Tình hình huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới ở xã điền lộc huyện phong điền tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê - - ̣c K in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ho TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TỪ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VÀO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG ại THÔN MỚI Ở XÃ ĐIỀN LỘC, HUYỆN PHONG ĐIỀN, Tr ươ ̀ng Đ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRẦN THÚY HÀ NIÊN KHÓA: 2015 – 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê - - ̣c K in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TỪ CỘNG ĐỒNG ho DÂN CƯ VÀO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG ại THÔN MỚI Ở XÃ ĐIỀN LỘC, HUYỆN PHONG ĐIỀN, Tr ươ ̀ng Đ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Trần Thúy Hà TS Trần Thị Giang Lớp: K49B – KHĐT MSV: Niên khóa: 2015 – 2019 Huế, tháng 12 năm 2018 Để hồn thành đề tài này, tơi nhận quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân ngồi trường Tơi xin chân thành cám ơn quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế ́ uê Huế tận tình dạy, truyền đạt kiến thức năm học tập ́H trường Với kiến thức tiếp thu ghế nhà trường không tảng để tơi hồn thành khóa luận mà cịn hành trang cho bước vào đời tê đầy tự tin vững h Tôi xin chân thành cám ơn cán nhân dân xã Điền Lộc, huyện in Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho ̣c K trình nghiên cứu, thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Và đặc biệt, để hồn thiện khóa luận tơi nhận hướng dẫn nhiệt ho tình, chu đáo ý kiến đóng góp vơ q báu Tiến sĩ Trần Thị Giang, tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến Cô ại Mặc dù nhận hướng dẫn giúp đỡ thân cố Đ gắng kiến thức, kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên ̀ng báo cáo tốt nghiệp không tránh khỏi nhiều thiếu sót, hạn chế định Tr ươ Vì thế, mong nhận nhận xét, bổ sung q thầy để báo cáo hồn chỉnh Huế, tháng 12 năm 2018 Sinh viên Trần Thúy Hà i MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ .vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́ uê Tính cấp thiết đề tài .1 ́H Mục tiêu nghiên cứu tê 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể in h Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 ̣c K 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu .3 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .3 ại 4.1.1 Số liệu thứ cấp .3 Đ 4.1.2 Số liệu sơ cấp .3 4.2 Phương pháp xử lý số liệu ̀ng 4.3 Phương pháp phân tích số liệu Tr ươ Kết cấu khóa luận PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TỪ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VÀO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Nông thôn .5 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Mục tiêu chương trình nơng thơn 1.1.1.3 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn .5 ii 1.1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn .8 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Nội dung sở hạ tầng nông thôn 1.1.2.3 Yêu cầu hệ thống sơ hạ tầng nông thôn .11 1.1.2.4 Vai trò xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn 12 1.1.3 Huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 14 ́ uê 1.1.3.1 Khái niệm nguồn vốn .14 ́H 1.1.3.2 Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 15 tê 1.1.3.3 Nội dung huy động nguồn vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 17 in h 1.1.3.4 Các phương thức huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 18 ̣c K 1.1.3.5 Các tiêu đánh giá kết huy động vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 19 ho 1.1.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây ại dựng sở hạ tầng nông thôn 20 Đ 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 22 ̀ng 1.