Tình hình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại xã trung giang huyện gio linh tỉnh quảng trị

- TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ cK in h tế H uế KHOA KINH TẾ – PHÁT TRIỂN họ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGUYỄN THỊ HẢI Tr ườ ng Đ ại TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TRUNG GIANG, HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ NIÊN KHÓA: 2015 - 2019 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tế H uế KHOA KINH TẾ – PHÁT TRIỂN cK in h KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ng Đ ại họ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TRUNG GIANG, HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ ườ Sinh viên thực hiện: Tr Nguyễn Thị Hải Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Phục Lớp: K49D KH – ĐT Niên khóa: 2015 – 2019 HUẾ, 04/2019 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục uế Lời cảm ơn Với tình cảm chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tất tế H quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy, Cơ giáo trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giảng dạy giúp trong suốt bốn năm đại học h tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành thực tập cuối khóa in Để có kết này, vô biết ơn bày tỏ lịng kính trọng đến TS cK Nguyễn Quang Phục, người nhiệt tình hướng dẫn tơi từ lúc định hướng chọn đề tài trình hồn thiện Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND xã Trung Giang, họ bà nhân dân xã Trung Giang cung cấp cho tài liệu cần thiêt tạo điều kiện cho học hỏi kinh nghiệm thực tế tiếp xúc với Đ ại công việc liên quan đến ngành học suốt trình thực tập Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè quan tâm, ủng hộ tơi q trình thực đề tài Do cịn hạn chế thời gian, kiến thức kinh ngiệm, đề tài khơng thể tránh ng thiếu xót Tơi mong nhận bảo, ý kiến đóng góp chân thành từ ườ qúy Thầy, Cơ bạn Tr Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Thị Hải - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài uế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung tế H 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 h 3.2 Phạm vi nghiên cứu in Phương pháp nghiên cứu .3 4.1 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin cK 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU họ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn Đ ại 1.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 1.1.3 Vai trò xây dựng mơ hình nơng thơn 1.1.4 Mục tiêu Chương trình nơng thơn ng 1.1.4.1 Mục tiêu tổng quát 1.1.4.2 Mục tiêu cụ thể ườ 1.1.5 Nguồn lực để thực hiên Chương trình nơng thơn 1.1.6 Nội dung hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn 10 Tr 1.1.6.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 10 1.1.6.2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 11 1.1.6.3 Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân 12 1.1.6.4 Giảm nghèo an sinh xã hội 14 1.1.6.5 Phát triển giáo dục nông thôn 14 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục 1.1.6.6 Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nơng thơn 15 1.1.6.7 Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nơng thơn 16 1.1.6.8 Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi uế trường làng nghề 16 1.1.6.9 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn tế H thể trị - xã hội xây dựng nông thôn mới; cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân…………………………………………………………………………………….17 in h 1.1.6.10 Giữ vững quốc phịng, an ninh trật tự xã hội nơng thơn 18 1.1.6.11 Nâng cao lực xây dựng nông thôn công tác giám sát, đánh giá cK thực Chương trình; truyền thơng xây dựng nông thôn 18 1.1.7 Bộ tiêu chí đánh giá nơng thơn 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 họ 1.2.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 22 1.2.2 Mơ hình nơng thơn Trung Quốc .23 Đ ại 1.2.3 Kết thực chương trình xây dựng NTM nước ta 24 1.2.4 Tình hình thực nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Trị 28 1.2.5 Tình hình thực nơng thơn địa bàn huyện Gio Linh .30 ng 1.3 Bài học kinh nghiệm rút từ việc xây dựng NTM số nước số địa phương nước ta……………… ………………31 ườ CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRUNG GIANG, HUYỆN GIO LINH, TỈNH Tr QUẢNG TRỊ 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .34 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 35 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3.1 Tình hình dân số lao động 37 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục 2.1.3.2 Tình hình sở hạ tầng .39 2.1.3.3 Tình hình phát triển kinh tế 40 2.2 Tình hình thực chương trình nơng thơn xã Trung Giang 41 2.2.1 Quy trình thực nơng thơn .41 uế 2.2.2 Kinh phí cho thực chương trình nơng thôn xã Trung Giang 42 2.2.3 Hiện trạng tiêu chí nơng thơn xã Trung Giang trước thực tế H chương trình 47 2.2.4 Đánh giá tình hình thực tiêu chí nơng thơn .49 2.2.4.1 Các tiêu chí quy hoạch (tiêu chí số 1) 52 2.2.4.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội (tiêu chí 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) 54 in h 2.2.4.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất (tiêu chí 10, 11, 12, 13) 61 2.2.4.4 Các tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Mơi trường (tiêu chí 14, 15, 16, 17) 66 cK 2.2.4.5 Các tiêu chí Hệ thống trị (tiêu chí 18, 19) 70 2.2.5 Đánh giá nhận thức người dân địa bàn xã chương trình nơng thơn mới…………………………………………………………………………………….73 họ 2.2.5.1 Sự hiểu biết người dân xã Trung Giang nông thôn 73 2.2.5.2 Cách tiếp cận chương trình nông thôn người dân 74 Đ ại 2.2.5.3 Đóng góp người dân cho hoạt động nông thôn 74 2.2.5.4 Đánh giá người dân nông thôn 77 2.2.6 Những thuận lợi khó khăn xã Trung Giang xây dựng thực ng nông thôn 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ ườ CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI CỦA XÃ TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO 82 Tr 3.1 Định hướng nhằm thực hiệu chương trình nơng thơn địa bàn xã.82 3.2 Giải pháp nhằm thực hiệu chương trình nông thôn địa bàn xã 83 3.2.1 Đào tạo, nâng cao nguồn lực xây dựng nông thôn .83 3.2.2 Nâng cao dân trí, phát huy vai trò người dân .84 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư 85 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiết khoa học kỹ thuật đổi công nghệ 86 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành quyền tổ chức tập hợp vận động quần chúng Mặt trận đoàn thể tổ uế chức thực nhiệm vụ trị 86 3.2.6 Thực nông thôn gắn liền với bảo vệ môi trường 86 tế H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Ký hiệu Nơng thơn MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MTQG Mục tiêu quốc gia UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ Quốc HTX Hợp tác xã UBNN Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế -Xã hội BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BCĐ Ban đạo UBND Ủy ban nhân dân HĐND THCS tế H h in cK Giao thông vận tải Văn hóa -Thể thao -Du lịch họ VH-TT-DL uế NTM GTVT Hội đồng nhân dân Trung học sở Sản xuất-Kinh doanh TTATXH Trật tự an toàn xã hội BCH Ban chủ huy Đ ại SX-KD An ninh quốc phòng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa NN- PTNT Nông nghiệp – phát triển nông thôn CSVHVH Cơ sở vật chất văn hóa ng ANQP ườ Tr Nghĩa - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu nguồn vốn thực chương trình nơng thơn Việt Nam giai uế đoạn 2016-2020 .9 Biểu đồ 2: Cơ cấu nguồn lực huy động cho Nông thôn nước năm 2017.25 tế H Biểu đồ 3: Tình hình đạt số tiêu chí nông thôn nước 26 Biểu đồ 4: Kết xây dựng nông thôn vùng năm 2017 27 Biểu đồ 5: Thu nhập bình quân đầu người xã