Huy động vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới ở huyện gio linh, tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn nghiên cứu riêng Các thông tin, số liệu hoàn toàn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Bất kỳ vi phạm bị xử lý theo quy định quy chế Đại học uê ́ Huế Trường Đại học Kinh tế Huế tê ́H Quảng Trị, tháng năm 2017 nh Học viên thực Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki Trần Thị Hoàng Oanh i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân trường Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền dạy kiến thức thiết thực để phục vụ cho công tác học tập, nghiên uê ́ cứu ứng dụng thực tế công việc Xin cảm ơn đến Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị, Văn phòng tê ́H điều phối CTMTQG xây dựng NTM huyện Gio Linh, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Gio Linh, Phòng Thống kê huyện Gio Linh, UBND xã: Gio Sơn, Gio Mai, Gio Hải giúp đỡ tạo điều kiện cho thân nh thu thập số liệu, trao đổi thông tin cần thiết để phục vụ hoàn thành luận văn Ki Và đặc biệt để hoàn thiện luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo ý kiến đóng góp vô quý báu PGS.TS.Trần Hữu Tuấn, ̣c xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy ho Mặc dù nhận nhiều hướng dẫn giúp đỡ thân cố gắng kiến thức, thời gian có hạn công tác xây dựng NTM mẻ ại luận văn chắn nhiều thiếu sót Tôi mong nhận ̀ng hoàn thiện Đ ý kiến đóng góp, hướng dẫn thầy, cô giáo để luận văn ươ Xin chân thành cảm ơn./ Quảng Trị, tháng năm 2017 Tr Học viên thực Trần Thị Hoàng Oanh ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THỊ HOÀNG OANH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 60340410 Niên khóa: 2015-2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.TRẦN HỮU TUẤN THÔN MỚI Ở HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ uê ́ Tên đề tài: HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG tê ́H Mục đích đối tượng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: để đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT đáp ứng yêu cầu phát triển NTM địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh nh Quảng Trị cho giai đoạn từ đến năm 2020 - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn NTM, CSHT NTM, huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM Vốn đầu tư bao gồm vốn nhà Ki nước, vốn tín dụng, vốn đầu tư doanh nghiệp vốn huy động từ cộng đồng dân cư, vốn huy động từ cộng đồng dân cư đối tượng nghiên cứu sâu ho ̣c làm rõ thông qua kết khảo sát đề tài Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: phương pháp ại thu thập số liệu; phương pháp tổng hợp, phân tích (phương pháp thống kê mô tả, Đ phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp định tính, phương pháp định lượng, phương pháp phân tích so sánh); phương pháp chuyên gia phần mềm Excel ̀ng Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư ươ xây dựng CSHT NTM địa bàn huyện Gio Linh giai đoạn 2011 - 2015, từ thấy hạn chế, tồn công tác huy động vốn Đồng thời đề xuất Tr giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM địa bàn huyện Gio Linh, góp phần thực thành công CTMTQG xây dựng NTM toàn huyện Luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương địa phương giải pháp huy động vốn đầu tư iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Ban Chấp hành Trung ương BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH : Công nghiệp hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia GSCĐ : Giám sát cộng đồng GTNT : Giao thông nông thôn GTNĐ : Giao thông nội đồng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX : Hợp tác xã HĐH : Hiện đại hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSTW : Ngân sách Trung ương ại ̀ng TCTD : Ngân sách Nhà nước Đ NTM : Nông thôn : Tổ chức tín dụng : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBMT : Ủy ban mặt trận UBND : Ủy ban nhân dân ươ THCS Tr tê ́H nh Ki ho ̣c NSNN iv uê ́ BCHTW MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iii uê ́ MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii tê ́H DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ .x PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU nh CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU Ki TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.Cơ sở lý luận nông thôn sở hạ tầng nông thôn ho ̣c 1.1.1.Nông thôn 1.1.2.Cơ sở hạ tầng nông thôn ại 1.2.Cơ sở lý luận huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 13 1.2.1.Khái niệm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới13 Đ 1.2.2.Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn .15 ̀ng 1.2.3.Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 16 1.2.4.Cơ chế huy động nguồn vốn đầu tư 19 ươ 1.2.5.Các tiêu đánh giá kết huy động vốn đầu tư 21 Tr 1.2.6.Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 22 1.3.Cơ sở thực tiễn huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 24 1.3.1.Kinh nghiệm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn .24 1.3.2.Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 29 v CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2011-2015 .31 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu 31 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .31 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 uê ́ 2.1.3 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đọan 2011 - 2015 .39 tê ́H 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đọan 2011-2015 44 2.2.1 Quy mô, cấu nguồn vốn đầu tư huy động 44 nh 2.2.2 Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tư huy động qua năm 54 Ki 2.2.3 Đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu nguồn vốn đầu tư huy động được…… 57 ho ̣c 2.2.4 Đánh giá bên liên quan công tác huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 60 ại 2.3 Những vấn đề đặt huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 72 Đ CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ ̀ng TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 78 3.1 Mục tiêu, quan điểm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn ươ huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 78 Tr 3.1.1 Mục tiêu huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn từ đến năm 2020 78 3.1.2 Quan điểm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 79 3.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 81 vi 3.2.1 Giải pháp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 79 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực .79 3.2.3 Giải pháp vốn .82 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 I KẾT LUẬN 95 II KIẾN NGHỊ 96 uê ́ TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H PHỤ LỤC 102 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết sản xuất - kinh doanh huyện Gio Linh giai đoạn 2011 - 2015 34 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Gio Linh năm 2015 36 uê ́ Bảng 2.3: Biến động dân số trung bình giai đoạn 2011 - 2015 37 Bảng 2.4: Quy mô, cấu lao động giai đoạn từ 2011 - 2015 39 tê ́H Bảng 2.5: Kết thực tiêu chí nông thôn 42 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư huy động xây dựng CSHT NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 .44 nh Bảng 2.7: Mức độ đóng góp vốn người dân vào xây dựng CSHT NTM 52 Ki Bảng 2.8: Tỷ lệ đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực/tốt đến đời sống tinh thần, việc làm thu nhập .52 ̣c Bảng 2.9: Hình thức người dân muốn đóng góp cho xây dựng CSHT NTM 53 ho Bảng 2.10: Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tư huy động cho xây dựng CSHT NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 .55 ại Bảng 2.11: Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM huyện Gio Đ Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 .57 ̀ng Bảng 2.12: Đặc điểm mẫu điều tra 60 Bảng 2.13: Tỷ lệ tham gia góp ý kiến người dân 62 ươ xây dựng CSHT NTM .62 Bảng 2.14: Mức độ tiếp thu ý kiến đóng góp người dân 63 Tr Bảng 2.15: Tỷ lệ người dân tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM 64 Bảng 2.16: Mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM 64 Bảng 2.17: Chất lượng sử dụng công trình CSHT sau hoàn thành 65 Bảng 2.18: Thông tin chung mẫu điều tra 66 Bảng 2.19: Mức độ thường xuyên hoạt động tuyên truyền 67 viii Bảng 2.20: Hình thức tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM 68 Bảng 2.21: Nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng CSHT NTM .69 Bảng 2.22: Đánh giá cán xã mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM 70 Bảng 2.23: Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng CSHT NTM huyện Gio Linh giai đoạn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ 2016-2020 78 ix DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Kết hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM đến 31/12/2015 43 Biểu đồ 2.2: Các nguồn vốn đầu tư huy động cho xây dựng 56 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ CSHT NTM huyện Gio Linh giai đoạn 2011-2015 56 x Theo Ông/ bà, đâu nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới? Người dân thiếu tin tưởng vào lợi ích mà Chương trình mang lại cho họ  Nhận thức người dân hạn chế có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ  nhà nước  Người dân thiếu tin tưởng vào lãnh đạo quyền   tê ́H Thiếu biện pháp phù hợp để huy động nguồn lực từ người dân uê ́ Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ gia đình Theo Ông/ bà, người dân địa phương tham gia đóng góp ý kiến cho nh lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng nông thôn đây?  - Các công trình cung cấp điện  Ki - Các công trình giao thông (các trục đường xã/ thôn) ̣c - Các công trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao (nhà văn hóa xã…)   - Các công trình giáo dục (trường học )  - Các công trình thủy lợi (kênh mương, đê điều )  - Chợ nông thôn  Đ   ̀ng - Bưu điện ại ho - Các công trình phục vụ y tế (trạm y tế…) ươ - Chỉnh trang nhà dân cư Theo Ông/ bà, quyền địa phương sử dụng hình thức để Tr tiếp thu ý kiến đóng góp người dân? □ Hòm thư góp ý trụ sở quyền □ Cán xã trực tiếp nói chuyện (UBND xã, ) với dân □ Tại họp xã/ thôn □ Qua trang thông tin điện tử địa phương 106 Theo Ông/ bà, người dân địa phương tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng sở hạ tầng nông thôn nào? Không tham gia  Tham gia giám sát thi công công trình  Tham gia giám sát nghiệm thu công trình  tê ́H dựng sở hạ tầng nông thôn có tiếp thu không? uê ́ Theo Ông/ bà, ý kiến người dân tham gia giám sát hoạt động xây □ Được tiếp thu hầu kiến □ Được tiếp thu số ý kiến □ Được tiếp thu tất ý kiến nh □ Không tiếp thu Theo Ông/ bà, để tăng nguồn thu Nhà nước từ đất đai để phục vụ Ki chương trình nông thôn cần giải pháp gì? ̣c Rà soát, xác định quỹ đất địa bàn   Thu hẹp đối tượng giao đất, đẩy nhanh việc