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn vốn từ cộng đồng xây dựng sở hạ tầng Tr ươ nông thôn nước 23 1.2.1.1 Kinh nghiệm huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước 23 1.2.1.1 Kinh nghiệm huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng 25 1.2.1.2 Một số học kinh nghiệm cho xã Điền Lộc 27 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VỐN TỪ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VÀO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐIỀN LỘC, HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .28 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 2.1.1.1 Vị trí địa lý 28 iii 2.1.1.2 Địa hình, diện mạo 28 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 28 2.1.2 Tài nguyên 29 2.1.2.1 Tài nguyên đất 29 2.1.2.2 Tài nguyên nước .30 2.1.2.3 Tài nguyên rừng 30 2.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản .30 ́ uê 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 ́H 2.2 Kết xây dựng nông thôn địa bàn xã 31 tê 2.2.1 Kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã Điền Lộc giai đoạn 2015-2017 31 in h 2.2.2 Tình hình huy động vốn xây dựng nông thôn xã Điền Lộc 2015 – 2017.38 2.2.3 Tình hình huy động nguồn vốn đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng nông thôn ̣c K xã Điền Lộc 2015 – 2017 .41 2.3 Kết điều tra tình hình huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư vào đầu tư ho xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã Điền Lộc .45 ại 2.3.1 Khái quát hộ điều tra .45 Đ 2.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân Chương trình xây dựng nơng thơn mới46 2.3.3 Sự đóng góp nguồn vốn người dân việc xây dựng sở hạ tầng nông ̀ng thôn .48 Tr ươ 2.3.3.1 Hình thức đóng góp nguồn vốn người dân vào xây dựng sở hạ tầng nông thôn 48 2.3.3.2 Mức đóng góp nguồn vốn người dân .49 2.3.3.3 Mức độ phù hợp đóng góp tiền người dân điều kiện kinh tế gia đình hộ dân 50 2.3.3.4 Mức sẵn lịng đóng góp tiền hộ dân 51 2.3.3.5 Nguyên nhân tham gia đóng góp nguồn vốn người dân vào xây dựng sở hạ tầng nông thôn 52 2.3.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 53 iv 2.3.4 Hiệu số tác động đến người dân từ việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn .54 2.4 Những vấn đề đặt huy động vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Điền Lộc 56 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VỐN TỪ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VÀO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐIỀN LỘC, HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN ́ uê HUẾ .58 ́H 3.1.Phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chứcđoàn thể.58 tê 3.2 Tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 58 in h 3.3 Phát huy triệt để hình thức đối tượng tham gia đóng góp nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn 60 ̣c K 3.4 Làm tốt công tác tổ chức thực 60 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 ho Kết luận 61 ại Kiến nghị 61 Đ 2.1 Đối với cấp quyền 62 2.2 Đối với người dân 63 Tr ươ ̀ng TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban chấp hành trung ương BHYT : Bảo hiểm y tế CNH : Cơng nghiệp hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng CTMTQG : Chương trình Mục tiêu quốc gia GTVT : Giao thông vận tải HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT – XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước ho ̣c K in h tê ́H ́ : Ban đạo uê BCĐ NSTW : Ngân sách trung ương : Nông thôn Đ THCS ại NTM ̀ng THPT : Trung học sở : Trung học phổ thông : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư VH – TT – DL : Văn hóa – thể thao – du lịch XHCN : Xã hội chủ nghĩa Tr ươ UBMTTQVN vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng NTM xã Điền Lộc giai đoạn 2015 2017 .39 Biểu đồ 2: Cơ cấu vốn đầu tư thực hoạt động xây dựng nông thôn xã Điền Lộc giai đoạn 2015-2017 40 Biểu đồ 3:Cơ cấu vốn đầu tư vào CSHT NTM huy động từ cộng đồng xã Điền Lộc giai đoạn 2015 – 2017 43 ́ uê Biểu đồ 4: Sự thay đổi nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng CSHT ́H NTM xã Điền Lộc giai đoạn 2015 – 2017 44 tê Biểu đồ 5: Đánh giá người dân mức độ cần thiết xây dựng NTM 47 Xã Điền Lộc .47 in h Biểu đồ 6: Mức độ phù hợp đóng góp tiền người dân điều kiện ̣c K kinh tế gia đình hộ dân .50 Biểu đồ 7: Nguyên nhân tham gia đóng góp người dân vào xây dựng CSHT nơng ho thôn .52 Biểu đồ 8: Tỷ lệ người dân đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực đến Tr ươ ̀ng Đ ại đời sống người dân 55 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất xã Điền lộc năm 2017 .29 Bảng 3: Kết thực tiêu Đề án xây dựng nông thôn xã Điền Lộc theo hướng đô thị giai đoạn 2015 - 2017 .37 Bảng 4: Tình hình huy động vốn thực Chương trình MTQG xây dựng NTM xã Điền Lộc giai đoạn 2015 – 2017 38 ́ uê Bảng 5: Nguồn vốn đầu tư chi tiết vào phát triển hạ tầng KT- XH xã Điền Lộc giai ́H đoạn 2015-2017 .41 tê Bảng 6: Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM xã Điền Lộc giai đoạn 2015 – 2017 42 in h Bảng 7: Đặc điểm hộ dân xã 45 ̣c K Bảng 8: Các hình thức để người dân biết đến Chương trình xây dựng nơng thơn xã 46 ho Bảng 9: Các phương thức huy động nguồn vốn từ người dân vào đầu tư xây dựng CSHT NTM 48 ại Bảng 10: Mức đóng góp người dân tiền mặt, đất đai, ngày công 49 Đ Bảng 11: Mức sẵn lịng đóng góp tiền mặt người dân cho xây dựng CSHT NTM 51 ̀ng Bảng 12: Yếu tố ảnh hưởng đến đóng góp nguồn vốn xây dựng CSHT NTM 53 Tr ươ người dân 53 Bảng 13: Chất lượng sử dụng cơng trình CSHT sau hồn thành .54 viii cơng trình nhằm phục vụ họ họ nhận lợi ích từ cơng trình Cùng với nhiều người dân mong muốn mức đóng góp phải phù hợp với điều kiện kinh tế gia đình, phù hợp mức huy động vốn tạo điều kiện cho hộ vừa đảm bảo đời sống, vừa tham gia đầy đủ khoản đóng góp mà địa phương yêu cầu Yếu tổ ảnh hưởng đến đời sống người dân địa phương nhìn nhận cộng đồng tác động tích cực việc xây dựng CSHT NTM đến đời sống xã, từ họ tích cực tham gia đóng góp nguồn vốn Cuối cùng, yếu tố buộc phải thực ́ uê xuất phát từ yêu cầu quyền địa phương lại điều cần thiết ́H người dù có ý thức đóng góp dựa u cầu địa phương tê 2.3.4 Hiệu số tác động đến người dân từ việc xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Các cơng trình thủy lợi Tỷ lệ Trung Tỷ lệ (%) bình (%) 50 83.33 ho Các cơng trình giao thơng Tốt ̣c K Cơng trình sở hạ tầng in h Bảng 13: Chất lượng sử dụng cơng trình CSHT sau hoàn thành Kém Tỷ lệ (%) 10 16.67 0.00 45 75.00 15 25.00 0.00 49 81.67 11 18.33 0.00 34 56.67 26 43.33 0.00 36 60.00 24 40.00 0.00 Trường học 45 75.00 15 25.00 0.00 Chợ nông thôn 34 56.67 26 43.33 0.00 Bưu điện 25 41.67 33 55.00 3.33 ại Các cơng trình cung cấp Đ điện Cơ sở vật chất văn hóa Tr ươ tế ̀ng Các cơng trình phục vụ y (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2018) Huy động vốn xây dựng CSHT NTM cần phải gắn liền với hiệu sử dụng vốn, đảm bảo dự án, cơng trình sau hồn thành đáp ứng yêu cầu người dân xã hội, phục vụ hiệu cho phát triển bền vững KT – XH vực nông thôn Có việc huy động nguồn vốn từ nhân dân để xây dựng CSHT đạt kết tốt 54 Kết điều tra đề tài cho thấy, đa số loại cơng trình khảo sát người dân đánh giá mức tốt với tỷ lệ tương đối cao, 83.33% công trình giao thơng, 75% cơng trình thủy lợi, 81.67% cơng trình cung cấp điện, 60% cơng trình phục vụ y tế, 75% trường học Cơ sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện cịn nhận chất lượng đánh giá mức trung cao với tỷ lệ 43.33%, 43.33% 55% Bên cạnh bưu điện nhận 3.3% tỷ lệ đánh giá Mặc dù tỷ lệ thấp nhìn chung kết khảo sát ́ uê cho thấy chất lượng cơng trình CSHT địa bàn xã chưa đồng đều, việc sử dụng ́H vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM tràn lan, hiệu mang lại chưa cao Điều tê phần tạo rào cản huy động vốn đóng góp từ người dân Quá trình đầu tư xây dựng CSHT NTM địa bàn xã Điền Lộc thời gian Thông tin liên lạc dễ dàng 63.333 95.000 73.333 ho Hoạt động buôn bán thuận tiện ̣c K Các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú in h qua có tác động đến đời sống người dân sau: 80.000 Sức khỏe chăm sóc tốt 80.000 ại Hoạt động giáo dục cải thiện Điện, nước cung cấp đầy đủ Đ 100.000 ̀ng Kênh mương nội đồng củng cố 91.667 Tr ươ Giao thông thuận tiện 95.000 Tạo việc làm 61.667 Tăng thu nhập 68.333 000 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 Biểu đồ 8: Tỷ lệ người dân đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực đến đời sống người dân Qua điều tra cho thấy tỷ lệ người dân đồng ý việc xây dựng CSHT NTM có tác động tích cực đến đời sống người dân cao Điều cho ta biết việc triển khai thực đầu tư xây dựng CSHT NTM cho thấy có tín hiệu tốt cụ thể: 55 Thứ nhất, 100% hộ dân cung cấp điện, nước đầy đủ, đảm bảo nhu cầu sống thường ngày Thứ hai, bước tạo việc làm nâng cao thu nhập người dân rõ rệt Kết mà mang lại đã, nhấn mạnh đến vấn đề cải thiện đời sống người dân địa bàn toàn xã Thứ ba, giao thông lại thuận tiện với việc đầu tư xây dựng chợ Điền Lộc khu chợ lớn khu vực Điền Môn, Điền Lộc, Phong Chương,Điền Hịa nên ́ hoạt động bn bán ngày thuận tiện làm tăng thu nhập cho hộ buôn bán ́H xã tê Thứ tư, sở hạ tầng, trang thiết bị bước đại tạo điều kiện cho việc tăng gia sản xuất ứng dụng công nghệ đại vào sản xuất nông nghiệp dễ dàng in h Hệ thống đê bao thủy lợi, kênh mương củng cố phục vụ sản xuất nông nghiệp đảm bảo làm tăng sản lượng nông nghiệp ̣c K Thứ năm, phần lớn người dân đồng ý sức khỏe chăm sóc tốt hoạt động giáo dục cải thiện với tỷ lệ 80% Sự đại trang thiết bị, sở vật chất ho chất lượng đội ngũ cán y tế, giáo viên ngày cải thiện tạo điều ại kiện cho việc khám chữa bệnh đảm bảo, nâng cao chất lượng giáo dục Đ Cuối cùng, đời sống văn hóa tinh thần đảm bảo với việc đầu tư xây dựng nhà văn hóa thôn với trang bị sở vật chất văn hóa ngày tốt ̀ng hoạt động văn hóa, thể thao ngày phong phú Tr ươ 2.4 Những vấn đề đặt huy động vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Điền Lộc Điền Lộc xã cịn nhiều khó khăn; điều kiện tự nhiên không thuận lợi; thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy ra, giá vật tư nông sản biến động ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống người dân Bên cạnh thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp không ổn định, sức cạnh tranh ngàng cịn thấp Ngành nghề nơng thơn cịn phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nên thu nhập người dân cịn thấp Do đó, việc huy động đóng góp từ nhân dân để đầu tư xây dựng CSHT nông thơn gặp nhiều khó khăn 56 Kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; Nhận thức tái cấu ngành nông nghiệp địa phương chưa đầy đủ, triển khai thực giải pháp phát triển sản xuất hạn chế Nguồn vốn cần thiết cho xây dựng CSHT NTM lớn, đó, giai đoạn đầu vốn ngân sách đóng vai trị quan trọng, có ý nghĩa tạo đà niềm tin để huy động khoản đóng góp từ người dân Tuy nhiên , thực tế vốn NSNN huy động thấp, vửa chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng CSHT NTM vừa chưa thực ́ uê vai trò nguồn vốn chủ đạo để xây dựng cơng trình CSHT trọng yếu NTM ́H Bên cạnh đó, nguồn vốn cộng đồng chưa đáp ứng yêu cầu, huy động chưa tê hiệu quả, chưa đảm bảo vai trò hỗ trợ, hợp lực nguồn vốn NSNN để xây dựng cơng trình CSHT gắn liền với lợi ích cộng đồng dân cư trọng việc xây dựng CSHT NTM in h Trình độ người dân cịn hạn chế, nhiều người chưa nhận thức tầm quan ̣c K Trình độ đội ngũ cán xã cịn hạn chế, thiếu đội ngũ có lực cao, chưa Tr ươ ̀ng Đ ại yêu cầu, thiếu chiều sâu ho đáp ứng yêu cầu công việc, cơng