Trung Giang giai đoạn năm 20142018………………………………………………………………………………… 62 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Biểu đồ 6: Tỷ lệ hộ nghèo xã Trung Giang giai đoạn 2016 -2018 63 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Bộ tiêu chí quốc gia NTM 19 Bảng 2: Quy mơ, cấu diện tích đất Xã trung Giang năm 2017 36 uế Bảng 3: Tình hình dân số lao động xã Trung Giang giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 4: Tổng nguồn lực huy động cho xây dựng NTM giai đoạn 2011- 2018 42 tế H Bảng 5: Danh mục đầu tư số hạng mục NTM từ năm 2011- 2018 43 Bảng 6: Tổng hợp kế hoạch thực chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 46 h Bảng 7: Hiện trạng tiêu chí NTM xã Trung Giang năm 2010 .47 in Bảng 8: Tổng hợp tình hình thực 19 tiêu chí NTM xã Trung Giang giai đoạn 2011-2018 50 cK Bảng 9: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí quy hoạch theo Bộ tiêu chí xây dựng NTM .52 họ Bảng 10: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội theo Bộ tiêu chí NTM 54 Bảng 11: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất Đ ại theo Bộ tiêu chí NTM 61 Bảng 12: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa – xã hội – mơi trường theo Bộ tiêu chí NTM 66 ng Bảng 13: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị theo Bộ tiêu chí NTM 70 ườ Bảng 14 Tình hình nắm bắt thơng tin người dân xã Trung Giang .73 Bảng 15: Tiếp cận chương trình NTM người dân xã Trung Giang 74 Tr Bảng 16: Sự tham gia người dân vào chương trình NTM 74 Bảng 17: Đóng góp người dân xã Trung Giang 76 Bảng 18: Đánh giá người dân chương trình NTM .77 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục tỉnh hỗ trợ, phải tập trung lồng ghép, huy động nhiều nguồn lực đầu tư cách đồng bộ, hiệu quả; phát huy tốt nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp, nguồn vốn tín dụng để đẩy mạnh phát triển sản xuất; huy động nội lực dân tự nguyện đóng góp người dân uế - Phải coi trọng công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt sở Trang bị kiến thức xây dựng NTM như: Nội dung, trình tự bước tế H tiến hành, vai trò chủ thể cách thức để người dân thực đóng vai chủ thể; phương pháp xây dựng đề án; phương pháp xây dựng quản lý quy hoạch; chế động viên nguồn lực, quản lý tài chính, quản lý xây dựng địa bàn xã; thủ tục toán, in h - BCĐ, ban quản lý xây dựng NTM phải có phân công cụ thể cho thành viên, thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở rút kinh nghiệm, biểu dương khen thưởng kịp tiêu quốc gia xây dựng NTM cK thời tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc thực Chương trình mục - Tăng cường cơng tác quản lý quy hoạch, cắm mốc giới xây dựng khu họ quy hoạch để người chấp hành suốt trình thực NTM - Triển khai giải pháp phát triển sản xuất, mơ hình kinh tế phát huy Đ ại hiệu cao, làm tốt công tác vệ sinh môi trường, giữ gìn mơi trường đẹp, xử lý chất thải sản xuất, chăn nuôi 3.2 Giải pháp nhằm thực hiệu chương trình nơng thơn địa ng bàn xã 3.2.1 Đào tạo, nâng cao nguồn lực xây dựng nông thôn ườ Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần chúng nhân dân phải diễn sâu rộng tồn diện Muốn làm điều địi hỏi cần có Tr đội ngũ lãnh đạo đầy đủ lực, kinh nghiệm nhiệt huyết, biết đoàn kết với nhân dân, phát huy nguồn lực nhân dân Do đó, cơng tác đào tạo đội ngũ cán sở vô quan trọng cần thiết, cụ thể: Chuẩn hóa, sàng lọc, bồi dưỡng đào tạo cán cấp xã SVTH: Nguyễn Thị Hải 83 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục Thường xuyên mở lớp tập huấn chương trình NTM cho ban quản lý nông thôn thôn, xóm xã Thường xun cập nhật thơng tin, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho đội ngũ quản lý, nhân rộng sáng kiến hay, mơ hình kinh tế hiệu cho bà nông dân uế Để xây dựng nơng thơn mới, cần có đạo tập trung, cụ thể, sát sao, thường xuyên kiểm tra nhằm đảm bảo tham gia