Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường phú xá, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2020 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU ĐỨC HIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ XÁ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020-2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K52 – VB2 – QLĐ Đ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2020 - 2023 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận THÁI NGUYÊN - 2023 LỜI CẢM ƠN Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng của mỗi sinh viên trước kết thúc khóa học, giúp sinh viên hệ thống hóa lại những kiến thức đã học thời gian học tập, vận dụng những kỹ năng, kiến thức đã học vào môi trường làm việc thực tế từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng làm quen với công tác Quản lý nhà nước về đất đai sau Để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trường Đại học Nông Lâm, các thầy cô Khoa Quản lý tài nguyên nói riêng, đã truyền đạt cho em những kiến thức, kỹ cần thiết quá trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận đã giúp đỡ tận tình, tâm huyết hướng dẫn em thời gian thực tập vừa qua Đồng thời em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND phường Phú Xá Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em suốt quá trình thực tập để em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp của mình Mặc dù em đã cố gắng để hoàn thành đề tài tốt nghiệp thời gian có hạn, kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi những sai sót Em rất mong nhận đóng góp ý kiến của thầy bạn để khố luận của em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày …tháng năm 2023 Sinh viên Lưu Đức Hiệp PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xem một nguồn lực quan trọng của mỗi Quốc gia, vì nó có vai trò quyết định việc phát triển kinh tế xã hội Đất đai không chỉ nguồn tài sản, mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến mọi khía cạnh của cuộc sống an ninh quốc phòng môi trường sống Vì lý này, các Nhà nước chú ý đến việc sở hữu quản lý đất đai Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng từ người sang người khác thông qua các hình thức chuyển nhượng, thừa kế góp vốn bằng quyền sử dụng Tại Việt Nam, chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, cá nhân tổ chức chỉ có thể sử dụng không phép sở hữu Việc xây dựng quyền sử dụng đã tạo thị trường bất động sản ở Việt Nam Thị trường ảnh hưởng rộng rãi tới cuộc sống kinh tế cũng xã hội, có liên hệ mật thiết với thị trường tài chính tiền tệ Phường Phú Xá hoàn thiện hạ tầng kinh tế xã hội cũng kỹ thuật đô thị để đáp ứng nhu cầu của việc đô thị hoá Tuy nhiên, điều cũng dẫn đến biến động mạnh việc chuyển quyền sử dụng đất khu vực Vì vậy, việc gìn giữ sử dụng hiệu quả các nguồn lực trách nhiệm của mỗi tổ chức, quan công dân Việt Nam Các Nhà nước phải thiết lập các hình thức sở hữu nhất định để bảo vệ nguồn lực cho cuộc sống của tồn bợ xã hợi X́t phát từ những u cầu đó, nhất trí của Ban Giám hiệu nhà trường hướng dẫn của thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận, đồng ý của UBND phường Phú Xá, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phú Xá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2022” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phú Xá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2020-2022 - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường - Đề xuất những giải pháp khắc phục tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất phường thời gian tới 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2013 những văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương địa phương về công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề xuất ý kiến nhằm quan chức ở địa phương có những phương hướng việc giải quyết những khó khăn, vướng mắc ở địa phương Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác chuyển quyền sử dụng đất Theo Luật Đất Đai năm 2013, việc chuyển quyền sử dụng việc chuyển giao từ người sang người khác thông qua các hình thức như: Chuyển