tác tun truyền, vận động nhìn chung chưa đạt 57 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VỐN TỪ CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VÀO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI XÃ ĐIỀN LỘC, HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1.Phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chứcđoàn thể ́ uê Nâng cao lực hoạt động Ban đạo, Ban điều hành Ban phát triển nông thôn thôn địa bàn xã Phối hợp với UBMTTQVN đồn thể ́H trị xã hội xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tê tầng lớp nhân dân việc xây dựng CSHT nông thôn, xây dựng nông thôn theo h hướng đô thị Vận động tạo điều kiện cho cán hội viên đoàn thể người in dân thường xuyên tham gia sinh hoạt, hội họp, thi, phát thanh, truyền ̣c K hình,… lồng ghép nội dung xây dựng NTM sinh hoạt tổ chức đoàn thể ho Tạo thống lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy, quyền, Mặt trận đồn thể trị - xã hội ại Làm tốt công tác tuyên truyền đến cán bộ, nhân dân tổ chức trị xã Đ hội, doanh nghiệp địa bàn xã nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trị tầm ̀ng quan trọng CSHT, đặc biệt việc xây dựng công trình thiết yếu nhằm tạo đồng thuận, hưởng ứng cao cộng đồng Tr ươ 3.2 Tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Thực tốt quy chế dân chủ với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để huy động tối đa đóng góp nhân dân việc xây dựng cơng trình CSHT Mọi q trình thực phải tiếp thu ý kiến từ dân, người dân tham gia thực phải chịu giám sát kiểm tra dân Nâng cao khả kinh tế hộ gia đình nhằm tăng mức đóng góp xây dựng CSHT NTM - Thực có hiệu tái cấu ngành nơng nghiệp theo hướng nâng cao giá 58 trị gia tăng phát triển bền vững gắn với xây dựng NTM, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân - Đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt công tác giống vật nuôi gắn với biện pháp phịng trừ dịch bệnh, tăng cường cơng tác thâm canh tăng suất, tập trung chuyển đổi cấu trồng, áp dụng kĩ thuật thâm canh sử dụng loại phân bón hợp lý để nâng cao hiệu sử dụng đất, góp ́ uê phần xóa đói giảm nghèo Tiếp tục thực sách dồn điền đổi thửa, quy hoạch ́H sản xuất tập trung tê - Chú trọng việc xây dụng nâng cao mô hình HTX, tổ hợp hoạt động hiệu quả, mơ hình liên kết nơng hộ với doanh nghiệp đối tác kinh tế khác Hỗ in h trợ phát triển sản xuất, tăng thu nhập bước nâng cao mức sống người dân Tăng cường tham gia người dân vào xây dựng CSHT NTM, đồng thời tiếp ̣c K thu ý kiến phản hồi ý kiến đóng góp người dân - Phát huy vai trò làm chủ người dân đầu tư xây dựng CSHT từ việc lập ho kế hoạch, phê duyệt dự án, tổ chức thi công, giám sát ại - Khuyến khích giao cho cộng đồng dân cư hưởng lợi từ thực cơng trình Đ có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản theo chế đặc thù để vừa nâng cao ý thức trách nhiệm xây dựng quê hương, vừa tăng thu nhập, tạo việc làm, tạo hứng khởi ̀ng đồng thuận việc thực nội dung Chương trình xây dựng NTM Từ đó, Tr ươ việc huy động nguồn vốn từ cộng đồng để xây dựng cơng trình CSHT địa phương thuận lợi dễ dàng - Lãnh đạo xã thường xuyên tổ chức họp gặp mặt cử tri để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân, kiểm tra trình thực dự án xây dựng CSHT NTM địa phương - Giải vướng mắc, khó khăn người dân gặp phải trình tham gia đóng góp vốn xây dựng CSHT NTM - Nâng cao chất lượng sử dụng cơng trình CSHT sau hoàn thành để người dân thấy nguồn đóng góp đầu tư có hiệu từ tham gia đóng góp tích cực 59 3.3 Phát huy triệt để hình thức đối tượng tham gia đóng góp nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng nông thôn Để thực hoạt động xây dựng sở hạ tầng nông thôn theo đề án nông thôn ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn vốn người dân sức người lẫn sức Vì cần có giải pháp nhằm tăng cường huy động