Tình hình huy động và sử dụng vốn đầu tư trong xây dựng nông thôn mới tại xã đức châu huyện đức thọ tỉnh hà tĩnh

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê -  - ̣c K in h KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ ho TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỨC CHÂU, Tr ươ ̀n g Đ ại HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH HỒNG THỊ HẰNG Khóa học: 2013 - 2017 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê -  - ̣c K in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ ho TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỨC CHÂU, Tr ươ ̀n g Đ ại HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Hoàng Thị Hằng TS Nguyễn Ngọc Châu Lớp: K47D KHĐT Niên khóa: 2013 - 2017 năm 2017 - Lời Cảm Ơn ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Để hoàn thành đề tài này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Châu tận tình hướng dẫn em suốt trình làm Đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế phát triển, trường Đại học Kinh tế - Đại học huế tận tình dạy, truyền đạt kiến thức năm em học tập trường với kiến thức tiếp thu ghế nhà trường không tảng để em hồn thành khóa luận mà cịn hành trang cho em bước vào đời đầy tự tin vững Em xin chân thành cảm ơn Chủ tịch UNND xã cho phép, tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập quý quan Đặc biệt, em xin cảm ơn cô, phịng Tài Chính – Kế Tốn xã Đức Châu trực tiếp hướng dẫn, dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa thực tập tốt nghiệp, hồn thành khóa luận Do thời gian kiến thức, kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên báo cáo tốt nghiệp khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót, hạn chế định Vì thế, Em mong bảo, bổ sung, hồn thiện báo cáo nữa, nâng cao kiến thức cho mình, phục vụ tốt cho công việc sau Huế, tháng 05 năm 2017 Sinh viên thực Hoàng Thị Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU .v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi ́ uê DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii ́H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài tê Mục tiêu nghiên cứu h 2.1 Mục tiêu chung in 2.2 Mục tiêu cụ thể ̣c K 2.3 Phương pháp nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 ho 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 ại 3.2.1 Phạm vi nội dung Đ 3.2.2 Phạm vi không gian g 3.2.3 Phạm vi thời gian ươ ̀n Nội dung nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG Tr CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết xây dựng nông thôn 1.1.4 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam 1.1.5 Nội dung 19 tiêu chí nơng thơn 10 SVTH: Hồng Thị Hằng ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 1.1.6 Nguồn vốn để xây dựng nông thôn 13 1.1.7 Một số tiêu huy động vốn đầu tư cho phát triển nông thôn 16 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 17 1.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn Hà Tĩnh 18 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỰNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ ĐỨC CHÂU 20 ́ uê 2.1 Giới thiệu chung địa bàn nghiên cứu .20 ́H 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 20 tê 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 22 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 22 in h 2.1.2.2 Tình hình kinh tế 23 2.1.2.3 Tình hình xã hội .25 ̣c K 2.2 Tình hình thực tiêu chí Quốc gia chương trình xây dựng nơng thơn xã Đức Châu 27 ho 2.3 Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn xã Đức Châu ại giai đoạn 2011-2015 32 Đ 2.3.1 Kết huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn 32 2.3.2 Thực trạng huy động vốn theo nguồn vốn .34 ươ ̀n g 2.3.2.1 Nguồn vốn trực tiếp cho chương trình NTM 34 2.3.2.2.Vốn từ doanh nghiệp, HTX 35 2.3.2.3.Vốn lồng