đổi, Chuyển nhượng, Thừa kế, Tặng cho Góp vốn bằng Quyền Sử Dụng Đất Giá trị của Quyền Sử Dụng Đất qui đinh theo khoản 20 điều của Luật giá trị bằng tiền của Quyền Sử Dụng Đất một diện tích xác định thời hạn sử dụng Trong quá trình thực các thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, giá tính thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ áp dụng theo giá cao nhất 03 trường hợp: Giá UBND tỉnh quy định Ngoài ra, Luật Đất Đai năm 2013 cũng qui định rõ ràng về quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất Theo điều 167 của Luật này, người sử dụng phép chuyển nhượng, thừa kế hay tặng thêm góp vốn bằng Quyền Sử Dụng Đất Trong điều 188 qui đinh rằgn người sữ dụng đất phép làm các việc có các điều kiện có giấy chứng nhận, đất không có tranh chấp, quyền sử dụng đất không bị kế biên để đảm bảo thi hành án thời hạn sử dụng đất Việc nghiên cứu các chính sách pháp luật liên quan tới việc chuyển quyền sử dụng đât ở thành phố Hạ Long rất cần thiết Kết quả của nghiên cứu sẽ góp phần tối ưu hoá các thủ tục liên quan cải thiện mối quan hệ giữa người dân nhà nước lĩnh vực Theo Luật Đất Đai năm 2013, người sử dụng đất thực các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho Quyền Sử Dụng Đất góp vốn bằng Quyền Sử Dụng Đất cần tuân theo các điều kiện qui định các Điều 189,190, 191,193 194 của Luật Ngoài việc còn phải thực thông qua việc đăng ký quan đăng ký đât có hiệu lực từ ghi vào sổ địa chính Đối với hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ), điều một những hình thức phổ biến nhất của việc chuyển QSDĐ Trong trường hợp này, người nhận QSDĐ phải toán cho người chuyển một khoản tiền giá trị tương tự để bù lại chi phí đã bỏ để có QSDĐ chi phí liên quan khác Tuy nhiên, việc chuyển QSDĐ không giống mua bán trực tiếp với Nhà nước vì Nhà nước giữ vai trò người sở hữu đất đai quyền sử dụng đất chỉ thực phạm vi thời gian quy định Để điều tiết tình trạng chênh lệch giá trị của các loại đất, Nhà nước thu thuế thu nhập cá nhân từ việc chuyển QSDĐ, thuế sử dụng đất ( SDĐ) tiền SDĐ Ngoài ra, theo Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, có một số trường hợp không phép nhận chuyển nhượng tặng cho QSDĐ của một số tổ chức kinh tế hay cá nhân Ví dụ: Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng QSD Đất chuyên trồng lúa nước, hộ gia đình cá nhân không sản xuất nông nghiệp cũng không phép khai thác QSD Đất để trồng lúa Tóm lại, việc thực các quyền liên quan đến sử dụng sở hữu Quyền Sử Dụng Đất (QSDĐ) cần tuân theo các điều kiện qui định của Luật Đất Đai 2013 Chuyển Nhượng Quyền Sử Dụng Đấtlà một các hình thức thông dụnhiến phải tuân theo điều kiện quiđịnh phải đăng ký quan đăng ký đất Việc nhận chuyển nhượng tặng cho QSDĐ cũng có các hạn chế điều kiện riêng để bảo vệ lợi ích của Nhà nước người sử dụng đất Các hộ gia đình cá nhân bị cấm chuyển nhượng tặng QSD đất ở đất nông nghiệp khu vực bảo vệ nghiêm ngặt, phục hồi sinh thái rừng đặt dụng Điều áp dụng cho những người không sinh sống khu vực rừng đặc dụng phòng hộ * Thừa kế quyền sử dụng đất: Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất qua đời, Quyền Sử Dụng Đất (QSDĐ) của họ để lại cho người khác theo di chúc theo pháp luật Đây một loại chuyển nhượng có tính kinh tế cả tính chính trị xã hội Theo Luật Đất đai 2013, cá nhân các thành viên hộ gia đình Nhà Nước giao đất có quyền để thừa kế QSDĐ của mình theo di chúc theo pháp luật Người Việt Nam đã cư trú nước cũng nhận thừa kế quyền sử dụng đất, không thuộc điều kiện chỉ hưởng giá trị phần thừa kế Tặng cho quyền sử dụng một hình thức chuyển QSDĐ cho người khác không yêu cầu tiền vật Thường diễn quan hệ tình cảm gia đình, nhiên không loại trừ các quan hệ khác Tuyznhiên, những trường hợp lợi dụng để trốn thuế bị Nhà Nước áp dụng các qui định để phân biệt những trường hợp miễn thuế những trường hợp phải chịu các loại thuế Thế chấp quyền sử dụng đất việc mang QSDĐ của mình đến thế chấp cho một tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định của pháp luật để vay tiền mua hàng hoá khoảng thời gian thoả thuận Vì vậy, người ta còn gọi thế chấp " chuyển