Ðánh giá công tác chuyển quyền sử dụng ðất trên ðịa bàn phường lương sơn, thành phố sông công, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM QUANG CHIẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LƯƠNG SƠN, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khóa học : : : : Chính quy Địa mơi trường K46- ĐCMT N03 2014 - 2018 THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM QUANG CHIẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LƯƠNG SƠN, THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giáo viên hướng dẫn : : : : : : Chính quy Địa mơi trường K46- ĐCMT N03 Quản lý tài nguyên 2014 - 2018 TS Trần Thị Phả THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bước quan trọng sinh viên cuối khóa, giai đoạn quan trọng nhằm cung cấp kiến thức học ghế nhà trường đồng thời nâng cao kỹ thực hành Được trí trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, tiến hành thực đề tài “Ðánh giá công tác chuyển quyền sử dụng Ðất Ðịa bàn phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Trong thời gian thực tập nhận giúp đỡ thầy giáo giúp đỡ tận tình cán Ủy ban nhân dân đặc biệt giúp đỡ nhiệt tình giảng viên TS Trần Thị Phả Với trình độ thời gian có hạn, đề tài tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy để đề tài tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Phạm Quang Chiến ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG CHỮ VIẾT TẮT STT KÍ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT Bình qn lao động BQLĐ Bình quân nhân BQNK Bộ nông nghiệp BNN Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTNVMT Bộ y tế BYT Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHXHCN Chính phủ CP Đơng Nam Á ĐNA Hợp tác xã HTX 10 Nghị định NĐ 11 TS Tiến Sĩ 12 TT Thứ tự 13 Thông tư TT iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 2.1.2 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.1.3 Một số qui định chung QSDĐ 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 19 2.2.1 Khái quát hình thức chuyển quyền sử dụng đất 20 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 22 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 22 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 iv 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Lương Sơn, Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22 3.3.2 Thực trạng việc công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Lương Sơn, Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.3 Những ảnh hưởng công tác chuyển quyền sử dụng đất đến người dân 23 3.3.4 Những điểm hạn chế tồn đề xuất giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Lương Sơn, Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp qua phiếu điều tra 23 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung toàn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 31 4.2.1 Thực trạng sử dụng đất phường Lương Sơn 31 4.2.2 Khái quát thực trạng quản lý đất đai phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 32 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 2015-2017 33 4.3.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 33 4.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 33 v 4.3.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 34 4.3.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 34 4.3.5 Đánh giá kết để thừa kế quền sử dụng đất 36 4.3.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất 36 4.3.7 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 37 4.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý, người dân phường Lương Sơn chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 38 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý, người dân phường Lương Sơn chuyển quyền sử dụng đất 38 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Lương Sơn hình thức chuyển quyền sử dụng đất 40 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 50 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ 50 4.5.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC 56 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Lương Sơn 31 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Lương Sơn từ năm 2015 -2017 33 Bảng 4.3 Kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Lương Sơn giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Lương Sơn giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 4.5 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Lương Sơn giai đoạn 2015-2017 37 Bảng 4.6 Những hiểu biết cán quản lý, người dân phường Lương Sơn chuyển quyền sử dụng đất 39 Bảng 4.7 Sự hiểu biết cán quản lý người dân phường Lương Sơn chuyển đổi quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.8 Sự hiểu biết của cán quản lý người dân phường Lương Sơn hình thức chuyển nhượng QSDĐ 41 Bảng 4.9 Sự hiểu biết cán quản lý người dân hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 43 Bảng 4.10 Sự hiểu biết cán quản lý người dân hình thức tặng cho QSDĐ 45 Bảng 4.11 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân hình thức để thừa kế QSDĐ 46 Bảng 4.12 Sự hiểu biết cán quản lý người dân hình thức chấp giá trị QSDĐ 48 Bảng 4.13 Sự hiểu biết cán quản lý người dân góp vốn giá trị QSDĐ 49 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt Ta thấy trình sản xuất, tồn phát triển xã hội lồi người đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng mà đất đai sinh thêm chất lẫn lượng Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Từ Luật Đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất Tuy nhiên giai đoạn chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Khi đưa vào áp dụng luật nhiều điểm hạn chế sửa đổi bổ sung hai lần vào năm 1998 2001 Để giải vấn đề trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993 Bên cạnh đó, q trình thực Luật Đất Đai 2003 bộc lộ tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành luật Để khắc phục tồn tại, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai đến năm 2013 Luật Đất Đai 2013 đời sửa đổi bổ sung dựa nguyên tắc tiếp tục kế thừa, luật hóa quy định phù hợp vào sống Luật Đất đai 2003, đồng thời sửa đổi bổ sung số quy định nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập định Luật Đất đai 2003 Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Phường Lương Sơn năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai Từ đó, rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn Giảng viên TS Trần Thị Phả, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015- 2017” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình chuyển QSDĐ địa bàn phường - Tìm hiểu thủ tục, quy định pháp luật công tác chuyển QSDĐ - Làm rõ thành tựu đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai - Phân tích rõ nguyên nhân xác định thuận lợi khó khăn việc thực chuyển QSDĐ Từ đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác chuyển quyền sử dụng đất 47 kế QSDĐ mức cao Trong nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao 98,4%, tỷ lệ trả lời thấp rơi vào nhóm SXNN 77,58% Qua số liệu vấn ta thấy nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thừa kế QSDĐ cao nhóm có tỷ lệ hiểu thấp vấn đề nhóm đối tượng SXPNN.Nguyên nhân dẫn đến khác biệt nhóm đối tượng tính chất cơng việc nghề nghiệp nhóm khác nhau, trình độ học vấn ảnh hưởng lớn đến hiểu biết người dân Những trường hợp trả lời sai, đa số người sản xuất nông nghiệp Họ chưa rõ luật đất đai 2013 thiếu hiểu biết người dân luật đất đai 2013 Cần có tuyên truyền tư vấn cán quản lý hình thức chuyển quyền sử dụng đất rộng rãi đến nhường dân , hộ gia đình 48 4.4.2.6 Đánh giá hiểu biết cán quản lý, người dân hình thức chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.12 Sự hiểu biết cán quản lý người dân hình thức chấp giá trị QSDĐ STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Trung bình Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy 100 84,6 80 88,2 98 74,6 70,6 81,06 100 86,65 78,65 88,43 97 86,2 81 88,06 96 80 77,2 84,4 98,2 82,41 77,49 86,03 định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động ViệtNam Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời Việc chuyển quyền thực sảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn Trung bình Sự hiểu biết cuả cán người dân phường Lương Sơn chấp QSDĐ thể bảng 4.12 Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ mức cao Trong câu hỏi Hồ sơ chấp QSDĐ tỷ lệ người dân nhóm 49 đối tượng trả lời 98,2% Trong nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ cao 100%, lại tỷ lệ trả lời nhóm SXPNN SXNN cao Những trường hợp trả lời sai, đa số người sản xuất nông nghiệp Họ chưa rõ luật đất đai 2013 thiếu hiểu biết người dân luật đất đai 2013 Cần có tuyên truyền tư vấn cán quản lý hình thức chuyển quyền sử dụng đất rộng rãi đến nhường dân , hộ gia đình 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết cán quản lý, người dân phường Lương Sơn hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Bảng 4.13 Sự hiểu biết cán quản lý người dân góp vốn giá trị QSDĐ STT Nội dung câu hỏi Trung CBQL SXPNN SXNN 100 89 80 89,66 100 86 80,2 88,73 98 86,3 80,1 88,13 97 86,2 80,1 87,76 98,75 86,87 80,1 88,57 bình Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? Trung bình 50 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức cịn mức trung bình, chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (80% - 100%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL 98,75 nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN 80,1% Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2013 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức cịn nhiều hạn chế Những trường hợp trả lời sai, đa số người sản xuất nông nghiệp Họ chưa rõ luật đất đai 2013 thiếu hiểu biết người dân luật đất đai 2013 Cần có tuyên truyền tư vấn cán quản lý hình thức chuyển quyền sử dụng đất rộng rãi đến nhường dân , hộ gia đình 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi Được quan tâm, đạo tích cực quan cấp trên, UBND phường Lương Sơn thực tốt công tác tuyên truyền, vận động cho người dân chủ trương, sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, nghành quan quản lý đất đai địa phương nắm quy định pháp luật đất đai Do thực chế “một cửa” nên thủ tục chuyển QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến 51 chuyển QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí chuyển QSDĐ cán thực công tác Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày nâng cao * Khó khăn Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa phường cịn nhỏ hẹp, chật trội, trang thiết bị cịn thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển QSDĐ cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu - Một tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.5.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… - UBND phường cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ đại phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển quyền với luật đất đai 2013 Cơng tác chuyển QSDĐ xã Tân Hịa giai đoạn 2015-2017, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho th, cho th lại, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, bảo lãnh lại tất trường hợp đăng ký thực theo đúngtrình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 252 trường hợp với tổng diện tích 282.702 m2 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 119 trường hợp với tổng diện tích 96.976m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 53 trường hợp với tổng diện tích 457.872m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 73 trường hợp với tổng diện tích 629.118.m2 Cơng tác chuyển QSDĐ phường Lương Sơn qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Lương Sơn dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 77,8%, phản ánh hiểu biết tương đối cao cán người dân địa bàn phường Lương Sơn luật đất đai nhà nước 53 Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 98% nhóm SXNN thấp đạt 62% nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 74,7% 5.2 Đề nghị - Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, cho đội ngũ cán địa nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hồn thành tốt cơng việc 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Thư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường(2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Bộ Thư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 việc hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 55 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng tai quan hành nhà nước địa phương 13 UBND Phường Lương Sơn, Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2015 - 2017 14 UBND Phường Lương Sơn (2017), Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đât đai năm 2017 15 UBND Phường Lương Sơn (2015), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 16 UBND Phường Lương Sơn (2016): báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 56 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Lương Sơn - thành phố Sông Công-tỉnh Thái Nguyên) Họ tên người vấn:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin Ông (Bà) gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà ông(bà) cho đúng): NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển QSDĐ quyền người sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Có hình thức chuyển QSDĐ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện: có GCNQSDĐ, đất khơng có tranh chấp, đất khơng bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất thời hạn sử dụng Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho Nhà nước Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Tiền thuế chuyển QSDĐ khoản tiền Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 57 HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 1: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: “ Dồn điền đổi hình thức chuyển đổi QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.2 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Câu 1: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyền QSDĐ cho người khác sở có giá trị, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Người nhận QSDĐ không thiết phải trả bàng tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 58 Câu 5: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ, hay sai? a) Đúng c) Khơng biết b) Sai 2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Câu 1: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2013, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân khoảng 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 50 năm, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật người nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 59 Câu 2: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2013, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng nhau, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản a) Đúng b) Sai c) Không biết 60 2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 1: Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức hoặ cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 2: Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vờ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.8 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 1: Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân sự, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 61 Nhận xét chuyển QSDĐ địa phương Câu 1: Ơng (bà) có nhận xét cơng tác chuyển QSDĐ địa phương? …………………………………………………………………………….…… Câu 2: Ơng (bà) đưa nhận xét thủ tục hành chuyển QSDĐ? …………………………………………………………………………… … Câu 3: Ơng (bà) đưa nhận xét nghề nghiệp vụ cán địa địa phương? ……………………………………………………………………………… Câu 4: Ơng (bà) đưa nhận xét hiểu biết người dân chuyển QSDĐ? Người điều tra Người điều tra Phạm Quang Chiến ... tế, xã hội phường Lương Sơn, Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22 3.3.2 Thực trạng việc công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Lương Sơn, Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên ... Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, tiến hành thực đề tài ? ?Ðánh giá công tác chuyển quyền sử dụng Ðất Ðịa bàn phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn. .. kinh tế - xã hội phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lí đất đai phường Lương Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên