Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực từ kết tham khảo kết thực tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phấn đấu đạt giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 giải pháp đến năm 2020 Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi sựhướng dẫn thầy cô khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Lê Văn Chính vàquyết định Trường Đại học Thủy Lợi trí cho tơi tiến hành nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp quan anh chị lớp cao học 25QLKT13, vậytơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuậnlợi giúp tơi suốt q trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn đặc iệt TS Lê Văn Chính, thầy hết ịng giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp anh, chị em đồng nghiệp động viên gia đình, ạn bè, cácbạn lớp suốt trìnhnghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo huyện Đoan Hùng, Ban đạo xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phịng Điều phối xây ựng nơng thơn huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân u, Sóc Đăng xã Minh Tiến tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .6 1.1 Các khái niệm, vai trò, đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2Đặc điểm nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi .7 1.1.3Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây ựng nơng thơn 1.2.1Quan điểm Đảng Chính phủ xây ựng nơng thơn .8 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây ựng nơng thơn 10 1.2.3 Các ước xây ựng nông thôn 12 1.2.4Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn nội ung thực 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây ựng nông thôn 15 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 15 1.3.2 Các yếu tố khách quan 17 1.4 Kinh nghiệm xây ựng nông thôn 17 1.4.1 Kinh nghiệm nước 17 4.2Kinh nghiệm nước 25 1.4.3 Các ài học kinh nghiệm xây ựng nông thôn nước 33 1.5Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 35 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 38 2.1 Giới thiệu chung huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 38 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .38 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn xây ựng nơng thơn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 2.3Thực trạng tiến độ xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai ước xây ựng nông thôn .44 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực ộ tiêu chí nội ung xây ựng nông thôn 48 2.3.3 Thực trạng xây ựng nông thôn số xã 61 Đánh giá chung chương trình xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 66 .1.Kết đạt 66 .2 Những tồn tại, hạn chế 68 .3 Nguyên nhân củanhững tồn tại, hạn chế 69 Kết luận chương 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUOC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 74 3.1 Quan điểm xây ựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 74 3.1.1 Xây ựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước đạo tỉnh 74 3.1.2 Xây ựng nông thôn phải đảm ảo phát triển nông thôn ền vững .75 3.1.3 Xây ựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 75 3.1.4 Xây ựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn ản sắc ân tộc 76 3.1.5 Xây ựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây ựng với tốc độ nhanh 76 3.2 Mục tiêu xây ựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 76 3.3 Nội ung ộ tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 78 Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn 79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây ựng nơng thơn 79 3.5.2Giải pháp thực nội ung 84 3.5.3Giải pháp thực tiêu chí 85 3.5.4 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử ụng đất đai địa àn huyện Đoan Hùng 38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng 40 Bảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng 41 Bảng Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 2016-2018 42 Bảng 2.5 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Ngọc Quan .61 Bảng 2.6 Kết thực ộ tiêu chí nơng thôn xã Vân Du 63 Bảng 2.7 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Sóc Đăng 65 Bảng Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn theo nhóm 67 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BCĐ Ban đạo HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN Nhà nước NTM Nông thôn QH Quy hoạch SXKDSản xuất kinh doanh THCS Trung học sở MN Mầm non THCS Tiểu học sở THPT Trung học phổ thông HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa NSNN Ngân sách nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 05/ /200 Ban chấp hành Trung ươngKhóa X [7] với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây ựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt Nam vào năm 2020 Chính phủ an hànhNghị số /200 /NQ-CP ngày /10/200 , đề nhiệm vụ cần triểnkhai xây ựng Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn (NTM) Tiếp đến, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 91/QĐ-TTg việc an hành ộ tiêu chí quốc gia xây ựng nơng thơn Quyết định số 00/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 phê uyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018 [10]có 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nơng thơn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Trên sở văn ản Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương tiến hành rà sốt xây ựng chương trình hành động để thực thắng lợi xây ựng nông thôn [1] Ngày 20/11/2009, Ban chấp hành Đảng ộ tỉnh Phú Thọ an hành Nghị số -NQ/TU ngayf 20/11/2009 [2], Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ an hành Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 UBND tỉnh xây ựng kế hoạch triển khai thực quy hoạch xây ựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực Nghị Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội khu vực nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng có ước phát triển tồn iện Tuy nhiên, ên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng ân, nơng thơn cịn ộc lộ nhiều tồn hạn chế, yếu chưa đáp ứng yêu cầu đề là: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nơng thơn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chậm đổi mới; việc ứng ụng khoa học, cơng nghệ vào sản xuất cịn nhiều hạn chế; chuyển ịch cấu sản xuất, cấu lao động nơng nghiệp cịn chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi lạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần người nơng ân cịn nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa ền vững; môi trường ngày ị ô nhiễm; chất lượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có lúc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn nay, cấp uỷ đảng, quyền huyện an hành nhiều văn ản đạo quan trọng công tác xây ựng NTM địa àn huyện Đoan Hùng, quan trọng Nghị số - NQ/HU ngày 16/7/2013 tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây ựng NTM huyện Đoan Hùng đến hết năm 201 [3] với quan điểm xác định xây ựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, lâu ài, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Q trình lãnh đạo, triển khai thực phải quán triệt sâu sắc quan điểm "Nhà nước nhân ân làm", đề cao vai trị trách nhiệm người ân, thôn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư Nhà nước thực chương trình sở kế thừa lồng ghép chương trình, mục tiêu quốc gia, chương trình, ự án khác triển khai nông thôn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực đóng góp tầng lớp ân cư để xây ựng Nông thôn mới, đẩy mạnh xây ựng nơng thơn cách tồn iện, đồng ộ tất xã địa àn huyện, nhằm xây ựng nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống nhân ân nâng lên, giàu ản sắc văn hóa ân tộc, phát triển tồn iện, ền vững, kinh tế, văn hóa, trị xã hội Đến hết năm 201 , mặc ù gặp nhiều khó khăn, song ưới lãnh đạo, đạo tập trung, kiên kịp thời BCH đảng ộ, vào MTTQ, đoàn thể, đồng tình hưởng ứng tầng lớp nhân ân Sau nhiều năm triển khai thực chương trình xây ựng nông thôn mới, địa àn huyện đạt số kết quan trọng đến hết năm 201 tiêu chí xây ựng nơng thơn đạt kết tích cực, tất tiêu, tiêu chí cải thiện mức độ chất lượng đến có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 - tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-1 tiêu chí, khơng cịn xã ưới tiêu chí Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế ước nâng cấp, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể ục thể thao tăng cường uy trì hoạt động, ản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người ân; an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, lao động tiếp tục có chuyển ịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình phát triển tổng hợp dành cho khu vực nông thôn (chỉ áp dụng địa bàn xã), sau giai đoạn thực hiện, thực tiễn chứng minh chương trình đắn, phù hợp với nguyện vọng người dân đại phận nhân dân nơng thơn đồng lịng hưởng ứng, tích cực tham gia Chương trình trở thành vận động tồn dân, có sức lan tỏa tạo thành phong trào thi đua rộng khắp làng quê Việt Nam Thông qua Luận văn thạc sỹ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” tấc giả muốn nêu kết đạt được, rõ tồn tại, nguyên nhân hạn chế việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Đoan Hùng, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tồn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kiến nghị Qúa trình thực đề tài, tác giả xin có số kiến nghị, để xuất sau: - Các văn hướng dẫn thực chế, sách liên quan đến thực chương trình từ trung ương cịn thiếu, chưa đồng bộ, thống với cần phải có chế riêng, đặc thù để thực chương trình xây dựng nơng thơn cho vừa tạo chủ động thực vừa tạo động lực để địa phương thi đua xây dựng nông thôn Đặc biệt qua tâm ban hành điều chỉnh nhóm sách thu hút doanh nghiệp đầu tư khu vực nông thôn, đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp sách hỗ trợ HTX - Với cấp tỉnh cần quan tâm cân đối, bổ sung thêm nguồn kinh phí để thực hiên chương trình, đồng thời có quy định, hướng dẫn việc đối ứng ngân sách cấp huyện huy động nguồn lực khác tham gia xây dựng nông thôn Đặc biệt cần sớm thành lập quỹ xây dựng nông thôn để huy động hệ thống trị chung tay xây dựng nơng thơn Việc phân bổ kinh phí từ Trung ương cần triển khai theo chế phân bổ quy định, kinh phí cấp tỉnh hỗ trợ thêm cho xã nằm kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, để tạo công động lực cho xã thực chương trình - Huyện Đoan Hùng cần chủ động triển khai thực chương trình từ việc lập kế hoạch sát thực tế, triển khai kế hoạch hiệu đến việc phân cơng trách nhiệm để huy động hệ thống trị tham gia vào xây dựng nông thôn Cần chủ động huy động, tìm kiếm nguồn lực để xây dựng nơng thơn địa bàn, có sáng tạo linh hoạt tháo gỡ khó khăn cho xã thực chương trình Xây dựng kế hoạch rà soát, xếp đào tạo bồi dưỡng để sớm chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức cấp xã Kiên việc minh bạch trao quyền làm chủ chương trình xây dựng nơng thơn cho người dân địa bàn xã để người dân xây dựng nông thôn mới, nhà nước đóng vai trị định hướng hỗ trợ Với khả hiểu biết thân thời gian có hạn, địa bàn nghiên cứu rộng nên luận văn thạc sĩ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” không tránh khỏi thiếu sót Kính mong Thầy, Cơ giáo nhận xét, góp ý để Luận văn hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần đẩy nhanh tiến độ, hiệu triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú thọ giai đoạn đến năm 2020 năm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thủ tường Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn sửa đổi định số Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013, Hà Nội, 2009 [2] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,2016 [3] Cổng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, http://nongthonmoi.gov.vn,Văn phịng Điều phối Nơng thơn Trung ương [4] Ban chấn hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội, 2008 [5] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,2009 [6] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 [7] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 20162020, Hà Nội, 2016 [8] Nguyễn Văn Hùng, Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2015 [9] Lương Hoàng Dương, Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2016 [10] Nguyễn Mậu Thái, Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt nam, Hà Nội, 2015 [11] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2016) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 [12] Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Hà Nội, 2008 [13] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội,( 2009) [14] Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, (2008) [15] Huyện Đoan Hùng, Nghị số 14-NQ/HU ngày 16/7/2013 tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Đoan Hùng đến năm 2015, Đoan Hùng, (2009) [16] Huyện Đoan Hùng, Nghị số 02-NQ/HU ngày 11/4/2016 Ban chấp hành Đảng huyện tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nông thôn đến năm 2020, Đoan Hùng,(2016) [17] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,(2009) [18] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,( 2009) [19] Tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 759 /KH-UBND ngày 10/3/2010 UBND tnhr triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì, (2010) [20] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,(2016) PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn theo Quyết định 491 Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc NHĨM QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã thực quy hội – môi trường theo chuẩn hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp NHĨM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thơng 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa Thủy l i Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Đạt 100% 50% 100% (50% cứng hóa) 50% Đạt 50% Đạt 95% 70% Đạt 100% Số TT Tên tiêu chí Chợ nơng thơn Bưu điện Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Nội dung tiêu chí 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây Nhà dân cư dựng NHÓM 3: KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức SX 12 13 14 15 Số TT Giáo dục Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường Tên tiêu chí Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động ≥90% Đạt Không 75% Đến năm 2015 18 triệu đồng, 2020 35 triệu đồng 10% Đạt Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥70% Có Đạt 70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VHĐạt TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ 70% sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi Đạt trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi Đạt trường xanh, sạch, đẹp Chỉ tiêu khu vực Nội dung tiêu chí TDMN phía Bắc 18 19 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ chức trị xã 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn hội vững mạnh “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xă đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự An ninh, trật tự xã hội giữ vững XH Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn Quyết định 1980 STT Tên Tiêu chí Quy hoạch Giao thông Thuỷ lợi Điện Trường học STT Cơ sở vật chất văn hoá Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê Đạt duyệt công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo Đạt quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, 100% đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, bản, ấp đường liên thơn, bản, ấp cứng hóa, đảm bảo ô ≥ 50% tô lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào ≥ 50% (cứng hóa) mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận Đạt chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp ≥ 80% tưới tiêu nước chủ động 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai Đạt chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an ≥ 95% toàn từ nguồn 5.1 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất ≥ 70% thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 300m2; 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa quy mô 150 chỗ sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể ngồi thao tồn xã Xã khu vực III: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu quy mơ 100 chỗ ngồi Đạt (Khuyến khích xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho có quy hoạch quỹ đất để xây dựng trẻ em người cao tuổi theo quy định điểm vui chơi, giải trí) Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; quy mơ 80 chỗ ngồi 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hoá nơi trở lên.Xã khu vực sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng III: diện tích quy hoạch tối thiểu 100m2; quy mô 50 chỗ ngồi trở lên Cơ sở hạ tầng thương 7.1 Xã có chợ nông thôn nơi mua bán, mại nông trao đổi hàng hóa thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ Bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet Đạt Đạt Đạt 50% (số hộ dân Thông tin 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến xã nghe truyền thôn thơng tin từ loa thơng truyền thanh) 8.4 Xã có ứng dụng công nghệ thông tin Đạt công tác quản lý, điều hành Không Nhà dân 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn theo quy định ≥75% cư III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 2017:26tr 2018:30tr 10.1 Thu nhập bình quân đầu người khu vực 10 Thu nhập 2019:33tr nông thôn đến năm 2020(triệu đồng/người/năm) 2020:36tr Tên Tiêu STT Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chí 11.1.Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 201611 Hộ Nghèo ≤ 12% 2020 12 13 Lao động có 12.1.Tỷ lệ người làm việc dân số độ việc làm tuổi lao động có khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy Tổ chức sản định Luật hợp tác xã năm 2012 xuất 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm bền vững ≥ 90% Đạt Đạt IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ Đạt Giáo dục tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở 14 đào tạo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp ≥ 70% tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥ 25% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 85% 15.2 Xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đạt 15 Y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng ≤ 26.7% thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thôn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo 16 Văn hố ≥ 70% quy định 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ ≥90% (≥50% nước sinh nước theo quy định sạch) 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định 100% bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh Đạt - Đẹp, an toàn 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo Đạt quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất- kinh doanh Đạt thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa ≥70% nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 17.7 Tỷ lệ chăn ni có chuồng trại chăn ni ≥60% đảm bảo vệ sinh môi trường Tên Tiêu STT Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chí 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm 100% bảo an tồn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" Hệ thống 18.4 Tổ chức trị- xã hội xã đạt loại trị trở lên 18 tiếp cận 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy pháp luật định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia định, bảo vệ hỗ trợ người dề bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân "vững mạnh, rộng khắp" hoàn thành tiêu quốc phòng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã Quốc phịng hội đảm bảo bình n: Khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; không để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trôm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 03: Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến hết năm 2018 địa bàn huyện Đoan Hùng S TT Kết thực tiêu chí đến hết năm 2018 Tên xã Tiêu chí Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu chí chí chí chí chí chí chí chí I 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Các xã vùng I Xã Minh Tiến Đ Xã Ngọc Quan Đ Xã Tiêu Sơn Đ Các xã thuộc vùng II Xã Chí Đám Đ Xã Phong Phú Đ Xã Minh Đ Lương Xã Bằng Luân Đ Xã Đông Khê Đ Xã Quế Lâm Đ Xã Vân Đồn Đ Xã Minh Tiến Đ Xã Vụ Quang Đ Xã Hùng Quan Đ Xã N Xuyên Đ Xã P Trung Đ Xã Phúc Lai Đ Xã Ca Đình Đ Các xã thuộc vùng III Xã Minh Phú Đ Xã Hữu Đơ Đ Xã Sóc Đăng Đ Xã Bằng Doãn Đ TT Đoan Hung Đ Xã Chân Mộng Đ Xã Hùng Quan Đ Xã Hùng Long Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Tiêu chí 10 Tiêu chí 11 Tiêu chí 12 Tiêu chí 13 Tiêu chí 14 Tiêu chí 15 Tiêu chí 16 Tiêu chí 17 Tiêu chí 18 Tiêu chí 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 15 16 19 19 19 100 79 84 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 10 19 19 100 53 67 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 9 8 7 19 11 19 11 11 13 11 47 82 47 78 73 55 62 100 83 67 64 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 5 6 6 7 83 100 83 100 86 50 86 100 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Kế hoạch đạt So sánh đến hết năm (%) 2018 Cộng Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 109 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 26 Xã Phú Thứ Đ 27 Xã Đại Nghĩa Đ Đ 28 Xã Vân Du Đ Ghi chú: Đạt tiêu chí ghi chữ “Đ”, Tiêu chí khơng đạt bỏ trống Đ Đ Đ Đ 110 Đ 3 3 3 100 100 100 Phụ lục số 04: Kết thực kế hoạch tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Đoan Hùng đến hết năm 2018 Kế hoạch số xã Kết xã đạt đạt đến năm đến hết năm 2018 (xã) 2018 (xã) Quy hoạch 25 25 100 Giao thông 57 Thuỷ lợi 10 60 Điện 10 10 100 Trường học 43 Cơ sở vật chất văn hóa 43 Chợ nơng thơn 20 17 85 Bưu điện 25 24 96 Nhà dân cư 15 12 80 10 Thu nhập 15 53 11 Hộ nghèo 15 33 25 25 100 13 Hình thức tổ chức sx 15 60 14 Giáo dục 20 17 85 15 Y tế 57 16 Văn hóa 10 60 17 Môi trường 29 18 Hệ thống tổ chức trị 10 30 19 An ninh, trật tự xã hội 25 23 92 Số TC đạt 275 205 75 Bình qn/xã 11,0 8,2 Tiêu chí 12 Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên 111 So sánh (%) ... thơn Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn. .. 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUOC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 74 3.1 Quan điểm xây ựng nông thôn giai đoạn... đề nông nghiệp - nông ân nông thôn b Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, áp ụng cho huyện