quyền nửa vời " Luật Đất đai đã cho phép người sử dụng đất thế chấp (bao gồm cả tham gia bên thứ ba) rộng rãi, nhiên chỉ áp dụng các tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam Hộ gia đình cá nhân nước có phạm vi rộng không giới hạn chỉ ở các tổ chức tín dụng, mà còn bao gồm tồn bợ các tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Thế chấp Quyền sử dụng đất (QSDĐ) quan hệ tín dụn đã giải quyết một số vấn đề bản việc tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình cá nhân có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất Đồng thời, việc góp vốn bằng giá trị QSDĐ cũng một quy định rất linh hoạt của Luật Đất đai Theo quy định này, người sử dụng đất có thể coi giá trị QSDĐ của mình một tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh theo thoả thuận Các loại góp vốn không chỉ bao gồm tiền, mà còn có thể các loại tài sản khác Việc áp dụng quy định đã mang lại nhiều lợi ích cho việc phát triển sản xuất hàng hoá nâng cao hiệu quả kinh doanh của các tổ chức cá nhân liên quan Ngoài ra, điều 179 của Luật Đất đai năm 2013 đã rõ ràng quy định về các quyền liên quan người sử dụng đất muốn góp vốn bằng giá trị QSDĐ Một số quy định chung chuyển QSDĐ * Điều kiện thực quyền chuyển QSDĐ Luật đất đai cảu nước Việt Nam năm 2013 quy định khoản khoản 2, Điều 188: Đối với người sử dụng đất thuộc vào các đối tượng chuyển quyền thực quyền chuyển QSDĐ thì phải đảm bảo yêu cầu sau: 1- Phải có Giấy chứng nhận, ngoại trừ trường hợp quy định khoản Điều 186 trường hợp nhận thừa kế quy định khoản Điều 168 của Luật 2013; 2- Đất phải khơng có bất kỳ tranh chấp; 3- Quyền sử dụng đất không bị kê biên để thi hành án; 4- Đất thời hạn sử dụng Ngoài đủ phải đáp ứng điều kiện theo quy định các điều 189, 190, 191, 192, 193 194 của Luật đất đai năm 2013 * Thời điểm thi hành quyền chuyển quyền sử dụng đất Thời điểm thi hành các quyền của người sử dụng đất quy định điều 168 Luật đất đai năm 2013 1.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể quá trình đổi mới đất nước, từ một nền nông nghiệp lạc hậu sang một nền kinh tế đại phát triển theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Tuy vậy, thị trường đất đai ngày sôi động có giá trị cao hơn, làm tăng cần thiết của việc chuyển quyền sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Quản lý sử dụng đất yếu tố rất quan trọng phục vụ cho việc phát triển kinh tế Tuy vậy, công tác gặp rất nhiều khó khăn những thay đổi chính sách liên tục của nhà nước hiểu biết chưa rõ ràng của người dân về pháp luật lĩnh vực Từ Luật Đất Đai ban hành vào các giai điệu 2003 2013 đã giúp cho công tác quản lý sử dụng cải tiến tích cực Nỗ lực công tác thông tin giáo dục pháp luật cũng đã giúp người dân hiểu rõ về quyền sử dụng đất thực các thủ tục pháp lý liên quan đến việc chuyển quyền sử dụng đất Tuy nhiên, còn một số hộ gia đình cá nhân không chấp nhận áp dụng pháp luật việc chuyển quyền sử dụng đất, gây khó khăn cho công tác quản lý của nhà nước Việt Nam đã có nhiều thành tựu công tác quản lý sử dụng đất, song việc tiếp tục nâng cao ý thức của người dân về vai trò của pháp luật lĩnh vực điều khơng thể thiếu để hồn thiện công tác Các cấp chính quyền cũng UBND thành phố Hạ Long các ban ngành liên quan đã xây dựng nhiều kế hoạch cho các hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển quyền sử dụng từng khu vực 1.1.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3.1 Điều kiện để thực chuyển quyền sử dụng đất Tại điều 106 Luật Đất đai 2003 quy định điều kiện để thực các quyền chuyển sử dụng đất là: Phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đất không có bất cứ tranh chấp; Quyền sử dụng đất không bị kê biên để thi hành án; Đất còn thời hạn sử dụng 1.1.3.2 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất Luật Đất đai 2013 đã quy định rõ việc thực các quyền liên quan đến quản lý sử dụng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của người sử dụng Điều 168 của Luật đã nêu rõ thời điểm điều kiện để người sử dụng thực các quyền liên quan đến việc chuyển nhượng, cho thuê, tặng, thế chấp hay góp vốn việc sử dụng đất Đối với trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp, người sử dụng phải có giấy phép giao cho thuê trước thực các hành vi liên quan Nếu trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất, người sử dụng cần có Giấy chứng nhận thoả mãn điều kiện để cấp giấy Thứ hai, trường hợp người sử dụng đã bị chậm thực nghĩa vụ tài chính bị ghi nợ nghĩa vụ tài chính, phải hồn thành tồn bợ nghĩa vụ trước phép tiến hành các hành vi liên quan Thứ ba việc xác lập thời điểm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở để bán cho thuê Điều chỉ thực người thực có giấy phép thoả mãn điều kiện theo quy định Điều 194 của Luật Ngoài ra, nếu người thực muốn chuyển nhượng tồn bợ dự án đối với các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê, cũng phải tuân theo điều kiện thời điểm Những qui định giúp khẳng định rõ tính minh bạch công khai việc giao thông vốn lĩnh vực BĐS, từ dó giúp cho việc kinh doanh BĐS trở nên minh bạch làm giảm thiểu sai phạm lĩnh vực 1.1.3.3 Một số quy định nhận chuyển quyền sử dụng đất Đất đai sử dụng quyền theo Điều của Luật Đất đai năm 2013 quy định sau: Người cấp quyền sử dụng đất đai định nghĩa sau: 40 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ theo số hồ sơ Các hình thức chuyển QSDĐ Chuyển nhượng Thừa kế Tặng cho Thế chấp Tổng 2020 (1) 95 10 15 83 203 2021 (2) 86 13 12 70 181 Qua bảng số liệu cho thấy Số hồ sơ Tỉ lệ (%) 2022 2020 - 2022 (4) (3) (4)=(1)+(2)+(3) 67 248 46,9 28 5,3 36 6,8 64 217 41,0 145 529 100 (Nguồn : Số liệu tổng hợp) kết quả chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường giai đoạn 2020 - 2022 diễn chủ yếu với hình thức chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho thế chấp Trong đó hình thức diễn sôi nổi nhất hình thức chuyển nhượng diễn với nhiều nhất về hồ sơ 248 bộ chiếm tỷ lệ 46,9% Hình thức thừa kế, tặng cho, thế chấp QSDĐ diễn với tỉ lệ ít hơn, đó tỉ lệ thấp nhất hình thức thừa kế có 28 bộ hồ sơ chiếm 5,3% Các hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn QSDĐ địa bàn không có trường hợp xảy giai đoạn qua Do đó, thời gian tới các cấp chính quyền địa phương cần phải đưa những kế hoạch cụ thể để nhằm thúc đẩy hoạt động Chuyển nhượng 83 15 10 Thừa kế Tặng cho Thế chấp 70 12 13 95 86 2020 2021 64 67 2022 Biểu đồ 4.3: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo số hồ sơ (Nguồn : Số liệu tổng hợp) 41 Qua biểu đồ cho ta thấy hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 diễn sôi động ổn định Hình thức thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất diễn nhiều giai đoạn người dân đầu tư xây dựng sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nên có nhu cầu vay vốn của tổ chức tín dụng Các hình thức tặng cho thừa kế số lượng hồ sơ qua các năm khơng có biến đợng Chính vậy, các quan chức cần phải tuyên truyền để nâng cao hiểu biết của người dân về hình thức Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích địa bàn phường Phú Xá giai đoạn 2020 – 2022 Kết quả chuyển QSDĐ theo diện tích địa bàn phường Phú Xá thể qua bảng sau : Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích (Đơn vị: m2) Các hình thức Diện tích Tỉ lệ (%) chuyển QSDĐ 2020 2021 2022 2020 - 2022 (1) (2) (3) (4)=(1)+(2)+(3) Chuyển nhượng 18.058,2 15.329,5 12.520,4 (4) 45.908,1 48,6 Thừa kế 1.575,3 2.109,1 754,8 4.439,2 4,7 Tặng cho 2.943,7 2.750,4 1.041,8 6.735,9 7,1 Thế chấp 15.206,0 12.015,6 10.251,8 37.473,4 39,6 Tổng 37.783,2 32.204,6 24.568,8 94.556,6 100 (Nguồn : Số liệu tổng hợp) Qua bảng số liệu cho ta thấy, giai đoạn 2020 - 2022 địa bàn phường Phú Xá, hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ diễn nhiều nhất cũng hình thức chuyển nhượng nhiều diện tích với 45.908,1m2 chiếm 48,6% diện tích hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn địa bàn phường Phú Xá Thấp nhất với hình thức thừa kế quyền sử dụng đất với diện tích 4.439,2m2 chiếm 4,7% diện tích 42 Biểu đồ thể kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo hồ sơ theo diện tích thể ở hình 4.4 sau: 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 250 200 150 100 tích(m²) Biểu đồ 4.4 : Kết chuyển QSDĐ theo số hồ sơ theo diện tích phường Phú Xá giai đoạn 2020 – 2022 (Nguồn : Số liệu tổng hợp) Qua kết quả ta thấy, số hồ sơ diện tích của hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng cao nhất, tiếp đến hồ sơ diện tích của hình thức thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất, hình thức chênh lệch 31 hồ sơ với diện tích 8.434,7m2 Hình thức thừa kế hình thức tặng cho QSDĐ hình thức người dân ít thực ở địa phương 4.4.Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn phường Phú Xá chuyển QSDĐ địa bàn phường Phú Xá Phường Phú Xá một đơn vị hành chính cấp phường, quá trình phát triển kinh tế, xã hội tương đối mạnh Đánh giá hiểu biết của cán bộ quản lý người dân địa bàn phường Phú Xá cũng phần cho hiểu biết thêm về kết quả chuyển QSDĐ phường thời gian qua Kết quả điều tra cụ thể sau: 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 43 Bảng 4.9: Hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá quy định chung chuyển QSDĐ (Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời theo %) Nội dung câu hỏi Chuyển QSDĐ quyền của người sử dụng đất Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền Đất muốn tham gia chuyển QSDĐ phải có đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước không Nhà nước có quy định thời điểm thực các quyền chuyển quyền không Nhà nước có quy định về các đối tượng nhận chuyển QSDĐ đất hay không TB CBQL 100 SXNN 80 SXPNN 93,3 TB 91,1 90 60 66,7 72.2 100 86,7 80 88,9 100 73,3 86,7 86,7 100 80 86,7 88,9 98,0 76,0 82,7 85,6 (Nguồn số liệu phiếu điều tra) Trong nhóm đối tượng CBQL tỷ lệ trả lời đạt trung bình 98,0% hiểu đúng về các vấn đề chung của chuyển QSDĐ, tỷ lệ trả lời đúng của nhóm đối tượng SXNN 76,0% nhóm SXPNN 82,7% Theo kết quả tỷ lệ trung bình của các nhóm đối tượng 85,6% Trong đó nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất, một phần vai trò của nhóm đối tượng Hai nhóm còn lại cũng có hiểu biết khá cao bởi những năm gần người dân phường Cam Giá ngày nâng cao trình độ hiểu nhất biết kiến thức pháp luật 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức chuyển QSDĐ 4.4.2.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức chuyển đổi QSDĐ 44 Bảng 4.10: Hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức chuyển đổi QSDĐ (Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời theo %) Nội dung câu hỏi Chuyển đổi QSDĐ hành vi chỉ CBQL SXNN SXPNN TB 100 80 86,7 88,9 90 86,7 86,7 87,8 80 66,7 73,3 73,3 Việc chuyển đổi QSDĐ “Dồn điền đổi thửa” Luật Đất đai 2013 100 73,3 80 84,4 92,5 76,7 81,7 83,5 TB (Nguồn số liệu phiếu điều tra) Khái niệm về chuyển đổi quyền QSDĐ thì tỷ lệ người dân trả lời đúng 88,9%, đó nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời đúng 100%, nhóm SXNN có tỷ lệ 80% người dân ở nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng 86,7% Đối với câu hỏi nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời đúng 90% Các đối tượng thuộc nhóm SXNN nhóm đối tượng SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng là đều bằng 86,7% Hiện nói đến chuyển đổi chuyển mục đích sử dụng đất họ hay bị nhầm Đối với vấn đề tỷ lệ người dân trả lời đúng không cao 73,3%, đó CBQL tỷ lệ trả lời đúng 80%, nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng 73,3% nhóm SXNN có tỷ lệ trả lời đúng 66,7% Việc chuyển đổi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn Đối với câu hỏi thỉ tỷ lệ người dân trả lời đúng cũng tương đối cao 84,4% Trong đó tỷ lệ trả lời đúng của nhóm CBQL 100%, nhóm người SXNN chiếm tỷ lệ trả lời đúng thấp 45 nhất chiếm 73,3%, còn lại nhóm người SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng khá cao chiếm 80% Qua số liệu vấn ta thấy nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời đúng, hiểu đúng về các vấn đề chuyển đổi QSDĐ cao nhất nhóm có tỷ lệ hiểu đúng về các vấn đề chuyển QSDĐ, thấp nhất nhóm SXNN 4.4.2.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức chuyển nhượng QSDĐ Bảng 4.11: Hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức chuyển nhượng QSDĐ (Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời theo %) Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng QSDĐ CBQL SXNN SXPNN TB 100 86,7 86,7 91,1 100 86,7 93,3 93,3 90 60 80 76,6 100 80 86,7 88,9 97,5 78,4 86,7 87,5 Người nhận chuyển nhượng QSDĐ Tổ chức kinh tế chỉ nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước cho hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã phê duyệt Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho Văn Phòng ĐKDĐ TB (Nguồn số liệu phiếu điều tra) Qua bảng số liệu cho thấy: hiểu biết của CBQL người dân địa bàn phường Phú Xá về hình thức chuyển nhượng ở mức độ khá cao 87,5% Trong đó CBQL có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất 97,5%, sau đó nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng 86,7% thấp nhất nhóm SXNN có tỷ lên 46 trả lời đúng 78,4% Chuyển nhượng QSDĐ chính việc mua bán đất đai thì hầu hết người dân đều hiểu đúng bản chất của hình thức chuyển nhượng QSDĐ tỉ lệ trả lời đúng cao chiếm 91,1%, đó nhóm CBQL tỷ lệ trả lời đúng là100%, cả hai nhóm SXNN SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng bằng bằng 86,7%, chỉ có 13,3% người dân ở cả hai nhóm chưa hiểu rõ về bản chất của chuyển nhượng QSDD Đa phần người dân đều hiểu rõ chuyển nhượng QSDĐ thì bên mua phải trả bằng tiền vật cho bên bán theo thỏa thuận Trong câu hỏi tỷ lệ trả lời đúng rất cao, trung bình tỷ lệ trả lời của ba nhóm 93,3% Hộ gia đình, cá nhân chỉ nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ trả lời đúng không cao cụ thể như: 10% người dân nhóm CBQL, 40% người dân nhóm SXNN, 20% người dân nhóm SXPNN hiểu sai vấn đề họ cho rằng chuyển nhượng không có giới hạn Có 100% người dân thuộc nhóm CBQL hiểu rõ về hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, nhóm đối tượng SXNN có tỷ lệ trả lời sai 20% nhóm đối tượng SXPNN có tỷ lệ trả lời sai 13,3% Như qua điều tra có thể thấy hiểu biết của người dân địa bàn phường Phú Xá về chuyển nhượng QSDĐ khá cao chênh lệch về hiểu biết giữa các nhóm đối tượng không quá cao Có kết quả hoạt động chuyển QSDD diễn khá sôi nổi địa bàn phường cũng toàn thành phố, nên người dân thường xuyên tiếp xúc cũng tìm hiểu về nó Sự hiểu biết đúng của người dân cũng giảm đáng kể hỏi chi tiết về vấn đề 4.4.2.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức tặng cho QSDĐ Qua bảng số liệu điều tra cho thấy: tỷ lệ hiểu đúng về vấn đề tặng cho 47 QSDĐ của các nhóm chênh lệch khá lớn cụ thể như: 96% - 72,0% Ta thấy rằng hiểu biết đúng nhất cao nhất ở nhóm CBQL, nhóm có hiểu biết ít nhất nhóm người SXNN Tặng cho hình thức chuyển QSDĐ mà dựa quan hệ tình cảm quy định bộ luật dân Có nhiều người dân họ chưa rõ điều lệ quy định, suy nghĩ của họ rất sát thực chính xác Kết quả hiểu biết của cán bộ quản lý người dân thể ở bảng sau: Bảng 4.12: Hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức tặng cho QSDĐ (Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời theo %) Nội dung câu hỏi CBQL SXNN SXPNN TB Tặng cho QSDĐ 100 86,7 86,7 91,1 100 73,3 86,7 86,7 100 66,7 73,3 80 80 53,3 86,7 73,3 100 80 86,7 88,9 96 72,0 84,0 84,0 2.Người tặng cho QSDĐ Tặng cho QSDĐ Luật Đất đai 2013 5.Hồ sơ tặng cho QSDĐ TB (Nguồn số liệu phiếu điều tra) 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết của cán bộ quản lý người dân phường Phú Xá về hình thức thừa kế QSDĐ thể ở bảng 4.13 sau: Bảng 4.13: Hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá 48 hình thức thừa kế QSDĐ (Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời theo %) Nội dung câu hỏi CBQL SXNN SXPNN TB Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ của mình 100 66,7 73,3 79,9 100 73,3 80 84,4 90 66,7 73,3 76,7 Pháp luật chia thành hàng thừa kế 90 53,3 73,3 72,2 TB 95 65 78,3 78,3 cho người khác Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật Nếu không có di chúc thì QSDĐ sẽ chia theo pháp luật (Nguồn số liệu phiếu điều tra) Qua bảng số liệu cho thấy, tỷ lệ hiểu biết đúng về thừa kế QSDĐ cao, tỷ lệ trả lời đúng ở nhóm CBQL cao nhất 95% nhóm có tỷ lệ trả lời thấp nhất nhóm đối tượng SXNN 65% 100% nhóm CBQL trả lời đúng về khái niệm thừa kế QSDĐ Pháp luật phân chia thành hàng thừa kế 90% người dân