ghép từ cơng trình, dự án 36 Tr 2.3.2.4.Nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng 37 2.4 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đầu tư cho chương trình xây dựng NTM xã Đức Châu giai đoạn 2011-2015 43 2.4.1 Thực trạng sử dụng nguồn vốn cụ thể theo tiêu chí giai đoạn 2011-2015 43 2.4.2.Thực trạng sử dụng nguồn vốn phân theo địa bàn .45 2.5 Đánh giá người dân trình thực chương trình xây dựng nơng thơn .47 SVTH: Hồng Thị Hằng iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NTM CỦA XÃ ĐỨC CHÂU TRONG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 .53 3.1 Định hướng huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng NTM xã giai đoạn 2016-2020 53 3.2 Giải pháp tăng cường huy động sử dụng vốn chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 .54 ́ uê 3.2.1 Giải pháp tăng cường hiệu huy động vốn chương trình xây dựng ́H NTM giai đoạn 2016-2020 .54 tê 3.2.1.1 Thu hút vốn NSNN 54 3.2.1.2 Thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư .55 in h 3.2.2 Giải pháp tăng cường hiệu sử dụng vốn chương trình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020 56 ̣c K 3.2.3 Các giải pháp khác 57 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 ho Kết luận 59 ại Kiến nghị 60 Đ 2.1 Đối với Trung ương 60 2.2 Đối với quan địa phương 60 ươ ̀n g 2.3 Đối với người dân .61 Tr PHỤ LỤC SVTH: Hoàng Thị Hằng iv - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU AN-TTXH : An ninh, trật tự xã hội BQL : Ban quản lý CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa FDI : Foreign Direct Investment HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã NTM : Nông thôn ODA : Official Development Assistance ODF : Official Development finance TCSX : Tổ chức sản xuất ho ̣c K in h tê ́H ́ Tên đầy đủ uê Kí hiệu viết tắt Đ THPT : Trung học sở; ại THCS : Trung học phổ thông : Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân ươ ̀n g UBMTTQ : Văn hóa, thể thao du lịch Tr VH-TT-DL SVTH: Hoàng Thị Hằng v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: 19 tiêu chí nơng thơn 11 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất xã Đức Châu năm 2015 21 Bảng Dân số trung bình xã Đức Châu giai đoạn 2013-2015 22 Bảng 4: Hiện trạng dân số xã Đức Châu năm 2015 22 ́ uê Bảng 5:Hiện trạng lao động xã Đức Châu năm 2015 23 ́H Bảng 6: Một số tiêu kinh tế xã Đức Châu( 2012-2015) 24 tê Bảng 7: Tình hình thực tiêu chí Quốc gia chương trình xây dựng NTM xã Đức Châu giai đoạn 2011-2015 28 in h Bảng 8:Kết huy động nguồn vốn theo nguồn giai đoạn 2011-2015 .32 Bảng 9: Các yếu tố làm cho người dân muốn đóng góp vào xây dụng NTM .38 ̣c K Bảng 10: Tổng hợp kết hiến đất làm đường thôn địa bàn xã năm 2014 .41 Bảng 11: Tổng hợp kết góp tiền mặt, ngày cơng làm đường thôn địa ho bàn xã năm 2014 42 ại Bảng 12:Tình hình sử dụng nguồn vốn theo tiêu chí NTM giai đoạn 2011-2015 44 Đ Bảng 13: Quy mô cấu vốn xây dựng NTM địa bàn xã Đức Châu, huyện Đức Thọ phân theo địa bàn giai đoạn 2011 - 2015 .46 ươ ̀n g Bảng 14: Sự sẵn lịng đóng góp người dân vào NTM theo hình thức 48 Bảng 15: : Mức độ ảnh hưởng chương trình xây dựng nơng thơn đến đời sống người dân .49 Tr Bảng 16: Ý kiến người dân sử dụng nguồn lực 52 Bảng 17 : Kế hoạch hồn thành tiêu chí NTM cịn lại xã giai đoạn 20162020 53 SVTH: Hồng Thị Hằng vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu GDP năm 2015 xã Đức Châu 24 Biểu đồ 2: Vốn cho chương trình NTM giai đoạn 2011 – 2015 33 Biểu đồ 3: Nguồn vốn trực tiếp cho chương trình NTM giai đoạn 2011-2015 34 ́ uê Biều đồ 4: Nguồn vốn từ doanh nghiệp, HTX giai đoạn 2011-2015 35 ́H Biểu đồ 5: Nguồn vốn lồng ghép từ cơng trình, dự án giai đoạn 2011-2015 37 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê Biểu đồ 6: Nguồn vốn đóng góp cộng đồng giai đoạn 2011-2015 40 SVTH: Hồng Thị Hằng vii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Đề tài “Tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng nông thôn xã Đức Châu huyện Đức thọ tỉnh Hà Tĩnh” giai đoạn nghiên cứu năm 2011-2015 Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn xã Đức Châu huyện Đức Thọ tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư cho ́ uê xây dựng nông thôn xã Đức Châu huyện Đức Thọ tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới ́H Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu: Thông qua tạp chí, báo cáo quy hoạch phát triển KT-XH, báo cáo tình hình thực hiện… liên quan đến nội dung thực tê chương trình NTM địa bàn xã Đức Châu huyện Đức Thọ tỉnh Hà Tĩnh h Phương pháp nghiên cứu: in -Phương pháp thu thập phân tích số liệu sơ cấp, thứ cấp ̣c K -Phương pháp điều tra, vấn người dân -Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê ho Kết nghiên cứu đạt được: ại Năm 2011, Đức Châu vinh hạnh bốn xã Huyện triển khai mơ hình xây dựng nơng thơn Chính phủ Xuất phát điểm xã có điều kiện phát Đ triển kinh tế thấp, đời sống người dân chưa nâng cao, khó khăn mặt g Nhưng sau năm thực (2011-2015), nhờ vào hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, ươ ̀n doanh nghiệp sức dân, xã Đức Châu đạt thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp nông thôn, đời sống người dân cải thiện Trong giai đoạn Tr này, nguồn vốn huy động sử dụng 127.615 triệu đồng, xã hoàn thành 14/19 tiêu chí NTM Chính phủ đề Tuy nhiên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế BQL dự án cần thực số giải pháp khắc phục nâng cao lực, chất lượng công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế huy động nguồn lực, tuyên truyền vận động người dân chung tay xây dựng NTM…để huy động hiệu nguồn lực, thực chương trình NTM cách hiệu năm SVTH: Hoàng Thị Hằng viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu quan trọng loại nguồn vốn, từ có sách thu hút cụ thể loại nguồn vốn vào cơng trình, dự án cụ thể Thứ hai: Xác định cụ thể nguồn lực dễ dàng huy động địa bàn, nguồn lực khó huy động để có biện pháp, sách cụ thể áp dụng cho đối tượng nguồn lực nhằm huy động tối đa nguồn lực Thứ ba: Đánh giá tầm quan trọng nguồn lực cộng đồng để tuyên truyền vận động cho người dân hiểu vai trò xây dựng NTM Nguồn lực ́ uê chiếm tỷ lệ nhỏ q trình huy động vốn lại có sức mạnh to lớn ́H công xây dựng NTM địa phương Sự chung sức đòng lòng người dân tê nguồn động lực to lớn cho q trình xây dựng NTM ngày hồn thiện Thứ tư: Nâng cao chất lượng BQL dự án, rà sốt kiểm tra chặt chẽ cơng in h tác triển khai thực dự án, công trình xây dựng NTM Cần có biện pháp xử lý kịp thời, nghiêm khắc cho đối tượng vi phạm quy định trình ̣c K thực Thứ năm: Khắc phục yếu công tác quản lý đạo huy ho động nguồn lực thời gian qua sử dụng nguồn lực hiệu thời gian tới ại Thứ sáu: Ban hành định, sách phù hợp, đồng cho thực Đ trường hợp cụ thể, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình ươ ̀n g 3.2 Giải pháp tăng cường huy động sử dụng vốn chương trình xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016-2020 3.2.1 Giải pháp tăng cường hiệu huy động vốn chương trình xây dựng Tr NTM giai đoạn 2016-2020 Tình trạng thiếu hụt nguồn vốn đầu tư trở ngại thách thức lớn công xây dựng NTM xã Vấn đề đặt là: Nguồn vốn cần huy động đâu làm để huy động tối đa nguồn vốn để hoàn thành mục tiêu NTM? 3.2.1.1 Thu hút vốn NSNN Muốn đạt mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, xã phải khai thác triệt để nguồn phát sinh địa bàn xã cho ngân sách Nhà nước Muốn tăng hiệu huy động vốn từ ngân sách Nhà nước, cần phải thực giải pháp sau: SVTH: Hoàng Thị Hằng 54 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Một là, khai thác triệt để nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách Nhà nước Nhất thu thuế phí nguồn thu NSNN chủ yếu từ loại phí thuế Việc thu phí, thuế, lệ phí phải dựa sở bồi dưỡng nguồn thu, đảm bảo việc thu thuế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả đóng góp đối tượng nộp, đảm bảo cơng bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Hai là, triệt để tiết kiệm chi NSNN Triệt để tiết kiệm chi ngân sách Nhà nước giải nhiều nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế-xã hội, ́ uê đồng thời tạo điều kiện để tăng tỉ trọng đầu tư cho kết cấu hạ tầng từ ngân ́H sách Nhà nước tê Ba là, tiến hành xây dựng quỹ đường địa bàn xã để quản lý tốt nguồn vốn, quỹ có tác dụng quản lý q trình sử dụng vốn, tiến hành quản lý in h trình tạo vốn từ NSNN thu phí phí phục vụ cho đường Việc thu phí, thuế, lệ phí phải dựa sở bồi dưỡng nguồn thu, đảm bảo việc thu thuế phù hợp với điều ̣c K kiện kinh tế xã hội, khả đóng góp đối tượng nộp, đảm bảo cơng bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư ho Bốn là, xây dựng khu vực có lãi bên cạnh cơng trình giao ại thơng xây dựng xây dựng sở kinh doanh bên cạnh đường Đ mới, nguồn thu đáng kể đóng góp vào NSNN hạn hẹp xã Đầu tư Nhà nước có ý nghĩa tạo lập sở, hình thành địn bẩy cho tiến ươ ̀n g trình phát triển xã 3.2.1.2 Thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư Trong điều kiện kinh tế phát triển, nguồn vốn đầu tư năm Tr tới cịn hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực nơng thơn dồi dào, lao động cịn dư thừa nhiều Do huy động nguồn lực cần thiết.của toàn dân cần thiết - Mặt tài chính: Để có nguồn tài dân cần thực hiện: Một việc huy động phải dựa quy định mang tính chất nhà nước, tức khuôn khổ pháp lý Hai việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã phảỉ bàn bạc dân chủ dân, tổ chức xã hội, đảng SVTH: Hồng Thị Hằng 55 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu HĐND Đồng thời hoạt động, xây dựng phải công khai, minh bạch Ba việc xây dựng hạ tầng giao thông phải tuân theo trình tự thủ tục xây dựng Nhà nước ban hành Nhất thiết phải có quy hoạch, thiết kế, luận chứng kinh tế – kỹ thuật, để tránh tình trạng “vừa thổi cịi vừa đá bóng - Huy động nguồn lực dân cư: + Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức KT-XH khác nông thôn, tạo ý thức trách nhiệm ́ có tính tự giác, tính văn hố cộng đồng với việc xây dựng phát triển NTM ́H + Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường tê như: Thầu khoán, thuê hợp đồng nhân cơng…Điều đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu thầu in h dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn + Cần gắn sách huy động nhân lực đầu tư cho NTM theo chế thị ̣c K trường với sách tạo cơng ăn việc làm chỗ nông thôn, coi xây dựng phát triển NTM đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận nhát ho định dân cư nông thôn 3.2.2 Giải pháp tăng cường hiệu sử dụng vốn chương trình xây dựng Đ ại nơng thơn giai đoạn 2016-2020 - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cán ươ ̀n g thực Chương trình xây dựng NTM Tăng cường công tác tuyên truyền cán bộ, đảng viên ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, cách làm xây dựng NTM; qua đó, góp phần nâng cao nhận Tr thức hệ thống trị, phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM Đa dạng hóa hình thức, nội dung tun truyền; nội dung tuyên truyền phải gắn với hình ảnh, kết đạt được, kinh nghiệm tốt, cách làm hay địa phương, đơn vị để nhân diện rộng Coi công tác vận động, tuyên truyền xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cấp ủy đảng, quyền, ngành, mặt trận hội, đoàn thể từ huyện đến sở Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình phong trào thi đua chung sức xây dựng NTM - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát SVTH: Hồng Thị Hằng 56 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Các cấp quyền cần thường xuyên giám sát, kiểm tra trình thực tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài chính, phát kịp thời sai phạm để chấn chỉnh xã q trình đạo xây dựng nơng thơn diễn sơi động có kết rõ nét, tình hình ổn định nhân dân đồng tình ủng hộ Phải có chế kiểm tra giám sát phát huy việc giám sát cộng đồng, xử lý kịp thời sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân - Quyết định, lựa chọn cách khoa học, sát thực tế với địa phương ́ uê nội dung, việc làm cần ưu tiên thực trước trình triển khai xây ́H dựng nơng thơn mới, phải kiên trì quy hoạch bổ sung quy hoạch lại nơng tê thơn theo tiêu chí nơng thơn - Việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn in h bao gồm việc kiên trì, lâu dài hỗ trợ nơng dân khoa học- kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học vào nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế xã hội ̣c K - Xây dựng ý thức tu, bảo dưỡng cơng trình tồn dân Chính quyền cần đưa giải pháp tuyên truyền,nâng cao nhận thức người dân phải có trách ho nhiệm nghĩa vụ gìn giữ cơng trình xã hội Cần có biện pháp xử lý ại trường hợp vi phạm Đ - Tập trung nguồn vốn để đầu tư nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng, giao thông, sở hạ tầng… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thu hút vốn ươ ̀n g thời gian tới - Chính quyền toàn dân phải nỗ lực, đoàn kết để hoàn thành mục tiêu đề giai đoạn Tr 3.2.3 Các giải pháp khác Xây dựng chế huy động nguồn lực, hỗ trợ đầu tư thực chương trình NTM Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực thực chương trình NTM phải đảm bảo quy trình, quy định gắn với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội nội lực người dân để xây dựng NTM SVTH: Hồng Thị Hằng 57 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư việc thực chương trình nơng thơn Tăng cường tun truyền yêu cầu nội dung cụ thể xây dựng NTM từ nhận thức đến hành động, tập trung xây dựng NTM liệt đến thôn, cá nhân xã Chủ động sáng tạo tìm biện pháp thích hợp để đạo hồn hành tiêu chí cịn lại ́ uê Phát huy vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, Ban đạo, Ban quản lý, cá nhân ́H phụ trách, tổ chức đoàn thể chung tay, chung sức đạo nhân dân thực xây tê dựng NTM Tiếp tục phát động phong trào toàn dân chung tay xây dựng NTM việc in h làm cụ thể, thiết thực, thu hút nhiều người dân tham gia địa bàn toàn xã Kết hợp chủ động ưu tiên đầu tư sở hạ tầng tạo mặt thay đổi cho nông ̣c K thôn Tiếp tục đạo phát triển sản xuất, tạo ngành nghề mới, đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động, tận dụng tài nguyên sẵn có để phát triển kinh tế hộ gia Tr ươ ̀n g Đ ại ho đình, trang trại, tăng thu nhập, nâng cao đời sống xố đói, giảm nghèo SVTH: Hồng Thị Hằng 58 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xã Đức Châu xã nghèo huyện Đức Thọ Nhờ có hỗ trợ từ sách, dự án, chương trình mục tiêu quốc gia mà kinh tế, xã hội xã có bước tiến rõ rệt Quá trình thực chương trình NTM địa bàn xã Đức Châu góp phần ́ uê đáng kể vào việc thay đổi diện mạo xã Đảng ban ngành sử dụng nguồn ́H vốn huy động từ hỗ trợ Chính phủ, hỗ trợ từ doanh nghiệp đồng tê tâm, đồng lịng dốc người dân địa phương hướng, phát huy tối đa hiệu nguồn lực huy động in h Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 quan tâm đạo Thường vụ huyện uỷ, UBND huyện, Ban đạo chương trình NTM xã giai ̣c K đoạn 2011-2015, phối kết hợp ngành, thôn nên thu nhiều kết đáng ghi nhận, góp phần quan trọng làm chuyển biến tình hình kinh tế xã hội địa ho phương Bên cạnh kết to lớn đạt được, trình thực ại bộc lộ tồn cịn thiếu sót định như: Sự đóng góp người dân cịn thấp, Đ huy động chưa hiệu nguồn lực, tiến độ xây dựng, bước thực công tác chuẩn bị đầu tư kéo dài Chất lượng thiết kế, chất lượng thi công số công ươ ̀n g trình chưa thực đạt yêu cầu Đặc biệt ban giám sát cấp thôn, xã, chức nhiệm vụ lớn, khả trình độ chưa đáp ứng kịp với yêu cầu chương trình Tr Để phấn đấu đạt xã NTM theo chủ trương Chính phủ, giai đoạn 2016-2020, xã cần khắc phục thiếu sót khó khăn việc huy động nguồn lực để có nguồn vốn vững cho tiến trình xây dựng NTM Đồng thời cần có sách để sử dụng nguồn lực cách hiệu nhất, hợp lịng dân, gặt hái nhiều thành cơng trình xây dựng kinh tế xã ngày tốt đẹp SVTH: Hoàng Thị Hằng 59 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Kiến nghị Để thực tốt việc triển khai xây dựng NTM giai đoạn 20162020 xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Trung ương - UBND tỉnh quan tâm hỗ trợ cho ngân sách huyện để thực tốt nội dung, dự án, cơng trình xây dựng theo kế hoạch thực chương trình MTQG xây ́ - Hỗ trợ nguồn vốn phát triển sản xuất cho tất xã uê dựng nông thôn giai đoạn 2016–2020 ́H - Hỗ trợ kinh phí quy hoạch chi tiết sản xuất hạ tầng phục vụ sản xuất nông tê nghiệp quy hoạch chi tiết cho tất xã - UBND tỉnh sớm ban hành văn hướng dẫn mức hỗ trợ phần từ ngân in h sách nhà nước cho xây dựng cơng trình như: xây dựng đường giao thơng loại, kênh mương, trường học theo Hướng dẫn số 10589/BTC-NSNN ngày 03/8/2015 ̣c K Bộ Tài - Có hướng dẫn chế huy động vốn hỗ trợ phần nguồn kinh phí ho để xây dựng cơng trình như: chợ, khu thể thao xã ại 2.2 Đối với quan địa phương giám sát cơng trình Đ - Tăng mức kinh phí hỗ trợ hoạt động cho ban đạo việc kiểm tra ươ ̀n g - Tổ chức lớp tập huấn cho cán lãnh đạo xã, thôn trực tiếp tham gia thực chương trình - Thường xuyên vận động, tuyên truyền cho người dân nắm rõ lợi ích từ chương Tr trình NTM, để người dân tự giác, chủ động tham gia đóng góp xây dựng hỗ trợ từ Chính phủ - Phối hợp chặt chẽ xã, Ban đạo Huyện phòng ban phụ trách hướng dẫn giúp đỡ xã sớm đạt tiêu chí ngành - Tập trung khai thác, quản lý tốt nguồn thu, có kế hoạch kiểm tra báo cáo công tác thu, chi tháng, hàng quý Tập trung đạo thu nguồn phí, lệ phí, nợ tồn động, chống thất thu ngân sách Có kế hoạch quy hoạch, tiếp tục cấp đất ở, đấu giá đất để tăng nguồn thu SVTH: Hoàng Thị Hằng 60 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu - Làm tốt công tác thực hành tiết kiệm chống thất lãng phí, chi ngân sách đảm bảo theo nguyên tắc tài quy định nhà nước, hợp lòng dân 2.3 Đối với người dân - Các cơng trình, dự án xây dựng mặt, mang lại lợi ích lớn cho người dân địa bàn, phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất, nâng cao đời sống người dân ngày tốt đẹp - Đề nghị người dân phải có trách nhiệm chăm lo, bảo dưởng tu bổ theo ́ ́H trình thực xây dựng NTM giai đoạn uê thời kỳ cơng trình thực hiện, có ý thức chấp hành định thôn, xã đề tê Thực phương châm: Đảng, Nhà nước nhân dân làm Đối với dự án xây dựng sở hạ tầng dự án phát triển sản xuất, người dân cần phải nêu cao in h tinh thần, trách nhiệm vào cơng đóng góp sức chương trình xây Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K dựng NTM xã ngày đạt nhiều kết tốt SVTH: Hoàng Thị Hằng 61 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Tú Linh (2014), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Đại học Kinh tế Huế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, NXB Lao động Nguyễn Xuân Cường (2009), Nông thôn Trung Quốc – chặng đường 30 năm cải cách, tạp chí Đảng cộng sản ́ uê Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tê xã Đức Châu, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh ́H giai đoạn 2011 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 Đề án xây dựng NTMcủa xã Đức Châu, huyện Đức Thọ giai đoạn 2011-2015 in h Sổ thống kê kinh tế xã Đức Châu, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Tổng hợp báo cáo nông thôn năm 2011-2015 xã Đức Châu ̣c K Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn Thủ tướng Chính phủ 2010, Quyết định số 491/QĐ-Ttg ngày 16 tháng năm ho 2009 tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội ại 10 Thủ tướng phủ, 2010, Quyết định 800-QĐ-Ttg ngày tháng năm 2010 Đ Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn giai đoạn 2010-2020 11 Nguyễn Thị Diệp, Tình hình huy động sử dụng vốn xây dựng nông thôn ươ ̀n g huyện Tư Nghĩa tỉnh Quảng Ngãi 12 Lưu Văn Hiền, Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định; Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Lâm nghiệp Tr Hà Nội 13 Đặng Thị Ngọc Hoan, Đánh giá tình hình huy động sử dụng vốn phục vụ xây dựng nông thôn xã Tun Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình; Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh Tế Huế 14 Phạm Văn Toàn, Huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang; Luận văn tốt nghiệp, Đại học Thái Nguyên 15 Website: Nongthonmoi.gov.vn SVTH: Hoàng Thị Hằng 62 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỨC CHÂU, HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH Phiếu số:…… Xin chào ông/bà, sinh viên thực tập UBND xã Đức Châu Nhằm phục ́ uê vụ cho báo cáo tốt nghiệp đề tài “Tình hình huy động sử dụng vốn xây dựng ́H nông thôn xã Đức Châu, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015.” tê xin vài ý kiến từ phía ơng/bà Rất mong nhận giúp đỡ ông/bà Chuyên ngành: Kế hoạch đầu tư in Trường Đại học Kinh tế-Đại học Huế h Họ tên sinh viên: Hồng Thị Hằng ̣c K Xin Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi ho Xin trân trọng cảm ơn! ại I: Thông tin hộ điều tra Đ Họ tên: Giới tính:…………Tuổi:……… ươ ̀n g Địa chỉ: Thôn…………………….xã Đức Châu, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Trình độ văn hóa: Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp Đại học Tr Cấp Bổ túc văn hoá Hoạt động kinh tế hộ: □ Trồng trọt, chăn nuôi □ Nuôi trồng thủy sản □ Phi nông nghiệp □ tiểu thủ công nghiệp dịch vụ □ ngành nghề khác Mức thu nhập bình qn/tháng:………… triệu đồng/tháng/hộ SVTH: Hồng Thị Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu II.HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ NÔNG THÔN MỚI Ông (bà) có biết đến Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn thực xã không? □ Có □ Khơng Nếu có ơng (bà) biết qua thơng tin nào? □ Phương tiện truyền hình □ Chính quyền xã tổ chức đồn thể địa phương □ Đọc báo, internet □ Tờ rơi □ Nguồn thông tin khác ́ uê Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nơng thôn ́H chưa? tê □ Đã hiểu □ Hiểu □ Chưa hiểu Đánh giá ơng (bà) tình hình thực xây dựng nơng thơn xã: □ Khơng có ý kiến h □ Khá □ Khơng hiệu in □ Rất tốt □ Tốt Theo ý kiến riêng Ơng (bà), có thật cần thiết xây dựng chương trình ̣c K nơng thơn xã khơng? □ Rất cần thiết □ Bình thường □ Khơng cần thiết ho III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN ại ĐẦU TƯ HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI Đ 10 Ơng (bà) có tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến, lập kế hoạch phát triển □ Khơng ươ ̀n □ Có g xây dựng nơng thơn họp thơn (xóm) khơng? 11 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào? □ Tham gia thảo luận nhiệt tình □ Lắng nghe đóng góp vài ý kiến Tr □ Thụ động nghe đạo cấp ý kiến người khác 12 Ý kiến ông (bà) tham gia hoạt động xây dựng công trình Nơng thơn có tiếp thu khơng? □ Không tiếp thu □ Được tiếp thu số ý kiến □ Được tiếp thu hầu kiến □ Được tiếp thu tất ý kiến 13 Số tiền Ơng (bà) đóng góp để thực chương trình xây dưng Nơng thơn năm qua (2011-2015) bao nhiêu? □ Khơng đóng góp SVTH: Hồng Thị Hằng □ Đóng góp 1.000.000 đồng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu □ Từ 1.000.000 đồng – 10.000.000 đồng □ 10.000.000 đồng 14 Diện tích đất đai mà Ơng (bà) đóng góp để thực chương trình xây dưng Nông thôn năm qua (2011-2015) bao nhiêu? □ Khơng đóng góp □ Dưới 100 m2 □ Từ 100 m2 – 300 m2 □ Trên 300 m2 15 Số ngày lao động mà Ông (bà) đóng góp để thực chương trình xây dưng Nơng thôn năm qua (2011-2015) bao nhiêu? ́ □ Dưới 20 ngày □ Khơng đóng góp ́H □ Từ 20 ngày đến 40 ngày □ Trên 40 ngày tê 16 Ngồi Ơng (bà) cịn đóng góp để thực chương trình xây dưng Nông thôn năm qua (2011-2015) mức đóng góp bao nhiêu? in h ………………………………………………………………………………… 17 Hình thức ơng (bà) muốn đóng góp cho chương trình xây dưng góp nhất) ho Hình thức đóng góp ̣c K Nông thôn năm qua (2011-2015) ? (1 Ít đóng góp nhất; muốn đóng ại Tiền Đ Đất đai Vật liệu xây dựng ươ ̀n g Khác (hoa màu, vật kiến trúc, cối, ) Ngày công lao động Tr Tham gia, ý kiến Khác 18 Yếu tố khiến Ơng (bà) muốn đóng góp cho chương trình xây dưng Nơng thơn ? (1 Ít mong muốn; Rất mong muốn) Yếu tố Mang lại lợi ích cho gia đình - tạo cơng ăn việc làm - nâng cao thu nhập SVTH: Hoàng Thị Hằng - Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Được tiếp cận nhanh dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục Sự tin tưởng vào lãnh đạo huyện, xã, thôn Sự đạo rõ ràng từ ban lãnh đạo cấp Sự quan tâm nhiệt tình ban lãnh đạo cấp Tác động từ hiệp hội tham gia (hiệp hội phục nữ, hội nông ́ uê dân, ) Khuyết khích tinh thần (giấy khen, gia đình văn hóa, ) tê Yếu tố khác ́H Khuyết khích vật chất □ Có □ Khơng in mục đích đề hay khơng? h 19 Theo Ơng (bà) nguồn lực đóng góp ơng (bà) có thực ̣c K IV HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI 20 Thời gian qua, Ơng (bà) nhận thấy cơng trình sở hạ tầng (nhà văn ho hóa, chợ, bệnh viện, trường học, trạm y tế, Các cơng trình thủy lợi, bưu điện, ) sau hồn thành có sử dụng hay khơng? ại □ Khơng sử dụng □ Có sử dụng □ Được sử dụng thường xuyên Đ 21 Ông (bà) nhận thấy chương trình xây dựng nơng thơn có tác động g đến đời sống tinh thần, việc làm, thu nhập thân người dân ươ ̀n xã/thôn? (1 Rất tiêu cực; Rất tích cực) Tác động chương trình nơng thơn Tr Tăng thu nhập Tạo việc làm Giao thông lại cải thiện Điện cung cấp đầy đủ Nước cung cấp đầy đủ Hoạt động buôn bán thuận lợi (chợ) Thông tin liên lạc dể dàng Kênh mương nội đồng cung cấp SVTH: Hoàng Thị Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Sức khỏe chăm sóc tốt Hoạt động giáo dục cải thiện Các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú Nhà cửa chỉnh trang đẹp Tình làng, nghĩa xóm ngày thân thiết Tin tưởng vào lãnh đạo Đảng ́ uê Môi trường sống cải thiện ́H An ninh giữ vững tê V KIẾN NGHỊ h 22 Theo Ông (bà) mức độ ưu tiên để huy động đóng góp cộng đồng cho in lĩnh vực chương trình Nơng thơn địa bàn gì? (1 Khơng quan trọng; ̣c K Rất quan trọng) Nội dung đóng góp ý kiến ho 1.Phát triển hạ tầng KTXH Các cơng trình giao thơng (các trục đường xã/thơn) ại Các cơng trình cung cấp điện Đ Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao g Các cơng trình phục vụ y tế ươ ̀n Các cơng trình giáo dục Các cơng trình thủy lợi Tr Chợ nơng thơn Bưu điện Chỉnh trang nhà dân cư Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập Lựa chọn sản phẩm chủ lực địa phương Xây dựng phát triển làng nghề Lựa chọn mơ hình phát triển sản xuất SVTH: Hoàng Thị Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Xác định thị trường tiêu thụ sản phẩm Hổ trợ trọng tâm vào người nghèo (việc làm, đào tạo nghề, ) Hỗ trợ an sinh xã hội (người già, trẻ e nhỡ, ) Hỗ trợ đào tạo nghề Xây dựng đời sống văn hóa, truyền thơng thơng tin ́ Cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng ́H Giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thơn h tê 10 Lĩnh vực khác in 24 Ơng (bà) có đề xuất để việc huy động vốn cho xây dựng Nông thôn ̣c K địa bàn huyện, xã có hiệu thời gian tới? ho XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!!! Tr ươ ̀n g Đ ại SVTH: Hoàng Thị Hằng