Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện sơn động tỉnh bắc giang giai đoạn 2016 tháng 6 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN AN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - THÁNG 6/2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K48 – Liên thơng QLĐĐ Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN AN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2016 - THÁNG 6/2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K48 – Liên thơng QLĐĐ Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên - 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Ths Nông Thu Huyền giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang, cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai Phịng Tài ngun Mơi trường huyện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp này.Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 10 tháng 12 năm 2018 Sinh viên Nguyễn Văn An ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Dân số lao động huyện Sơn Động giai đoạn 2007-2017 29 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế ngành (đơn vị: %) 32 Bảng 4.3 Kết điều tra khảo sát, đo đạc lập đồ địa 39 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sơn Động năm 2017 43 Bảng 4.5 Biến động sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn năm 2016 – 2017 45 Bảng 4.6: Kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 tháng năm 2018 47 Bảng 4.7: Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 50 Bảng 4.8: Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 51 Bảng 4.9: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 53 Bảng 4.10: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo trường hợp 56 Bảng 4.11: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích 57 Bảng 4.12: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa 59 Bảng 4.13 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 61 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Sơn Động 32 giai đoạn 2007 - 2017 32 Hình 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 48 Hình 4.3: Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 50 Hình 4.4: Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 52 Hình 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 54 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở GCN QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân hữu nhà tài sản gắn liền với đất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Căn pháp lí 2.1.2 Một số khái niệm đất đai quyền sử dụng đất 2.1.3 Điều kiện quy trình hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1 Lược sử vấn đề chuyển quyền sử dụng đất qua giai đoạn Việt Nam 14 2.2.2 Tình hình cơng tác chuyển quyền sử dụng đất số địa phương Việt Nam 19 2.2.3 Rút học kinh nghiệm cho công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 22 vi 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Thời gian, địa điểm tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 23 3.4.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 23 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 27 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội huyện Sơn Động ảnh hưởng tới công tác chuyển quyền sử dụng đất 35 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Động 37 4.2.1 Tình hình quản lý đất 37 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 43 4.2.3 Phân tích tình hình biến động đất đai 45 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang giai đoạn năm 2016 - tháng 6/2018 47 4.3.1 Đánh giá việc thực công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Động 47 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - tháng năm 2018 55 vii 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 58 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán địa 58 4.4.2 Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 60 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền quyền sử dụng đât cho huyện thời gian tới 62 4.5.1 Thuận lợi 62 4.5.2 Khó khăn 62 4.5.3 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 63 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Khuyến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia mà thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu đối tượng sản xuất thiếu sống sinh hoạt người Trong năm vừa qua theo định hướng đảng nhà Nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước mà điều kiện kinh tế phát triển nhanh với thị hóa mạnh nên nhu cầu sử dụng đất người dân cao Theo Điều 4, Luật Đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước quản lý Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiêp hố đại hố với gia tăng dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng tăng lên Vậy đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trị quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Huyện Sơn Động thuộc tỉnh Bắc Giang có vị trí tự nhiên thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội Là 62 huyện nghèo nước, năm gần quan tâm Trung ương cấp ngành địa phương Huyện Sơn Động bước chuyển dịch cấu kinh tế, tạo sức hút đầu tư Cơ cấu đất đai dịch chuyển để xây dựng nhà máy, xí nghiệp cụm công nghiệp Nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng, qua năm làm cho quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai tồn huyện cịn hạn chế cơng tác chưa quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, số hộ cấp giấy cịn ít, người dân sử dụng đất cịn tuỳ tiện Ngồi việc xây 60 Qua bảng ta thấy có 100% ý kiến cán địa cho người dân không am hiểu pháp