nhóm CBQL trả lời đúng 53,3% người dân nhóm SXNN nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng 73,3% về việc phân chia các hàng thừa kế theo pháp luật “Người ở hàng thừa kế khác thì hưởng nhau” ở câu hỏi có 76,7% người dân các nhóm đối tượng trả lời đúng, có 10% người dân nhóm CBQL, 33,3% người dân nhóm SXNN, 26,7% người dân nhóm SXPNN không biết quy định 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức góp vốn QSDĐ 49 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết của người dân về hình thức góp vốn QSDĐ ở mức tương đối 79,2%, chênh lệch hiểu biết ở các nhóm đối tượng 97,5 - 66,7% Tỷ lệ hiểu đúng cao nhất ở nhóm CBQL, tỷ lệ hiểu đúng thấp nhất ở nhóm SXNN Góp vốn bằng giá trị QSDĐ cũng quy định luật dân tỷ lệ người dân trả lời đúng ở mức độ thấp nhất Trung bình tỷ lệ hiểu biết của người dân SXNN SXPNN có tỷ lệ bằng 71,1% Nhóm CBQL trả lời đúng 100% Góp vốn bằng giá trị QSDĐ có thể thực rất linh động giữa hai hay nhiều đối tác có tỷ lệ trả lời đúng ở nhóm CBQL người dân ở mức cao chiếm tỷ lệ 88,9% Kết quả điều tra thể ở bảng 4.14 sau: Bảng 4.14: Hiểu biết cán quản lý người dân phường Phú Xá hình thức góp vốn QSDĐ (Đơn vị tính: tỷ lệ trả lời theo %) Nội dung câu hỏi Góp vốn bằng giá trị QSDĐ Góp vốn bằng giá trị QSDĐ Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Góp vốn bằng giá trị QSDĐ TB CBQL SXNN SXPNN TB 100 60 73,3 77,8 100 53,3 60 71,1 90 73,3 73,3 78,9 100 80 86,7 88,9 97, 66,7 73,3 79,2 (Nguồn số liệu phiếu điều tra) 4.4.3 Tổng hợp kết trung bình hiểu biết nhóm đối tượng chuyển QSDĐ 50 Kết quả trung bình hiểu biết của nhóm người dân về chuyển QSDĐ thể ở hình sau: % 100 90 80 96.1 72 81 60 50 40 30 20 CBQ L SXN N SXPN N Biểu đồ 4.5: Kết trung bình hiểu biết nhóm người dân chuyển QSDĐ (Nguồn số liệu phiếu điều tra) Qua kết quả điều tra nhóm đối tượng nguời dân phường Phú Xá về các quy định sử dụng với đối với nội dung, trình tự thủ tục, hồ sơ các hình thức chuyển QSDĐ ta thấy rằng nhóm CBQL có trình độ hiểu biết cao nhất đạt 96,1% Nhóm SXNN có trình độ hiểu biết thấp nhất 72,7% Nhìn chung qua kết quả điều tra cho thấy người dân đã tự biết trang bị kiến thức cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích của mình 4.5 Ưu điểm, hạn chế giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Phú Xá 4.5.1 Thuận lợi Thành phố Thái Nguyên đã đạt những cải tiến tích cực quy trình thủ tục hành chính Việc liên thông từ cấp xã lên cấp huyện đã giúp cho người dân không phải lại nhiều giảm bớt chi phí về thời gian lại Hồ sơ cũng đơn giản hóa, giảm gánh nặng cho người dân, đặc biệt việc nộp trích lục bản đồ trích đo địa chính thửa đất biên bản xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề Cơ chế làm việc phối hợp giữa VPĐKQSDĐ huyện các quan liên quan từng bước quy định rõ ràng, trách nhiệm của các cấp sở 51 chỉ rõ mang lại hiệu quả cao công tác quản lý nhà nước về đất đai Hệ thống bản đồ địa chính của các xã, thị trấn giaiđoạn gầnđây đã lập theo chuẩn VN2000 Vì vậy, tài liệu có vai trò rất quan trọng để phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng của các địa phương Đội ngũ cán bộ, viên chức huyện cán bộ địa chính các xã, thị trấn địa bàn huyện đã nâng cao trình độ lực Khối VPĐKQSDĐ huyện 100% cán bộ, viên chức có trình độ đại học trở lên đã huấn luyện chính quy chuyên ngành quản lý đất đai 100% cấp chứng chỉ tin học để sử dụng công nghệ thông tin vào hoạtđợng cơng vụ 4.5.2 Khó khăn, tồn Cơng tác quản lý đất đai ở các cấp ngành Nhà nước rất quan trọng, đội ngũ cán bộ chỉ đạo ở địa phương gặp nhiều hạn chế nhận thức ý thức Tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai không thường xuyên chậm trễ khiến cho người dân không hiểu rõ Hồ sơ địa chính thiếu sót, hệ thống bản đồ không cập nhật liên tục, gây khó khăn cho công tác quản lý Chính sách pháp luật liên quan tới đất đã có nhiều thay đổi, gây mập mờ chồng chéo việc áp dụng Một số thủ tục hành chính UBND tỉnh ban hành còn khó hiểu không phù hợp với điều kiện thực tế Người dân còn có rất ít kiến thức về các quyền của mình làm việc liên quan tới pháp luật của Nhà nước, kể cả các qui chuẩn liên quan tới giải qủa tranh chấp của các bên liên quan 4.5.