Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.

Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực từ kết tham khảo kết thực tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phấn đấu đạt giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 giải pháp đến năm 2020 Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi sựhướng dẫn thầy cô khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Lê Văn Chính vàquyết định Trường Đại học Thủy Lợi trí cho tơi tiến hành nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp quan anh chị lớp cao học 25QLKT13, vậytơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuậnlợi giúp tơi suốt q trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn đặc iệt TS Lê Văn Chính, thầy hết ịng giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp anh, chị em đồng nghiệp động viên gia đình, ạn bè, cácbạn lớp suốt trìnhnghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo huyện Đoan Hùng, Ban đạo xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phịng Điều phối xây ựng nơng thơn huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân u, Sóc Đăng xã Minh Tiến tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOA i LỜI CẢM Ơ ii A H MỤC CÁC Ả G vi A H MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦ MỞ ĐẦ .1 CHƯƠ G TỔ GQ A VỀ CHƯƠ G TRÌ H XÂY Ự G Ơ G THƠ MỚI .6 1.1 Các khái niệm, vai trị, đặc điểm nơng thơn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2Đặc điểm nông thôn Việt am giai đoạn đổi .7 1.1.3Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây ựng nơng thơn .8 1.2.1Quan điểm Đảng Chính phủ xây ựng nơng thơn 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây ựng nơng thơn 10 1.2.3 Các ước xây ựng nông thôn 12 1.2 ộ tiêu chí quốc gia nông thôn nội ung thực 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây ựng nông thôn 15 1.3.1 Các yếu tố chủ quan .15 1.3.2 Các yếu tố khách quan 17 Kinh nghiệm xây ựng nông thôn .17 .1 Kinh nghiệm nước 17 .2Kinh nghiệm nước 25 1.4.3 Các ài học kinh nghiệm xây ựng nông thôn nước 33 1.5 hững cơng trình nghiên cứu có iên quan đến đề tài 35 Kết uận chương 36 CHƯƠ G THỰC TRẠ G VIỆC TRIỂ KHAI CHƯƠ G TRÌ H XÂY Ự G Ô G THÔ MỚI TRÊ ĐỊA À H YỆ ĐOA HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ 38 2.1 Giới thiệu chung huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .38 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 38 iii 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2.3 hững thuận ợi khó khăn xây ựng nông thôn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 2.3Thực trạng tiến độ xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai ước xây ựng nông thôn 44 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực ộ tiêu chí nội ung xây ựng nông thôn mới……… 48 2.3.3 Thực trạng xây ựng nông thôn số xã 61 Đánh giá chung chương trình xây ựng nơng thơn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 66 .1.Kết đạt 66 .2 hững tồn tại, hạn chế .68 .3 guyên nhân củanhững tồn tại, hạn chế 69 Kết uận chương 72 CHƯƠ G GIẢI PHÁP T G CƯỜ TIÊ ĐOA Q C GIA XÂY Ự G THỰC HIỆ CHƯƠ G TRÌ G Ơ G THÔ MỚI TRÊ ĐỊA À H MỤC H YỆ HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ .74 3.1 Quan điểm xây ựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 74 3.1.1 Xây ựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường ối Đảng hà nước đạo tỉnh 74 3.1.2 Xây ựng nông thôn phải đảm ảo phát triển nông thôn ền vững .75 3.1.3 Xây ựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt được…… 75 3.1.4 Xây ựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn ản sắc ân tộc…… .76 3.1.5 Xây ựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn ực để xây ựng với tốc độ nhanh 76 3.2 Mục tiêu xây ựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 76 3.3 ội ung ộ tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 78 iv Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp .78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn 79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây ựng nơng thơn 79 3.5.2Giải pháp thực nội ung .84 3.5.3Giải pháp thực tiêu chí .85 3.5 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 93 Kết uận chương 95 KẾT L Ậ VÀ KIẾ A H MỤC TÀI LIỆ GHỊ 97 THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Tình hình sử ụng đất đai địa àn huyện Đoan Hùng 38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng 40 ảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng 41 ảng Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 2016-2018 42 ảng 2.5 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã gọc Quan .61 ảng 2.6 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Vân u 63 ảng 2.7 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Sóc Đăng .65 ảng Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn theo nhóm .67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH CĐ Ban chấp hành Ban đạo HĐ Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN hà nước NTM Nông thôn QH Quy hoạch SXKDSản xuất kinh doanh THCS Trung học sở MN Mầm non THCS Tiểu học sở THPT Trung học phổ thông HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa S gân sách nhà nước vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực ghị Quyết số 26- Q/TW ngày 05/ /200 an chấp hành Trung ươngKhóa X [7] với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây ựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt am vào năm 2020 Chính phủ an hành ghị số /200 / Q-CP ngày /10/200 , đề nhiệm vụ cần triểnkhai xây ựng Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn ( TM) Tiếp đến, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 91/QĐ-TTg việc an hành ộ tiêu chí quốc gia xây ựng nông thôn Quyết định số 00/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 phê uyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018[10]có 20% số xã đạt tiêu chuẩn ơng thơn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Trên sở văn ản Chính phủ, ộ ơng nghiệp Phát triển nông thôn địa phương tiến hành rà sốt xây ựng chương trình hành động để thực thắng ợi xây ựng nông thôn [1] gày 20/11/2009, an chấp hành Đảng ộ tỉnh Phú Thọ an hành ghị số -NQ/TU ngayf 20/11/2009 [2], Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ an hành ghị số 196/2009/NQ-HĐ ngày 16/12/2009 Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 tỉnh xây ựng kế hoạch triển khai thực quy hoạch xây ựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực ghị Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn địa àn huyện Đoan Hùng có ước phát triển toàn iện Tuy nhiên, ên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng ân, nơng thơn cịn ộc ộ nhiều tồn hạn chế, yếu chưa đáp ứng yêu cầu đề à: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nơng thôn chậm đổi mới; việc ứng ụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nhiều hạn chế; chuyển ịch cấu sản xuất, cấu ao động nông nghiệp chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi ạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần người nông ân cịn nhiều khó khăn; tỷ ệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa ền vững; mơi trường ngày ị ô nhiễm; chất ượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có úc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn nay, cấp uỷ đảng, quyền huyện an hành nhiều văn ản đạo quan trọng công tác xây ựng TM địa àn huyện Đoan Hùng, quan trọng ghị số - Q/H ngày 16/7/2013 tăng cường ãnh đạo thực chương trình xây ựng TM huyện Đoan Hùng đến hết năm 201 [3] với quan điểm xác định xây ựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, âu ài, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Quá trình ãnh đạo, triển khai thực phải quán triệt sâu sắc quan điểm " hà nước nhân ân àm", đề cao vai trị trách nhiệm người ân, thơn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư hà nước thực chương trình sở kế thừa ồng ghép chương trình, mục tiêu quốc gia, chương trình, ự án khác triển khai nơng thơn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn ực đóng góp tầng ớp ân cư để xây ựng ông thôn mới, đẩy mạnh xây ựng nơng thơn cách tồn iện, đồng ộ tất xã địa àn huyện, nhằm xây ựng nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống nhân ân nâng ên, giàu ản sắc văn hóa ân tộc, phát triển toàn iện, ền vững, kinh tế, văn hóa, trị xã hội Đến hết năm 201 , mặc ù cịn gặp nhiều khó khăn, song ưới ãnh đạo, đạo tập trung, kiên kịp thời CH đảng ộ, vào MTTQ, đồn thể, đồng tình hưởng ứng tầng ớp nhân ân Sau nhiều năm triển khai thực chương trình xây ựng nơng thơn mới, địa àn huyện đạt số kết quan trọng đến hết năm 201 tiêu chí xây ựng nông thôn đạt kết tích cực, tất tiêu, tiêu chí cải thiện mức độ chất ượng đến có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 - tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-1 tiêu chí, khơng cịn xã ưới tiêu chí Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế ước nâng cấp, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể ục thể thao tăng cường uy trì hoạt động, ản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người ân; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, ao động tiếp tục có chuyển ịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần ... thơn Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn. .. đề nông nghiệp nông ân - nông thôn b Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, áp ụng cho huyện. .. khai xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Xác định giải pháptăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nơng thơn mới, hệ thống hóa, ổ sung sở ý uận thực tiễn xây