Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ giai đoạn 2019 2021

Cơ sở lý luận của chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Điều kiện thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất Khi người sử dụng đất thuộc các đối tượng được chuyển quyền sử dụng đất, muốn thực hi

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THẾ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THẾ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thế ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Đoan Hùng, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thế iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiến đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Các nội dung liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1 Điều kiện thực việc chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 1.1.4 Trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 11 1.2 Cơ sở pháp lý thực chuyển quyền sử dụng đất 13 1.3 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển nhượng sử dụng đất giới Việt Nam 14 1.3.1 Trên giới 14 1.3.2 Ở Việt Nam 18 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng, phạm vi, thời gian địa điểm nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.1.3 Địa điểm, thời gian 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 iv 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 35 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng 37 3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2019 - 2021 42 3.2.1 Chuyển đổi quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu huyện Đoan Hùng giai đoạn 2019 - 2021 42 3.2.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 43 3.2.3 Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 45 3.2.4 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 46 3.2.5 Kết góp vốn QSDĐ địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 47 3.2.6 Thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ từ hoạt động chuyển nhượng QSDĐ huyện Đoan Hùng giai đoạn 2019 - 2021 48 3.2.7 Đánh giá kết thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng qua ý kiến hộ gia đình, cá nhân 49 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2019 - 2021 53 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng 55 3.4.1 Thuận lợi 55 3.4.2 Khó khăn 56 v 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng 58 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 Kết luận 60 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN 64 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Đoan Hùng 40 Bảng 3.3 Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 43 Bảng 3.4 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 44 Bảng 3.5 Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Đoan Hùng giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 46 Bảng 3.6 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Đoan Hùng 47 giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021 47 Bảng 3.7 Kết thu thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ từ hoạt động chuyển nhượng QSDĐ huyện Đoan Hùng giai đoạn 2019 - 2021 49 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền người sử dụng đất 50 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến cán quản lý đất đai yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quyền người sử dụng đất 55 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng đất cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Nhà nước việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thông qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Ở nước ta đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai, tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất Việc xây dựng nên quyền sử dụng đất nước ta tạo nên nét đặc thù giao dịch quyền sử dụng đất hình thành thị trường đặc biệt thị trường bất động sản Một thị trường khơng có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế mà ảnh hưởng đến đời sống xã hội có mối liên hệ mật thiết với thị trường khác thị trường tài chính, tiền tệ có tác động rộng lớn đến tầng lớp dân cư Hiện nay, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất diễn phổ biến, chuyển quyền sử dụng đất diễn trực tiếp chủ thể sử dụng đất mà cịn thơng qua mơi giới hay “cò đất”, việc gia tăng hoạt động cuyển quyền đẫn đến thực trạng có nhiều trường hợp chuyển quyền khơng quy định Pháp luật Cùng với với phát triển mặt đất nước, việc đô thị hóa, phát triển sở hạ tầng địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ diễn mạnh mẽ, nhiều khu dân cư xây dựng, hạ tầng đô thị không ngừng củng cố phát triển, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng kéo theo việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng tăng theo Để thị trường bất động sản (BĐS) chuyển quyền sử dụng đất phạm vi nước nói chung địa bàn huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ nói riêng phát triển đắn, mặt quản lý nhà nước cần môi trường pháp lý ổn định, xác lập quy hoạch rõ ràng, sát thực tế nhằm nâng cao hiệu quản lý thị trường quyền sử dụng đất, khắc phục tiêu cực, sai phạm hoạt động chuyển quyền, xóa bỏ thị trường "ngầm" thị trường quyền sử dụng đất, góp phần tăng nguồn thu ngân sách… Để làm điều đó, cần có nghiên cứu, đánh giá để tồn hoạt động chuyển quyền đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thị trường bất động sản Xuất phát từ thực tiễn khách quan tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2019 - 2021” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận công tác chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Đoan Hùng giai đoạn 2019 - 2021 - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết người dân huyện Đoan Hùng - Đánh giá tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất đề xuất giải pháp cho việc thực chuyển quyền sử dụng đất, cho công tác quản lý tốt Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng tồn lĩnh vự nhằm đề xuất giải pháp phù hợp - Ý nghĩa thực tiễn: giúp nhà quản lý nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân trình thực QSD đất Giúp quan quản lý nắm chắc, quản lý chặt chẽ giao dịch để giảm khiếu kiện đất đai, giảm giao dịch phi thức tăng thu cho ngân sách nhà nước 56 Cán quản lý đất đai ngày nâng cao chất lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ, thái độ làm việc, tác phong nghề nghiệp Thực chế cửa, liên thông giúp rút ngắn thời gian thực thủ tục, thành phần hồ sơ tinh giảm rút gọn Thực dịch vụ cơng trực tuyến Hồn thiện sở liệu đất đai (dự án hồ sơ địa tổng thể) sở để xác lập tính pháp lý đất, đo đạc, quản lý đến đất tạo điều kiện cho việc thực quyền người sử dụng đất cơng khai, minh bạch Trình tự, thủ tục, văn hướng dẫn niêm yết công khai trụ sở quan trang Web Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ giúp người dân dễ dàng tiếp cận thơng tin 3.4.2 Khó khăn Thực tế cịn tồn nhiều trường hợp có vướng mắc, chưa có quy định cụ thể để giải quyết, dẫn đến nhiều hồ sơ bị tồn đọng thời gian dài Nhiều quy định thiếu thống luật Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Bộ luật dân sự, Luật kinh doanh bất động sản, Luật tổ chức tín dụng, Nhiều đất chưa cấp Giấy chứng nhận chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận dẫn đến việc thực quyền phi thức, khơng quy định pháp luật Vẫn tồn tranh chấp đất đai chuyển nhượng chồng chéo (một đất chuyển nhượng cho nhiều người) người dân không tiếp cận đầy đủ thông tin liên quan đến đất Các giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diễn sôi huyện Đoan Hùng số địa phương khác địa bàn tỉnh Phú Thọ Nhưng việc đăng ký giao dịch bảo đảm dừng lại việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với 57 đất, giao dịch bảo đảm khác như: cầm cố, đặt cọc… dường nằm ngồi kiểm sốt quan quản lý nhà nước tạo thị trường “ngầm”, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Ngoài ra, việc quản lý, cập nhật theo dõi biến động đất có giao dịch khó điều dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu kiện quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việc thực thủ tục vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng cịn số thủ tục phiền hà, có nhiều giấy tờ để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn Có hộ gia đình cần vài trăm triệu để làm vốn khơng có vay vốn từ ngân hàng, quỹ tín dụng nên họ đem tồn tài sản nhà đất thông qua giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất gia đình cầm cố làm thủ tục bảo lãnh cho công ty để vay vốn ngân hàng, quỹ tín dụng Số tiền doanh nghiệp vay từ ngân hàng, quỹ tín dụng thường cao số tiền doanh nghiệp cho hộ dân vay lại thấp nhiều so với tài sản họ đem chấp Có trường hợp doanh nghiệp mượn giấy chứng nhận người dân để vay vốn kinh doanh hình thức ủy quyền bảo lãnh Khi doanh nghiệp không trả nợ, hạn ngân hàng phát mại tài sản nhiều hộ gia đình, cá nhân hết tồn tài sản Chưa có chế kiểm sốt giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất (giá chuyển nhượng bên tự thỏa thuận với nhau) gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nước Cơ sở vật chất, trang thiết bị tạm thời đáp ứng với nhu cầu tại, diện tích nơi làm việc, kho lưu trữ hồ sơ chật hẹp chưa đáp ứng yêu cầu công việc Số lượng cán biên chế làm việc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đoan Hùng thấp so với lượng công việc cần phải giải tương đối lớn, tạo nên áp lực, căng thẳng trình làm việc 58 Do nhận thức pháp luật người dân hạn chế, chưa hiểu biết hết quy trình, trình tự, thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật nên phát sinh tranh chấp hợp đồng, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, quyền lợi không bảo vệ 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng 3.4.3.1 Giải pháp sách - Nâng cao hoạt động phận cửa liên thông UBND huyện, xã, thị trấn để mang lại hiệu cao người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, công khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, phí lệ phí để người dân nắm rút ngắn thời gian lại Thành lập đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân thủ tục hành chính, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ giải công việc nhân dân nhằm hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức - Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực, với