Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực từ kết tham khảo kết thực tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phấn đấu đạt giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 giải pháp đến năm 2020 Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi sựhướng dẫn thầy cô khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Lê Văn Chính vàquyết định Trường Đại học Thủy Lợi trí cho tơi tiến hành nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp quan anh chị lớp cao học 25QLKT13, vậytơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuậnlợi giúp tơi suốt q trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn đặc biệt TS Lê Văn Chính, thầy hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp anh, chị em đồng nghiệp động viên gia đình, bạn bè, cácbạn lớp suốt trìnhnghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, Ban đạo xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phịng Điều phối xây dựng nơng thơn huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, UBND xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân Du, Sóc Đăng xã Minh Tiến tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Quang Yên ii năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Các khái niệm, vai trò, đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2Đặc điểm nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi 1.1.3Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây dựng nơng thơn .8 1.2.1Quan điểm Đảng Chính phủ xây dựng nơng thơn 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây dựng nơng thôn 10 1.2.3 Các bước xây dựng nông thôn 12 1.2.4Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn nội dung thực 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 15 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 15 1.3.2 Các yếu tố khách quan .17 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn .17 1.4.1 Kinh nghiệm nước 17 1.4.2Kinh nghiệm nước 25 1.4.3 Các học kinh nghiệm xây dựng nông thôn nước 33 1.5Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 35 Kết luận chương 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 38 2.1 Giới thiệu chung huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .38 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 38 iii 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 2.3Thực trạng tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai bước xây dựng nông thôn 44 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực tiêu chí nội dung xây dựng nơng thơn 48 2.3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn số xã 61 2.4.Đánh giá chung chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 66 2.4.1.Kết đạt 66 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân củanhững tồn tại, hạn chế 69 Kết luận chương 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 74 3.1Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 74 3.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước đạo tỉnh 74 3.1.2 Xây dựng nông thôn phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững 75 3.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 75 3.1.4 Xây dựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn sắc dân tộc 76 3.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 76 3.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 76 3.3 Nội dung tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 78 iv 3.4 Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn .79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây dựng nông thôn 79 3.5.2Giải pháp thực nội dung 84 3.5.3Giải pháp thực tiêu chí 85 3.5.4 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng 38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng 40 Bảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng 41 Bảng 2.4 Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 2016-2018 42 Bảng 2.5 Kết thực tiêu chí nơng thơn xã Ngọc Quan 61 Bảng 2.6 Kết thực tiêu chí nơng thơn xã Vân Du 63 Bảng 2.7 Kết thực tiêu chí nơng thơn xã Sóc Đăng 65 Bảng 2.8 Kết thực tiêu chí nơng thơn theo nhóm 67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BCĐ Ban đạo HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN Nhà nước NTM Nông thôn QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở MN Mầm non THCS Tiểu học sở THPT Trung học phổ thông HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa NSNN Ngân sách nhà nước vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ươngKhóa X [7] với chủ trương đưa nơng thơn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt Nam vào năm 2020 Chính phủ ban hànhNghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008, đề nhiệm vụ cần triểnkhai xây dựng Chương trình mục tiêu Quốc gia nơng thơn (NTM) Tiếp đến, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018[10]có 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn Trên sở văn Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương tiến hành rà soát xây dựng chương trình hành động để thực thắng lợi xây dựng nông thôn [1] Ngày 20/11/2009, Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 28-NQ/TU ngayf 20/11/2009 [2], Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực Nghị Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội khu vực nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng có bước phát triển tồn diện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn bộc lộ nhiều tồn hạn chế, yếu chưa đáp ứng yêu cầu đề là: Phát triển sản xuất nơng nghiệp kinh tế nơng thơn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chậm đổi mới; việc ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nhiều hạn chế; chuyển dịch cấu sản xuất, cấu lao động nơng nghiệp cịn chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi lạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa bền vững; môi trường ngày bị ô nhiễm; chất lượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có lúc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn nay, cấp uỷ đảng, quyền huyện ban hành nhiều văn đạo quan trọng công tác xây dựng NTM địa bàn huyện Đoan Hùng, quan trọng Nghị số 14- NQ/HU ngày 16/7/2013 tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng NTM huyện Đoan Hùng đến hết năm 2018[3] với quan điểm xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, lâu dài, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Q trình lãnh đạo, triển khai thực phải quán triệt sâu sắc quan điểm "Nhà nước nhân dân làm", đề cao vai trị trách nhiệm người dân, thơn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư Nhà nước thực chương trình sở kế thừa lồng ghép chương trình, mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án khác triển khai nông thôn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực đóng góp tầng lớp dân cư để xây dựng Nông thôn mới, đẩy mạnh xây dựng nơng thơn cách tồn diện, đồng tất xã địa bàn huyện, nhằm xây dựng nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống nhân dân nâng lên, giàu sắc văn hóa dân tộc, phát triển tồn diện, bền vững, kinh tế, văn hóa, trị xã hội Đến hết năm 2018, gặp nhiều khó khăn, song lãnh đạo, đạo tập trung, kiên kịp thời BCH đảng bộ, vào MTTQ, đồn thể, đồng tình hưởng ứng tầng lớp nhân dân Sau nhiều năm triển khai thực chương trình xây dựng nơng thôn mới, địa bàn huyện đạt số kết quan trọng đến hết năm 2018 tiêu chí xây dựng nơng thơn đạt kết tích cực, tất tiêu, tiêu chí cải thiện mức độ chất lượng đến có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 18 tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-14 tiêu chí, khơng cịn xã tiêu chí Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế bước nâng cấp, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tăng cường trì hoạt động, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người dân; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, lao động tiếp tục có chuyển dịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình phát triển tổng hợp dành cho khu vực nông thôn (chỉ áp dụng địa bàn xã), sau giai đoạn thực hiện, thực tiễn chứng minh chương trình đắn, phù hợp với nguyện vọng người dân đại phận nhân dân nơng thơn đồng lịng hưởng ứng, tích cực tham gia Chương trình trở thành vận động tồn dân, có sức lan tỏa tạo thành phong trào thi đua rộng khắp làng quê Việt Nam Thông qua Luận văn thạc sỹ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” tấc giả muốn nêu kết đạt được, rõ tồn tại, nguyên nhân hạn chế việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Đoan Hùng, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn toàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kiến nghị: Qúa trình thực đề tài, tác giả xin có số kiến nghị, để xuất sau: - Các văn hướng dẫn thực chế, sách liên quan đến thực chương trình từ trung ương cịn thiếu, chưa đồng bộ, thống với cần phải có chế riêng, đặc thù để thực chương trình xây dựng nơng thơn cho vừa tạo chủ động thực vừa tạo động lực để địa phương thi đua xây dựng nông thôn Đặc biệt qua tâm ban hành điều chỉnh nhóm sách thu hút doanh nghiệp đầu tư khu vực nông thôn, đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp sách hỗ trợ HTX - Với cấp tỉnh cần quan tâm cân đối, bổ sung thêm nguồn kinh phí để thực hiên chương trình, đồng thời có quy định, hướng dẫn việc đối ứng ngân sách cấp huyện huy động nguồn lực khác tham gia xây dựng nông thôn Đặc biệt cần sớm thành lập quỹ xây dựng nơng thơn để huy động hệ thống trị chung tay xây dựng nông thôn Việc phân bổ kinh phí từ Trung ương cần triển khai theo chế phân bổ quy định, kinh phí cấp tỉnh hỗ trợ thêm cho xã 97 nằm kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, để tạo công động lực cho xã thực chương trình - Huyện Đoan Hùng cần chủ động triển khai thực chương trình từ việc lập kế hoạch sát thực tế, triển khai kế hoạch hiệu đến việc phân công trách nhiệm để huy động hệ thống trị tham gia vào xây dựng nông thôn Cần chủ động huy động, tìm kiếm nguồn lực để xây dựng nơng thơn địa bàn, có sáng tạo linh hoạt tháo gỡ khó khăn cho xã thực chương trình Xây dựng kế hoạch rà soát, xếp đào tạo bồi dưỡng để sớm chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức cấp xã Kiên việc minh bạch trao quyền làm chủ chương trình xây dựng nơng thơn cho người dân địa bàn xã để người dân xây dựng nơng thơn mới, nhà nước đóng vai trò định hướng hỗ trợ Với khả hiểu biết thân thời gian có hạn, địa bàn nghiên cứu rộng nên luận văn thạc sĩ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” không tránh khỏi thiếu sót Kính mong Thầy, Cơ giáo nhận xét, góp ý để Luận văn hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần đẩy nhanh tiến độ, hiệu triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú thọ giai đoạn đến năm 2020 năm 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thủ tường Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn sửa đổi định số Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013, Hà Nội, 2009 [2] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,2016 [3] Cổng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, http://nongthonmoi.gov.vn,Văn phịng Điều phối Nơng thơn Trung ương [4] Ban chấn hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 [5] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,2009 [6] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 [7] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 20162020, Hà Nội, 2016 [8] Nguyễn Văn Hùng, Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2015 [9] Lương Hoàng Dương, Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2016 [10] Nguyễn Mậu Thái, Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt nam, Hà Nội, 2015 99 [11] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, (2016) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 [12] Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội, 2008 [13] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội,( 2009) [14] Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, (2008) [15] Huyện Đoan Hùng, Nghị số 14-NQ/HU ngày 16/7/2013 tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nơng thôn huyện Đoan Hùng đến năm 2015, Đoan Hùng, (2009) [16] Huyện Đoan Hùng, Nghị số 02-NQ/HU ngày 11/4/2016 Ban chấp hành Đảng huyện tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nông thôn đến năm 2020, Đoan Hùng,(2016) [17] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,(2009) [18] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,( 2009) 100 [19] Tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 759 /KH-UBND ngày 10/3/2010 UBND tnhr triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì, (2010) [20] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,(2016) 101 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn theo Quyết định 491 Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí NHĨM 1: QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã Quy hoạch hội – môi trường theo chuẩn thực quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp NHĨM 2: HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt 100% 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 50% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 100% (50% cứng hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 102 50% Đạt 50% Đạt 95% 70% Đạt 100% Số TT Tên tiêu chí Chợ nơng thơn Bưu điện Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Nội dung tiêu chí 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng NHÓM 3: KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức SX 12 13 14 15 16 17 Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động ≥90% Đạt Không 75% Đến năm 2015 18 triệu đồng, 2020 35 triệu đồng 10% Đạt Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VHTT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 103 Có Đạt 70% Đạt Đạt 70% Đạt Đạt Số TT 18 19 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ chức trị xã 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn hội vững mạnh “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xă đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự An ninh, trật tự xã hội giữ vững XH 104 Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thôn Quyết định 1980 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê Đạt duyệt công bố công khai thời hạn Quy hoạch 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo Đạt quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, 100% đảm bảo tô lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thơn, bản, ấp đường liên thơn, bản, ấp cứng hóa, đảm bảo ≥ 50% Giao thông tô lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào ≥ 50% (cứng hóa) mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận Đạt chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp ≥ 80% tưới tiêu nước chủ động Thuỷ lợi 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai Đạt chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an ≥ 95% toàn từ nguồn 5.1 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường học giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất ≥ 70% thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 300m2; 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa Cơ sở quy mô 150 chỗ vật chất sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể ngồi văn hố thao tồn xã Xã khu vực III: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; 105 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu quy mơ 100 chỗ ngồi Đạt (Khuyến khích xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho có quy hoạch quỹ trẻ em người cao tuổi theo quy định đất để xây dựng điểm vui chơi, giải trí) Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; quy mô 80 chỗ ngồi 6.3 Tỷ lệ thôn, bản, ấp có nhà văn hố nơi trở lên.Xã khu vực sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng III: diện tích quy hoạch tối thiểu 100m2; quy mô 50 chỗ ngồi trở lên Cơ sở hạ tầng thương 7.1 Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, mại nơng trao đổi hàng hóa thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ Bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thông, internet Thông tin truyền thông Nhà dân cư 10 Thu nhập Đạt Đạt Đạt 50% (số hộ dân 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến xã nghe thôn thông tin từ loa truyền thanh) 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin Đạt công tác quản lý, điều hành 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Khơng 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn theo quy định ≥75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 2017:26tr 10.1 Thu nhập bình quân đầu người khu vực 2018:30tr nông thôn đến năm 2020(triệu đồng/người/năm) 2019:33tr 2020:36tr 106 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí 11.1.Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 20162020 Lao động có 12.1.Tỷ lệ người làm việc dân số độ 12 việc làm tuổi lao động có khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy Tổ chức sản định Luật hợp tác xã năm 2012 13 xuất 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm bền vững 11 14 15 16 17 Hộ Nghèo Chỉ tiêu ≤ 12% ≥ 90% Đạt Đạt IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ Đạt Giáo dục tuổi, phổ cập giáo dục trung học sở đào tạo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp ≥ 70% tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥ 25% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 85% 15.2 Xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đạt Y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng ≤ 26.7% thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo Văn hoá ≥ 70% quy định 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ ≥90% (≥50% nước sinh nước theo quy định sạch) 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định 100% bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh Đạt - Đẹp, an tồn Mơi trường 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo an toàn Đạt quy hoạch thực phẩm 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất- kinh doanh Đạt thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa ≥70% nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 17.7 Tỷ lệ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi ≥60% đảm bảo vệ sinh môi trường 107 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an tồn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" Hệ thống 18.4 Tổ chức trị- xã hội xã đạt loại trị 18 trở lên tiếp cận 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy pháp luật định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia định, bảo vệ hỗ trợ người dề bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân "vững mạnh, rộng khắp" hoàn thành tiêu quốc phòng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã Quốc phịng 19 hội đảm bảo bình n: Khơng có khiếu kiện an ninh đông người kéo dài; không để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trôm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước 108 Chỉ tiêu 100% Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 03: Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến hết năm 2018 địa bàn huyện Đoan Hùng S TT Kết thực tiêu chí đến hết năm 2018 Tên xã Tiêu chí Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu chí chí chí chí chí chí chí chí I 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Các xã vùng I Xã Minh Tiến Đ Xã Ngọc Quan Đ Xã Tiêu Sơn Đ Các xã thuộc vùng II Xã Chí Đám Đ Xã Phong Phú Đ Xã Minh Đ Lương Xã Bằng Luân Đ Xã Đông Khê Đ Xã Quế Lâm Đ Xã Vân Đồn Đ Xã Minh Tiến Đ Xã Vụ Quang Đ Xã Hùng Quan Đ Xã N Xuyên Đ Xã P Trung Đ Xã Phúc Lai Đ Xã Ca Đình Đ Các xã thuộc vùng III Xã Minh Phú Đ Xã Hữu Đơ Đ Xã Sóc Đăng Đ Xã Bằng Doãn Đ TT Đoan Hung Đ Xã Chân Mộng Đ Xã Hùng Quan Đ Xã Hùng Long Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Tiêu chí 11 Tiêu chí 12 Tiêu chí 13 Tiêu chí 14 Tiêu chí 15 Tiêu chí 16 Tiêu chí 17 Tiêu chí 18 Tiêu chí 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 15 16 19 19 19 100 79 84 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 10 19 19 100 53 67 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 9 8 7 19 11 19 11 11 13 11 47 82 47 78 73 55 62 100 83 67 64 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 5 6 6 7 83 100 83 100 86 50 86 100 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ So sánh (%) Tiêu chí 10 Đ Đ Đ Đ Đ Kế hoạch đạt đến hết năm 2018 Cộng Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 109 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 26 Xã Phú Thứ Đ 27 Xã Đại Nghĩa Đ Đ 28 Xã Vân Du Đ Ghi chú: Đạt tiêu chí ghi chữ “Đ”, Tiêu chí khơng đạt bỏ trống Đ Đ Đ Đ 110 Đ 3 3 3 100 100 100 Phụ lục số 04: Kết thực kế hoạch tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Đoan Hùng đến hết năm 2018 Kế hoạch số xã Kết xã đạt đạt đến năm đến hết năm 2018 (xã) 2018 (xã) Quy hoạch 25 25 100 Giao thông 57 Thuỷ lợi 10 60 Điện 10 10 100 Trường học 43 Cơ sở vật chất văn hóa 43 Chợ nơng thơn 20 17 85 Bưu điện 25 24 96 Nhà dân cư 15 12 80 10 Thu nhập 15 53 11 Hộ nghèo 15 33 25 25 100 13 Hình thức tổ chức sx 15 60 14 Giáo dục 20 17 85 15 Y tế 57 16 Văn hóa 10 60 17 Mơi trường 29 18 Hệ thống tổ chức trị 10 30 19 An ninh, trật tự xã hội 25 23 92 Số TC đạt 275 205 75 Bình qn/xã 11,0 8,2 Tiêu chí 12 Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên 111 So sánh (%) ... đề nông nghiệp nông dân - nông thôn b Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, áp dụng cho huyện. .. luận chương 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 74 3.1Quan điểm xây dựng. .. khai xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Xác định giải pháptăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, hệ thống hóa, bổ sung sở lý luận thực tiễn xây