấp bồi thường, giải phòng mặt chủ đầu tư người dân hay tranh chấp người dân với giá đất thị trường quy định Nhà nước hàng năm thay đổi (năm sau cao năm trước) Với số lượng dự án triển khai đồng lúc, dẫn đến tình trạng TCĐĐ TAND huyện Tịnh Biên phát sinh tăng, gây gắt, phức tạp tồn đọng kéo dài Hàng năm, TAND huyện Tịnh Biên thụ lý hàng trăm vụ TCĐĐ giải quyết, xét xử hoàn thành khối lượng lớn vụ TCĐĐ năm, chất lượng định xét xử ngày nâng cao, hợp tình, hợp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi liên quan Tuy nhiên, cịn số vụ việc giải chưa hiệu thi hành chưa cao (bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan), như: (1) Nguyên nhân khách quan: Pháp luật đất đai chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, có quy định khơng cịn phù hợp với đời sống xã hội chưa điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời, ; (2) Nguyên nhân chủ quan: Chất lượng trình độ chun mơn số Thẩm phán cịn hạn chế nhận thức chưa đầy đủ tính chất đặc thù khu xét xử TCĐĐ, chậm khắc phục tồn tại, hạn chế, Vì vậy, qua nghiên cứu pháp luật TCĐĐ thực tiễn áp dụng pháp luật giải TCĐĐ TAND huyện Tịnh Biên phát huy thành tựu, kết đạt thời gian qua Đồng thời, nhằm phát hạn chế, thiếu sót, bất cập hệ thống pháp luật kiến nghị khắc phục hạn chế, thiếu sót, bất cập hệ thống pháp luật Đề xuất giải pháp, kiến nghị đến quan có thẩm quyền hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đất đai luật có liên quan phù hợp với thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước công tác xét xử TAND huyện Tịnh Biên nói riêng ngành TAND nước nói chung, đảm bảo quyền lợi nguyên đơn bị đơn, án thi hành quy định Đây thực trạng cần thiết, Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm, TCĐĐ không giải kịp thời dứt điểm trở thành “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin người dân Đảng, Nhà nước, làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự kỳm hãm phát triển kinh tế Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu chọn nội dung đề tài luận văn: “Giải tranh chấp đất đai Tòa án Nhân dân qua thực tiễn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” sở lý luận thực tiễn pháp luật đất đai luật, Bộ luật văn luật có liên quan TCĐĐ nói chung giải TAND nói riêng để thấy điểm phù hợp, chưa phù hợp giải TCĐĐ Vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật TCĐĐ giải TCĐĐ cần thiết tình hình Đây vấn đề Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Do mâu thuẫn nhỏ việc quản lý, sử dụng đất đai dẫn đến nguyên nhân phát sinh TCĐĐ ngày phức tạp, tồn đọng, kéo dài Việc giải TCĐĐ TAND nhiều bất cập, quan điểm giải khác cấp, thiếu đồng Dưới gốc độ nghiên cứu đề tài Luận văn Có thể kể đến số cơng trình khoa học nghiên cứu cơng bố sau: 2.1 Cơng trình nghiên cứu TCĐĐ “Bàn khái niệm TCĐĐ Luật Đất đai năm 2003”, Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(2006) TS Lưu Quốc Thái - Giảng viên Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tác giả sâu phân tích khái niệm TCĐĐ theo Luật Đất đai năm 2003 để góp phần xác định xác thẩm quyền, thủ tục nội dung cần giải loại TCĐĐ “Bàn thẩm quyền, thủ tục giải TCĐĐ quan hành chính”, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 05/2015 (90)/2015 – 2015) TS Lưu Quốc Thái - Giảng viên Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tác giả phân tích, đánh giá quy định pháp luật thẩm quyền, thủ tục giải TCĐĐtại quan hành nhằm góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai, https://iluatsu.com/dat-dai/ve-thamquyen-thu-tuc-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-tai-co-quan-hanh-chinh/ Tranh chấp “đòi lại đất” sở pháp lý thực tiễn giải quyết, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 01(104)/2017 – 2017 TS Lưu Quốc Thái - Giảng viên Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh) Tác giả phân tích số tình cụ thể, điển hình giải tranh chấp đòi lại đất, viết hạn chế, bất cập pháp luật đường lối giải TCĐĐ đưa đề xuất cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật vấn đề này, https://iluatsu.com/dat-dai/tranh-chap-doi-lai-dat-co-so-phap-ly-va-thuc-tien-giai-quyet/ “Về giao dịch quyền sử dụng đất theo pháp luật hành”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (2006) TS Lưu Quốc Thái, Giảng viên - Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh “Pháp luật thừa kế QSDĐ theo Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2005”, Luận văn Thạc sỹ luật học Nguyễn Văn Phước (2007), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tác giả chủ yếu tập trung vào việc phân tích đánh giá quy định pháp luật TCĐĐ thừa kế QSDĐ Cơng trình nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận chung thừa kế QSDĐ, thực trạng pháp luật thừa kế QSDĐ kiến nghị hoàn thiện pháp luật Tác giả không đề cập loại TCĐĐ khác “TCĐĐ khiếu kiện kéo dài: Những nguyên nhân trình thực thi pháp luật” GS.TSKH Đặng Hùng Võ hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08 – 09/10/2008 Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc Tác giả phân tích nguyên nhân chủ yếu gây tranh chấp khiếu kiện liên quan đến đất đai, tái tranh chấp, tái khiếu kiện xuất trình thực thi pháp luật đất đai đề xuất giải pháp đổi nhằm hạn chế tranh chấp khiếu kiện đất đai 2.2 Cơng trình nghiên cứu giải TCĐĐ nói chung “Giải TCĐĐ theo Luật Đất đai năm 2003”, Luận văn Thạc sỹ luật học Phạm Thị Hương Lan (2009), Viện Nhà nước Pháp luật Tác giả chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật hành giải TCĐĐ để thấy điểm phù hợp, chưa phù hợp đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải TCĐĐ “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án”, Luận văn Thạc sỹ luật học Châu Huế (2003), Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Tác giả chủ yếu phân tích quy định phân định thẩm quyền TAND UBND, Tòa dân Tòa hành chính; đề cập thực trạng TCĐĐ thực trạng giải TCĐĐ nước ta; phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật giải TCĐĐ trước có Luật Đất đai năm 2003 đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm ngăn ngừa, hạn chế tranh chấp đất đai hoàn thiện chế phân định thẩm quyền giải TCĐĐ 2.3 Cơng trình nghiên cứu giải TCĐĐ đường TAND “Giải tranh chấp QSDĐ TAND Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ luật học Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Trong luận văn, tác giả nêu sở lý luận giải tranh chấp TCĐĐ, phân tích, đánh giá quy định pháp luật giải tranh chấp QSDĐ đề xuất, kiến nghị giải pháp hồn thiện pháp luật 3.3.2 Cơng tác phối hợp giải TCĐĐ Qua thực tiễn xét xử cho thấy, công tác phối hợp TAND với quan hành Nhà nước địa bàn huyện chưa đồng bộ, như: UBND cấp, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế - Hạ tầng, Tư pháp, Thanh tra, Văn phòng đăng ký đất, nơi lưu giữ hồ sơ, tài liệu, chứng có liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu TAND Vì vậy, cần có chế tài xử lý thích cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ tài liệu, chứng vụ việc mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng để đảm bảo cho việc giải nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Tại địa bàn huyện Tịnh Biên, UBND huyện nên thành lập Hội đồng tư vấn giải khiếu nại, tố cáo đất đai (trong đó, có giải TCĐĐ) Hội đồng tư vấn này, ban hành quy chế hoạt động, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Hội đồng, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm có trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng vụ việc có liên quan cho TAND (khi có yêu cầu), Viện kiểm sát nhân dân cấp làm rõ nội dung vụ việc tranh chấp Đồng thời, xác định rõ cán bộ, cơng chức có nghĩa vụ cung cấp mức độ chịu trách nhiệm tính xác thực, đầy đủ cố tình trì hỗn, không thực nghĩa vụ Mặt khác, vụ việc phức tạp TAND phải liên hệ đến nhiều quan để xác minh, thu thập chứng nên công tác phối hợp trực tiếp thông qua Hội đồng tư vấn huyện làm đầu mới, công việc rút gắn thời gian đạt hiệu cao 3.3.3 Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Thứ nhất, việc bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải có trọng tâm, trọng điểm, nội dung cụ thể phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn: TAND huyện Tịnh Biên định kỳ hàng năm cử cán bộ, thư ký, Thẩm phán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu Trường cán TAND - TANDTối cao Qua lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực đất đai (xu hướng chun mơn hóa) giải TCĐĐ giúp cho cán bộ, thư ký, thẩm phán nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật tố tụng dân sự, như: Kỹ xây dựng hồ sơ vụ án; 74 kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, giám định, định giá quyền sử dụng đất, lấy ý kiến quyền, quan địa chính, nhà đất, nơi xảy tranh chấp; kỹ tiến hành hịa giải có “nghệ thuật” hịa giải, nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao Thứ hai, TAND huyện Tịnh Biên phải thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm thông qua công tác xét xử thực tiễn giải TCĐĐ để khắc phục hạn chế, thiếu sót vụ việc, định, án Thẩm phán Đồng thời, phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế, thiếu sót, đề biện pháp khắc phục hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ thời gian tới 3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai Các TCĐĐ kéo dài, phức tạp xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Có nhiều trường hợp Nhà nước thu hồi đất cho cơng trình cơng cộng, mục đích an ninh - quốc phịng phát triển kinh tế - xã hội địa phương người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bằng, địi bố trí tái định cư chỗ, làm chậm tiến độ thi công dự án, cơng trình; vụ khởi kiện u cầu TAND giải việc đòi lại đất mà Nhà nước thu hồi thời sách đất đai; trường hợp không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai: chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ, Với TCĐĐ này, TAND tiến hành giải trả lại đơn khởi kiện không thuộc thẩm quyền người dân cố tình tiếp tục khiếu kiện kéo dài, gửi đơn vượt cấp, tụ tập đông người quan tiếp dân Trung ương gây an ninh trật tự Vì vậy, để giải kịp thời, dứt điểm tình trạng thời gian tới TAND huyện Tịnh Biên có kế hoạch chuyên đề, nội dung cụ thể phối hợp với quan chuyên môn thuộc huyện Tịnh Biên UBND cấp xã thực tuyên truyền pháp luật đất đai thông qua nhiều hình thức khác nhau, như: Các phương tiện thông tin đại chúng, Ngày Pháp luật Việt Nam (vào ngày 09 hàng tháng), buổi sinh hoạt câu lạc trợ giúp pháp lý, buổi họp dân khóm, ấp mà người tuyên truyền báo cáo viên pháp luật huyện, Thẩm phán TAND để người dân biết hiểu quy định pháp luật đất đai (trao đổi, giải thích, phản biện buổi truyên truyền người dân có yêu cầu) Từ đó, tạo chuyển 75 biến nhận thức pháp luật, điều chỉnh hành vi người dân tham gia khiếu kiện có liên quan đến đất đai khiếu nại khác cách phù hợp, pháp luật 3.4 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.4.1 Hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013 Luật Cơng chứng năm 2014 thời điểm có hiệu lực hợp đồng theo định hướng Bộ luật Dân năm 2015 - Sự chồng chéo Luật Đất đai năm 2013 Luật Công chứng năm 2014 có liên quan đến vấn đề thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng, chứng thực (hợp đồng, ) UBND cấp xã tổ chức hành nghể cơng chứng: Thứ nhất, thời điểm có hiệu lực văn công chứng, chứng thực theo quy định Luật Đất đai năm 2013: Việc công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ, QSDĐ tài sản gắn liền với đất phải công chứng tổ chức hành nghề công chứng, việc chứng thực thực UBND cấp xã (điểm d khoản Điều 167 Luật Đất đai năm 2013); việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp QSDĐ, góp vốn QSDĐ phải đăng ký quan đăng ký đất đai có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa (khoản Điều 133 Luật Đất đai năm 2013 quy định) Thứ hai, thời điểm có hiệu lực văn công chứng, chứng thực (hợp đồng, ) theo quy định Luật Công chứng năm 2014: Hợp đồng chấp bất động sản; thỏa thuận phân chia di sản QSDĐ phải thực tổ chức hành nghề công chứng (tại khoản Điều 54 Luật Công chứng năm 2014); việc công chứng hợp đồng chấp bất động sản phải thực tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có bất động sản có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng (khoản Điều Luật Công chứng năm 2014) Thứ ba, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 hướng dẫn áp dụng văn quy phạm pháp luật: Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau (khoản Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, 2020) 76 Kiến nghị sửa đổi Luật Đất đai năm 2013 Luật Công chứng năm 2014 thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng, chứng thực (hợp đồng, ), theo hướng: Một là, hợp nội dung quy định vào Bộ luật Dân năm 2015 (khi có sửa đổi, bổ sung lần sau), quy định thống thời điểm có hiệu lực văn công chứng, chứng thực (hợp đồng, ), bên thỏa thuận khơng có thỏa thuận thời điểm giao kết, ý chí, quyền tự thỏa thuận bên giao kết hợp đồng Loại bỏ quy định Luật Đất đai năm 2013, Luật Công chứng năm 2014 cịn chồng chéo, đảm bảo kiểm sốt chặt chẽ giao dịch QSDĐ Nhà nước Hai là, Sửa đổi Luật Đất đai năm 2013 (giảm bớt thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng hợp đồng cịn chồng chéo với Luật Cơng chứng năm 2014), giữ nguyên quy định thời điểm có hiệu lực việc công chứng hợp đồng kể từ ngày công chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng (khoản Điều Luật Công chứng năm 2014) 3.4.2 Hoàn thiện Bộ luật Dân năm 2015 Luật Đất đai năm 2013 giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nông nghiệp, thời hạn sử dụng đất nông nghiệp Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân năm 2015 theo hướng quy định thêm thừa kế QSDĐ nông nghiệp, loại bỏ quy định Luật Đất đai năm 2013 “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao hạn mức, đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, Nhà nước công nhận QSDĐ; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế có quyền để thừa kế QSDĐ theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết QSDĐ thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật” Nên quy định hợp nội dung thừa kế QSDĐ nông nghiệp vào Bộ luật Dân năm 2015 phù hợp (đây Bộ luật gốc), TAND giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ không cần phải dẫn chiếu nhiều quy định có liên quan Thứ hai, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 theo hướng kéo dài thời hạn sử dụng đất nông nghiệp đến 70 năm, tạo tâm lý vững cho người dân việc quản lý, cải tạo, đầu tư phát huy hiệu sử dụng đất ổn định, lâu dài 77 3.4.3 Hoàn thiện pháp luật đất đai Hệ thống pháp luật đất đai bao gồm nhiều văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, như: Pháp luật dân sự, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản, đầu tư, công chứng, Mặc dù, rà soát, sửa đổi, bổ sung thường xuyên, nhằm khắc phục hạn chế để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật giải TCĐĐ chồng chéo, số quy định chưa phù hợp Về phương diện này, kiến nghị sau: Thứ nhất, hoàn thiện thủ tục hòa giải TCĐĐ UBND cấp xã (tại Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ): Hịa giải u cầu bắt buộc q trình giải TCĐĐ nói chung Nhưng trình tổ chức thực phát sinh số mâu thuẫn, vướng mắc sở, cần quy định cụ thể Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 01/2017/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung lần sau), sau: Một là, bổ sung quy định trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp tổ chức buổi hòa giải bên hai bên đương vắng mặt khơng có lý đáng UBND cấp xã tiến hành hịa giải vắng mặt, lập biên hịa giải khơng thành khơng có chữ ký bên vắng mặt; đồng thời tống đạt văn cho bên vắng mặt Biên hòa giải để bên đương thực thủ tục để khởi kiện TCĐĐ TAND gửi đơn yêu cầu đến UBND cấp có thẩm quyền giải Hai là, bổ sung quy định trường hợp UBND cấp xã không tổ chức hịa giải thời hạn quy định khơng lập biên hịa giải khơng thành theo quy định pháp luật để bên tranh chấp nhanh chóng khởi kiện quan có thẩm quyền Cụ thể, hết thời hạn hòa giải mà UBND cấp xã khơng tổ chức hịa giải khơng lập biên hịa giải khơng thành bên tranh chấp vào biên nhận đơn yêu cầu hòa giải để khởi kiện đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp 78 Ba là, bổ sung quy định trường hợp UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp hịa giải thành sau bên bội tín, thay đổi ý kiến khơng chấp nhận kết hịa giải thành khơng cần tiếp tục hịa giải nữa, bên tranh chấp bội tín, khơng có thiện chí chấp hành theo tự nguyện thỏa thuận trước đây, tiếp tục hòa giải kéo dài thời gian giải vụ việc, làm ảnh hưởng đến quyền lợi bên Trong trường hợp này, bổ sung quy định hướng dẫn bên khỏi kiện TAND gửi đơn yêu cầu giải TCĐĐ đến UBND cấp có thẩm quyền để giải Thứ hai, sửa đổi Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải TCĐĐ theo hướng giao toànbộ cho TAND giải quyết: Để góp phần khắc phục khuyết điểm, yếu vai trị UBND cơng tác giải TCĐĐ, kiến nghị nên sửa đổi quy định thẩm quyền giải TCĐĐ theo hướng TAND giải tất TCĐĐ Nhằm hạn chế trình trạng tranh chấp tài sản lại giải UBND, sau chuyển qua TAND theo thủ tục tố tụng hành lại UBND làm lại gây thời gian, chưa tính đến việc thực tế người dân thắng kiện UBND điều khó khăn Bên cạnh đó, xét đội ngũ làm cơng tác giải Hội đồng xét xử TAND theo thủ tục tố tụng dân đảm bảo có lực so với nhân quản lý hành UBND nên kết giải “đảm bảo” Ngoài ra, kết giải TAND hiệu cao công tác phối hợp TAND quan quản lý đất đai pháp luật quy định để hoạt động giải đạt kết cao Thứ ba, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 quy định vai trị đại diện chủ sở hữu tồndân đất đai Nhà nước: Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, ghi nhận đất đai thuộc sở hữu toàndân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Cần sửa đổi, bổ sung quy định chế giám sát quan Nhà nước thực vai trò chủ sở hữu đất đai; tăng cường hoạt động xem xét, đánh giá việc phân cấp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Trung ương địa phương nhằm khắc phục lạm quyền giao đất, cho thuê đất Để tránh tình trạng lạm quyền việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, giao đất, cho thuê đất 79 thu hồi đất; chí nhiều vụ án, đại án lớn xảy gần có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực đất đai gây bất bình nhân dân Thứ tư, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 quy định đối với đất cho thuê, cho mượn, cho nhờ: Nhằm để tạo thống lĩnh vực đời sống xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giải TCĐĐ địi lại QSDĐ, pháp luật đất đai nước ta nên công nhận quy định bắt buộc giao dịch cho mượn đất vào luật đất đai Trong điểm d, khoản Luật Nhà năm 2014 quy định giao dịch “cho mượn, cho nhờ nhà ở” lâu pháp luật đất đai lại quy định không thực việc cho mượn đất nhà tài sản ln gắn liền với QSDĐ tách rời Thứ năm, sửa đổi bãi bỏ Nghị 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán cho phù hợp với điều kiện thực tế thi hành Luật Đất đai năm 2013: Nghị 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình văn ngành TAND ban hành nên có giá trị áp dụng cho ngành TAND Ngoài ra, Nghị 02/2004/NQ-HĐTP văn ban hành nhằm để hướng dẫn giải tranh chấp cho Luật Đất đai năm 2003 thi hành Luật Đất đai năm 2013 Vì vậy, Nhà nước ta cần ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành áp dụng cho phù hợp với quy định Luật Đất đai năm 2013 đồng thời áp dụng cho tất quan thực nhiệm vụ giải không riêng ngành TAND Thứ sáu, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn quy phạm pháp luật: Khi Bộ luật, luật Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành Kiến nghị Chính phủ, quan có thẩm quyền Trung ương sớm hồn thiện văn hướng dẫn, đảm bảo tính thống nhất, kịp thời hệ thống văn luật nhằm định hướng cho TAND cấp giải tranh chấp, góp phần tháo gỡ khó khăn, lúng túng áp dụng pháp luật vào thực tiễn giải TCĐĐ 3.4.4 Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 giải TCĐĐ 80 Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng dân việc xem xét, thẩm định chỗ đối với TCĐĐ: Tại Điều 101 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, quy định “TAND tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương có u cầu, ” Nếu đương khơng có u cầu TAND khơng thực Việc xem xét, thẩm định nhà đất cần thiết, tranh chấp mà bên đương không trực tiếp quản lý, sử dụng đất mà người khác (người thứ ba tình sử dụng) mà áp dụng quy định pháp luật để giải dẫn đến định, án không phù hợp với thực tiễn, dẫn đến án khó thực thi hành Do đó, để đảm bảo tính khách quan hiệu lực thi hành án phù hợp với thực tế, kiến nghị bổ sung quy định quyền TAND việc tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà, đất tranh chấp thấy cần thiết Thứ hai, bổ sung quy định định gía tài sản theo hướng để TAND trưng cầu Trung tâm giám định giá để tiến hành định giá tài sản tranh chấp vụ án: Việc giải TCĐĐ phải tiến hành định giá nhằm xác định giá trị tài sản, việc định giá khơng phải hình thức giám định giá Vì vậy, xác định giá trị tài sản tranh chấp TAND phải thành lập Hội đồng định giá, thành phần tham gia Hội đồng thẩm định giá có trình độ chun mơn cịn hạn chế nên đưa kết định giá khơng xác, thiếu chun nghiệp Do đó, để khắc phục hạn chế phải coi định giá loại giám định giá, đòi hỏi người tham gia định giá phải người có chun mơn, có kiến thức sâu sắc, am hiểu giá thị trường tài sản cần định giá nói chung QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng để đảm bảo cho việc định giá thuận lợi, mang tính chuyên nghiệp cao 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực triễn giải TCĐĐ huyện Tịnh Biên, số lượng vụ việc tăng dần qua năm Tuy nhiên, với chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị, TAND huyện Tịnh Biên thụ lý, giải tốt TCĐĐ khơng để xảy “điểm nóng” địa bàn huyện Có thể khẳng định rằng, giải TCĐĐ loại việc khó khăn, phức tạp ngành TAND nói chung TAND huyện Tịnh Biên nói riêng Thơng qua thực tiễn giải TCĐĐ TAND huyện Tịnh Biên, nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật giải TCĐĐ theo Luật Đất đai năm 2013, Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật giải TCĐĐ để đánh giá số tồn tại, vướng mắc thời gian qua nguyên nhân Kiến nghị phương án, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải TCĐĐ TAND đòi hỏi tất yếu, khách quan góp phần quan trọng cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai, chế giải TCĐĐ bối cảnh hội nhập Quốc tế Để giải tốt TCĐĐ TAND huyện Tịnh Biên, định kỳ cần: Họp rút kinh nghiệm sau giải vụ việc TCĐĐ để hạn chế, vướng mắc cần phải được khắc phục, sửa chữa thời gian tới.; Tổ chức tập huấn cho đội ngũ Thẩm phán để góp phần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; TAND Tối cao cần tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm hướng dẫn áp dụng thống văn pháp luật để làm sở cho TAND cấp huyện áp dụng thực công tác giải TCĐĐ; công tác phối hợp chặt chẽ TAND với quan có liên quan công tác giải TCĐĐ như: Thu thập tài liệu, chứng giải xác, nhanh chóng, Trong phạm vi nội dung Luận văn này, trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm nâng cao hiệu giải TCĐĐ nói chung TCĐĐ địa bàn huyện Tịnh Biên nói riêng sở pháp lý để TAND quan quản lý Nhà nước áp dụng giải TCĐĐ kịp thời, nhanh chóng hiệu 82 KẾT LUẬN Trong năm qua, huyện Tịnh Biên thực đô thị hóa mạnh mẽ, sở hạ tầng giao thơng, du lịch, nhiều dự án để phát triển kinh tế - xã hội triển khai đồng loạt, giá trị đất thị trường tăng ngày mạnh mẽ Nhưng kèm với TCĐĐ ngày tăng, gay gắt khơng số lượng mà cịn tính chất phức tạp Do đó, giải TCĐĐ nói chung giải TCĐĐ TAND nói riêng vấn đề xúc không huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang mà phạm vi nước Làm tốt công tác dự báo chủ động giải tốt công việc sau dự báo TAND huyện Tịnh Biên nắm bắt, chủ động tiếp nhận xử lý số lượng lớn TCĐĐ Những tranh chấp địa bàn huyện Tịnh Biên thường có tính chất phức tạp, khó giải tranh chấp thường xảy nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất với sách đất đai khác nhau, có người dân tộc khmer Vì vậy, giải TCĐĐ khơng kịp thời trở thành “điểm nóng” tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định trị, trật tự an toànxã hội địa phương tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư – kinh doanh Chính lẽ đó, TAND huyện Tịnh Biên giải TCĐĐ năm 2019: 64/64 vụ (đạt 100%); năm 2020: 67/97vụ (đạt 69,07%), tồn đọng 30 vụ Bên cạnh kết đạt nêu trên, việc giải tranh chấp đòi lại QSDĐ, tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, tranh chấp di sản thừa kế QSDĐ, bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm Những hạn chế, khuyết điểm xuất phát từ nguyên nhân chủ quan lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ số Thẩm phán chưa cập nhật kịp thời, đầy đủ văn hướng dẫn chuyên ngành văn quy phạm pháp luật ban hành có liên quan đến pháp luật đất đai, dân sự, ; ngồi ra, cịn nguyên nhân khách quan khác, như: Hệ thống sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta có khác thời kỳ đất nước; quy định pháp luật đất đai thường xuyên sửa đổi, bổ sung, văn hướng dẫn luật nhiều gây khó khăn cho việc cập nhật thơng tin kịp 83 thời, đầy đủ; ý thức chấp hành pháp luật người dân cịn hạn chế, mang nặng tính thắng - thua; công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều yếu kém, việc quản lý đất cơng cấp GCN QSDĐ cịn chậm, cơng tác phối hợp quan có thẩm quyền quản lý đất đai với TAND chưa đồng bộ, Điều làm ảnh hưởng đến kết giải tranh chấp đất đai TAND Để nâng cao hiệu giải TCĐĐ TAND thời gian tới, cần tiến hành đồng giải pháp: Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan (Luật Đất đai năm 2013, Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, ); kịp thời ban hành án lệ cho TAND cấp vận dụng, tham khảo; thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu nhằm nâng cao trình độ, kiến thức kỹ giải TCĐĐ cho Thẩm phán TAND cấp nói chung Thẩm phán TAND huyện Tịnh Biên nói riêng Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người dân./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật 01 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 02 Quốc hội (1987, 1993, 2003, 2013), Luật Đất đai năm 2003 2013 03 Quốc hội (2004, 2011, 2015), Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004, 2011, 2015 04 Quốc hội (2005, 2015), Bộ luật Dân năm 2005 2015 05 Quốc hội (2014, 2018), Luật Công chứng năm 2014 2018 06 Quốc hội (2014), Luật Nhà năm 2014 07 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 08 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng năm 2014 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 11 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 12 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao (2004), Nghị 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 13 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 thi hành số quy định Phần thứ “những quy định chung" Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 14 Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao (2011), Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành năm 2011 để xác định định hành chính, hành vi hành bị kiện đối tượng khởi kiện phải vào quy định pháp luật thẩm quyền 15 TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Tổng cục Địa (1997), Thơng tư liên tịch số 02/1997/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 28/7/1997 hướng dẫn thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp QSDĐ theo quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai năm 1993 85 16 TAND Tối cao, VKSND Tối cao, Tổng cục Địa (2002), Thơng tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 hướng dẫn thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp liên quan đến QSDĐ 17 UBND tỉnh An Giang (2017), Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 09/3/2017 ban hành quy định trình tự, thủ tục giải TCĐĐ địa bàn tỉnh An Giang B Tài liệu nghiên cứu Tiếng việt (Báo cáo, văn hướng dẫn chuyên ngành, án, viết, sách,…) 18 Báo cáo tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo giải TCĐĐ địa bàn huyện Tịnh Biên, giai đoạn (1996 – 2006) giai đoạn (2019 – 2020) Nguồn: ông Trần Quang Minh – PCVP HĐND UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 19 Báo cáo tổng kết công tác chuyên môn, nghiệp vụ năm 2019, 2020 TAND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Nguồn: ơng Nguyễn Thanh Tâm – Phó Chánh án TAND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 20 TAND huyện Tịnh Biên (2018), Bản án số 54/2018/DS-ST 21 TAND tỉnh An Giang (2019), Bản án số 160/2019/DS-PT 22 TAND huyện Tịnh Biên (2019), Bản án số 04/2019/DS-ST 23 TAND huyện Tịnh Biên (2020), Bản án số 07/2020/DS-ST 24 TAND tỉnh An Giang (2020), Bản án số 153/2020/DS-PT 25 Nguyễn Văn Cường Trần Văn Tăng “Thực trạng giải TCĐĐ TAND – Kiến nghị giải pháp” hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08-09/10/2008 Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 26 Lê Thị Giang (2012), Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện tặng cho QSDĐ, Khoa Pháp luật Dân sự, ĐH Luật Hà Nội, https://iluatsu.com/dan-su/kiennghi-hoan-thien-phap-luat-ve-dieu-kien-tang-cho-quyen-su-dung-dat/ 27 Châu Huế (2003), Giải TCĐĐ theo Luật Đất đai năm 2003, Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Nguồn: Tạp chí TAND 28 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp QSDĐ TAND, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường ĐH Luật thành phố Hồ Chí Minh 86 29 Hồ Quang Huy, suy nghĩ khái niệm QSDĐ Việt Nam, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuutraodoi.aspx?ItemID=2168, truy cập ngày 11/9/2018 30 Trần Văn Hà (2007), Giải TCĐĐ đường TAND 31 Lê Thị Hồng Hạnh (2020), VKSND thành phố Hà Nội Một số lưu ý việc áp dụng văn pháp luật giải vụ án tranh chấp QSDĐ nhà ở, https://kiemsat.vn/mot-so-luu-y-ve-viec-ap-dung-van-ban-phap-luat-trong-giaiquyet-cac-vu-an-tranh-chap-quyen-su-dung-dat-va-nha-o57434.html 32 Đặng Thanh Hoa Nguyễn Hồ Bích Hằng (2016), Sửa đổi thẩm quyền TAND theo lãnh thổ theo Bộ luật Tố tụng Dân 2015, tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 06(100)/2016 – 2016 33 Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp QSDĐ TAND, đề tài khoa học cấp Bộ Nguồn: Tạp chí TAND 34 Nguyễn Văn Luật (2013), TCĐĐ thẩm quyền giải TAND, Đề tài khoa học cấp Bộ Nguồn: Tạp chí TAND 35 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, NXB Chính trị quốc gia năm 2008 36 Phạm Duy Nghĩa (2003), Cơ sở pháp luật kinh tế Việt Nam kinh tế phát triển bền vững tồncầu hố, Nxb Chính trị quốc gia, tr.64 37 Mai Thị Tú Oanh (2013), TCĐĐvà giải TCĐĐ TAND nước ta, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội Nguồn: Tạp chí TAND 38 Nguyễn Văn Phước (2007), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Pháp luật thừa kế QSDĐ theo LĐĐ năm 2003 BLDS năm 2005” 39 Dương Thị Sen (2012), Pháp luật giải TCĐĐ thông qua TAND, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội 40 Lưu Quốc Thái (2006), Giao dịch QSDĐ theo pháp luật hành, tạp chí Nhà nước pháp luật; Bàn khái niệm TCĐĐ Luật Đất đai năm 2003, tạp chí Khoa học pháp luật số (33) 41 Lưu Quốc Thái (2014), Hoàn thiện pháp luật chuyển nhượng QSDĐ 87 điều kiện kinh tế thị trường, tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 04/2014 (83)/2014-2014, chuyển nhượng QSDĐ điều kiện kinh tế thị trường (iluatsu.com); Hoàn thiện pháp luật đất đai mơi trường theo Hiến pháp 2013, tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số Đặc san 02/2014, hồn thiện pháp luật đất đai mơi trường theo Hiến pháp 2013 (iluatsu.com) 42 Lưu Quốc Thái (2015), “Báo cáo tổng kết đề tài khoa học công nghệ cấp trường năm 2015”; Bàn thẩm quyền, thủ tục giải TCĐĐ quan hành chính, tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 05/2015 (90)/2015 – 2015), https://iluatsu.com/datdai/ve-tham-quyen-thu-tuc-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai-tai-co-quan-hanh-chinh/ 43 Lưu Quốc Thái (2017), Tranh chấp “Đòi lại đất” sở pháp lý thực tiễn giải quyết, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 01(104)/2017–2017), https://iluatsu.com/datdai/tranh-chap-doi-lai-dat-co-so-phap-ly-va-thuc-tien-giai-quyet/ 44 Phạm Trung Thuận (2021), Thẩm quyền giải TCĐĐ theo LĐĐ 2013, Trưởng phòng - VKSND tỉnh BìnhĐịnh,http://vksbinhdinh.gov.vn/newsdetail.asp?newsid=94&cat1ID=3&Cat2id=7 45 Trần Anh Tuấn (2009), Thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp QSDĐ, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số tháng Nguồn: Tạp chí TAND 46 Trần Anh Tuấn (2016), Thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp QSDĐ, (giảng viên Khoa Luật Dân sự, Trường ĐH Luật Hà Nội), http://www.nclp.org.vn/thuc_tien_phap_luat/tham-quyen-cua-toa-an-trong-viecgiai-quyet-cac-tranh-chap-ve-quyen-su-dung-111at 47 Nguyễn Xuân Trọng Trần Hoài Nam (2010), Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, http://inponre.gov.vn 48 GS.TSKH Đặng Hùng Võ hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, ngày 08 – 09/10/2008 Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 49 Nguyễn Thị Hải Yến (2009), Viện Nhà nước Pháp luật “Hợp đồng tặng cho QSDĐ” 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005; 2016), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội; Giáo trình Luật Đất đai, NXb Tư Pháp, Hà Nội, tr 82-83, tr455 51 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 1996, tr.989 52 Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, 2005 tr.808 53 Từ Điển Luật Học, Bộ Tư Pháp - Viện Khoa Học Pháp Lý, Nxb Tư Pháp, 1999, tr.59 88