luật đất đai dẫn đến làm thủ tục, hồ sơ không theo quy định pháp luật Hầu 100% ý kiến cán địa thị trấn xã huyện Sơn Động tiến hành điều tra cho xã, thị trấn chưa tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật cho người dân, vấn đề đáng lưu ý cần phải khắc phục Theo ý kiến điều tra cán địa cho tồn đáng quan tâm thực trạng mua bán trao tay đất đai xảy không thông qua công nhận Nhà nước vấn đề cần phải khắc phục để đảm bảo quyền lợi ích người dân trình quản lý sử dụng đất đai đảm bảo công tác quản lý Nhà nước đất đai Tuy nhiên trình giải hồ sơ họ gặp nhiều vấn đề khó khăn như; sở vật chất phục vụ cơng tác chun mơn chưa đảm bảo, hệ thống phịng làm việc (máy vi tính, máy in gặp nhiều trục trặc trình vận hành…) Qua ý kiến điều tra cán địa phần thấy số ý kiến đóng góp mong mỏi họ để công tác chuyển quyền sử dụng đất người dân đạt hiệu cao thời gian tới như; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên môn cho cán địa xã bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý, đầu tư trang thiết bị phục vụ công việc đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất Người sử dụng đất đối tượng tham gia vào cơng tác chuyển quyền qua để đánh giá xác thực trạng cơng tác chuyển quyền huyện Sơn Động, tiến hành điều tra lấy ý kiến người sử dụng đất làm công tác chuyển quyền để phần thấy thực trạng rõ nét chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian qua ý kiến mong mỏi họ để công tác đạt hiệu thời gian tới, kết đánh giá thể chi tiết bảng 4.13 61 Bảng 4.13 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất Đồng ý Nội dung đánh giá STT Số Tỷ lệ % phiếu Hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Không đồng ý Số phiếu Tỷ lệ % 0 30 100,00 0 30 100,00 15 50,00 15 50,00 0 30 100,00 05 16,67 25 83,33 0 30 100,00 30 100,00 0 - Ghi hồ sơ sai so với quy định sửa lại nhiều lần 20 66,67 10 33,33 - Cán địa hay từ chối bận 20 66,67 10 33,33 - Phải lại nhiều lần mà không giải 15 50,00 15 50,00 30 100,00 0 30 100,00 0 30 100,00 0 Thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền: - Nhiệt tình hướng dẫn làm đầy đủ hồ sơ - Từ chối - Niềm nở, nhẹ nhàng với dân Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Được Chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phổ biến công tác chuyển quyền sử dụng đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: - Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền cần Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận lợi Đề xuất: Tổ chức tuyên truyền pháp luật rộng rãi cho người dân Niêm yết thủ tục cần thiết địa bàn xã (Nguồn: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động) Qua điều tra lấy ý kiến người sử dụng đất nhìn chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn phổ biến với hình thức ngày đa 62 dạng Tuy nhiên công tác giải hồ sơ chuyển quyền chưa thật đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác 100% đại phận người dân không am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, tham gia vào hoạt động chuyển quyền họ gặp phải nhiều khó khăn như: chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền chiếm 100% ý kiến điều tra, ghi hồ sơ sai so với quy định sửa lại nhiều lần cán địa hay từ chối bận chiếm 66,67%, phải lại nhiều lần mà không giải Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên ngồi khác như; trang thiết bị máy móc nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền quyền sử dụng đât cho huyện thời gian tới 4.5.1 Thuận lợi - Đến nay, huyện có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán Chi nhánh VPĐKĐĐ có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý phịng Tài ngun Mơi trường tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn - Được quan tâm giúp đỡ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn tư vấn, trực tiếp lập hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo đồ địa - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp huyện công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu 4.5.2 Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị cịn thiếu cũ (như máy tính, máy in ) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, khối lượng công việc nhiều Sự am hiểu người dân pháp luật đất đai nhiều yếu 63 Việc thực văn pháp luật hướng dẫn, bổ sung quy định Luật Đất đai cịn chậm trễ chưa hồn tất nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất gặp nhiều hạn chế Hồ sơ địa khơng đầy đủ, thơng tin khơng cập nhật kịp thời quy định, gây khó khăn q trình rà sốt, đối chiếu, lập hồ sơ Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc lập hồ sơ chuyển quyền chưa quan tâm mức 4.5.3 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.5.3.1 Một số nguyên nhân - Người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền - Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Các cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục - Do cán làm công tác chuyển quyền thực nhiều cơng việc khơng tránh khỏi khó khăn tồn 4.5.3.2 Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thục hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa Thị trấn, xã: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cán phịng Tài ngun Mơi trường Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thực đạt hiệu công việc - Đối với cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động cần có xếp cơng việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên mơn để chia nhỏ cơng việc, tránh 64 tình trạng người đảm nhận công việc khiến nhiều việc hồn thành kết khó khăn - Đối với phịng ban có liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai với phịng Tài ngun Mơi trường Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho cơng việc hồn thành với hiệu cao Hồn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực 65 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong trình thực tập, thu thập, tổng hợp phân tích đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang tác giả thu số kết sau: Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Động giai đoạn 2016 – tháng năm 2018, có hình thức chuyển đổi, cho th, cho thuê lại quyền sử dụng đất, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất góp vốn giá trị quyền sử dụng đất khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất có 291 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 5,22 giải 286 trường hợp đạt 98,28% - Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất có 101 trường hợp tham gia đăng ký với tổng diện tích 3,6 ha, hồn thành thủ tục 100% hồ sơ - Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất có 19 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 0,18 Đều đạt kết 100% hồ sơ hồn thành thủ tục - Hình thức chấp quyền sử dụng đất có 197 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2,35 100% trường hợp tham gia đăng ký chỉnh lý hồ sơ địa hồn thành thủ tục Cơng tác chuyển quyền sử dụng đất huyện đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở cịn bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu xót gây khó khăn cho người dân cán giải hồ sơ trình thực thủ tục cần thiết Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, cơng tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 66 5.2 Khuyến nghị Để thực tốt cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế cịn tồn tại, tơi có số khuyến nghị sau: 1, Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật 2, Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã, thị trấn địa bàn huyện nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý 3, Các lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hồn thành tốt cơng việc 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTPBTNMT ngày 13/6/2006, Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc Công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 156/2013/TT-BTC hướng dẫn Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định 83/2013/NĐ-CP Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ địa chính… Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 119/2014/TTBTC ngày 25/8/2014 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy đinh cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013, Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013, Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Sơn Động (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017, Bắc Giang Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Sơn Động (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018, Bắc Giang Quốc hội (1987), Luật Đất Đai, Hà Nội 10 Quốc hội (1993), Luật Đất Đai, Hà Nội 11 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất Đai, Hà Nội 12 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất Đai, Hà Nội 68 13 Quốc hội (2003), Luật Đất Đai, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Luật Đất Đai, Hà Nội 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật Đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun 16 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sơn Động (2018), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2007 - 2017, Bắc Giang 17 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sơn Động (2018), Báo cáo tình hình, kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức cá nhân địa bàn huyện phương hướng, nhiệm vụ đến hết năm 2010 năm 2017, Bắc Giang 18 UBND huyện Sơn Động (2018), Báo cáo tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Sơn Động năm 2017, Bắc Giang 19 UBND huyện Sơn Động (2018), Báo cáo tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Sơn Động năm 2017, Bắc Giang 20 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động (2018), Báo cáo kết hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai từ ngày thành lập đến nay, Bắc Giang 21 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015, Bắc Giang 22 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016, Bắc Giang 23 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016, Bắc Giang 24 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Động (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017, Bắc Giang PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:…………………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Địa liên hệ:……………………………… Trình độ chun mơn đào tạo anh (chị) ngành gì? ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo anh (chị) chế cửa có thuận lợi cơng tác chuyển quyền sử dụng đất người dân? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo anh (chị) chế cửa có khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất người dân? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đơn vị anh (chị) diễn nào? ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo anh (chị) đối tượng sử dụng đất tham gia vào công tác chuyển quyền sử dụng đất nhiều địa bàn đơn vị? - Hộ gia đình □ Cá nhân □ Tổ chức kinh tế □ Các đối tượng sử dụng đất tham gia vào việc chuyển quyền loại đất chủ yếu? - Đất trồng lúa □ - Đất trồng hàng năm □ - Đất trồng lâu năm □ - Đất trồng lâu năm khác □ - Đất trồng rừng □ Đất nuôi trồng thủy sản □ Đất □ Đất chưa sử dụng □ Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất phổ biến địa bàn giai đoạn 2010 – 2012: Chuyển nhượng □ Tặng cho □ Góp vốn □ Bảo lãnh □ Chuyển đổi □ Cho thuê cho thuê lại □ Thừa kế □ Thế chấp □ Kết chuyển quyền sử dụng đất anh (chị) trả thời hạn cho người sử dụng đất chưa? Đúng thời hạn □ Chưa thời hạn □ Nguyên nhân sao? …………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………………… 10.