(Luận văn) giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực từ kết tham khảo kết thực tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phấn đấu đạt giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 giải pháp đến năm 2020 Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày năm 2019 tháng Tác giả lu an va n Vũ Quang Yên p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi sựhướng dẫn thầy cô khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Lê Văn Chính vàquyết định Trường Đại học Thủy Lợi trí cho tơi tiến hành nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Q trình nghiên cứu hồn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp quan anh chị lớp cao lu an học 25QLKT13, vậytơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới: n va Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuậnlợi tn to giúp suốt q trình học tập,nghiên cứu hồn thành luận văn đặc iệt TS Lê gh Văn Chính, thầy hết òng giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế p ie tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn nl w Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp anh, chị em đồng nghiệp d an lu thành luận văn oa động viên gia đình, ạn bè, cácbạn lớp suốt q trìnhnghiên cứu hồn huyện Đoan Hùng, Ban đạo u nf va Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phịng Điều phối xây ựng nơng thơn ll xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân u, Sóc Đăng xã oi m huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, z at nh Minh Tiến tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website z hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn @ năm 2019 tháng gm Hà Nội, ngày m co l Tác giả an Lu Vũ Quang Yên n va ac th si ii LỜI CAM ĐOA MỤC LỤC i LỜI CẢM Ơ ii A H MỤC CÁC Ả G vi A H MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦ MỞ ĐẦ CHƯƠ G TỔ G Q A VỀ CHƯƠ G TRÌ H XÂY Ự G Ô G THÔ MỚI 1.1 Các khái niệm, vai trị, đặc điểm nơng thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn lu 1.1.2Đặc điểm nông thôn Việt am giai đoạn đổi an 1.1.3Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội va n 1.2 Tổng quan chương trình xây ựng nơng thơn .8 to 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây ựng nông thôn 10 ie gh tn 1.2.1Quan điểm Đảng Chính phủ xây ựng nơng thơn p 1.2.3 Các ước xây ựng nông thôn 12 ộ tiêu chí quốc gia nơng thơn nội ung thực 12 nl w 1.2 oa 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây ựng nông thôn 15 d 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 15 lu va an 1.3.2 Các yếu tố khách quan .17 u nf Kinh nghiệm xây ựng nông thôn .17 ll .1 Kinh nghiệm nước 17 m oi .2Kinh nghiệm nước 25 z at nh 1.4.3 Các ài học kinh nghiệm xây ựng nông thôn nước 33 1.5 hững cơng trình nghiên cứu có iên quan đến đề tài 35 z Ô G THÔ MỚI TRÊ ĐỊA À l Ự G KHAI CHƯƠ G TRÌ H XÂY gm CHƯƠ G THỰC TRẠ G VIỆC TRIỂ @ Kết uận chương 36 H YỆ ĐOA HÙ G, TỈ H m co PHÚ THỌ 38 an Lu 2.1 Giới thiệu chung huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .38 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 38 n va ac th si iii 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2.3 hững thuận ợi khó khăn xây ựng nông thôn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 2.3Thực trạng tiến độ xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai ước xây ựng nông thôn 44 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực ộ tiêu chí nội ung xây ựng nông thôn 48 2.3.3 Thực trạng xây ựng nông thôn số xã 61 lu .