người dân, BCĐ cấp phải thường tế H xuyên đôn đốc, kiểm tra thực hiện, phát sai lệch để uốn nắn Các cấp Đảng, quyền, mặt trận Tổ quốc, đoàn thể sở xem nhiệm vụ trị quan trọng thường xun Các cán huyện, tỉnh liên quan phải xây dựng chế, sách, văn hướng dẫn, giúp đỡ sở tháo gỡ kịp thời khó khăn in h Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội, đoàn thể tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia, tránh bệnh phô trương, chạy theo thành tích cK Ban quản lý NTM địa phương cần xác định dân làm chủ, xác định, phân công rõ nhiệm vụ ban ngành, mặt trận đồn thể, hội phụ nữ, hội nơng dân, đoàn vụ giao họ niên địa phương để phát huy tối đa sức mạnh tập thể, hồn thành tốt nhiệm 3.2.2 Nâng cao dân trí, phát huy vai trò người dân Đ ại Nhân dân ln chủ thể, có vai trị định quan trọng cơng việc, chương trình, hoạt động Việc quan trọng nông thôn nước ta nâng cao sản xuất, nâng cao thu nhập chất lượng sống cho người dân Do ng việc cần làm trước mắt nâng cao dân trí để người dân thể nắm bắt tiến khóa học kỹ thuật, ứng dụng vào sản xuất Tiến hành CNH – HĐH nông ườ nghiệp nông thôn Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người dân, quan tâm đào tạo nghề phổ thông Tr cho lao động độ tuổi phù hợp Tăng cường công tác thông tin truyền thông, vận động để nâng cao nhận thức người dân vai trị chủ thể xây dựng NTM (người dân vừa người thực hiện, vừa người hưởng thụ) Do đó, cần khơi dậy người dân tinh SVTH: Nguyễn Thị Hải 84 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục thần chủ động, tích cực tham gia xây dựng nơng thơn mới, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Mở lớp bồi dưỡng, cung cấp kiến thức cho nông dân pháp luật, chủ trương, chế, sách Đảng, pháp luật Nhà nước uế Giải tốt xúc người dân, bảo đảm lợi ích người dân Tạo điều kiện để nhân dân tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến q trình xây tế H dựng nơng thơn địa phương Tiếp tục tổ chức nâng cao chất lượng phong trào thi đua, học tập làm theo gương đạo đức, tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh, “Chung sức xây dựng nơng thơn mới” Đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn h hóa”, với chất lượng cao hơn, tồn diện hơn, thu hút đơng đảo người dân tham gia cK Để đạt mục tiêu này, cần: in 3.2.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Xác định phương hướng phát triển để phù hợp với điều kiện xã, theo thị, sách cấp đề Tạo điều kiện cho cá nhân, gia đình tích họ cực đầu tư mở rộng sản xuất, tích cực làm giàu Huy động chỗ: Tăng cường bồi dưỡng khai thác tối đa nguồn thu địa Đ ại bàn, nguồn thu từ việc cho thuê đất năm, huy động nguồn lực đóng góp từ doanh nghiệp, hợp tác xã, từ nhân dân địa bàn, thực chế “Nhà nước nhân dân làm” ng Huy động từ Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình xây dựng, dự án hỗ trợ địa bàn chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó ườ khăn, vùng dân tộc thiểu số vùng núi; Chương trình việc hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo Tr Nâng cao lực phát huy vai trị Dự án tín dụng việc đáp ứng yêu cầu nguồn vốn cho đầu tư phát triển doanh nghiệp cá nhân Huy động từ em xa quê: thành phần người dân làng, sinh sống làm việc nước nước ngồi, gửi tiền đóng góp cho gia đình làng xóm SVTH: Nguyễn Thị Hải 85 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục Huy động nguồn đầu tư cấp để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiết khoa học kỹ thuật đổi công nghệ Cần nhạy bén ứng dụng tốt tiết khoa học công nghệ, quy trình sản xuất, giống trồng vật nuôi mang lại hiệu quả, nâng xuất cao, chống chịu sâu uế bệnh, thích nghi với biến đổi khí hậu để tạo số lượng hàng hóa lớn, đáp ứng nhu cầu thị trường tế H Tập trung đạo sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn Có giải pháp hỗ trợ mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị bền vững với quy mơ hàng hóa lớn nhóm sản phẩm chủ lực Ứng dụng rộng rãi tin học ngành kinh tế kỹ thuật, hoạt động quản h lý xã hội, hoạt động giáo dục đào tạo, đơn vị, hợp tác xã hội nơng dân in 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành cK quyền tổ chức tập hợp vận động quần chúng Mặt trận đoàn thể tổ chức thực nhiệm vụ trị Tiếp nhận giải nhanh chóng, kịp thời, xác thủ tục hành chính, họ yêu cầu người dân, nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ đội ngũ cán bộ, công chức Đ ại Tạo môi trường thơng thống, thuận lợi, khuyến khích nhân dân doanh nghiệp địa bàn mở rộng, phát triển sản xuất kinh doanh Phân công hợp lý, chặt chẽ, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh ng kỷ luật, kỷ cương hành chính, khơng ngừng củng cố tăng cường quản lý Nhà nước ườ 3.2.6 Thực nông thôn gắn liền với bảo vệ môi trường Vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên vấn đề vô Tr quan trọng công tác xây dựng nông thôn Các công tác quy hoạch, sản xuất, chăn ni, nước thải, rác thải q trình sản xuất sinh hoạt ảnh hưởng không nhỏ đến mặt nơng thơn Việt Nam nói chung địa bàn xã Trung Giang nói riêng Vì vậy, địa phương cần ý xây dựng, cải tạo hệ thống rác thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, chất thải trình sản xuất cần phải SVTH: Nguyễn Thị Hải 86 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục xử lý trước thải môi trường (đặc biệt chất thải nhà máy khai thác titan, hồ tôm, chuồng trại chăn nuôi cần xây dựng đảm bảo theo tiêu chuẩn đề ra, ) Xây dựng quy hoạch khu sản xuất, khu chăn nuôi, khu nuôi trồng thủy hải sản hợp tế H uế lý để tránh ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận h Chương trình nơng thơn chương trình Đảng Nhà in nước quan tâm hàng đầu nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông cK dân Trong trình xây dựng NTM nước ta từ tiến hành thí điểm số mơ hình phát huy nội lực sở dựa vào sức dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nước nguồn lực bên ngồi khác Xây dựng nơng thơn làm cho họ mặt nông thôn thay đổi cách toàn diện, đời sống nhân dân nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, dân chủ sở phát huy đặc biệt vai Đ ại trò cộng đồng đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, cịn gặp số khó khăn nhiễm mơi trường, trình độ dân trí khơng đồng đều, dịch vụ nông thôn phát triển chưa cao, hạn chế việc huy động nguồn lực ng Có thể thấy qua năm triển khai thực hiện, giai đoạn đầu (từ năm 2011 đến 2015) trình triển khai thực chậm từ năm 2016 đến 2018 ườ nhờ đạo quyền cấp trên, quan tâm, vào sát quyền địa phương tồn thể nhân dân, bà xã Trung Giang mang Tr lại kết vượt bậc xây dựng nông thôn Tính đến hết năm 2018 xã Trung Giang đạt 17/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hướng tăng lên Thu nhập bình quân đầu người tăng liên tục qua năm Cảnh quan thơn xóm thay đổi theo hướng tích cực, công tác quy hoạch ngày hợp lý hơn, người dân ngày tiếp cận nhanh chóng dễ dàng với thông tin, dịch vụ y tế, giáo dục SVTH: Nguyễn Thị Hải 87 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục Tuy nhiên, trình triển khai thực hiên NTM địa bàn số bất cập lãng phí nguồn lực quy hoạch chưa hợp lý, nguồn vốn hạn chế, xuống cấp tuyến đường qua thời gian sử dụng, nhận thức cán người dân cịn hạn chế, mang tính thụ động, chưa phát huy hết vai trị uế trách nhiệm mình, lao động có tay nghề chiếm cịn thấp Trong q trình thực NTM, để đạt tiêu nông thơn khó, tế H giữ vững lại khó Chính vậy, thời gian tới, cấp quyền người dân cần có biện pháp thích hợp để Chương trình Nơng thơn ngày đạt hiệu cao Nỗ lực năm 2019 hồn thành 19/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia NTM in h Kiến nghị Xây dựng NTM trình lâu dài liên tục, cần thiết phải xây dựng kế cK hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Với hỗ trợ, chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên ngồi mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng NTM đáp ứng tiến độ kết mong họ muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM xã Trung Giang, đưa số kiến nghị sau: Đ ại a) Đối với nhà nước: - Phân cấp rõ quyền hạn trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác triển khai thực Chương trình theo ngân sách ủy quyền phân cấp ngân sách ng cấp - Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cụ quy ườ hoạch địa phương, vận động, khuyến khích người dân, địa phương tham gia liên kết, hợp tác, trao đổi kinh nghiệm Tr - Cần đưa văn bản, quy định cụ thể chức năng, quyền hạn, nghĩa vụ người dân, tránh tình trạng ỷ lại, chờ vào cấp b) Đối với tỉnh - Cơng tác kế hoạch hóa phải xây dựng thực theo quy chế dân chủ, năm UBND tỉnh cần thông báo sớm tiêu kế hoạch, ban quản lý chương SVTH: Nguyễn Thị Hải 88 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục tình NTM triển khai kế hoạch cho cấp huyện, xã tiến hành phù hợp với điều kiện hồn cảnh địa phương - Có sách biểu dương, khích lệ địa phương hồn thành tốt tiêu chí, chương trình NTM, học tập kinh nghiệm từ tỉnh khác uế c) Đối với cấp xã - Cần thường xuyên cập nhật, báo cáo định kỳ tiến độ thực NTM tế H - Đưa cán di tham quan mơ hình tốt, cách làm hay, từ triển khai cho địa phương - Tơn trọng lấy ý kiến nhân dân công tác quy hoạch, triển khai thực NTM sách, giúp đỡ phát triển kinh tế in h - Hỗ trợ gia đình có hồn cảnh khó khăn địa bàn xã, gia đình cK - Tự giám sát cơng trình địa bàn thơn Thành lập ban quản lý, bảo dưỡng cơng trình sau nghiệm thu bàn giao - Tổ chức sơ, tổng kết kịp thời để bổ sung nhiệm vụ, giải pháp; trì họp BCĐ, phận, cá nhân họ ban quản lý, thường xuyên đôn đốc kiểm tra đạo việc thực nhiệm vụ Đ ại - Quyết đoan, dứt khoát việc đưa chủ trương, sách, tạo điều kiện để người dân phát huy tối đa nguồn lực d) Đối với người dân: ng - Thực nhiệm vụ chương trình xây dựng nơng thơn cần có vào đồng hệ thống trị địa phương từ xã đến thôn đồng thuận ủng ườ hộ toàn thể nhân dân - Đoàn kết, giúp dỡ lẫn nhau, trau dồi học hỏi kinh nghiệm sản xuất, trồng Tr trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản - Mạnh dạn vay vốn đầu tư sản xuất, phát triển mô hình mang lạ hiệu kinh tế cao - Tuyên truyền vận động, nâng cao dân trí người dân, giúp họ có nhìn sâu sắc nơng thơn SVTH: Nguyễn Thị Hải 89 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục [1] tế H DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO uế - Luôn cập nhật tìm hiểu xây dựng mơ hình NTM Cao Thị Hồng Gấm (2018), Đánh giá tình hình thực chương trình Nơng thơn xã Điền Hải, huyện Phong Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế Khóa luận tốt trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn in [2] Chương h nghiệp, Trường đại học kinh tế Huế https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%C6%B0%C6%A1ng_tr%C3%ACnh_m%E1%B cK B%A5c_ti%C3%AAu_qu%E1%BB%91c_gia_v%E1%BB%81_x%C3%A2y_d% E1%BB%B1ng_n%C3%B4ng_th%C3%B4n_m%E1%BB%9Bi.n.[xem [3] họ 28/2/2019] Duy Duẩn (2018), Xây dựng nông thôn đạt kết tồn diện, Tạp chí cộng sản Đ ại http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Van-hoa-xa-hoi/2018/50792/Xay-dungnong-thon-moi-dat-ket-qua-toan-dien.aspx [xem 27/02/2018] [4] Hoài Nhung (2018), Huyện Gio Linh: gần 11 tỷ đồng ủng hộ xây dựng nông ng thôn mới, đô thị văn minh https://tinhuyquangtri.vn/-huyen-gio-linh-gan-11-t%E1%BB%B7-dong-ung-ho- ườ xay-dung-nong-thon-moi-do-thi-van- minh [xem 22/02/2019] [5] Luật đầu tư công Tr [6] Minh Phú (2019), Cả nước có 21.000 mơ hình sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Nong-nghiep/929350/ca-nuoc-da-co-21000-mohinh-san-xuat-lien-ket-theo-chuoi-gia-tri [xem 20/03/2019] [7 ] Nguyễn Lý (2018) Quảng Trị huy động 7.300 tỷ đồng xây dựng nông thôn SVTH: Nguyễn Thị Hải 90 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục https://bnews.vn/quang-tri-huy-dong-tren-7-300-ty-dong-xay-dung-nong-thonmoi/78611.html [xem 25/02/2019] [8] Thành Chung (2018), Sau năm, nợ động xây dựng xây dựng nông thôn uế mưới giảm 70% http://baochinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=336159.