tối đa nguồn vốn cộng đồng Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình,khi họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển nông ́ thơn họ hưởng ứng ngày nhiệt tình ́H Nguồn kinh phí huy động từ dân bao gồm nguồn sau: tê - Huy động chỗ: huy động người dân sinh sống nơng thơn đóng góp sức người lẫn sức đóng góp tiền, cơng lao động, vật tư chỗ, vào in h công tác xây dựng nông thôn - Huy động từ bà xa quê: thành phần người dân nông thôn ̣c K làm ăn nơi xa gửi tiền đóng góp cho gia đình thơn, xóm Để công tác huy động nguồn vốn từ người dân vào việc xây dựng CSHT NTM ho đạt hiệu cao hoạt động xây dựng NTM phải có kế hoạch rõ ràng, cụ thể, ại khiến người dân tin tưởng vào thành cơng chương trình xây dựng nông thôn Đ 3.4 Làm tốt công tác tổ chức thực ̀ng Mặt trận tổ quốc đoàn thể đẩy mạnh vận động “Chung sức Tr ươ nước xây dựng nông thôn mới” phong trào “Toàn dân tham gia xây dựng đường đẹp, ngõ đẹp, hiến đất mở đường giao thông” Trong quy hoạch cần xác định đâu dự án trọng tâm, hạng mục cần phải ưu tiên, đầu tư trước, tránh tình trạng đầu tư tràn lan, dài trải Tập trung đầu tư ưu tiên trước cho công trình mang ý nghĩa, lợi ích cơng cộng cao Tất cơng trình sau bàn giao phải có người quản lý, thường xuyên thực công tác tu, bảo trì định kỳ để nâng cao tuổi thọ cơng trình Thực cơng khai, minh bạch cơng tác đầu tư, sử dụng nguồn vốn xây dựng CSHT; cơng khai tài cơng trình xây dựng CSHT có tham gia đóng góp nhân dân tổ chức khác 60 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng CSHT nơng thơn q trình địi hỏi nhiều đầu tư vốn, công nghệ kỹ thuật Tuy nhiên CSHT nên ưu tiên đầu tư phát triển tiền đề cho phát triển kinh tế, văn hóa, trị địa phương Với nổ lực Đảng bộ, quyền nhân dân xã Điền Lộc với quan tâm, hỗ trợ từ Bộ, ngành từ Trung ương đến tỉnh, huyện, năm ́ uê qua việc xây dựng CSHT NTM địa bàn xã Điền Lộc đạt kết ́H tích cực Hệ thống CSHT ngày hoàn thiện, đáp ứng tiêu chí hệ tê thống CSHT kinh tế xã hội,góp phần thay đổi mặt nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực cịn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến mục tiêu xây dựng in h CSHT nói riêng xây dựng NTM nói chung xã Một nguyên nhân ̣c K cơng tác huy động vốn cho Chương trình nhiều bất cập Mặc dù tổng vốn đầu tư có xu hướng tăng chưa đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho ho xây dựng CSHT xã Đối với việc huy động vốn từ cộng đồng dân cư cịn nhiều khó khăn điều kiện kinh tế hộ dân mức trung bình Hệ thống CSHT ại phục vụ phát triển nông thôn cải thiện nhiên nhiều bất cập Đ việc đầu tư không đồng dẫn đến cơng trình giao thơng, thủy lợi xuống cấp, bưu điện xã cịn chưa hồn chỉnh,… ̀ng Để cho hệ thống CSHT kinh tế xã hội xã Điền Lộc phát triển nữa, sống Tr ươ người dân nâng cao, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao hiệu huy động vốn đầu tư để xây dựng CSHT NTM thời gian tới Trong đó, cần đề cao vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM để tạo động lực cho họ tham gia đóng góp cho Chương trình Kiến nghị Qua trình thực đề tài, thấy tồn hạn chế việc huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM địa bàn xã Điền Lộc, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, để nâng cao hiệu huy động nguồn vốn từ cộng đồng để hoàn thành mục tiêu xây dựng CSHT NTM thời gian tới, đưa số kiến nghị sau: 61 2.1 Đối với cấp quyền  Đối với trung ương Cần có chế, sách việc tăng cường tham gia người dân xây dựng CSHT NTM Tạo điều kiện cho địa phương linh hoạt việc thực thi chủ trương, sách Kịp thời tổng kết, đánh giá hiệu xây dựng CSHT NTM sở tiêu chí đánh giá cụ thể Cần có nhìn bao qt đánh giá kịp thời tiêu cần ́ uê thiết ́H Để kế hoạch xây dựng CSHT NTM triển khai theo lộ trình, kiến nghị tê cấp phân bổ vốn kịp thời cho xã để đảm bảo tiến độ triển khai thực kế hoạch đạt in