Đánh giá chung chương trình xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan an Hùng, tỉnh Phú Thọ 66 va n .1.Kết đạt 66 tn to .2 hững tồn tại, hạn chế 68 guyên nhân củanhững tồn tại, hạn chế 69 ie gh .3 p Kết uận chương 72 G CƯỜ G THỰC HIỆ C GIA XÂY Ự G Ô G THÔ CHƯƠ G TRÌ H MỤC MỚI TRÊ ĐỊA À H YỆ HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ 74 d ĐOA Q oa TIÊ nl w CHƯƠ G GIẢI PHÁP T lu va an 3.1Quan điểm xây ựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 74 u nf 3.1.1 Xây ựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường ối ll Đảng hà nước đạo tỉnh 74 m oi 3.1.2 Xây ựng nông thôn phải đảm ảo phát triển nông thôn ền vững 75 z at nh 3.1.3 Xây ựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 75 z @ 3.1.4 Xây ựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn ản sắc ân l gm tộc 76 3.1.5 Xây ựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn ực để xây m co ựng với tốc độ nhanh 76 an Lu 3.2 Mục tiêu xây ựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 76 3.3 ội ung ộ tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 78 n va ac th si iv Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn .79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây ựng nơng thơn 79 3.5.2Giải pháp thực nội ung 84 3.5.3Giải pháp thực tiêu chí 85 3.5 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 93 Kết uận chương 95 KẾT L Ậ VÀ KIẾ GHỊ 97 A H MỤC TÀI LIỆ THAM KHẢO 99 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Tình hình sử ụng đất đai địa àn huyện Đoan Hùng 38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng 40 ảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng 41 ảng Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 2016-2018 42 ảng 2.5 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã gọc Quan 61 ảng 2.6 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Vân u 63 ảng 2.7 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Sóc Đăng 65 ảng Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn theo nhóm 67 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CĐ Ban đạo HĐ Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN hà nước lu an NTM Nông thôn QH Quy hoạch va n SXKD Sản xuất kinh doanh p ie gh tn to THCS Trung học sở MN Mầm non THCS Tiểu học sở Trung học phổ thông oa nl w THPT HTX Hợp tác xã d Tổ hợp tác u nf GTNT Doanh nghiệp va DN an lu THT Giao thông nông thôn ll m Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa z at nh z gân sách nhà nước m co l gm @ S oi CN an Lu n va ac th si vii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực ghị Quyết số 26- Q/TW ngày 05/ /200 ươngKhóa X [7] an chấp hành Trung với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây ựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt am vào năm 2020 Chính phủ an hành ghị số /200 / Q-CP ngày /10/200 , đề nhiệm vụ cần triểnkhai xây ựng Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn ( TM) Tiếp đến, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 91/QĐ-TTg việc an hành ộ tiêu chí quốc gia xây ựng nơng thơn Quyết định số 00/QĐ-TTg lu ngày tháng năm 2010 phê uyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng an n va nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018[10]có 20% số xã đạt to tiêu chuẩn ơng thơn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn ộ ông nghiệp Phát triển nông thôn gh tn Trên sở văn ản Chính phủ, p ie địa phương tiến hành rà sốt xây ựng chương trình hành động để thực thắng ợi xây ựng nông thôn [1] gày 20/11/2009, an chấp hành Đảng ộ tỉnh Phú nl w Thọ an hành ghị số -NQ/TU ngayf 20/11/2009 [2], Hội đồng nhân tỉnh Phú ghị số 196/2009/NQ-HĐ ngày 16/12/2009 Quy hoạch d oa Thọ an hành tỉnh xây ựng kế an lu phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 va hoạch triển khai thực quy hoạch xây ựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm ll u nf 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực ghị oi m Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội khu vực nông thôn địa àn z at nh huyện Đoan Hùng có ước phát triển toàn iện Tuy nhiên, ên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát z triển nơng nghiệp, nơng ân, nơng thơn cịn ộc ộ nhiều tồn hạn chế, yếu chưa @ gm đáp ứng yêu cầu đề à: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế l nông thơn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chậm đổi m co mới; việc ứng ụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nhiều hạn chế; chuyển ịch an Lu cấu sản xuất, cấu ao động nơng nghiệp cịn chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi n va ac th si ạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần người nơng ân cịn nhiều khó khăn; tỷ ệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa ền vững; môi trường ngày ị ô nhiễm; chất ượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có úc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn nay, cấp uỷ đảng, quyền huyện an hành nhiều văn ản đạo quan trọng công tác xây ựng TM địa àn huyện Đoan Hùng, quan trọng ghị số ựng Q/H ngày 16/7/2013 tăng cường ãnh đạo thực chương trình xây TM huyện Đoan Hùng đến hết năm 201 [3] với quan điểm xác định xây ựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, âu ài, trách nhiệm hệ lu thống trị tồn xã hội Q trình ãnh đạo, triển khai thực phải quán triệt an sâu sắc quan điểm " hà nước nhân ân àm", đề cao vai trị trách va n nhiệm người ân, thôn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư hà to tn nước thực chương trình sở kế thừa ồng ghép chương trình, mục ie gh tiêu quốc gia, chương trình, ự án khác triển khai nơng thơn Đẩy mạnh xã p hội hóa, huy động nguồn ực đóng góp tầng ớp ân cư để xây ựng ông thôn nl w mới, đẩy mạnh xây ựng nơng thơn cách tồn iện, đồng ộ tất xã oa địa àn huyện, nhằm xây ựng nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống nhân ân d nâng ên, giàu ản sắc văn hóa ân tộc, phát triển toàn iện, ền vững, kinh lu va an tế, văn hóa, trị xã hội Đến hết năm 201 , mặc ù cịn gặp nhiều khó khăn, song u nf ưới ãnh đạo, đạo tập trung, kiên kịp thời CH đảng ộ, vào ll MTTQ, đồn thể, đồng tình hưởng ứng tầng ớp nhân ân Sau m oi nhiều năm triển khai thực chương trình xây ựng nông thôn mới, địa àn z at nh huyện đạt số kết quan trọng đến hết năm 201 tiêu chí xây ựng nơng thơn đạt kết tích cực, tất tiêu, tiêu chí z @ cải thiện mức độ chất ượng đến có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 - l gm tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-1 tiêu chí, khơng cịn xã ưới tiêu chí Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế ước nâng cấp, hoạt động văn hóa, văn nghệ, m co thể ục thể thao tăng cường uy trì hoạt động, ản đáp ứng nhu cầu hưởng an Lu thụ người ân; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, ao động tiếp tục có chuyển ịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần n va ac th si KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn chương trình phát triển tổng hợp ành cho khu vực nông thôn (chỉ áp ụng địa àn xã), sau giai đoạn thực hiện, thực tiễn chứng minh chương trình đắn, phù hợp với nguyện vọng người ân đại ộ phận nhân ân nơng thơn đồng ịng hưởng ứng, tích cực tham gia Chương trình trở thành vận động tồn ân, có sức an tỏa tạo thành phong trào thi đua rộng khắp àng quê Việt am Thông qua Luận văn thạc sỹ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” tấc lu giả muốn nêu kết đạt được, rõ tồn tại, nguyên nhân hạn chế an n va việc triển khai chương trình xây ựng nơng thơn huyện Đoan Hùng, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây gh tn to ựng nông thôn địa àn toàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ p ie Kiến nghị w Qúa trình thực đề tài, tác giả xin có số kiến nghị, để xuất sau: oa nl - Các văn ản hướng ẫn thực chế, sách iên quan đến thực d chương trình từ trung ương thiếu, chưa đồng ộ, thống với lu an o cần phải có chế riêng, đặc thù để thực chương trình xây ựng u nf va nông thôn cho vừa tạo chủ động thực vừa tạo động ll ực để địa phương thi đua xây ựng nông thôn Đặc iệt qua tâm an oi m hành điều chỉnh nhóm sách thu hút oanh nghiệp đầu tư khu vực nông z at nh thôn, đầu tư ĩnh vực nông nghiệp sách hỗ trợ HTX - Với cấp tỉnh cần quan tâm cân đối, ổ sung thêm nguồn kinh phí để thực hiên z gm @ chương trình, đồng thời có quy định, hướng ẫn việc đối ứng ngân sách cấp huyện huy động nguồn ực khác tham gia xây ựng nông thôn Đặc iệt l cần sớm thành ập quỹ xây ựng nơng thơn để huy động hệ thống trị m co chung tay xây ựng nông thôn Việc phân ổ kinh phí từ Trung ương cần triển an Lu khai theo chế phân ổ quy định, kinh phí cấp tỉnh hỗ trợ thêm cho xã n va ac th si 97 nằm kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, để tạo công ằng động ực cho xã thực chương trình - Huyện Đoan Hùng cần chủ động triển khai thực chương trình từ việc ập kế hoạch sát thực tế, triển khai kế hoạch hiệu đến việc phân công trách nhiệm để huy động hệ thống trị tham gia vào xây ựng nông thôn Cần chủ động huy động, tìm kiếm nguồn ực để xây ựng nơng thơn địa àn, có sáng tạo inh hoạt tháo gỡ khó khăn cho xã thực chương trình Xây ựng kế hoạch rà soát, xếp đào tạo ồi ưỡng để sớm chuẩn hóa đội ngũ cán ộ cơng chức cấp xã Kiên việc minh ạch trao quyền àm chủ chương trình xây ựng nơng thơn cho người ân địa àn xã để lu an người ân xây ựng nông thôn mới, nhà nước đóng vai trị định hướng hỗ trợ n va Với khả hiểu iết ản thân thời gian có hạn, địa àn nghiên cứu cịn rộng tn to nên uận văn thạc sĩ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia gh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” không tránh p ie khỏi thiếu sót Kính mong Thầy, Cơ giáo nhận xét, góp ý để Luận văn w hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần đẩy nhanh tiến độ, hiệu oa nl triển khai chương trình xây ựng nơng thơn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú thọ giai đoạn đến năm 2020 năm d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thủ tường Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn sửa đổi định số Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013, Hà ội, 2009 [2] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,2016 [3] Cổng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây ựng nơng thơn lu mới, http://nongthonmoi.gov.vn,Văn phịng Điều phối ông thôn Trung ương an an chấn hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 n va [4] tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X to gh tn nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, Hà ội, 200 Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành ie [5] p Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng d oa [6] nl w 2020, Việt Trì,2009 an lu Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà ội, 2016 va Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ u nf [7] ll tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016- oi z at nh [8] m 2020, Hà ội, 2016 guyễn Văn Hùng, Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà ội, 2015 ương, Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa gm @ Lương Hoàng z [9] bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện l m co am, Hà ội, 2016 [10] ông nghiệp Việt guyễn Mậu Thái, Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây an Lu thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện n va nam, Hà ội, 2015 ông nghiệp Việt ac th si 99 an Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý [11] luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, X Chính trị Quốc gia, Hà ội, (2016) an Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà ội, 200 an chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 [12] tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà ội, 200 ộ [13] ông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT lu ngày 21 tháng năm 2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn an mới, Hà ội,( 2009) va Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành n [14] to tn Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp Huyện Đoan Hùng, Nghị số 14-NQ/HU ngày 16/7/2013 tăng cường [15] p ie gh hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà ội, (200 ) nl w lãnh đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đoan Hùng đến năm d oa 2015, Đoan Hùng, (2009) lu Huyện Đoan Hùng, Nghị số 02-NQ/HU ngày 11/4/2016 Ban chấp an [16] u nf va hành Đảng huyện tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nông thôn đến năm 2020, Đoan Hùng,(2016) ll m Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành oi [17] z at nh Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thơn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,(2009) z Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Hội gm @ [18] đồng nhân tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm l m co 2020, Việt Trì,( 2009) an Lu n va ac th si 100 [19] Tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 759 /KH-UBND ngày 10/3/2010 UBND tnhr triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì, (2010) [20] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,(2016) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 101 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn theo Quyết định 491 Số TT Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Nội dung tiêu chí Tên tiêu chí lu an Đạt n va NHÓM QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử ụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, ịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã Quy hoạch hội – môi trường theo chuẩn thực quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu ân cư chỉnh trang khu ân cư có theo hướng văn minh, ảo tồn ản sắc văn hóa tốt đẹp NHÓM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ ệ km đường trục xã, iên xã nhựa hóa ê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật ộ GTVT p ie gh tn to 100% w Giao thông 50% 2.3 Tỷ ệ km đường ngõ, xóm khơng ầy ội vào mùa mưa 100% (50% cứng hóa) d oa nl 2.2 Tỷ ệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật ộ GTVT lu 50% u nf va an Tỷ ệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới ại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy ợi ản đáp ứng yêu cầu sản xuất ân sinh 3.2 Tỷ ệ km kênh mương o xã quản ý kiên cố hóa Hệ thống điện đảm ảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Tỷ ệ hộ sử ụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ ệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 hà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn ộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ ệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định ộ VH-TT-DL oi m Thủy l i ll z Điện 95% 70% m co Cơ sở vật chất văn hóa l Trường học Đạt gm @ 50% z at nh Đạt an Lu Đạt 100% n va ac th si 102 Số TT Tên tiêu chí Ch nơng thơn Bưu điện Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt Có điểm phục vụ ưu viễn thơng Đạt Nội dung tiêu chí Có Internet đến thơn 9.1 hà tạm, ột nát Nhà dân cư 9.2 Tỷ ệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn ựng NHĨM KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT ộ Xây lu an Thu nhập ình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Thu nhập 10 Đạt Không n va tn to 11 p ie gh 12 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun Hình thức tổ chức SX d oa nl w 13 Đến năm 2015 triệu đồng, 2020 35 triệu đồng 10% Tỷ ệ người àm việc ân số độ tuổi ao động ≥90% Đạt Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 1 Phổ cập giáo ục trung học sở Tỷ ệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, ổ túc, học nghề) Tỷ ệ ao động qua đào tạo Có Đạt an Giáo dục lu 14 Tỷ ệ hộ nghèo 75% 70% u nf va > 20% ll ≥70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, ản trở ên đạt tiêu chuẩn àng văn hóa theo quy định ộ VHTT-DL 17.1 Tỷ ệ hộ sử ụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-K đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt z at nh Văn hóa 15.1 Tỷ ệ người ân tham gia ảo hiểm y tế oi 16 Y tế m 15 Đạt z @ Môi trường Đạt m co 17 l gm 70% an Lu Đạt n va ac th si 103 Số TT 18 lu an 19 Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Nội dung tiêu chí Tên tiêu chí Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt n va 17 ghĩa trang xây ựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử ý theo quy định 1 Cán ộ xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ chức trị xã Đảng ộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn hội vững mạnh “trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đồn thể trị xă đạt anh hiệu tiên tiến trở ên An ninh, trật tự An ninh, trật tự xã hội giữ vững XH p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 104 Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn Quyết định 1980 STT lu an va n Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu p ie gh tn to I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây ựng xã phê Đạt uyệt công ố công khai thời hạn Quy hoạch 1.2 Ban hành quy định quản ý quy hoạch chung xây ựng xã tổ chức thực theo Đạt quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa ê tơng hóa, 100% đảm ảo ô tô ại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, ản, ấp đường iên thôn, ản, ấp cứng hóa, đảm ảo ≥ 50% Giao thông tô ại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng ầy ội vào ≥ 50% (cứng hóa) mùa mưa Đường trục nội đồng đảm ảo vận Đạt chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ ệ iện tích đất sản xuất nông nghiệp ≥ 80% tưới tiêu nước chủ động Thuỷ l i 3.2 Đảm ảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu ân sinh theo quy định phòng chống thiên tai Đạt chỗ Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Điện Tỷ ệ hộ sử ụng điện thường xuyên, an ≥ 95% toàn từ nguồn 5.1 Tỷ ệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường học giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất ≥ 70% thiết ị ạy học đạt chuẩn quốc gia Xã khu vực I, II: iện tích quy hoạch tối thiểu 300m2; 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa Cơ sở quy mô 150 chỗ vật chất sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể ngồi văn hố thao tồn xã Xã khu vực III: iện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 105 Tên Tiêu chí STT Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu quy mơ 100 chỗ ngồi lu an n va p ie gh tn to Đạt (Khuyến khích xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho có quy hoạch quỹ trẻ em người cao tuổi theo quy định đất để xây ựng điểm vui chơi, giải trí) Xã khu vực I, II: iện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; quy mơ chỗ ngồi 6.3 Tỷ ệ thơn, ản, ấp có nhà văn hoá nơi trở ên.Xã khu vực sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng III: iện tích quy hoạch tối thiểu 100m2; quy mơ 50 chỗ ngồi trở ên w Cơ sở hạ tầng thương 7.1 Xã có chợ nơng thơn nơi mua án, mại nơng trao đổi hàng hóa thơn Xã có điểm phục vụ ưu Xã có ịch vụ viễn thông, internet d oa nl Đạt Thu nhập z at nh 10 oi Nhà dân cư m ll Thông tin truyền thông u nf va an lu Đạt Đạt 50% (số hộ ân Xã có đài truyền hệ thống oa đến xã nghe thôn thông tin từ oa truyền thanh) Xã có ứng ụng cơng nghệ thông tin Đạt công tác quản ý, điều hành 9.1 hà tạm, nhà ột nát Không 9.2 Tỷ ệ hộ có nhà đạt chuẩn theo quy định ≥75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 2017:26tr 10.1 Thu nhập ình quân đầu người khu vực 2018:30tr nông thôn đến năm 2020(triệu đồng/người/năm) 2019:33tr 2020:36tr z m co l gm @ an Lu n va ac th si 106 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu 11.1.Tỷ ệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 20162020 Lao động có 12.1.Tỷ ệ người àm việc ân số độ 12 việc làm tuổi ao động có khả tham gia ao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy Tổ chức sản định Luật hợp tác xã năm 2012 13 xuất 13.2 Xã có mơ hình iên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm ền vững 11 lu an n va 14 Hộ Nghèo ≤ 12% ≥ 90% Đạt Đạt p 15 ie gh tn to IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG 1 Phổ cập giáo ục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo ục tiểu học độ Đạt Giáo dục tuổi, phổ cập giáo ục trung học sở đào tạo Tỷ ệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp ≥ 70% tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, trung cấp) Tỷ ệ ao động có việc àm qua đào tạo ≥ 25% 15.1 Tỷ ệ người ân tham gia ảo hiểm y tế ≥ 85% 15.2 Xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đạt Y tế 15.3 Tỷ ệ trẻ em ưới tuổi ị suy inh ưỡng ≤ 26.7% thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ ệ thơn, ản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo Văn hoá ≥ 70% quy định 17.1 Tỷ ệ hộ sử ụng nước hợp vệ ≥90% (≥50% nước sinh nước theo quy định sạch) 17.2 Tỷ ệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, àng nghề đảm ảo quy định 100% ảo vệ môi trường 17.3 Xây ựng cảnh quan, môi trường xanh Đạt - Đẹp, an tồn Mơi trường 17 Mai táng phù hợp với quy định theo an toàn Đạt quy hoạch thực phẩm 17.5 Chất thải rắn địa àn nước thải khu ân cư tập trung, sở sản xuất- kinh doanh Đạt thu gom, xử ý theo quy định 17.6 Tỷ ệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, ể chứa ≥70% nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm ảo 17.7 Tỷ ệ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi ≥60% đảm ảo vệ sinh môi trường d oa nl w 16 ll u nf va an lu oi m z at nh z 17 m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 Tên Tiêu chí STT Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu lu an 17 Tỷ ệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh oanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm ảo an toàn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1 Cán ộ, cơng chức xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đảng ộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" Hệ thống Tổ chức trị- xã hội xã đạt oại trị 18 trở ên tiếp cận Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp uật theo quy pháp luật định Đảm ảo ình đẳng giới phòng chống ạo ực gia định, ảo vệ hỗ trợ người ề ị tổn thương ĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây ựng ực ượng ân quân "vững mạnh, rộng khắp" hồn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã Quốc phịng 19 hội đảm ảo ình n: Khơng có khiếu kiện an ninh đơng người kéo ài; không để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trôm cắp, cờ ạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm iên tục so với năm trước 100% Đạt Đạt Đạt 100% Đạt n va to p ie gh tn Đạt d oa nl w Đạt an lu ll u nf va Đạt oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 108 lu an n va Phụ lục số 03 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến hết năm 2018 địa bàn huyện Đoan Hùng tn to S TT Kết thực ộ tiêu chí đến hết năm 2018 gh Tên xã p ie Đ Đ Đ Đ a lu Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Tiêu chí 13 Tiêu chí 14 Tiêu chí 15 Tiêu chí 16 Tiêu chí 17 Tiêu chí 18 Tiêu chí 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 15 16 19 19 19 100 79 84 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 10 19 19 100 53 67 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 9 8 7 19 11 19 11 11 13 11 47 82 47 78 73 55 62 100 83 67 64 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 5 6 6 7 83 100 83 100 86 50 86 100 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ll oi m Đ Đ z at nh Đ Tiêu chí 12 Đ Đ Đ fu Đ Tiêu chí 11 Đ Đ Đ an Đ Đ m Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ n ac th 109 Đ Đ va Đ Đ Đ an Lu Đ Đ o l.c Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ gm Đ @ Đ Đ z Đ Đ Đ So sánh (%) Tiêu chí 10 Đ Đ Đ nv 18 19 20 21 22 23 24 25 Đ Đ Đ d 10 11 12 13 14 15 16 17 Các xã vùng I Xã Minh Tiến Đ Xã gọc Quan Đ Xã Tiêu Sơn Đ Các xã thuộc vùng II Xã Chí Đám Đ Xã Phong Phú Đ Xã Minh Đ Lương Xã ằng Luân Đ Xã Đông Khê Đ Xã Quế Lâm Đ Xã Vân Đồn Đ Xã Minh Tiến Đ Xã Vụ Quang Đ Xã Hùng Quan Đ Xã N Xuyên Đ Xã P Trung Đ Xã Phúc Lai Đ Xã Ca Đình Đ Các xã thuộc vùng III Xã Minh Phú Đ Xã Hữu Đơ Đ Xã Sóc Đăng Đ Xã ằng ỗn Đ TT Đoan Hung Đ Xã Chân Mộng Đ Xã Hùng Quan Đ Xã Hùng Long Đ oa nl w I Tiêu chí Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu chí chí chí chí chí chí chí chí Kế hoạch đạt đến hết năm 2018 Cộng Đ si lu an Đ va 26 Xã Phú Thứ Đ 27 Xã Đại ghĩa Đ Đ 28 Xã Vân Du Đ Ghi chú: Đạt tiêu chí ghi chữ “Đ”, Tiêu chí khơng đạt ỏ trống Đ n Đ Đ p ie gh tn to Đ d oa nl w ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th 110 3 3 3 100 100 100 si Phụ lục số 04 Kết thực kế hoạch tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Đoan Hùng đến hết năm 2018 Kế hoạch số xã Kết xã đạt đạt đến năm đến hết năm 2018 (xã) 2018 (xã) Quy hoạch 25 25 100 Giao thông 57 Thuỷ ợi 10 60 10 10 100 Trường học 43 Cơ sở vật chất văn hóa 43 Chợ nông thôn 20 17 85 25 24 96 hà ân cư 15 12 80 10 Thu nhập gh 15 53 11 Hộ nghèo 15 33 25 25 100 15 60 20 17 85 57 10 60 29 10 30 25 23 92 205 75 Tiêu chí Điện lu an va n ưu điện tn to p ie 12 Tỷ ệ LĐ có việc àm w oa nl thường xuyên d 13 Hình thức tổ chức sx z at nh 19 An ninh, trật tự xã hội oi Hệ thống tổ chức trị m 17 Mơi trường ll 16 Văn hóa u nf va an 15 Y tế lu Giáo ục 11,0 (%) 8,2 m co l gm Bình quân/xã @ 275 z Số TC đạt So sánh an Lu n va ac th 111 si