thực cho thuê đất  Có kế hoạch thu hồi đất rõ ràng công khai  Tr ươ ̀ng Đ ại ho Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất 107 10 Theo Ông/ bà, để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn biện pháp cần thiết ? Chính quyền cấp vào kết hiệu vốn đầu tư quyền cấp để ưu tiên bố trí vốn cho giai đoạn Công khai, minh bạch kế hoạch sử dụng vốn đầu tư địa phương   uê ́ Tăng cường công tác giám sát dự án đầu tư trước, sau  thực dự án tê ́H Công khai, minh bạch kết giám sát phương tiện thông tin đại chúng Tiếp thu giải trình rõ ràng ý kiến đóng góp người dân   nh việc sử dụng vốn cho Chương trình nông thôn Ki Tăng cường đào tạo cán thực Chương trình nông thôn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Cảm ơn hợp tác Ông/Bà! 108  Phụ lục 2: KẾT QUẢ PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Phụ lục 2.1: Tỷ lệ tham gia góp ý kiến người dân xây dựng CSHT NTM Gio Mai Gio Sơn Tỷ lệ Gio Hải trung Giá Tỷ lệ trị % trị % - Các công trình giao thông 22 73,33 25 - Các công trình thủy lợi 18 60,00 22 - Các công trình cung cấp điện 10 33,33 12 26,67 - Các công trình phục vụ y tế - Các công trình giáo dục 23,33 23,33 ho - Chợ nông thôn % (%) 20 66,67 74,44 73,33 16 53,33 62,22 40,00 30,00 34,44 36,67 23,33 28,89 30,00 13,33 22,22 26,67 10,00 20,00 53,33 20 66,67 18 60,00 60,00 16,67 26,67 13,33 18,89 76,67 26 86,67 24 80,00 81,11 23 ̀ng Đ - Chỉnh trang nhà dân cư trị 16 ại - Bưu điện bình 83,33 11 ̣c động văn hóa, thể thao Tỷ lệ nh - Các công trình phục vụ hoạt Giá uê ́ Tỷ lệ tê ́H Giá Ki Nội dung Phụ lục 2.2: ươ Hình thức tham gia góp ý kiến người dân vào xây dựng CSHT NTM Gio Gio Gio Mai Sơn Hải Thông qua họp 30 30 30 90 100,00 Hòm thư góp ý UBND xã 1 2,22 Cán xã trực tiếp nói chuyện với người dân 10 22 24,44 Trang thư điện tử địa phương 1 1,11 Tr Hình thức 109 Tổng Tỷ lệ (%) Phụ lục 2.3: Mức độ tiếp thu ý kiến đóng góp người dân Gio Hải Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) Không tiếp thu 18 60,00 15 50,00 20 66,67 58,89 Được tiếp thu phần 26,67 12 40,00 23,33 30,00 Được tiếp thu toàn 13,33 10,00 10,00 11,11 30 100,00 30 100,00 30 100,00 100,00 Tổng tê ́H Mức độ Gio Sơn uê ́ Gio Mai nh Phụ lục 2.4: Gio Mai Còn tùy Tỷ lệ (%) 15 55 61,11 8 20 22,22 15 16,67 30 30 30 90 100,00 ̀ng Đ Tổng 23 ại Không muốn đóng góp Gio Hải 17 ho Sẵn sàng đóng góp Tổng Gio Sơn ̣c Mức độ Ki Mức độ đóng góp người dân vào xây dựng CSHT NTM Phụ lục 2.5: ươ Hình thức người dân muốn đóng góp cho xây dựng CSHT NTM Tỷ lệ Gio Mai Gio Sơn Gio Hải Tổng Tiền 15 16,67 Đất đai 3 7,78 Ngày công lao động 17 19 23 59 65,56 Vật liệu xây dựng 10,00 30 30 30 90 100,00 Tr Hình thức Tổng 110 (%) Phụ lục 2.6: Tỷ lệ người dân tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Giám sát thi công công trình Giám sát nghiệm thu công trình Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 22 73,33 16 53,33 22 73,33 66,67 20,00 26,67 20,00 22,22 6,67 20,00 6,67 11,11 30 100,00 30 100,00 30 100,00 100,00 Ki Tổng Tỷ lệ Số tê ́H Không tham gia Gio Hải nh Giám sát Gio Sơn uê ́ Gio Mai Phụ lục 2.7: ̣c Mức độ ý kiến người dân tiếp thu tham gia giám sát ho hoạt động xây dựng CSHT NTM Gio Mai ươ ý kiến Tr Được tiếp thu hầu kiến Được tiếp thu tất ý kiến Tổng Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 87,50 57,14 75,00 73,21 12,50 28,57 25,00 22,02 0,00 14,29 0,00 4,76 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 14 100,00 100,00 100,00 Đ Được tiếp thu số Tỷ lệ Số Số ̀ng Không tiếp thu Gio Hải Tỷ lệ ại Mức độ Gio Sơn 111 Phụ lục 2.8: Hiệu sử dụng công trình sở hạ tầng sau hoàn thành Công trình sở hạ tầng Tốt Tỷ lệ Trung Tỷ lệ (%) bình (%) Kém Tỷ lệ (%) 42 46,67 39 43,33 10,00 - Các công trình thủy lợi 39 43,33 45 50,00 6,67 - Các công trình cung cấp điện 82 91,11 8,89 0,00 76 84,44 14 15,56 0,00 - Các công trình phục vụ y tế (trạm y tế…) 56 62,22 34 37,78 0,00 -Các công trình giáo dục (trường học ) 72 80,00 18 20,00 0,00 - Chợ nông thôn 42 46,67 48 53,33 0,00 - Bưu điện 67 74,44 23 25,56 0,00 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh hóa, thể thao (nhà văn hóa xã, thôn ) tê ́H - Các công trình phục vụ hoạt động văn 112 uê ́ - Các công trình giao thông Phụ lục 2.9: Tỷ lệ đồng ý việc xây dựng CSHT NTM tác động tích cực/ tốt đến đời sống tinh thần, việc làm thu nhập Gio Gio Gio Mai Sơn Hải Tăng thu nhập 12 17 11 40 44,44 Tạo việc làm 13 18 10 41 45,56 Giao thông lại cải thiện 23 27 24 74 82,22 Kênh mương nội đồng củng cố 18 Điện cung cấp đầy đủ 25 Nước cung cấp đầy đủ 15 Tỷ lệ tê ́H uê ́ (%) 22 17 57 63,33 30 28 83 92,22 25 17 57 63,33 nh Hoạt động buôn bán thuận lợi (chợ) Tổng 18 24 20 62 68,89 14 21 13 48 53,33 24 26 25 75 83,33 ̣c Tác động 25 27 25 77 85,56 Các hoạt động văn hóa, thể thao phong phú 16 22 14 52 57,78 Nhà cửa chỉnh trang đẹp 26 28 26 80 88,89 Ki Thông tin liên lạc dễ dàng Sức khỏe chăm sóc tốt Tr ươ ̀ng Đ ại ho Hoạt động giáo dục cải thiện 113 Phụ lục 3: KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ Phụ lục 3.1 Hình thức tuyên truyền Chương trình xây dựng NTM Gio Mai Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số lượng % lượng % lượng 30,00 50,00 10 100,00 10 10 100,00 pano, áp phích… Trong họp 33,33 100,00 100,00 100,00 10 100,00 100,00 60,00 30,00 40,00 40,00 60,00 30,00 43,33 10,00 20,00 0,00 10,00 Đ Cán xã trực tiếp nói 30,00 ại triển lãm, thi Tr ươ ̀ng Cổng thông tin điện tử địa phương 20,00 10 ho Hội diễn văn nghệ, chuyện với dân ̣c địa phương bình (%) 10 100,00 Ki Qua đài phát xã; trung Tỷ lệ nh người dân Tỷ lệ % tê ́H Phát tờ rơi, tài liệu tuyên truyền hướng dẫn cho Gio Hải uê ́ Hình thức Gio Sơn 114 Phụ lục 3.2 Mức độ thường xuyên hoạt động tuyên truyền Gio Hải Tỷ lệ Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 20,00 10,00 50,00 26,67 70,00 80,00 50,00 66,67 10,00 10,00 0,00 6,67 10 100,00 10 10 100,00 100,00 Thực không thường xuyên Thực thường xuyên Thực thường xuyên 100,00 Ki Tổng uê ́ Số tê ́H Mức độ Gio Sơn nh Gio Mai ̣c Phụ lục 3.3 ho Nhân tố làm hạn chế đầu tư Nhà nước cho thực ại mục tiêu xây dựng CSHT NTM Đ Nhân tố Tr ươ ̀ng Chính quyền địa phương thiếu kinh nghiệm thực dự án Công tác đấu giá đất địa phương không đảm bảo kế hoạch làm giảm, chậm nguồn thu Hiệu đầu tư kém, làm lãng phí nguồn lực nhà nước (chất lượng công trình xuống cấp,…) Thâm hụt ngân sách địa phương Thời gian thi công kéo dài làm tăng vốn đầu tư 115 Không đồng ý Tỷ lệ (%) Đồng ý Tỷ lệ (%) 14 46,67 16 53,33 10 33,33 20 66,67 23,33 23 76,67 15 50,00 26,67 15 22 50,00 73,33 Phụ lục 3.4 Nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ người dân để xây dựng CSHT NTM Gio Mai mà Chương trình mang lại cho họ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 50,00 30,00 40,00 40,00 70,00 90,00 70,00 60,00 40,00 10 100,00 66,67 50,00 30,00 50,00 43,33 50,00 80,00 63,33 Nhận thức người dân hạn chế có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Thiếu biện pháp phù hợp để huy động 60,00 Tr ươ ̀ng Đ ại nguồn lực từ người dân Ki lãnh đạo quyền ̣c Người dân thiếu tin tưởng vào ho gia đình 50,00 nh Nhà nước Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ Tỷ lệ uê ́ Người dân thiếu tin tưởng vào lợi ích Gio Hải tê ́H Hình thức Gio Sơn 116 Phụ lục 3.5 Gio Gio Gio Mai Sơn Hải - Các công trình giao thông 22 73,33 - Các công trình thủy lợi 18 60,00 - Các công trình cung cấp điện 30,00 - Các công trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao 3 26,67 - Các công trình phục vụ y tế tê ́H Lĩnh vực xây dựng CSHT NTM người dân địa phương tham gia đóng góp ý kiến - Các công trình giáo dục - Bưu điện (%) 23,33 2 16,67 18 60,00 2 16,67 8 23 76,67 ̣c Ki - Chỉnh trang nhà dân cư Tỷ lệ nh - Chợ nông thôn Tổng uê ́ Nội dung ho Phụ lục 3.6 Hình thức quyền địa phương sử dụng để tiếp thu ại ý kiến đóng góp người dân Gio Gio Gio Mai Sơn Hải 1 6,67 Cán xã trực tiếp nói chuyện với dân 3 26,67 Tại họp xã/ thôn 10 10 10 30 100,00 1 3,33 Đ Hình thức Tổng Tỷ lệ (%) ̀ng Hòm thư góp ý trụ sở quyền Tr ươ (UBND xã, ) Qua trang thông tin điện tử địa phương 117 Phụ lục 3.7 Tỷ lệ người dân địa phương tham gia vào giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Gio Gio Gio Mai Sơn Hải Không tham gia 20 66,67 Tham gia giám sát thi công công trình 20,00 Tham gia giám sát nghiệm thu công trình 13,33 Tổng 10 30 100,00 uê ́ (%) 10 nh Phụ lục 3.8 10 Tỷ lệ Tổng tê ́H Giám sát Đánh giá cán xã mức độ ý kiến người dân Ki tiếp thu tham gia giám sát hoạt động xây dựng CSHT NTM Đ Được tiếp thu số ý kiến ̀ng Được tiếp thu hầu kiến Được tiếp thu tất ý kiến Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 40,00 30,00 40,00 36,67 50,00 50,00 40,00 46,67 10,00 20,00 20,00 16,67 0,00 0,00 0,00 0,00 10 100,00 10 100,00 10 100,00 100,00 Tr ươ Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ ại Không tiếp thu Gio Hải Số ho Mức độ Gio Sơn ̣c Gio Mai 118 Phụ lục 3.9 Giải pháp tăng nguồn thu Nhà nước từ đất đai để phục vụ Chương trình NTM Gio Mai Tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 80,00 90,00 90,00 80,00 50,00 thuê đất Có kế hoạch thu hồi đất rõ ràng Tr ươ ̀ng Đ ại ho công khai ̣c đẩy nhanh việc thực cho 8 80,00 83,33 80,00 86,67 80,00 70,00 76,67 60,00 40,00 50,00 90,00 Ki Thu hẹp đối tượng giao đất, uê ́ địa bàn Tỷ lệ Tỷ lệ tê ́H Rà soát, xác định quỹ đất Gio Hải Số nh Giải pháp Gio Sơn 119 Phụ lục 3.10 Biện pháp cần thiết để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho xây dựng CSHT NTM Gio Mai Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ trung lượng % lượng % lượng % bình (%) 90,00 10 100,00 để ưu tiên bố trí vốn cho 80,00 86,67 100,00 10 100,00 100,00 90,00 90,00 90,00 90,00 80,00 90,00 80,00 83,33 90,00 90,00 80,00 86,67 80,00 80,00 70,00 76,67 ̣c ho ại sau thực dự án 10 phương dự án đầu tư trước, Ki Công khai, minh bạch kế hoạch Tăng cường công tác giám sát 90,00 nh giai đoạn tê ́H vào kết hiệu vốn sử dụng vốn đầu tư địa Tỷ lệ Số Chính quyền cấp đầu tư quyền cấp Gio Hải uê ́ Giải pháp Gio Sơn Đ Công khai, minh bạch kết ̀ng giám sát phương tiện thông tin đại chúng ươ Tiếp thu giải trình rõ ràng ý kiến đóng góp Tr người dân việc sử dụng vốn cho Chương trình nông thôn Tăng cường đào tạo cán thực Chương trình nông thôn 120 ... huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 60 ại 2.3 Những vấn đề đặt huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n Gio Linh, tỉnh Quảng Trị. .. PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ ̀ng TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUY N GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 78 3.1 Mục tiêu, quan điểm huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn ươ huy n Gio Linh,. .. vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới1 3 Đ 1.2.2.Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn .15 ̀ng 1.2.3.Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 16 1.2.4 .Cơ chế huy động