Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố sông công, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2020 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o - DƯƠNG THÀNH LUÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2020-2023 Thái Nguyên – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o - DƯƠNG THÀNH LUÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K52 VB2 QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2020-2023 Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên – 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu kết nghiên cứu khóa luận trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Dương Thành Luân LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực khóa luận này, tơi nhận quan tâm, bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo, đồng nghiệp, bạn bè động viên khích lệ gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo Nguyễn Quang Thi trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc ủng hộ, động viên, giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Thái Nguyên, tháng 04 năm 2023 Tác giả Dương Thành Luân MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở lý luận chuyển quyền sử dụng đất 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.3.2 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 14 2.3.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 29 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 3.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích biểu đạt số liệu 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1.Tình hình thành phố Sông Công, tỉnh thái nguyên 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sông Công 32 4.1.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sông Công 40 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 41 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai thành phố Sông Công 43 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 -2022 45 4.2.1 Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 45 4.2.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 – 2022 46 4.2.3 Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 48 4.2.4 Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 – 2022 49 4.2.5 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 50 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công qua ý kiến cán quản lí người dân 51 4.3.1 Công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công qua ý kiến cán quản lí 51 4.3.2 Công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công qua ý kiến người dân 54 4.4 Thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công 61 4.4.1.Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 61 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KCN Khu công nghiệp NĐ Nghị định QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TP Thành phố TTHC Thủ tục hành TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1: Bản đồ địa giới hành thành phố Sơng Cơng 32 Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động thành phố Sông Công giai đoạn 2020 2022 35 Bảng 4.2: Kết sản xuất ngành kinh tế thành phố Sông Công giai đoạn 2020 2022…………………………………………………………………………………39 Bảng 4.3: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 45 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Sông Công giai đoạn 2020 – 2022 47 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Sông Công 48 giai đoạn 2020 - 2022 48 Bảng 4.6 Kết tặng cho quyền sử dụng đất thành phố Sông Công 49 giai đoạn 2020 - 2022 49 Bảng 4.7 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo trường hợp 50 Bảng 4.8 Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích 51 Bảng 4.9 Ý kiến cán quản lý nội dung liên quan đến 52 công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công 52 giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân thuế lệ phí chuyển QSD đất thành phố Sông Công giai đoạn 2020-2022 57 Bảng 4.12 Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 58 Bảng 4.13 Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 59 Bảng 4.14 Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020- 2022 60 Bảng 4.15 Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC 60 PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất nên Nhà nước quan tâm đến công tác quản lý sử dụng đất