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Để giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên, cần có những giải pháp về chính sách pháp luật Đầu tiên, hệ thống các chính sách quản lý của Nhà nước cần hoàn thiện ổn định để đáp ứng yêu cầu hiệu quả việc quản lý khắc phục những thực trạng sai sót Nội dung bao gồm việc rà soát, thống nhất xử lý điều chỉnh các mâu thuẫn bất cập giữa Luật Đất Đai, Luật Xây Dựng, Luật Nhà ở, Luật Đầu Tư các Nghị Định hướng dẫn thi hành 52 Thứ hai việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất nhiệm vụ hàng ngày của UBND Do vậy, Hệ thống pháp luật của nhà nước của chính quyền địa phương liên quan tới công tác giải phóng mặt bằng cần có tính ổn định để tránh gây mâu thuẫn giai đoạn di dời của các hộ dân một khu vực Các chính sách bồi thường, hỗ trợ giá đất cần ban hành đồng bộ, kịp thời Thứ ba hoàn thiện trình tự, thủ tục về giao đất cho thuê đất để tạo đồng bộ với các thủ tục về đầu tư Thứ tư hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới việc định giá đất để có thể xác lập giá sát với giá trị thị trường Cuối cùng, việc tăng cường công tác tra kiểm tra việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế giao, cho thuê địa bàn thành phố Thái Nguyên rất quan trọng để ngăn chặn những hành vi lãng phí ảnh hưởng xấu tới môi trường xung quanh UBND các phường cũng nên công khai danh sách các khu đất các tổ chức kinh tế sử dụng để nhân dân có thể kiến nghị có những vi phạm pháp luật liên quan vào việc sử dụng đất Trong việc lập quy hoạch sử dụng đất cho thành phố Thái Nguyên, cần đảm bảo tính đồng bộ với các quy hoạch khác Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố các quy hoạch chuyên ngành Đối với các phường đã có quy hoạch xây dựng chung tỷ lệ 1/2000 các xã thực quy hoạch nông thôn mới, không cần lập lại quy hoạch sử dụng đất riêng để tránh chồng chéo lãng phí Việc rà soát giải quyết tranh chấp liên quan đến ranh giới quyền sử dụng đất của các tổ chức cần thiết để tạo môi trường an toàn cho việc đầu tư, khai thác, sử dụng đất có hiệu quả Sau giải qyuết tranh chấp này, cần xác lập lại công nhận quền sử dụng cho từng tổ chức Trong giai đoạn cải cách hành chính nay, việc giảm thiểu thủ tục hành chính liên qua tới hồ sơ về đất điều kiện tiên qui cho việc áp dụngthực tiễn công tác quản lý Tuy nhiên, việc cần thực đúng quy định của pháp luật thuận tiện cho quản lý để tạo hỗ trợ công tác cải cách hành chính 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác quản lý việc sử dụng đất địa bàn phường Phú Xá đã đạt những kết quả nhất định, đảm bảo tuân thủ theo đúng trình tự thủ tục đã quy định của pháp luật về Đất đai Công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Phú Xá giai đoạn 20202022 hình thức chuyển QSDĐ thì có hình thức không có trường hợp đăng kí, thực hình thức chuyển đổi, cho thuê cho thuê lại, góp vốn bằng giá trị QSDĐ, còn lại tất cả các trường hợp đều đăng kí, thực theo đúng trình tự thủ tục đã quy định, đó cụ thể sau: Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 251 hồ sơ đăng kí với tổng diện tích 46.486,4m2 đã giải quyết 248 hồ sơ với tổng diện tích 45.908,1m² Hình thức tặng cho QSDĐ có 36 hồ sơ đăng kí với diện tích 6.735,9 m2 Hình thức thừa kế QSDĐ có 28 hồ sơ với diện tích 4.439,2m2 đã giải quyết 100% 5.2.Đề nghị Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đất đai, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai các thủ tục hồ sơ chuyển đổi quyền sử dụng đất cho người dân 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Quy định về thi hành luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 198/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 Quy định về thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010, 2011), Nghị định số 120/2012/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 về lệ phí trước bạ Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013) Nghị định số 65/2013/NĐCP ngày 27 tháng năm 2013 Quy định chi tiết môt số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân