Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn quận nam từ liêm, thành phố hà nội giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận Văn Phạm Mỹ Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hoàn thành Luận văn, lời cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lợi, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức để hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Bên cạnh đó, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Quản lý đào tạo, thầy cô Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, Phịng Tài ngun Mơi trường quận Nam Từ Liêm, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Quận Nam Từ Liêm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình thực đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn cách trọn vẹn Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2021 Học viên Phạm Mỹ Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển nhượng sử dụng đất giới Việt Nam 21 1.2.1 Trên giới 21 1.2.2 Ở Việt Nam 27 1.3 Tổng quan tình hình chuyển quyền SD đất, quyền SH nhà tài sản đất thành phố Hà Nội 31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 34 iv 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 34 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: 34 2.3 Nội dung nghiên cứu 34 2.3.1 Đánh giá tổng quan tình hình quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội; 34 2.3.2 Đánh giá trạng chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội giai đoạn 2017 -2019 34 2.3.3.Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội, thông qua cán quản lý người dân 35 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý địa bàn nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 35 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, viết báo cáo 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Đánh giá tình hình quận Nam Từ Liêm 37 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 37 3.1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 43 3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản đất địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 -2019 49 3.2.1 Đánh giá tổng quan công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 49 3.2.2 Kết chuyển nhượng QSDĐ khu vực nghiên cứu quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 – 2019 51 v 3.2.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2019 52 3.2.4 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất 53 3.2.5 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 55 3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân cán quản lý quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 56 3.3.1 Đánh giá công tác công khai thời gian thực thủ tục hành đất đai 56 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 59 3.4.1 Thuận lợi 59 3.4.2 Khó khăn 59 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 Kết luận 61 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình QSD đất : Quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất THCS : Trung học sở SXNN : Sản xuất nông nghiệp SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2019 43 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2019 44 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quận Nam Từ Liêm tính đến 31/12/2019 48 Bảng 3.4 Kết công tác chuyển quyền QSDĐ giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 3.5 Kết chuyển QSDĐ theo đơn vị hành giai đoạn 2017 2019 50 Bảng 3.6 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất 51 Bảng 3.7: Kết tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.8 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 3.9 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị 55 hành 55 Bảng 3.10 Kết đánh giá tính cơng khai, thời gian thực thủ tục hành đất đai người dân 56 Bảng 3.11: Kết đánh giá hoạt động chuyển quyền sử dụng đất người dân 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Trong đó, chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001 hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Khi Nhà nước chuyển hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho nhu cầu hàng hóa, xây dựng, đất đai để phục vụ kinh tế ngày nhiều để quản lý nhà nước thuận lợi Luật Đất đai 2003 đời với 13 nội dung chuyển quyền sử dụng đất nội dung quan trọng, hình thức chuyển quyền sử dụng đất hoàn thiện chặt chẽ bổ sung thêm hình thức Khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất: chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê, cho thuê lại; thừa kế; tặng cho; chấp; bảo lãnh; góp vốn quyền sử dụng đất Kinh tế ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 2003 nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2013 đời nhằm khắc phục tồn Luật Đất đai 2003 Về vấn đề chuyển quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 nội dung chuyển quyền sử dụng đất giữ nguyên gộp nội dung chấp bảo lãnh thành hình thức nên Luật Đất đai 2013 có hiệu lực người sử dụng đất cịn hình thức chuyển quyền sử dụng đất với thủ tục quyền hạn khác Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt khắc phục khó khăn, vướng mắc việc thực trình tự thủ Từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề chọn thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019" Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019; - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài - Vận dụng làm sáng tỏ quy định pháp luật hành công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2019 - Đề xuất bổ sung hoàn thiện quy định, văn pháp luật cho phù hợp việc thực kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 54 Kết chấp giá trị QSDĐ quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 – 2019 thể bảng 3.8 Bảng 3.8 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 - 2019 Hồ sơ (bộ) Năm Đăng ký Diện tích (ha) Hoàn Tỷ lệ thành (%) Đăng ký Hoàn Tỷ lệ thành (%) 2017 994 994 100,00 13,59 13,59 100,00 2018 1.100 1.088 98,91 16,99 16,77 98,71 2019 1.218 1.218 100,00 19,39 19,39 100,00 Tổng 3.312 3.300 99,64 49,97 49,75 99,56 (Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐ đai quận Nam Từ Liêm) Qua bảng số liệu ta thấy từ năm 2017 – 2019 tồn quận có 3.312 trường hợp đăng ký chấp giá trị QSDĐ với tổng diện tích 49,75 100% trường hợp đăng ký chỉnh lý hồ sơ địa Từ kết cho thấy hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa quận Nam Từ Liêm sôi động việc chấp diễn chủ yếu cá nhân tổ chức tín dụng phép hoạt động theo quy định pháp luật Có kết do: Thời gian gần kinh tế quận phát triển không ngừng tất lĩnh vực mà nguồn vốn cần thiết trình sản xuất kinh doanh nguồn vốn huy động từ nhiều hình thức khác chấp giá trị QSDĐ hình thức mà nhiều người kinh doanh, sản xuất lựa chọn hình thức huy động vốn chủ yếu Hơn năm qua tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn quận chuyển dịch theo hướng tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ dẫn đến tăng nhu cầu chấp giá trị QSDĐ 55 3.2.5 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất Thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội Từ Luật Đất đai 1993 trở nhà nước thừa nhận QSDĐ có giá trị cho phép người sử dụng rộng rãi theo quy định pháp luật Từ QSDĐ coi tài sản đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế Vì vậy, quyền chủ yếu tuân theo quy định luật dân thừa kế Bảng 3.9 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị hành Hồ sơ (bộ) Năm Diện tích (ha) Đăng Hoàn ký thành 2017 256 252 98,44 7,52 7,4 98,40 2018 314 311 99,04 9,79 9,66 98,67 2019 354 351 99,15 11,25 11,18 99,38 Tổng 924 914 98,92 28,24 98,88 Tỷ lệ (%) Đăng Hoàn ký thành 28,56 Tỷ lệ (%) (Nguồn: Chi nhánh VPĐKĐ đai quận Nam Từ Liêm) Ta thấy từ năm 2017 – 2019 có nhiều trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ địa bàn quận Trong hồn thành 914 trường hợp với tổng diện tích 24,28 với thủ tục theo quy định pháp luật Hình thức thừa kế QSDĐ tồn lâu Luật Đất đai chưa có quy định cụ thể thừa kế QSDĐ Từ Khi Luật Đất đai 2013 đời cố thêm quy định cụ thể, rõ ràng nhằm đảm bảo di nguyện người khuất 56 Trên thực tế thừa kế quan hệ mang tính dân có nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian thực giải chậm hình thức chuyển quyền khác 3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân cán quản lý quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.3.1 Đánh giá công tác công khai thời gian thực thủ tục hành đất đai Kết điều tra, thu thập tính cơng khai thủ tục, kết xét duyệt thời gian thực thủ tục hồ sơ hành đất đai địa bàn quận Nam Từ Liêm, kết thể qua bảng sau: Bảng 3.10 Kết đánh giá tính cơng khai, thời gian thực thủ tục hành đất đai người dân Mức độ công khai Tổng TT thủ tục chuyển QSDĐ Nhóm số hộ điều tra điều tra Cơng khai Khơng công khai Số Tỷ lệ Số lượng % lượng 30 30 100 30 30 30 30 Tỷ lệ Thời gian thực giao dịch Nhanh Số Tỷ lệ Bình thường Số Tỷ lệ Chậm Số Tỷ lệ % lượng % lượng % lượng 0 21 70 26,67 3,33 100 0 21 70 23,33 6,66 100 0 21 70 26,67 3,33 % Phường Mỹ Đình 2 Phường Phú Đơ Phường Phương Canh (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả) 57 Kết điều tra phường cho thấy 100% hộ dân cho biết quận Nam Từ Liêm công khai thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất Có 21 hộ dân Phường Mỹ Đình cho thời gian thực giao dịch nhanh (chiếm 70%); hộ cho bình thường hộ đánh giá thời gian thực giao dịch chậm Có hộ dân Phường Phú Đô đánh giá thời gian thực giao dịch chậm, chiếm 6,66% Ta thấy quận làm tốt việc công khai thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất, thời gian thực giao dịch tương đối nhanh, nhiên số hồ sơ giải chậm số lượng hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất nhiều, lực lượng cán chun mơn cịn mỏng số hộ cịn tranh chấp, chưa giải thỏa đáng nên chưa xử lý hồ sơ 3.3.2 Đánh giá hoạt động liên quan đến công tác chuyển QSD đất người dân Kết điều tra tổng hợp qua bảng sau: Bảng 3.11: Kết đánh giá hoạt động chuyển quyền sử dụng đất người dân STT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ thực thủ tục chuyển QSDĐ Các văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền SDĐ Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Tỷ lệ Đánh giá Số người Đơn giản 23 25,56 Bình thường 67 74,44 Phức tạp 0 Dễ hiểu 72 80,00 Hiểu 18 20 Khó hiểu 0 Cao 16 17,78 Vừa phải 74 82,22 Thấp 0 (%) 58 STT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Số người Tận tình chu Thái độ cán tiếp nhận 5,56 85 94,44 0 Dễ dàng 4,44 Bình thường 86 95,56 Khó khăn 0 Dễ dàng 90 100,00 Khó khăn 0 Rất khó 0 Có biết 75 83,33 Biết 14 15,56 Khơng biết 1,11 Có 71 78,89 Ít 19 21,11 Khơng 0,00 Bình thường Khơng tận tình, chu đáo Thế chấp QSDĐ để vay vốn Tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển quyền Mức độ hiểu biết trình tự thủ tục chuyển QSDĐ Mức độ tuyên truyền Luật Đất đai Văn liên quan (%) đáo Tỷ lệ (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tác giả) Đánh giá mức độ thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 23 hộ cho thủ tục đơn giản (chiếm 25,56%), 67 hộ cho bình thường (chiếm 74,44%), khơng hộ đánh giá thủ tục phức tạp Về văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hộ dân đánh giá dễ hiểu có 72 hộ chiếm 80%; 18 hộ đánh giá hiểu chiếm 20%, khơng hộ đánh giá khó hiểu Đối với phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ: có 16 hộ cho thuế phí cao chiếm 17,78%; 74 hộ cho thuế phí vừa phải 59 Thái độ cán tiếp nhận chưa thực tận tình, chu đáo, đa số hộ đánh giá thái độ mức bình thường Việc tìm kiếm thông tin giao dịch chuyển sử dụng đất đánh giá dễ dàng, quận tuyên truyền Luật Đất đai văn có liên quan đến người dân nên đa số hộ vấn trả lời có biết thơng tin trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 3.4.1 Thuận lợi - Đến nay, phường địa bàn quận có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa phường có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở quận tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp quận cơng tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán làm cơng tác quản lý đất đai quận có trình độ chun mơn cao, thường xun trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa phường 3.4.2 Khó khăn - Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất phường hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất quận chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển quyền chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất 60 - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực - Nâng cao lực cán quản lý đất đai đặc biệt cán phường, có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phường nói chung cán phụ trách địa phường nói riêng - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ Quận cần tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, để việc chuyển quyền sử dụng đất thực trở thành thị trường giao dịch đặc biệt phát triển giống quận lớn khác nước - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai - Trong công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cấp quyền địa phương gần có chủ trương, sách đầu tư dự án đo đạc địa chính, cấp GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cần tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai - Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hồn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn quận toàn thành phố Hà Nội 61 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua trình điều tra, nghiên cứu lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2017-2019 quận Nam Từ Liêm, ta rút số kết luận sau: 1- Kết chuyển quyến sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2019 sau: - Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức: Tặng cho (667 hồ sơ); chuyển nhượng (3.638 hồ sơ); Thế chấp (274 hồ sơ); Thừa kế (914); - Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo năm: 2017 (2.761 hồ sơ) ; 2018 (2.962 hồ sơ); 2019 (3.353 hồ sơ); - Diện tích chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất: đất (567,88 ha); Đất nông nghiệp (75,46 ha) Đề nghị - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn - Xây dựng, củng cố hệ thống tra kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, để tránh tình trạng quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham ô, tham nhũng với cán quản lý cán trực tiếp thực chuyên môn 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay" Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 02/2017/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP quy định khung giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 135/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Chính phủ (2019), Nghị định số 01/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 13 Hiến pháp năm 2017 14 Luật Đất đai năm 2013 15 Luật Dân năm 2017 63 16 Phịng Tài ngun & Mơi trường quận Nam Từ Liêm (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 17 Phòng Tài nguyên & Môi trường quận Nam Từ Liêm (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 18 Phịng Tài ngun & Mơi trường quận Nam Từ Liêm (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai 20 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2019 21 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2008 UBND thành phố Hà Nội Về việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 22 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 1/2/2018 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy chế phối hợp thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội 23 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định 91/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2017 - 2019) địa bàn thành phố Hà Nội 24 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định 110/2018/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 UBND thành phố Hà Nội Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 91/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2017 - 2019) địa bàn thành phố Hà Nội 25 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định 71/2017/QĐ-UBND ngày 31/12/2017 UBND thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung Quyết định số 91/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2017-2019) địa bàn thành phố Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN VÀ PHỤ BIỂU PHIẾU ĐIỀU TRA, THU THẬP THÔNG TIN Thông tin chung : - Họ tên hộ gia đình, cá nhân : - Địa : Tình hình thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất : Ông (bà) đến để làm thủ tục ? - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Chuyển đổi quyền sử dụng đất - Tặng cho quyền sử dụng đất - Thừa kế quyền sử dụng đất - Thê chấp quyền sử dụng đất - Góp vốn quyền sử dụng đất - Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Khi đến thực thủ tục liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất ông (bà) nhận thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai ? - Lịch tiếp nhận hồ sơ -Các loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển quyền SDĐ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Giấy tờ khác Ghi rõ Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất mức độ ? - Nhanh - Bình thường - Chậm Ơng (bà) thấy mức độ thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất nào ? - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thực công tác chuyển quyền sử dụng đất nào? - Dễ hiểu - Có thể hiểu - Khó hiểu Thái độ cán tiếp nhận giải hồ sơ ông bà đến giao dịch hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo Ơng (bà) có biết trình tự thủ tục (cần phải làm gì) để chuyển quyền sử dụng đất hay khơng? - Có biết - Biết - Khơng biết Ơng (bà) thấy loại phí, lệ phí liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nào? - Cao - Vừa phải - Thấp Ông (bà) thấy việc chấp quyền sử dụng đất để vay vốn nào? - Dễ dàng - Khó khăn - Rất khó khăn 10 Ơng (bà) thấy việc tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển nhượng, th quyền sử dụng đất nào? - Dễ dàng - Khó khăn - Rất khó khăn 11 Ơng (bà) có tuyên tuyền Luật Đất đai Văn liên quan khơng? - Có - Rất - Khơng 12 Những khó khăn ơng (bà) thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: (ghi 01 khó khăn mà ơng (bà) thấy khó khăn 13 Ơng (bà) có đề xuất việc thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất Cảm ơn hợp tác ông (bà) Hà nội, Ngày tháng năm 20 Người vấn MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán bộ) Họ tên người vấn:………………………………………………… Địa thường trú:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nơi làm việc:……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Tôi mong muốn ông (bà) cung cấp cho số thông tin liên quan đến tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn ông (bà) sinh sống làm việc 1.Nguồn gốc đất ông (bà) sử dụng có nguồn gốc từ đâu:……………… ……………………………………………………………………………………… 2.Đã cấp giấy chứng QSD đất chưa? ……………………………………………………………………………………… Nếu chưa cấp lý sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 3.Ơng (bà) có nhận định tình hình chuyển quyền sử dụng đất nơi ông (bà) sinh sống làm việc: - Các văn pháp luật đất đai có thiết thực việc quản lý, giải vấn đề liên quan đến đất đai:……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Các chế độ, sách đất đai:……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… -Các đất hộ gia đình, cá nhân có quản lý, sử dụng mục đích:: ……………………………………………………… ……………………………………………………… - Trong khu có đất bỏ hoang không sử dụng:…………… ……………………………………………………… - Có xảy tình trạng tranh chấp đất đai:………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Mong muốn ông (bà) việc quản lý, sử dụng đất đai: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hà nội, ngày tháng năm 20 Người vấn ... Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội; 34 2.3.2 Đánh giá trạng chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội giai đoạn 2017. .. thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề chọn thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017. .. trạng chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội giai đoạn 2017 -2019 - Kết công tác chuyển nhượng QSD đất - Kết công tác tặng