[xem tế H 20/02/2019] Thủ tướng phủ (2016), Theo Quyết định 1600/QĐ-TTg định phê [9] duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020, ban hành ngày 16/08/2016 h Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg Quyết định việc ban in [10] hành tiêu chí quốc gia NTM, ban hành ngày 16/04/2009 cK Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ- TTg, Phê duyệt Chương [11] trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn giai đoạn 2010-2020, ban hành ngày 04/06/2010 Tiến Nhất (2018), Quảng Trị đề nhóm tiêu chí xây dựng xã NTM kiểu họ [12] mẫu Đ ại https://baotainguyenmoitruong.vn/xa-hoi/quang-tri-de-ra-4-nhom-tieu-chi-xaydung-xa-ntm-kieu-mau-1258554.html [xem 15/02/2019] [13] Trần Thị Duyên (2016), đánh giá kết thực chương trình nơng thơn ng địa bàn xã Việt Xuyên – Huyện Thạch Hà – tỉnh Hà Tĩnh Khóa luận tốt nghiệp, trường đại học kinh tế Huế Quảng Trị chủ động nguồn lực xây dựng Nông thôn ườ [14] http://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/36058402-quang-tri-chu-dong-nguon-luc- Tr xay-dung-nong-thon-moi.html [xem 25/02/2019] [15] Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=14350349&News_I D=17758384 [xem 15/2/2019] SVTH: Nguyễn Thị Hải 91 - Khóa luận tốt nghiệp [16] GVHD: TS Nguyễn Quang Phục Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội http://www.dankinhte.vn/vai-tro-cua-mo-hinh-nong-thon-moi-trong-phat-trienkinh-te-xa-hoi/ [xem 20/2/2019] [17] Xây dựng 77 mơ hình chuyển đổi kinh tế cho ngư dân s%C6%B0%CC%A3/modid/445/ItemID/128420 [xem 15/03/2019] Vũ Đình Thắng – Hồng Văn Định (2002), Giáo trình kinh tế Phát triển nông tế H [18] uế http://www.baoquangtri.vn/Th%C6%A1%CC%80i- Tr ườ ng Đ ại họ cK in h thôn, Trường ĐHNN Hà Nội SVTH: Nguyễn Thị Hải 92 - PHIẾU ĐIỀU TRA Số phiếu:…… Người điều tra: Nguyễn Thị Hải uế GVHD: TS Nguyễn Quang Phục tế H Khóa luận tốt nghiệp Lớp: K49D-KHĐT h Thưa ông (bà) thực đề tài “Tình hình thực chương trình in mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn xã Trung Giang, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” Kính mong ơng (bà) giúp đỡ việc cung cấp số thông tin cần cK thiết liên quan đến đề tài Tôi xin cam đoan thông tin mà ông (bà) cung cấp phục vụ cho đề tài tốt nghiệp tơi, khơng dùng cho mục đích khác họ I Thông tin chung người vấn Thơng tin người phịng vấn: Họ tên người vấn: …………………………….Nam/Nữ:……… Đ ại Tuổi: ……….………Địa chỉ: ………………………………………………… Trình độ văn hóa □ Trung cấp □ Cấp THCS □ Cao đẳng, đại học ng □ Cấp tiểu học □ Cấp THPT □ Khác ườ Tổng số hộ :………người Tr Số lao động hộ: ……… người Nghề nghiệp hộ □ Nuôi trồng đánh bắt thủy sản □ Nông nghiệp □ Công nhân viên □ Ngành nghề khác Xếp loại kinh tế hộ xã □ Giàu SVTH: Nguyễn Thị Hải □ Trung bình 93 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục □ Khá □ Nghèo II Hiểu biết hộ nông thôn Ơng (bà) có biết đến chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn không? □ Khơng uế □ Có Ơng (bà) có biết chủ trương sách nhà nước thực chương tế H trình nơng thơn xã ta hay khơng? □ Có □ Khơng Nếu có ông (bà) biết chương trình qua kênh thông tin nào? (Có thể chọn nhiều đáp án) in h □ Phương tiện truyền □ Chính quyền xã cK □ Đọc báo, internet □ Các tổ chức, đoàn thể địa phương □ Nguồn thông tin khác □ Rất hiệu Đ ại □ Hiệu họ Ông (bà) đánh giá việc thực chương trình NTM xã? □ Hiệu □ Khơng có thay đổi 10 Ơng (bà) có ủng hộ việc thực NTM xã khơng? □ Có □ Khơng ng 11 Ơng (bà) có nắm bắt đuợc vấn đề NTM không? □ Cách thức tổ chức thực chương trình NTM ườ □ Bộ tiêu chí NTM □ Nguồn lực thực chương trình NTM Tr □ Các hình thức tham gia 12 Ơng (bà) có tham gia đóng góp ý kiến (thảo luận) xây dựng NTM khơng? □ Có SVTH: Nguyễn Thị Hải □ Khơng 94 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục 13 Trong họp thơn (xóm) vấn đề thực chương trình NTM xã có khoảng % hộ tham gia III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NTM □ Đã tham gia uế 14.Ơng (bà) tham gia vào việc lập kế hoạch phát triển thôn lần chưa? □ Chưa tham gia họp khơng? □ Có □ Khơng 16 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào? □ Lắng nghe đóng góp vài ý kiến h □ Tham gia thảo luận nhiệt tình tế H 15 Ơng (bà) có tham gia thảo luận, đóng góp ý kiên cho xây dựng nông thôn in □ Thụ đọng nghe đạo cấp ý kiến đóng góp người khác 17 Ơng (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM nào? cK □ Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM □Thảo luận lựa chọn nội dung xây dựng NTM □ Tham gia trình triển khai hạng mục họ □ Giám sát trình triển khai □ Nghiệm thu cơng trình □ Hoạt động khác: …………………………………………………………… Đ ại 18 Ơng (bà) gặp khó khăn tham gia vào xây dựng mơ hình nơng thơn mới? ………………………………………………………………………………… 19 Gia đình tham gia đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương ng thức nào? □ Theo nhân □Theo lao động □ Theo hộ gia đình □ Theo nghề nghiệp Tr ườ 20 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho việc huy động nguồn lực cho chương trình theo cách nào? □ Đóng góp quỹ xã □ Đóng góp theo thơn □ Đóng góp tự nguyện (hiến đất, cây,…) □ Đóng góp ngày cơng 21 Số nguồn lực mà ơng (bà) đóng góp thực xây dựng chương trình nơng thơn mới? Hình thức đóng góp SVTH: Nguyễn Thị Hải Số lượng đóng góp 95 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục Đóng góp quỹ xã Đóng góp theo thơn Đóng góp ngày cơng uế Đóng góp tự nguyện (hiến đất, cây,…) IV VAI TRÒ TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC TRONG UBND XÃ TRONG XÂY tế H DỰNG, THỰC HIỆN NTM 22 Theo ơng (bà) tổ chức xã hội xã thực quan tâm đến việc thực NTM chưa? □ Bình thường □ Quan tâm □ Không quan tâm in h □ Rất quan tâm xây dựng NTM? □ Rất quan trọng □ Quan trọng cK 23 Ông (bà) thấy tổ chức xã hội bên liên quan có vai trị nhà □ Bình thường □ Khơng quan trọng họ 24 Ban quản lý dự án xây dựng mơ hình NTM làm việc hoạt động? □ Kém □ Tốt □ Khác ……………… Đ ại □ Rất tốt □ Bình thường ng 25 Theo ơng/bà thời gian thực cơng trình, dự án theo chương trình xây dựng NTM xã nào? ườ □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm Tr V HIỆU QUẢ TỪ VIỆC XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI 26 Thu nhập gia đình có tăng tham gia xây dựng mơ hình NTM khơng? □ Có □ Khơng 27 Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn đến thu nhập người dân? □ Sản xuất tăng □ Chăn nuôi tăng □ Thêm nghề □ Khơng có tác động SVTH: Nguyễn Thị Hải 96 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Quang Phục 28 Tác động chương trình NTM đến mơi trường? (Có thể chọn nhiều đáp án) □ Tăng nhiễm mơi trường □ Độ phì nhiêu đất tăng lên □ Giảm ô nhiễm môi trường □ Tác động tích cực khác □ Tăng mạch nước ngầm uế VI MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN tế người dân? □ Có □ Khơng tế H 29 Việc thực kế hoạch xây dựng mô hình NTM có xuất phát từ nhu cầu thực 30 Theo ơng (bà) để xây dựng thành cơng mơ hình NTM cần phải? □ Cần giúp đỡ ban ngành □ Thuê bên □ Kết hợp người dân hỗ trợ bên in h □ Do dân tự làm 31 Mức huy động nội lực để thực hoạt động xây dựng NTM cK gia đình? □ Ngồi khả □ Trong khả gia đình phương khơng? □ Có họ 32 Cách thực kế hoạch thực phù hợp với điều kiện gia đình địa □ Không Đ ại - Nếu chưa phù hợp, sao? ng 33 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? ườ Tr Xin cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! SVTH: Nguyễn Thị Hải 97