đai, đặc biệt công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước ban hành nhiều văn làm hàng lang pháp lý cho công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam năm gần dần vận hành theo xu hướng cơng khai, minh bạch Tuy nhiên, q trình thực chuyển quyền sử dụng đất tồn nhiều bất cập làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai, điều đỏi hỏi chứng ta phải tiếp tục hoàn thiện khắc phục tồn vấn đề chuyển quyền sử dụng đất nhiều vấn đề liên quan khác Thành phố Sông Công phát triển vài năm trở lại nên nhu cầu quỹ đất để phục vụ xây dựng sở hạ tầng, phục vụ sản xuất đời sống sinh hoạt gia tăng mạnh mẽ Thành phố thực nhiều dự án san lấp nhằm tăng quỹ đất cho quy hoạch nhiều khu dân cư, mở rộng giao thơng thị, Vì vậy, hoạt động chuyển nhượng đất năm gần ngày sôi động, nhộn nhịp Song song với phát triển mạnh mẽ, thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn định Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai thành phố Sông Công ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tế nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyênvà hướng dẫn TS Nguyễn Quang Thi tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2022” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 -2022 - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công qua ý kiến cán quản lí người dân - Đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển quyền sử dụng đất, thực trạng tồn lĩnh vực nhằm đề xuất giải pháp phù hợp - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp học viên củng cố kiến thức học tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu Đồng thời giúp Nhà nước quản lý tốt giao dịch đất đai từ giảm khiếu kiện, giảm giao dịch trái phép đất đai, từ góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nước 58 lệ phí trước bạ tỷ lệ trung bình trả lời đạt 62,5% Đối tượng nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSD đất phải có nghĩa vụ nộp lệ phí trước bạ, tiếp xúc tham gia vào hoạt động chuyển quyền nên nhóm tham gia chuyển quyền hầu hết trả lời đúng, có 25% nhóm tham gia chuyển quyền khơng biết vấn đề này, nhóm chưa tham gia chuyển quyền SDĐ có tới 50% trả lời sai Luật thuế quy định lệ phí trước bạ 0,5% giá trị QSD đất 85% người dân trả lời với nhóm tham gia chuyển quyền 35% trả lời nhóm chưa tham gia chuyển quyền Nhìn chung hiểu biết người dân nội dung vấn đề chuyển quyền sử dụng đất cịn thấp nhóm chưa tham gia chuyển quyền SDĐ (trả lời chiếm 58 %) điều cho thấy hầu hết người dân tìm hiểu vấn đề họ trực tiếp tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất điều gây khó khăn việc hồn tất thủ tục làm thời gian giải thủ tục bị kéo dài 4.3.2.2 Ý kiến người dân thực c h u y ể n quyền sử dụng đất Nhìn chung ý kiến người dân cơng tác chuyển quyền sử dụng đất đa phần thủ tục hành Nhà nước, nhanh gọn, cán quản lý nhiệt tình, hướng dẫn chu đáo, cụ thể cho người dân Bảng 4.12 Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 Tổng phiếu Tỷ lệ (%) Tổng 20 100,00 Đơn giản 5,0 Bình thường 17 85 Phức tạp 10,0 Rất phức tạp 0 Ý kiến khác STT Ý kiến (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Kết điều tra ý kiến người dân thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công cho thấy: 85,0% người dân điều tra cho thủ tục thực sử dụng đất bình thường, có 59 phiếu cho thủ tục đơn giản chiếm 5,0%; phiếu cho thủ tục phức tập chiếm 10% Điều cho thấy đa phần thủ tục chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công hợp lý, nhiên, số người dân với phần trình độ nhận thức chưa cao nên thành phố cần đơn giản hóa thủ tục thời gian tới Bảng 4.13 Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 Chỉ tiêu Tổng phiếu Tỷ lệ (%) Tổng số phiếu 20 100 Nhanh chóng 35,0 Bình thường 40,0 Lâu 25,0 Rất lâu 0 Ý kiến khác 0 STT (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Về thời gian thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: người dân hỏi cho thời gian thực đáp ứng yêu cầu chiếm 40,0%; người nhận thấy thời gian thực nhanh chóng chiếm 35,0%; người cho thời gian thực chậm, chiếm 25,0% Qua điều tra cho thấy phần lớn trường hợp cho thời gian hoàn thành thủ tục chậm người dân thiếu giấy tờ, chưa xếp thời gian đến hoàn thiện thủ tục theo lịch hẹn 60 Bảng 4.14 Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020- 2022 Chỉ tiêu STT Tổng số phiếu Cao Vừa phải Thấp Quá thấp Ý kiến khác Tổng phiếu 20 15 0 (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Tỷ lệ (%) 100,00 25,0 75,0 0 Về loại phí, lệ phí phải đóng thực sử dụng đất 15 người dân hỏi cho khoản lệ phí vừa phải, chiếm 75,0%; 5/20 người hỏi cho số lệ phí cao, chiếm 25%; Bảng 4.15 Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC Tổng số phiếu Nhiệt tình 20 20 Tỷ lệ (%) 100 100 Đúng mực 0 Khơng nhiệt tình 0 Gây phiền hà 0 Ý kiến khác 0 Chỉ tiêu STT Tổng phiếu (Nguồn: Số liệu điều tra 2022) Về thái độ cán thực thủ tục, kết điều tra cho thấy 20 người điều tra nhận thấy cán thực TTHC nhiệt tình hướng dẫn người dân hồn tất thủ tục, chiếm 100% Khơng có ý kiến đánh giá thái độ cán khơng nhiệt tình gây phiền hà cho người dân Đây kết tốt đáng khích lệ cho cơng tác thực quyền sử dụng đất thành phố Sông Công 61 4.4 Thuận lợi, khó khăn tờn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công 4.4.1.Thuận lợi - Đến nay, xã, phường địa bàn thành phố có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa xã có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở huyện tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp thành phố cơng tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán làm công tác quản lý đất đai huyện có trình độ chun mơn cao, thường xun trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa xã 4.4.2 Khó khăn, tồn ngun nhân Qua điều tra công tác chuyển quyền sử dụng đất cịn gặp số khó khăn sau: - Người dân nhận thức pháp luật đất đai chưa tốt, e ngại đến làm thủ tục quan nhà nước người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống Trong chế thị trường với mối quan hệ phức tạp ngày mở rộng vượt khỏi quy mơ làng, xã việc điều chỉnh quan hệ đất đai dựa tin tưởng lẫn khơng cịn phù hợp, chí trở thành nguyên nhân làm tăng số lượng vụ tranh chấp, khiếu kiện đất đai, gây ổn định trị, xã hội - Quy định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chưa hợp lý, thiếu cơng cịn mang nặng tư tưởng tận thu cho ngân sách, việc tính thuế chuyển nhượng QSDĐ tính theo vụ việc mà không phân biệt trường hợp chuyển nhượng QSDĐ yêu cầu sản xuất đời sống với trường hợp đầu đất đai, kinh doanh bất động sản Do đó, 62 chưa khuyến khích người sử dụng đất đến làm thủ tục chuyển QSDĐ quan nhà nước - Trong giai đoạn 2020 - 2022 địa bàn thành phố Sơng Cơng có nhiều cơng trình, dự án triển khai kéo theo việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt xã có dự án kéo theo thị trường đất đai địa bàn trở nên sôi động hơn, lượng hồ sơ chuyển QSDĐ tăng vượt bậc so với năm trước gây áp lực lớn cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai * Nguyên nhân: - Nguyên nhân khách quan + Pháp luật đất đai chưa phổ biến đến sở thường xuyên, tài liệu cung cấp thơng tin đất đai cịn thiếu, thất lạc chưa kịp thời Một số trường hợp cán địa phương không nắm bắt đầy đủ hệ thống văn pháp luật hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành + Trình tự thủ tục khai báo để thực thủ tục QSDĐ người sử dụng đất rườm rà, phức tạp, người dân cịn phải qua nhiều cửa, nhiều cơng đoạn Vai trị quan chun mơn chưa phát huy thực hiệu quả, chưa có phối hợp quan địa quan tài thành phố làm kéo dài thời gian thực nghĩa vụ tài chuyển quyền sử dụng đất Quy trình thụ lý giải hồ sơ đất đai theo quy định địa phương 12 ngày có nhiều hồ sơ thời gian giải kéo dài so với quy định cán phụ trách địa bàn lúc phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác; khối lượng công việc lớn nguồn nhân lực cịn hạn chế dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao - Nguyên nhân chủ quan + Công tác hướng dẫn kê khai, hoàn thiện hồ sơ đất đai số đơn vị sở yếu, có biểu gây khó khăn, phiền hà cho người dân, kéo dài thời gian, để nhân dân phải lại nhiều lần hoàn thiện đủ hồ sơ đất đai hợp lệ 63 + Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán địa số xã cịn hạn chế, lực yếu dẫn đến hiệu công việc chưa cao, việc xác nhận hồ sơ địa cịn sai sót làm ảnh hưởng đến việc giải hồ sơ cán VPĐK QSDĐ đảm bảo thời gian quy định Khi phát sai sót hồ sơ phải nhiều thời gian để liên hệ với người dân yêu cầu chỉnh sửa 4.4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Trên sở kết chuyển nhượng QSDĐ đạt thời gian qua khó khăn, tồn gặp phải, để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ thành phố Sông Công cần thực giải pháp cụ thể sau: - UBND thành phố Sông Công cần thường xuyên thực công tác, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật người sử dụng đất Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố Sơng Cơng cần hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất để họ dễ dàng thực giao dịch quyền người sử dụng đất - Củng cố, tăng cường lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý lĩnh vực quản lý đất đai Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân Có phối hợp cán quản lý người dân việc hoạt động dịch vụ hành cơng quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đạt đến độ hồn chỉnh - Thực quy định chế quản lý, trình tự, thủ tục hành việc thực quyền người sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản địa bàn thành phố phát triển lành mạnh - Tuyên truyền cho người dân địa bàn thành phố quyền lợi trách nhiệm quyền sử dụng đất thơng qua nhiều hình thức khác (trang web thành phố, hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến xã, phường, tuyên truyền hệ thống loa đài xã, tủ sách pháp 64 luật…), đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ quyền sử dụng đất lợi ích đăng ký thực giao dịch chuyển quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền, hạn chế phát sinh rủi sau thực giao dịch đất đai 65 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Giai đoạn 2020-2022, thành phố Sông Công tiếp nhận 9.806 hồ sơ chuyển quyền giải 8.811 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất với diện tích chuyển quyền 781,73 đạt 90% Cụ thể: Chuyển đổi quyền sử dụng đất có 56 hồ sơ đăng ký, diện tích đăng kí chuyển đổi 4,73 hồn tất thủ tục thời gian quy định; Chuyển nhượng tổng số hồ sơ tiếp nhận 6.260 hồ sơ giải 5.714 hồ sơ đạt 91,28% với diện tích 503,6 ha; Kế thừa quyền sử dụng đất tiếp nhận 961 số hồ sơ giải 741 hồ sơ đạt 77.11% với tổng diện tích đất 94.25 ha; Cho tặng quyền sử dụng đất tiếp nhận 2.529 hồ sơ giải 2.300 đạt 90.55% hồ sơ với diện tích cấp 179,15 ha; khơng có hồ sơ giao dịch góp vốn quyền sử dụng đất Đánh giá công tác chuyển quyền thành phố Sông Công: Qua điều tra nhận thấy cán người dân thành phố Sông Công công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đánh giá thủ tục tương đối đơn giản, dễ hiểu, thời gian chờ làm thủ tục không lâu, gặp vướng mắc hướng dẫn nhiệt tình từ cán địa Những khó khăn giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 thành phố Sông Cơng, tỉnh Thái Ngun - Khó khăn: tỷ lệ số vụ chuyển nhượng QSDĐ không khai báo với quan nhà nước cịn cao gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương; Quy định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chưa hợp lý, thiếu công mang nặng tư tưởng tận thu cho ngân sách; việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt xã có dự án kéo theo thị trường đất đai địa bàn trở nên sôi động hơn, lượng hồ sơ chuyển QSDĐ tăng vượt bậc so với năm trước gây áp lực lớn cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai; Công tác tổ chức quản lý việc thực chuyển QSDĐ, quản lý thị trường QSDĐ nhiều hạn chế 66 - Các giải pháp: Hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ; Cần đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, bước xây dựng sở liệu thơng tin đất đai cách đầy đủ tồn diện; 5.2 Đề nghị - Cần có sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập người sử dụng đất để người sử dụng đất thực tốt quyền theo quy định - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sông Công (2020), Báo cáo tổng kết công tác Tài ngun Mơi trường năm 2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sông Công (2021), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2021 Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai thành phố Sơng Cơng, Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho QSD đất năm 2020, 2021, 2022 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sông Công, Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất năm 2020, 2021, 2022 Mạc Trung Đức, 2021, Công tác cho tặng, kế thừa quyền sử dụng đất huyện Hoằng Hóa, Thanh Hóa giai đoạn 2017-2020, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phan Thị Thanh Huyền (2016) Đánh giá công tác chuyển quyền quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng Học viện Nông nghiệp Việt Nam Lị Thị Lan, 2020, Đánh giá cơng tác chuyển quyền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn Huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 – 2019, Trường đại học nông nghiệp Hà Nội 10 Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia 11 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đất đai 2013 12 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Sông Công (2021), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2021 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 14 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa 68 15 Thơng tư số 29/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định 38/2014/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành Quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định 02/2018/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2018 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung Quyết định 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND thành phố Sông Công (2021), Báo cáo kết kiểm kê đất đai 2021 thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 20 UBND thành phố Sông Cơng (2021), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2021; Phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu, năm 2022 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 Văn phòng đăng ký đất tỉnh Thái Nguyên (2020-2022), Kết hoạt động Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh Thái Nguyên năm 2020-2022 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên) Họ tên người vấn:……………………………………… Trình độ chun mơn:……………………………………………… Nơi công tác nay:…………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………… Địa quan:………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi Khoanh trịn vào phương án mà ơng (bà) cho đúng: Các câu nên đánh liên tiếp từ câu 1, đến câu n (tránh tình trạng trùng nhiều “câu 1” nhiều mục khác nhau) (giống đánh số “Điều” Luật Đất đai) Những hiểu biết hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Hồ sơ chuyển QSDĐ GCN Hợp đồng chuyển QSDĐ, có tờ khai thuế giấy tờ có liên quan khác A Đúng B Sai Câu 2: Có thể mua lập hợp đồng chuyển QSDĐ UBND cấp xã phịng cơng chứng A Đúng B Sai Câu 3: Nội dung hợp đồng chuyển quyền SDĐ: thông tin cá nhân, chữ ký bên thông tin đất chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế… giá trị phương thức toán, nghĩa vụ bên chứng thực quan có thẩm quyền A Đúng B Sai Câu 4: Chứng thực hồ sơ chuyển QSDĐ thuộc thẩm quyền UBND cấp xã phịng cơng chứng hay UBND thành phố A Đúng B Sai Câu 5: Hồ sơ chuyển QSDĐ cần phải có loại tờ khai thuế thu nhập cá nhân tờ khai lệ phí trước bạ A Đúng B Sai Câu 6: Hợp đồng chuyển QSDĐ có tính pháp lý nào? A Đúng B Sai Những hiểu biết thuế lệ phí chuyển QSD đất thành phố Sông Công giai đoạn 2020-2022 Câu 7: Tiền thuế chuyển QSD đất khoản tiền Nhà nước thu người sử dụng đất thực chuyển QSD đất A Đúng B Sai Câu 8: Thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển QSD đất A Đúng B Sai Câu 9: Người nhận chuyển QSD đất có nghĩa vụ nộp lệ phí trước bạ A Đúng B Sai Câu 10: Lệ phí trước bạ quy định 0,5% giá trị QSD đất Các trường hợp miễn lệ phí trước bạ quy định điều Thông tư 301/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 Bộ tài lệ phí trước bạ A Đúng B Sai Câu 11: Thuế thu nhập cá nhân quy định thu nhập tính thuế x thuế xuất 10% Trường hợp miễn thuế gồm có đối tượng A Đúng B Sai Ý kiến thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 A Đơn giản B Bình thường C Phức tạp D Rất phức tạp E.Ý kiến khác Ý kiến thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2020 - 2022 A Nhanh chóng B Bình thường C Lâu D Rất lâu E Ý kiến khác 5: Ông (bà) có mong muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? Phụ lục 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CÁN BỘ Thông tin chung người vấn: - Tên: - Địa chỉ: - Chức vụ: Trình độ: Nội dung: Ông (bà) cho ý kiến đánh giá nội dung liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Sông Công giai đoạn 20202022 TT Nội dung điều tra, vấn Mức đánh giá Đơn giản Thủ tục thực chuyển quyền sử dụng Bình thường đất thực tế Phức tạp Nhanh chóng Thời gian để hồn thành thủ tục Bình thường Dài Dễ hiểu Các văn hướng dẫn Hiểu Khó hiểu Dễ thực Khả thực quy định Thực Khó thực Cao Nhận thức người dân chuyển quyền Thấp sử dụng đất Trung bình Thành phố Sơng Cơng, ngày… tháng… năm 2023 Cán trả lời