h Tăng cường tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng thông tin xây dựng NTM nói chung xây dựng CSHT NTM nói riêng để nâng cao nhận thức ̣c K cán nhân dân ho  Đối với quyền địa phương Phải coi trọng công tác đào tại, bồi dưỡng, nâng cao trình độ tập huấn kiến ại thức xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán xã, người trực tiếp đạo Đ thực Đội ngũ cán động, sáng tạo kết đạt tích cực hiệu hơn, tạo lòng tn đồng thuận nhân dân, từ việc huy ̀ng động nguồn vốn thuận lợi, đạt kết cao Tr ươ UBND xã đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý nguồn kinh phí, tốn cơng trình xã làm chủ đầu tư Phối hợp với Sở, Ban, ngành cấp huyện, tỉnh, tranh thủ hỗ trợ cấp để huy động nguồn vốn: Trái phiếu phủ, nguồn vốn trực tiếp cho CTMTQG xây dựng NTM, vốn ODA, NGO,… Tùy điện kiện cụ thể để xây dựng ban hành chế sách xã để huy động nguồn vốn hỗ trợ xây dựng CSHT nơng thơn Có sách khuyến khích đầu tư doanh nghiệp tham gia vào xây dựng CSHT NTM địa bàn xã 62 2.2 Đối với người dân Tích cực tham gia hoạt động xây dựng CSHT NTM tự nguyện đóng góp nguồn lực vào đầu tư xây dựng quản lý tài sản công cộng, tuyên truyền vận động người tham gia Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào cơng xây dựng xóm làng giàu đẹp, dự án phát ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê triển kinh tế 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Điền Lộc, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 – 2020 Báo cáo thực nông thôn xã Điền Lộc, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2015 – 2017 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Điền Lộc, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 – 2020 ́ uê Hoàng Thị Hằng (2017), Tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư xây ́H dựng nông thôn xã Đức Châu, huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh tê Lê Thị Hiệp (2015), Ghi nhận từ Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Cát Tiên, http://baoloc.net/news/cat-tien-voi-chuong-trinh-xay-dung-nong-thon- in h moi-1448.html ̣c K Lê Thị Hồng Nhiên (2018), Thực trạng huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn tạ xã Hương Toàn, Thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa ho Thiên Huế Minh Luận, Kinh nghiệm huy động sức dân xây dựng nông thôn Bù http://www.baobinhphuoc.com.vn/Content/ubmttqvn-huyen-phu-rieng-tich-cuc- ại Đăng, Đ tham-gia-xay-dung-chinh-quyen-vung-manh-451620 Nguyễn Thị Thanh Hà (2015), Sự tham gia người dân việc xây dựng ̀ng nông thôn địa bàn xã Điền Hải, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Tr ươ Quyết định số 800/QĐ – TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng phủ ban hành Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 10 Sơ kết 03 năm (2015-2017) thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn mới; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2018-2020 địa bàn xã Điền Lộc 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/04/2009 Quyết định ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn 12 Trần Thị Hoàng Oanh (2017), Huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 64 PHỤ LỤC Phiếu điều tra hộ dân Xin chào ông/ bà, Trần Thúy Hà sinh viên trường Đại học Kinh tế Huế, chuyên ngành Kế hoạch Đầu tư, thực tập UBND xã Điền Lộc Nhằm phục vụ cho báo cáo tốt nghiệp đề tài “ Tình hình huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạ xã Điền Lộc, huyên Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế”, tơi muốn xin vài ý kiến từ phía ông/bà Các ý ́ uê kiến đóng góp ông/bà quý báu đề tài Rất mong nhận ́H giúp đỡ từ ông/bà tê Xin chân thành cám ơn! Mã số phiếu:………………………… in h Thông tin hộ điều tra Họ tên: ̣c K Giới tính……………………… Tuổi:………………………………… Trình độ văn hóa lớp:……………… ho Hoạt động kinh tế chủ yếu hộ là?  Công nhân viên chức ại  Buôn bán Đ  Sản xuất nông nghiệp  Ngành nghề khác Đặc điểm kinh tế hộ ̀ng  Giàu  Nghèo Tr ươ  Trung bình  Khá Mức thu nhập trung bình hàng tháng hộ là………………… triệu đồng Số nhân hộ:………………… người Số lao động hộ:………………….người I Sự hiểu biết người dân Chương trình xây dựng nơng thơn Ơng/bà có biết đến Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn thực xã khơng?  Có  Khơng Nếu có Ơng/bà biết qua kênh thơng tin nào? ( chọn nhiều đáp án)  Phương tiện thông tin đại chúng ( TV, internet, sách báo,…)  Phát xã, thôn  Các họp xã, thơn, đồn thể  Các nguồn khác Theo ý kiến ơng/bà, có cần thiết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xã khơng?  Cần thiết  Bình thường  Khơng cần thiết II Sự tham gia đóng góp người dân huy động vốn đầu tư xây dựng ́ uê sở hạ tầng nông thôn  Không tê  Có ́H 10.Ơng/bà có tham gia đóng góp vốn xây dựng sở hạ tầng NTM xã không? 11.Nếu không, sao? h  Không biết đến in  Không quan tâm ̣c K  Không đủ khả  Khác ho 12.Hình thức đóng góp gia đình ơng/bà gì? (có thể chọn nhiều đáp án)  Đất đai  Khác Đ  Ngày cơng ại  Tiền mặt 13.Tiền mặt ơng/bà đóng góp qua năm bao nhiêu? ( khơng bỏ qua ̀ng câu 14, 15) Tr ươ  Không đóng góp  Dưới triệu đồng  Từ – triệu đồng  Trên triệu đồng 14.Mức đóng góp tiền mà ơng/bà đóng góp là?  Cao mức yêu cầu  Bằng mức yêu cầu  Thấp mức yêu cầu 15.Mức đóng góp tiền có phù hợp với điều kiện kinh tế gia đình khơng?  Cao so với khả  Phù hợp  Thấp so với khả 16.Diện tích đất đai ơng/bà đóng góp để xây dựng sở hạ tầng NTM bao nhiêu?  Khơng đóng góp  Dưới 10  Từ 10  Trên 50 – 50  Từ – 15 ngày  Trên 15 ngày tê 18.Tinh thần đóng góp ơng/bà là? ́  Dưới ngày ́H  Khơng đóng góp 17.Ngày cơng lao động mà ơng/bà đóng góp bao nhiêu?  Tự nguyện  Bị bắt buộc in h 19.Ơng bà gặp khó khăn việc đóng góp xây dựng sở hạ tầng NTM? ̣c K tầng NTM ông/bà? ho 20.Yếu tố sau ảnh hưởng đến định đóng góp vốn xây dựng sở hạ Có Khơng ại Yếu tố ảnh hưởng Đ Mức đóng góp phù hợp với thu nhập Ảnh hưởng đến đời sống người dân địa phương ̀ng Nhận thức lợi ích việc xây dựng CSHT Tr ươ Buộc phải thực III Hiệu từ việc xây dựng sở hạ tầng NTM 21.Thời gian qua, ông/bà nhận thấy chất lượng sử dụng cơng trình sở hạ tầng sau hồn thành nào? Cơng trình sở hạ tầng - Các cơng trình giao thơng - Các cơng trình thủy lợi - Các cơng trình cung cấp điện - Cơ sở vật chất văn hóa Tốt Trung bình Kém - Các cơng trình phục vụ y tế - Trường học - Chợ nơng thơn - Bưu điện 22.Ơng/bà có đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực đến đời sống tình thần, việc làm thu nhập người dân không? Tác động xây dựng cở hạ tầng NTM Đồng ý  ́ uê Tăng thu nhập ́H Tạo việc làm tê Giao thông thuận tiện     ̣c K Sức khỏe chăm sóc tốt in Điện, nước cung cấp đầy đủ h Kênh mương nội đồng củng cố   Các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú  Hoạt động giáo dục cải thiện  Thông tin liên lạc dễ dàng  ại ho Hoạt động bn bán thuận tiện Đ 23.Ơng/bà có đề xuất cho việc huy động nguồn vốn để xây dựng CSHT NTM hiệu hơn? ̀ng ………………………………………………………………………………… Tr ươ Xin chân thành cám ơn hợp tác ông/bà ! ... hưởng đến huy động nguồn vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây ại dựng sở hạ tầng nông thôn 20 Đ 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn vốn từ cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn. .. 1: Cơ sở lý luận thực tiễn huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân ̀ng cư vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tr ươ Chương 2: Tình tình huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân cư vào đầu tư xây dựng. .. sở hạ tầng nông thôn xã Điền Lộc, huy? ??n Phong Điển, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Giải pháp nâng cao huy động nguồn vốn cộng đồng vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Điền Lộc, huy? ??n Phong