Đơn vị anh (chị) thực niêm yết hồ sơ, thủ tục loại hình chuyển quyền sử dụng đất chưa? - Đã thực □ - Chưa thực □ 11.Đơn vị tổ chức phổ biến tuyên truyền luật Đất đai cho người dân chưa? - Có □ Chưa □ 12.Người dân làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất có quy định khơng? - Có □ Khơng □ 13.Theo anh (chị) có trường hợp người dân chuyển quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận Nhà nước? - Có □ Khơng □ Tại sao? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 14.Trong trình giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất người dân anh (chị) gặp phải khó khăn khơng? Đồng ý khơng đồng ý - Trình độ chun mơn cịn hạn chế □ □ - Người dân chưa hiểu luật pháp □ □ - Khối lượng công việc nhiều □ □ - Cơ sở vật chất phục vụ công tác - Chuyên môn chưa đảm bảo □ □ - Khó khăn khác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo anh (chị) khó khăn mà người dân gặp phải làm thủ tục hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất gì? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 15 Theo anh (chị) vấn đề quan trọng cần ý cơng tác chuyển quyền gì? Tại sao? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 16 Anh (chị) có đề xuất để nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn đơn vị nói chung cấp nói riêng? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Bắc Giang, ngày…tháng…năm 2018 Cán địa Người điều Nguyễn Văn An PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH Họ tên người trả lời :…………………………………………… Xóm :…………………… …(xã)……………………… Họ tên điều tra viên: Nguyễn Văn An; Ngày tháng năm 2018 I.THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ 1.Họ tên chủ hộ:……………… Nam □Nữ □ 2.Địa chỉ:……………………… …………………………………… 3.Trình độ văn hóa:……………………… 4.Ngành sản xuất hộ: Thuần nơng □ Kinh doanh dịch vụ □ Tiểu thủ công nghiệp □ Ngành nghề khác □ 5.Tổng số nhân hộ:…………… ,Tổng số lao động:……………… Trong đó: Lao động nơng nghiệp:………., Lao động phi nơng nghiệp…………… II.TÌNH HÌNH ĐẤT ĐAI CỦA HỘ 1.Tổng diện tích hộ sử dụng:……….m2 +Đất ở:……… m2 +Đất ao vườn liền kề:………………m2 + Đất khác:………………………m2 2.Gia đình cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa? Có Chưa +Cấp năm nào? …………… +Diện tích cấp:……………… m2 Trong đó: +Đất ở:…………….m2 +Đất ao, vườn liền kề:………………………….m2 +Đất khác:………………………m2 3.Gia đình có th đât khơng? Có □ Khơng □ Nếu có: th loại đất nào? +Đất……………………… diện tích:……………m2 +Đất……………………… diện tích:……………m2 4.Gia đình có cho th đất khơng? Có □ Khơng □ Nếu có: Diện tích cho th:…………………………m2 Cho th loại đất nào:…………………… 5.Gia đình có mua thêm đất khơng? Có □ Khơng □ Nếu có: Diện tích mua thêm:…………………………m2 Mua thêm loại đất nào:…………………………… 6.Gia đình có bán đất khơng? Có □ Khơng □ Nếu có: Diện tích bán:…………………………m2 Bán loại đất nào:……………………………………… III.TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Thực quyền chuyển nhượng: (Đánh dấu x vào lựa chọn) Tình hình thực quyền chuyển nhượng(vụ) Giai đoạn Loại đất Diện tích Thực trạng giấy tờ thời điểm chuyển nhượng (vụ) GCN Giấy tờ Có khai viết tay Khơng QSD Hồn Giấy tờ Khơng báo có Giấy tờ có giấy đất; QĐ tất UBND hợp lệ có giấy người viết tay tờ cam giao, thủ tục khác tờ hợp lệ làm kết cấp đất xã chứng tạm thời 01/01/201330/6/2013 01/7/201331/12/2017 IV Lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Chuyển sang nơi khác làm việc: □ Chuyển sang nơi mới: □ Đầu đất: □ Lấy tiền đầu tư sản xuất, kinh doanh: □ Lấy tiền để xây dựng: □ Lấy tiền mua vật dụng gia đình: □ Lấy tiền trả nợ: □ Lấy tiền gửi tiết kiệm: □ Lấy tiền chi cho sống hàng ngày: □ 10 Lý khác: □ V Quan hệ với người chuyển nhượng: Anh, chị, em ruột, bố mẹ con: □ Họ hàng, bạn bè: □ Người quen biết: □ Người không quen biết: □ Đối tượng khác: □ VI Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT: Giá đất (Giá quyền sử dụng đất ) thị trường: Cao □ Vừa phải □ Thấp □ Rất thấp □ Khác □ Thủ tục thực hiện: Đơn giản □ Phức tạp □ Bình thường □ Rất phức tạp □ Khác □ Thời gian để hoàn thành thủ tục: Nhanh chóng □ Dài □ Bình thường □ Rất dài □ Khác □ Các văn hướng dẫn: Dễ hiểu □ Hiểu □ Khó hiểu □ Rất khó □ Khả thực quy định: Dễ thực □ Thực □ Khó thực □ Rất khó thực □ Khác □ Khác□ Phí, lệ phí, thuế chuyển quyền sử dụng đất: Cao □ Thấp □ Vừa phải□ Quá thấp □ Khác □ Cán thực tiếp nhận: Nhiệt tình Ít nhiệt tình □ □ Đúng mực □ Gây phiền hà □ Khác □ Vay vốn, chấp từ ngân hàng: Dễ dàng □ Khó khăn □ Vay □ Rất khó khăn □ Khác □ Tìm kiếm thơng tin giao dịch: Dễ dàng Khó khăn □ □ Tìm □ Rất khó □ Khác □ 10 Lo ngại sách thay đổi: Rất sợ □ Ít sợ Sợ □ Khơng sợ □ Xác nhận chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) □ Khác □ Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn An ... tài ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20 16 - tháng 6/ 2018? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng. .. 4.3.1 Đánh giá việc thực công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Động 47 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động giai đoạn 20 16 - tháng năm 2018. .. tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 20 16 – tháng năm 2018 - Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Sơn Động qua ý kiến người dân cán địa - Đề