kế hoạch cụ thể chuyển đổi mục đích sử dụng đất để người sử dụng đất chủ động đầu tư sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ phát triển sản xuất Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Đoan Hùng đến năm 2025, trình thực cịn nhiều dự án khơng khả thi, khơng thực nên giai đoạn điều chỉnh, bổ sung Phương án quy hoạch không thực gây cản trở định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Nên thành phố cần rà sốt, điều chỉnh phương án quy hoạch đảm bảo tính dài hạn, hiệu quả, phù hợp, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch - Cần loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, gây phiền hà vất vả cho nhân dân trình thực quyền người sử dụng 59 đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý dứt điểm tránh để tình trạng kéo dài trường hợp vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm vi phạm phát sinh - Huyện cần tăng cường biện pháp quản lý việc cho thuê đất để khuyến khích hộ gia đình, cá nhân thực làm thủ tục cho thuê đất theo quy định - Nhà nước cần hồn thiện quy định sách bồi thường giải phóng mặt thời gian tới, huyện Đoan Hùng q trình thị hóa, nên có nhiều dự án xây dựng nhiều cơng trình phát triển kinh tế - xã hội có ý nghĩa Bởi vậy, việc đảm bảo tiến độ thực dự án luôn quan tâm đạo lãnh đạo tỉnh xem xét tháo gỡ kịp thời sách Tuy nhiên, cơng tác giải phóng mặt cần nhà nước xem xét hoàn thiện quy định chung cần đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất 3.4.3.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do bên cạnh việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu thống pháp luật, đồ, việc thực quyền người sử dụng đất - Từ kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân nắm văn quy phạm pháp luật chưa cao, cần tăng cường tuyên truyền phổ biến văn pháp luật đến người dân, để người dân nắm thực quy định 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Diện tích đất tự nhiên huyện Đoan Hùng 30.285,23ha chiếm khoảng 8,75% diện tích tự nhiên tỉnh Phú Thọ Trong nhóm đất nơng nghiệp 25.855,23 chiếm 85,37% tổng diện tích đất tự nhiên Giai đoạn 2019-2021 huyện Đoan Hùng có tổng số 8.958 hồ sơ đăng ký chuyển đổi quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất chuyển đổi 3.185.534 m2 Trong đó, hồn thành chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.204 hồ sơ với 490.039m2 đất, chuyển quyền thừa kế sử dụng đất 1942,0 hồ sơ tương đương với 161.571,5 m2, có 1.039 hồ sơ với 34.040 m2 đất chuyển đổi quyền sử dụng đất tính thức cho tặng hồn thành 775 hồ sơ với 49.078 m2 hình thức góp vốn quyền sử dụng đất Trong trình thực giao dịch quyền sử dụng đất, phần lớn hộ điều tra cho thủ tục thực quyền chuyển nhượng đơn giản (chiếm 48,89%), có 38,89% số hộ đánh giá mức bình thường; 8,89% số hộ đánh giá mức phức tạp có 3,33% số hộ điều tra đánh giá mức phức tạp Qua tìm hiểu lý chủ yếu hộ cho để hoàn thành thủ tục thực quyền chuyển nhượng QSDĐ người dân cịn phải qua nhiều cửa (UBND cấp xã/phường, cán địa xã/phường, quan địa huyện, quan tài huyện .) Thời gian để hoàn thành thủ tục chuyển nhượng QSDĐ có 45,56% hộ điều tra cho nhanh chóng; 41,11% bình thường; 12,22% cho thời gian hồn thành thủ tục lâu có 1,11% hộ điều tra đánh giá lâu Đề nghị Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, đặc biệt cấp xã, phường Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa cấp sở Cán địa phải có trách nhiệm, tâm 61 huyết gắn bó với nghề Nghiêm khắc xử lý cán lạm dụng quyền hạn gây nhũng nhiễu cho nhân dân, có hành vi tiêu cực quản lý Cần phổ biến pháp luật rộng rãi nhân dân giúp người dân hiểu quyền nghĩa vụ Cần hướng dẫn cụ thể điều kiện chuyển quyền người dân có nhu cầu 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến, Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010, Nxb Chính trị Quốc gia Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Chính Phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 05/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2010), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội Tơn Gia Hun - Nguyễn Đình Bồng (2007) - Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ - 2007, Hà Nội Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất thi hành Luật Đất đai năm 2013 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất thi hành Luật Đất đai năm 2013 11 Nghị định số 60/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 12 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực 63 quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 18 Niêm yết thông kê huyện Đoan Hùng, năm 2019 19 Luật Đất đai 2003 (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Luật Đất đai 2013 (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (8/2006), tr 43 - 44, Hà Nội 22 Phòng tài nguyên môi trường huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ, (2019) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2017" 23 Phịng tài ngun mơi trường huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ, (2020) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2019" 24 Phịng tài ngun mơi trường huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ, (2021) "Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2020 64 BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho đối tượng người dân ) I Thông tin chung: Họ tên người vấn:…………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Trình độ văn hố: ………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Khoanh vào phương án mà ông (bà) cho đúng): II Tình hình đất đai hộ gia đình, cá nhân Tổng diện tích hộ ơng (bà) sử dụng: ………… m2 + Đất nông nghiệp: ……… m2; + Đất phi nông nghiệp: ……… m2; + Đất khác: ……… m2 Ông (bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? …………… Ơng (bà) có th đất khơng? …………… Nếu có th đất thì: + Loại đất th: …………… + Diện tích thuê: …………… +Thời gian thuê: …………… III Tình hình sử dụng đất đai hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn từ 2019 - 2021, hộ gia đình ơng (bà) có thực chuyển quyền sử dụng đất khơng? Thực nội dung sau đây? 65 (Đánh dấu X vào lựa chọn) Tình hình thực CQ Hình thức Loại đất Diện tích (m2) Đã Đăng Thoả đăng ký ký thuận UBND VPĐK cấp QSDĐ xã hộ Thực trạng giấy tờ thời điểm CQ Giấy Khơng Giấy CN tờ hợp có QSD lệ giấy tờ đất khác Chuyển đổi Chuyển nhượng Tặng cho Thừa kế Thế chấp Cho thuê & cho thuê lại Góp vốn IV Những hiểu biết, đánh giá hộ gia đình, cá nhân thực chuyển quyền sử dụng đất: Câu 1: Ông (bà) tìm hiểu Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành chưa? a) Đã tìm hiểu kỹ b) Tìm hiểu sơ c) Chưa tìm hiểu Câu 2: Ông (bà) tiếp cận Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành từ nguồn thông tin nào? a) Được tuyên truyền, phổ biến từ phương tiện thông tin đại chúng b) Tự tra cứu c) Chưa tiếp cận 66 Câu 3: Theo ông (bà), luật đất đai văn hướng dẫn thi hành: a) Dễ hiểu b) Bình thường c) Khó hiểu Câu 4: Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất thực đâu? a) Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất b) UBND cấp xã c) Thoả thuận hộ Câu 5: Thủ tục hành thực chuyển quyền sử dụng đất nào? a) Đơn giản b) Bình thường c) Phức tạp Câu 6: Thời gian thực chuyển quyền sử dụng đất nào? a) Nhanh b) Vừa phải c) Chậm Câu 7: Thái độ cán thực nhiệm vụ người dân đến giao dịch? a) Gây phiền hà b) Đúng mực c) Rất tận tình Câu 8: Giấy tờ pháp lý nhận sau thực thủ tục chuyển quyền? a) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất b) Giấy tờ khác có liên quan Câu 9: Theo ơng (bà), khoản thuế, phí , lệ phí phải nộp thực chuyển quyền sử dụng đất là? a) Cao b) Bình thường c) Thấp V Những ý kiến ông (bà) công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng nay: 67 ………………………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………….…………………………………………………………………… ……………………… ……………………………………………………… ……………………….………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Người vấn 68 BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho đối tượng cán ) I Thông tin chung: Họ tên người vấn: …………………………………………… Trình độ văn hố: ………………………………………………………… Trình độ chun mơn: …………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………… Chức vụ: …………………….……………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………….………………………………… Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Khoanh vào phương án mà ông (bà) cho đúng): II Những hiểu biết, đánh giá cán việc thực nhiệm vụ chuyển quyền sử dụng đất: Câu 1: Ông (bà) tìm hiểu Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành chưa? a) Đã tìm hiểu kỹ b) Tìm hiểu sơ c) Chưa tìm hiểu Câu 2: Ông (bà) tiếp cận Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành từ nguồn thông tin nào? a) Được tuyên truyền, phổ biến từ phương tiện thông tin đại chúng b) Tự tra cứu c) Chưa tiếp cận Câu 3: Theo ông (bà), luật đất đai văn hướng dẫn thi hành: a) Dễ hiểu b) Bình thường c) Khó hiểu Câu 4: Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất thực đâu? 69 a) Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất b) UBND cấp xã c) Thoả thuận hộ Câu 5: Thủ tục hành thực chuyển quyền sử dụng đất nào? a) Đơn giản b) Bình thường c) Phức tạp Câu 6: Thời gian thực chuyển quyền sử dụng đất nào? a) Nhanh b) Vừa phải c) Chậm Câu 7: Thái độ người dân đến giao dịch? a) Hiểu biết b) Bình thường c) Kém hiểu biết Câu 8: Giấy tờ pháp lý nhận sau thực thủ tục chuyển quyền? a) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất b) Giấy tờ khác có liên quan Câu 9: Theo ông (bà), khoản thuế, phí , lệ phí phải nộp thực chuyển quyền sử dụng đất là? a) Cao b) Bình thường c) Thấp III Những ý kiến ông (bà) thực nhiệm vụ chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quản lý: Câu 1: Trình độ hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất? a) Tốt b) Bình thường c) Kém Câu 2: Thái độ người dân công tác chuyển quyền? 70 a) Tốt b) Bình thường c) Kém IV Những ý kiến ông (bà) yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng Xin Anh/chị đánh dấu khoanh trịn lựa chọn vào số từ đến 5, tương ứng với mức độ hài lòng Anh/chị nhận xét từ đến tốt cho câu hỏi đây: Trong đó: - Yếu; - Trung bình; - Khá; - Mạnh - Rất Mạnh Nhận định Đánh giá Tính pháp lý đất Khả tiếp cận thông tin bên tham gia giao dịch Trình độ dân trí Trình tự, thủ tục, cách thức thực giao dịch Xin chân thành cảm ơn! Người vấn