Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chương Mỹ Thành phố Hà Nội đến năm 2020.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Tri i LỜI CÁM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy TS Trần Quốc Hưng, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ, phòng Thống Kê huyện Chương Mỹ không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình bạn đồng nghiệp hỗ trợ tơi nhiều suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Tri ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT …… viii CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý 1.1.1 Khái luận niệm 1.1.2 Vai 1.2.1 Khái lý vai cụ 1.2.4 Nội dung nguyên quản pháp quản quản quản lý iii nhà lý nhà đất đai đất đai đai đất nước lý nhà nước đai đất đất nước đai đất đất lý tắc phương nguyên nước trị ngun ngun tài ngun 1.2.3 Cơng 11 tài tài nhà niệm, lý tài loại 1.2.2 Các quản trò 1.1.3 Phân 1.2 Quản về đai đai đất đất đai đai 17 1.2.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn cấp huyện.25 1.3.1 Nhân tố pháp luật 25 1.3.2 Nhân 26 tố xã hội: 1.3.3 Nhân 27 tố kinh tế: 1.3.4 Con 28 người: 1.4 Kinh nghiệm học thực tiễn công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai .28 1.4.1 Kinh nghiệm QLNN đất đai Quận Gò Vấp- TP Hồ Chí Minh 28 1.4.2 Kinh nghiệm QLNN đất đai quận Lê Chân- Hải Phòng 29 1.4.3 Những 30 học rút cho huyện Chương Mỹ 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, TP HÀ NỘI .34 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Chương Mỹ .34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 34 2.1.2 Điều kiện văn hóa- xã hội 36 2.1.3 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 36 2.2 Đặc điểm, trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ 37 2.3 Về tổ chức máy, quy định quyền hạn quan quản lý nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ 39 2.3.1 Về tổ chức máy 39 2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước đất đai .40 iv 2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2014-2017 .43 2.4.1 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 43 2.4.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .45 2.4.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 46 2.4.4 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 48 2.4.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 51 2.4.6 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai .54 2.4.7 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .55 2.4.8 Công tác quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai 56 2.4.9 Giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm 58 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2014 – 2017 .59 2.5.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ 59 2.5.2 Thành 62 công 2.5.3 Những tồn tại, hạn chế 66 2.5.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 67 Kết luận chương 68 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ v ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Những hội thách thức công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ 70 3.1.1 Những 70 hội 3.1.2 Những 70 thách thức 3.2 Phương hướng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện Chương Mỹ đến năm 2020 72 3.3 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ đến năm 2020 74 3.3.1 Hoàn 75 thiện tổ chức đội ngũ cán 3.3.2 Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu, thơng tin địa 80 3.3.3 Đổi 83 cơng tác đền bù, giải phóng mặt 3.3.4 Quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng 86 đất đai KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các giai đoạn đánh giá kết quản lý nhà nước .23 Hình 1.2 Mơ hình OUTCOME, áp dụng đánh giá QLNN đất đai 23 Hình 2.1: Hệ thống thông tin đất đai 55 vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Biểu 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Chương Mỹ qua số năm 36 Bảng 2.1 : Biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2013-2017 38 Bảng 2.2 Phân hạng đất (Theo Nghị định 73-CP ngày 25/10/1993 Chính phủ) 44 Bảng 2.3 Kết giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP 47 Bảng 2.4 Kết giao đất giai đoạn 2014-2017 huyện Chương Mỹ .47 Bảng 2.5 Thu ngân sách nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ 57 Biểu 3.1 Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng nông nghiệp giai đoạn 2010-2016 .64 viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nội dung BĐS Bất động sản CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CQQ Chính quyền quận DN Doanh nghiệp ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐTT Đất thị GPMB Giải phóng mặt băng HĐND Hội đồng Nhân dân HGĐ & CN Hộ gia đình cá nhân 10 KT- XH Kinh tế- Xã hội 11 LĐĐ 2013 Luật đất đai năm 2013 12 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 13 QLNN Quản lý Nhà nước 14 QSDĐ Quyền sử dụng đất 15 QLĐĐ Quản lý đất đai 16 SDĐ Sử dụng đất 17 TN & MT Tài Nguyên Môi Trường 18 UBND Ủy Ban Nhân dân ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình quản lý sử dụng đất đai nước ta năm gần phức tạp Quá trình tổ chức quản lý sử dụng đất bộc lộ tồn tại, nảy sinh nhiều vấn đề nằm ngồi tầm kiểm sốt nhà nước như: sử dụng đất khơng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều… Chương Mỹ huyện ngoại thành thành phố Hà Nội, phía tây nam thủ Hà nội, huyện Chương Mỹ có diện tích rộng đứng thứ toàn thành phố Chương Mỹ huyện nằm quy hoạch vùng thủ đô, vùng vành đai xanh có thị vệ tinh Xn Mai thị sinh thái Chúc Sơn Với phát triển kinh tế - xã hội với bùng nổ dân số tạo áp lực lớn cho vấn đề sử dụng bảo vệ đất Vấn đề sử dụng quỹ đất cách hợp lý bền vững gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trở nên thiết hết Công tác quản lý, sử dụng đất đai thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, đôi với phát triển mạnh kinh tế - xã hội huyện phát sinh nhiều vấn đề môi trường, sử dụng đất như: ô nhiễm môi trường nặng nề khu, cụm công nghiệp, nhà máy, ô nhiễm khu dân cư, … Cùng với tạo kẽ hở công tác quản lý nhà nước đất đai như: công tác quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ; việc áp dụng công nghệ công tác quản lý; quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cịn chậm đổi cơng tác đền bù, giải phóng mặt Xuất phát từ thực tiễn đồng thời nhận thức rõ yêu cầu cấp bách, cần thiết phải tìm hiểu, đánh giá chi tiết công tác quản lý đất đai cấp có thẩm quyền phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Nhằm đánh giá lại thực trạng sử dụng đất, đề xuất hướng sử dụng hợp lý, bền vững tài nguyên đất địa bàn huyện Chương Mỹ, lựa chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội đến năm 2020” Mục đích nghiên cứu đề tài ... Nội dung sau: Chương 1: Tổng quan cơng tác quản lý nhà nước đất đai Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý. .. lý nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội đến năm 2020 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài nguyên đất đai 1.1.1 Khái niệm tài nguyên đất đai. .. 1.2 Quản về đai đai đất đất đai đai 17 1.2.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn