Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20192023.
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các kết nghiên cứu luận văn tác giả trung thực không chép từ nguồn nào, hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu tác giả thực trích dẫn ghi, nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Thu i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học Thủy Lợi tận tình giảng dậy giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin Trân trọng cảm ơn sâu sắc đến cô giáo – PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo phịng Tài ngun - Mơi trường cán phòng cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp tác giả trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tác giả trình thực đề tài, tác giả có điều kiện hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình động viên, chia sẻ, giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyến Kính mong nhận bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Thu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Các văn pháp lý quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.4 Nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 14 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đất đai cấp huyện.15 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai cấp huyện 17 1.2.1 Nhân tố pháp luật 17 1.2.2 Nhân tố xã hội 18 1.2.3 Nhân tố kinh tế 18 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 20 1.3.1Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số nước giới 20 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai Việt Nam .23 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Phú Thọ .26 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 29 1.4 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 30 Kết luận chương .31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 32 iii 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng 32 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .32 2.2 2.3 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .37 Hiện trạng sử dụng biến động đất đai .38 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 38 2.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2015-2018 .40 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đoan Hùng 42 2.3.1 Tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước đất đai huyện Đoan Hùng 42 2.3.2 Các văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn 44 2.3.3 Khảo sát đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 45 2.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 2.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 50 2.3.6 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 55 2.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .57 2.3.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 58 2.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 60 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 61 2.4.1 Kết đạt 62 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .64 Kết luận chương .66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN iv LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG .68 3.1 Quan điểm, định hướng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đoan Hùng……… 68 3.2 3.3 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai 68 3.1.2 Định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai 70 Cơ hội thách thức 71 3.2.1 Những yếu tố thuận lợi hội 71 3.2.2 Khó khăn thách thức 72 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 73 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai………… .73 3.3.2 Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước đất đai .77 3.3.3 Tiếp tục cải cách thủ tục hành đất đai 79 3.3.4 Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất đai .82 3.3.5 Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai .84 3.3.6 Hoàn thiện tổ chức thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 96 Kết luận chương .98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đoan Hùng 32 Hình 2.2 Biểu đồ cấu kinh tế huyện Đoan Hùng 34 Hình 2.3 Biểu đồ cấu loại đất huyện Đoan Hùng 40 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng 34 Bảng 2.2 Kết sản xuất ngành nông nghiệp 35 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đoan Hùng năm 2018 38 Bảng 2.4 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2015-2018 .40 Bảng 2.5 Kết đo đạc đồ huyện Đoan Hùng 46 Bảng 2.6 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 49 Bảng 2.7 Kết giao đất nông nghiệp huyện Đoan Hùng 50 Bảng 2.8 Kết thực giao đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2018 52 Bảng 2.9 Kết cho thuê đất huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2018 53 Bảng 2.10 Kết thu hồi đất huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2018 54 Bảng 2.11 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 .55 Bảng 2.12 Kết cấp giấy CNQSD đất huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2018 57 Bảng 2.13 Kết thống kê đất đai huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2018 58 Bảng 2.14 Kết thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 59 Bảng 2.15 Kết giải đơn thư giai đoạn 2015-2018 60 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TN &MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Đất q tặng thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tài sản tồn với loài người, điều kiện sinh tồn, tư liệu thiếu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp Đất đai nguồn lực tài tiềm để xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước Trải qua trình sống lao động, người tác động vào đất đai tạo sản phẩm để ni sống phục vụ lợi ích khác sống tinh thần Đất đai có vị trí địa lý cố định giới hạn diện tích biên giới quốc gia Đất đai có vai trị quan trọng đời sống người, dân số cịn trình độ nhận thức cịn đất đai trọng, cơng tác quản lý cịn hạn chế, chủ thể sử dụng đất chưa nhận thức vai trị đất đai nên nguồn tài ngun khơng khai thác sử dụng với giá trị Nhưng với tốc độ gia tăng dân số với phát triển xã hội vai trị đất đai ngày nâng lên Việc sử dụng đất lâu dài làm nảy sinh vấn đề quan hệ người với người liên quan đến đất đai, đặc biệt vấn đề chiếm hữu quyền sử dụng đất, vấn đề phân phối quản lý đất đai Nó nguyên nhân tạo nên giàu có cá nhân, quốc gia nguyên nhân gây tranh chấp, xung đột chí dẫn đến chiến tranh dân tộc Ở Việt Nam, tình hình quản lý sử dụng đất đai Đảng Nhà nước quan tâm, giai đoạn Nước ta diện tích bình qn đầu người thấp Để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội, người vấn đề đặt phải nắm chắc, quản lý chặt chẽ tài nguyên đất để phân bố, sử dụng cách hợp lý có hiệu Vì phải biết sử dụng cải tạo đất tốt hơn, tiết kiệm hơn, đảm bảo bền vững môi trường Muốn quản lý sử dụng đất đai có hiệu địi hỏi phải có giúp đỡ cấp, ngành Xuất phát từ vai trò đất đai sống, phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ địi hỏi phải có quản lý Nhà nước nắm chắc, quản chặt tới đất Vì cần phải có quản lý chặt chẽ Nhà nước đất đai Ngoài điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, yếu tố thị trường có hình thành phát triển thị trường bất động sản đất đai nhà nhu cầu vật chất thiết yếu người, tăng cường lực hiệu quản lý Nhà nước đất đai bắt nguồn từ nhu cầu khách quan việc sử dụng có hiệu tài nguyên đất, đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội Đối với huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, yêu cầu đặt công tác quản lý sử dụng đất đai cách hiệu đầy đủ, hợp lý mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Mục tiêu Đảng nhân dân huyện Đoan Hùng tâm thực đạt kết khơng nhỏ, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ Do vậy, để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện, học viên chọn nghiên cứu đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2019-2023" làm luận văn tốt nghiệp cho Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở tổng quan sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đất đai, luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng, rút nguyên nhân tồn hạn chế Từ đề xuất giải pháp có tính thực tiễn, khả thi phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý Nhà nước đất đai ... quản lý Nhà nước đất đai huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2019-2023 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai. .. lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đất đai Chương 2: Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản. .. cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng Về không gian nghiên cứu: Thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng Về thời gian: