Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

Đề tài nghiên cứu cơ sở ý uận và thực tiễn về xây ựng nông thôn mới, đánh giá và phân tích thực trạng tình hình nông thôn ở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ nhằm đề ra những giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu quả việc thực hiện Chương trình xây ựng nông thôn mới trên địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực từ kết tham khảo kết thực tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phấn đấu đạt giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 giải pháp đến năm 2020 Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi sựhướng dẫn thầy cô khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Lê Văn Chính vàquyết định Trường Đại học Thủy Lợi trí cho tơi tiến hành nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp quan anh chị lớp cao học 25QLKT13, vậytơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuậnlợi giúp tơi suốt q trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn đặc iệt TS Lê Văn Chính, thầy hết ịng giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp anh, chị em đồng nghiệp động viên gia đình, ạn bè, cácbạn lớp suốt trìnhnghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo huyện Đoan Hùng, Ban đạo xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phịng Điều phối xây ựng nơng thơn huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân u, Sóc Đăng xã Minh Tiến tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Quang Yên ii năm 2019 LỜI CAM ĐOA MỤC LỤC i LỜI CẢM Ơ ii A H MỤC CÁC Ả G vi A H MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦ MỞ ĐẦ CHƯƠ G TỔ G Q A VỀ CHƯƠ G TRÌ H XÂY Ự G Ô G THÔ MỚI 1.1 Các khái niệm, vai trò, đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2Đặc điểm nông thôn Việt am giai đoạn đổi 1.1.3Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây ựng nơng thơn .8 1.2.1Quan điểm Đảng Chính phủ xây ựng nơng thơn 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây ựng nơng thơn 10 1.2.3 Các ước xây ựng nông thôn 12 1.2 ộ tiêu chí quốc gia nơng thôn nội ung thực 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây ựng nông thôn 15 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 15 1.3.2 Các yếu tố khách quan .17 Kinh nghiệm xây ựng nông thôn .17 .1 Kinh nghiệm nước 17 .2Kinh nghiệm nước 25 1.4.3 Các ài học kinh nghiệm xây ựng nông thôn nước 33 1.5 hững cơng trình nghiên cứu có iên quan đến đề tài 35 Kết uận chương 36 CHƯƠ G THỰC TRẠ G VIỆC TRIỂ Ự G Ô G THÔ MỚI TRÊ ĐỊA À KHAI CHƯƠ G TRÌ H XÂY H YỆ ĐOA HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ 38 2.1 Giới thiệu chung huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .38 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 38 iii 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2.3 hững thuận ợi khó khăn xây ựng nông thôn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 42 2.3Thực trạng tiến độ xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 44 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai ước xây ựng nông thôn 44 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực ộ tiêu chí nội ung xây ựng nơng thơn 48 2.3.3 Thực trạng xây ựng nông thôn số xã 61 .Đánh giá chung chương trình xây ựng nơng thơn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 66 .1.Kết đạt 66 .2 hững tồn tại, hạn chế 68 .3 guyên nhân củanhững tồn tại, hạn chế 69 Kết uận chương 72 CHƯƠ G GIẢI PHÁP T TIÊ ĐOA Q C GIA XÂY G CƯỜ G THỰC HIỆ Ự G Ô G THÔ CHƯƠ G TRÌ H MỤC MỚI TRÊ ĐỊA À H YỆ HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ 74 3.1Quan điểm xây ựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 74 3.1.1 Xây ựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường ối Đảng hà nước đạo tỉnh 74 3.1.2 Xây ựng nông thôn phải đảm ảo phát triển nông thôn ền vững 75 3.1.3 Xây ựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 75 3.1.4 Xây ựng nông thôn phải vừa đại giữ gìn ản sắc ân tộc 76 3.1.5 Xây ựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn ực để xây ựng với tốc độ nhanh 76 3.2 Mục tiêu xây ựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 76 3.3 ội ung ộ tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 78 iv Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn .79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây ựng nơng thơn 79 3.5.2Giải pháp thực nội ung 84 3.5.3Giải pháp thực tiêu chí 85 3.5 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng 93 Kết uận chương 95 KẾT L Ậ VÀ KIẾ A H MỤC TÀI LIỆ GHỊ 97 THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Tình hình sử ụng đất đai địa àn huyện Đoan Hùng 38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng 40 ảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng 41 ảng Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 2016-2018 42 ảng 2.5 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã gọc Quan 61 ảng 2.6 Kết thực ộ tiêu chí nông thôn xã Vân u 63 ảng 2.7 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Sóc Đăng 65 ảng Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn theo nhóm 67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH CĐ Ban chấp hành Ban đạo HĐ Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN hà nước NTM Nông thôn QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở MN Mầm non THCS Tiểu học sở THPT Trung học phổ thông HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa S gân sách nhà nước vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực ghị Quyết số 26- Q/TW ngày 05/ /200 ươngKhóa X [7] an chấp hành Trung với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây ựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt am vào năm 2020 Chính phủ an hành ghị số /200 / Q-CP ngày /10/200 , đề nhiệm vụ cần triểnkhai xây ựng Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn ( TM) Tiếp đến, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 91/QĐ-TTg việc an hành ộ tiêu chí quốc gia xây ựng nơng thơn Quyết định số 00/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 phê uyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018[10]có 20% số xã đạt tiêu chuẩn ơng thơn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Trên sở văn ản Chính phủ, ộ ơng nghiệp Phát triển nông thôn địa phương tiến hành rà sốt xây ựng chương trình hành động để thực thắng ợi xây ựng nông thôn [1] gày 20/11/2009, an chấp hành Đảng ộ tỉnh Phú Thọ an hành ghị số -NQ/TU ngayf 20/11/2009 [2], Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ an hành ghị số 196/2009/NQ-HĐ ngày 16/12/2009 Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 tỉnh xây ựng kế hoạch triển khai thực quy hoạch xây ựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực ghị Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn địa àn huyện Đoan Hùng có ước phát triển toàn iện Tuy nhiên, ên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng ân, nơng thơn cịn ộc ộ nhiều tồn hạn chế, yếu chưa đáp ứng yêu cầu đề à: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chậm đổi mới; việc ứng ụng khoa học, cơng nghệ vào sản xuất cịn nhiều hạn chế; chuyển ịch cấu sản xuất, cấu ao động nơng nghiệp cịn chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi ạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần người nơng ân cịn nhiều khó khăn; tỷ ệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa ền vững; môi trường ngày ị ô nhiễm; chất ượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có úc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn nay, cấp uỷ đảng, quyền huyện an hành nhiều văn ản đạo quan trọng công tác xây ựng TM địa àn huyện Đoan Hùng, quan trọng ghị số ựng Q/H ngày 16/7/2013 tăng cường ãnh đạo thực chương trình xây TM huyện Đoan Hùng đến hết năm 201 [3] với quan điểm xác định xây ựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, âu ài, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Q trình ãnh đạo, triển khai thực phải quán triệt sâu sắc quan điểm " hà nước nhân ân àm", đề cao vai trị trách nhiệm người ân, thơn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư hà nước thực chương trình sở kế thừa ồng ghép chương trình, mục tiêu quốc gia, chương trình, ự án khác triển khai nơng thơn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn ực đóng góp tầng ớp ân cư để xây ựng ông thôn mới, đẩy mạnh xây ựng nơng thơn cách tồn iện, đồng ộ tất xã địa àn huyện, nhằm xây ựng nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống nhân ân nâng ên, giàu ản sắc văn hóa ân tộc, phát triển tồn iện, ền vững, kinh tế, văn hóa, trị xã hội Đến hết năm 201 , mặc ù cịn gặp nhiều khó khăn, song ưới ãnh đạo, đạo tập trung, kiên kịp thời CH đảng ộ, vào MTTQ, đồn thể, đồng tình hưởng ứng tầng ớp nhân ân Sau nhiều năm triển khai thực chương trình xây ựng nơng thơn mới, địa àn huyện đạt số kết quan trọng đến hết năm 201 tiêu chí xây ựng nơng thơn đạt kết tích cực, tất tiêu, tiêu chí cải thiện mức độ chất ượng đến có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-1 tiêu chí, khơng cịn xã ưới tiêu chí Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế ước nâng cấp, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể ục thể thao tăng cường uy trì hoạt động, ản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người ân; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, ao động tiếp tục có chuyển ịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn chương trình phát triển tổng hợp ành cho khu vực nông thôn (chỉ áp ụng địa àn xã), sau giai đoạn thực hiện, thực tiễn chứng minh chương trình đắn, phù hợp với nguyện vọng người ân đại ộ phận nhân ân nơng thơn đồng ịng hưởng ứng, tích cực tham gia Chương trình trở thành vận động tồn ân, có sức an tỏa tạo thành phong trào thi đua rộng khắp àng quê Việt am Thông qua Luận văn thạc sỹ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” tấc giả muốn nêu kết đạt được, rõ tồn tại, nguyên nhân hạn chế việc triển khai chương trình xây ựng nơng thôn huyện Đoan Hùng, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây ựng nơng thơn địa àn toàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Kiến nghị Qúa trình thực đề tài, tác giả xin có số kiến nghị, để xuất sau: - Các văn ản hướng ẫn thực chế, sách iên quan đến thực chương trình từ trung ương cịn thiếu, chưa đồng ộ, thống với o cần phải có chế riêng, đặc thù để thực chương trình xây ựng nông thôn cho vừa tạo chủ động thực vừa tạo động ực để địa phương thi đua xây ựng nông thôn Đặc iệt qua tâm an hành điều chỉnh nhóm sách thu hút oanh nghiệp đầu tư khu vực nông thôn, đầu tư ĩnh vực nơng nghiệp sách hỗ trợ HTX - Với cấp tỉnh cần quan tâm cân đối, ổ sung thêm nguồn kinh phí để thực hiên chương trình, đồng thời có quy định, hướng ẫn việc đối ứng ngân sách cấp huyện huy động nguồn ực khác tham gia xây ựng nông thôn Đặc iệt cần sớm thành ập quỹ xây ựng nông thơn để huy động hệ thống trị chung tay xây ựng nông thôn Việc phân ổ kinh phí từ Trung ương cần triển khai theo chế phân ổ quy định, kinh phí cấp tỉnh hỗ trợ thêm cho xã 97 nằm kế hoạch phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới, để tạo công ằng động ực cho xã thực chương trình - Huyện Đoan Hùng cần chủ động triển khai thực chương trình từ việc ập kế hoạch sát thực tế, triển khai kế hoạch hiệu đến việc phân công trách nhiệm để huy động hệ thống trị tham gia vào xây ựng nông thôn Cần chủ động huy động, tìm kiếm nguồn ực để xây ựng nơng thơn địa àn, có sáng tạo inh hoạt tháo gỡ khó khăn cho xã thực chương trình Xây ựng kế hoạch rà soát, xếp đào tạo ồi ưỡng để sớm chuẩn hóa đội ngũ cán ộ cơng chức cấp xã Kiên việc minh ạch trao quyền àm chủ chương trình xây ựng nơng thơn cho người ân địa àn xã để người ân xây ựng nơng thơn mới, nhà nước đóng vai trò định hướng hỗ trợ Với khả hiểu iết ản thân thời gian có hạn, địa àn nghiên cứu rộng nên uận văn thạc sĩ “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” không tránh khỏi thiếu sót Kính mong Thầy, Cơ giáo nhận xét, góp ý để Luận văn hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần đẩy nhanh tiến độ, hiệu triển khai chương trình xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú thọ giai đoạn đến năm 2020 năm 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thủ tường Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn sửa đổi định số Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013, Hà ội, 2009 [2] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nơng thơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,2016 [3] Cổng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây ựng nơng thơn mới, http://nongthonmoi.gov.vn,Văn phịng Điều phối ông thôn Trung ương [4] an chấn hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà ội, 200 [5] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,2009 [6] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà ội, 2016 [7] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 20162020, Hà ội, 2016 [8] guyễn Văn Hùng, Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà ội, 2015 [9] Lương Hoàng ương, Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện ông nghiệp Việt am, Hà ội, 2016 [10] guyễn Mậu Thái, Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện nam, Hà ội, 2015 99 ông nghiệp Việt [11] an Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, X Chính trị Quốc gia, Hà ội, (2016) an Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà ội, 200 [12] an chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Hà ội, 200 [13] ộ ông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà ội,( 2009) [14] Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà ội, (200 ) [15] Huyện Đoan Hùng, Nghị số 14-NQ/HU ngày 16/7/2013 tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Đoan Hùng đến năm 2015, Đoan Hùng, (2009) [16] Huyện Đoan Hùng, Nghị số 02-NQ/HU ngày 11/4/2016 Ban chấp hành Đảng huyện tăng cường lãnh đạo thực chương trình xây dựng nơng thơn đến năm 2020, Đoan Hùng,(2016) [17] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,(2009) [18] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì,( 2009) 100 [19] Tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 759 /KH-UBND ngày 10/3/2010 UBND tnhr triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, Việt Trì, (2010) [20] Tỉnh Phú Thọ, Nghị số 07-NQ/TU ngày 12/4/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ Khóa XVIII xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020, Việt Trì,(2016) 101 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn theo Quyết định 491 Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí NHĨM QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử ụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, ịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã Quy hoạch hội – môi trường theo chuẩn thực quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu ân cư chỉnh trang khu ân cư có theo hướng văn minh, ảo tồn ản sắc văn hóa tốt đẹp NHÓM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ ệ km đường trục xã, iên xã nhựa hóa ê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật ộ GTVT Giao thông Thủy l i Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt 100% 2.2 Tỷ ệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật ộ GTVT 50% 2.3 Tỷ ệ km đường ngõ, xóm khơng ầy ội vào mùa mưa 100% (50% cứng hóa) Tỷ ệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới ại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy ợi ản đáp ứng yêu cầu sản xuất ân sinh 3.2 Tỷ ệ km kênh mương o xã quản ý kiên cố hóa Hệ thống điện đảm ảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Tỷ ệ hộ sử ụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ ệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 hà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn ộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ ệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định ộ VH-TT-DL 102 50% Đạt 50% Đạt 95% 70% Đạt 100% Số TT Tên tiêu chí Ch nông thôn Bưu điện Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt Có điểm phục vụ ưu viễn thơng Đạt Nội dung tiêu chí Có Internet đến thôn 9.1 hà tạm, ột nát Nhà dân cư 9.2 Tỷ ệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn ựng NHÓM KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun Hình thức tổ chức SX 12 13 14 15 16 17 Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Đạt Khơng ộ Xây Thu nhập ình qn đầu người khu vực nơng thơn (triệu đồng/người) Tỷ ệ hộ nghèo Tỷ ệ người àm việc ân số độ tuổi ao động ≥90% 75% Đến năm 2015 triệu đồng, 2020 35 triệu đồng 10% Đạt Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 1 Phổ cập giáo ục trung học sở Tỷ ệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, ổ túc, học nghề) Tỷ ệ ao động qua đào tạo > 20% 15.1 Tỷ ệ người ân tham gia ảo hiểm y tế ≥70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, ản trở ên đạt tiêu chuẩn àng văn hóa theo quy định ộ VHTT-DL 17.1 Tỷ ệ hộ sử ụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-K đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 103 Có Đạt 70% Đạt Đạt 70% Đạt Đạt Số TT 18 19 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 17 ghĩa trang xây ựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử ý theo quy định 1 Cán ộ xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ chức trị xã Đảng ộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn hội vững mạnh “trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đoàn thể trị xă đạt anh hiệu tiên tiến trở ên An ninh, trật tự An ninh, trật tự xã hội giữ vững XH 104 Chỉ tiêu khu vực TDMN phía Bắc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn Quyết định 1980 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây ựng xã phê Đạt uyệt công ố công khai thời hạn Quy hoạch 1.2 Ban hành quy định quản ý quy hoạch chung xây ựng xã tổ chức thực theo Đạt quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa ê tơng hóa, 100% đảm ảo ô tô ại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, ản, ấp đường iên thơn, ản, ấp cứng hóa, đảm ảo ô ≥ 50% Giao thông tô ại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng ầy ội vào ≥ 50% (cứng hóa) mùa mưa Đường trục nội đồng đảm ảo vận Đạt chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ ệ iện tích đất sản xuất nơng nghiệp ≥ 80% tưới tiêu nước chủ động Thuỷ l i 3.2 Đảm ảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu ân sinh theo quy định phòng chống thiên tai Đạt chỗ Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Điện Tỷ ệ hộ sử ụng điện thường xuyên, an ≥ 95% toàn từ nguồn 5.1 Tỷ ệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường học giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất ≥ 70% thiết ị ạy học đạt chuẩn quốc gia Xã khu vực I, II: iện tích quy hoạch tối thiểu 300m2; 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa Cơ sở quy mô 150 chỗ vật chất sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể ngồi văn hố thao tồn xã Xã khu vực III: iện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; 105 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu quy mơ 100 chỗ ngồi Đạt (Khuyến khích xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho có quy hoạch quỹ trẻ em người cao tuổi theo quy định đất để xây ựng điểm vui chơi, giải trí) Xã khu vực I, II: iện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; quy mơ chỗ ngồi 6.3 Tỷ ệ thơn, ản, ấp có nhà văn hoá nơi trở ên.Xã khu vực sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng III: iện tích quy hoạch tối thiểu 100m2; quy mô 50 chỗ ngồi trở ên Cơ sở hạ tầng thương 7.1 Xã có chợ nông thôn nơi mua án, mại nông trao đổi hàng hóa thơn Xã có điểm phục vụ ưu Xã có ịch vụ viễn thơng, internet Thông tin truyền thông Nhà dân cư 10 Thu nhập Đạt Đạt Đạt 50% (số hộ ân Xã có đài truyền hệ thống oa đến xã nghe thôn thông tin từ oa truyền thanh) Xã có ứng ụng công nghệ thông tin Đạt công tác quản ý, điều hành 9.1 hà tạm, nhà ột nát Không 9.2 Tỷ ệ hộ có nhà đạt chuẩn theo quy định ≥75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 2017:26tr 10.1 Thu nhập ình quân đầu người khu vực 2018:30tr nông thôn đến năm 2020(triệu đồng/người/năm) 2019:33tr 2020:36tr 106 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí 11.1.Tỷ ệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 20162020 Lao động có 12.1.Tỷ ệ người àm việc ân số độ 12 việc làm tuổi ao động có khả tham gia ao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy Tổ chức sản định Luật hợp tác xã năm 2012 13 xuất 13.2 Xã có mơ hình iên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm ền vững 11 14 15 16 17 Hộ Nghèo Chỉ tiêu ≤ 12% ≥ 90% Đạt Đạt IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG 1 Phổ cập giáo ục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo ục tiểu học độ Đạt Giáo dục tuổi, phổ cập giáo ục trung học sở đào tạo Tỷ ệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp ≥ 70% tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, trung cấp) Tỷ ệ ao động có việc àm qua đào tạo ≥ 25% 15.1 Tỷ ệ người ân tham gia ảo hiểm y tế ≥ 85% 15.2 Xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đạt Y tế 15.3 Tỷ ệ trẻ em ưới tuổi ị suy inh ưỡng ≤ 26.7% thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ ệ thơn, ản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo Văn hoá ≥ 70% quy định 17.1 Tỷ ệ hộ sử ụng nước hợp vệ ≥90% (≥50% nước sinh nước theo quy định sạch) 17.2 Tỷ ệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, àng nghề đảm ảo quy định 100% ảo vệ môi trường 17.3 Xây ựng cảnh quan, môi trường xanh Đạt - Đẹp, an tồn Mơi trường 17 Mai táng phù hợp với quy định theo an toàn Đạt quy hoạch thực phẩm 17.5 Chất thải rắn địa àn nước thải khu ân cư tập trung, sở sản xuất- kinh doanh Đạt thu gom, xử ý theo quy định 17.6 Tỷ ệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, ể chứa ≥70% nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm ảo 17.7 Tỷ ệ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi ≥60% đảm ảo vệ sinh môi trường 107 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí 17 Tỷ ệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh oanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm ảo an tồn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1 Cán ộ, công chức xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đảng ộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" Hệ thống Tổ chức trị- xã hội xã đạt oại trị 18 trở ên tiếp cận Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp uật theo quy pháp luật định Đảm ảo ình đẳng giới phịng chống ạo ực gia định, ảo vệ hỗ trợ người ề ị tổn thương ĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây ựng ực ượng ân quân "vững mạnh, rộng khắp" hoàn thành tiêu quốc phòng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã Quốc phịng 19 hội đảm ảo ình n: Khơng có khiếu kiện an ninh đông người kéo ài; không để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trôm cắp, cờ ạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm iên tục so với năm trước 108 Chỉ tiêu 100% Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục số 03 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến hết năm 2018 địa bàn huyện Đoan Hùng S TT Kết thực ộ tiêu chí đến hết năm 2018 Tên xã Tiêu chí Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu chí chí chí chí chí chí chí chí I 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Các xã vùng I Xã Minh Tiến Đ Xã gọc Quan Đ Xã Tiêu Sơn Đ Các xã thuộc vùng II Xã Chí Đám Đ Xã Phong Phú Đ Xã Minh Đ Lương Xã ằng Luân Đ Xã Đông Khê Đ Xã Quế Lâm Đ Xã Vân Đồn Đ Xã Minh Tiến Đ Xã Vụ Quang Đ Xã Hùng Quan Đ Xã N Xuyên Đ Xã P Trung Đ Xã Phúc Lai Đ Xã Ca Đình Đ Các xã thuộc vùng III Xã Minh Phú Đ Xã Hữu Đơ Đ Xã Sóc Đăng Đ Xã ằng oãn Đ TT Đoan Hung Đ Xã Chân Mộng Đ Xã Hùng Quan Đ Xã Hùng Long Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Tiêu chí 11 Tiêu chí 12 Tiêu chí 13 Tiêu chí 14 Tiêu chí 15 Tiêu chí 16 Tiêu chí 17 Tiêu chí 18 Tiêu chí 19 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 15 16 19 19 19 100 79 84 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 10 19 19 100 53 67 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 9 8 7 19 11 19 11 11 13 11 47 82 47 78 73 55 62 100 83 67 64 Đ Đ Đ Đ Đ Đ 5 6 6 7 83 100 83 100 86 50 86 100 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ So sánh (%) Tiêu chí 10 Đ Đ Đ Đ Đ Kế hoạch đạt đến hết năm 2018 Cộng Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 109 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 26 Xã Phú Thứ Đ 27 Xã Đại ghĩa Đ Đ 28 Xã Vân Du Đ Ghi chú: Đạt tiêu chí ghi chữ “Đ”, Tiêu chí khơng đạt ỏ trống Đ Đ Đ Đ 110 Đ 3 3 3 100 100 100 Phụ lục số 04 Kết thực kế hoạch tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Đoan Hùng đến hết năm 2018 Kế hoạch số xã Kết xã đạt đạt đến năm đến hết năm 2018 (xã) 2018 (xã) Quy hoạch 25 25 100 Giao thông 57 Thuỷ ợi 10 60 10 10 100 Trường học 43 Cơ sở vật chất văn hóa 43 Chợ nông thôn 20 17 85 25 24 96 hà ân cư 15 12 80 10 Thu nhập 15 53 11 Hộ nghèo 15 33 25 25 100 13 Hình thức tổ chức sx 15 60 Giáo ục 20 17 85 15 Y tế 57 16 Văn hóa 10 60 17 Môi trường 29 Hệ thống tổ chức trị 10 30 19 An ninh, trật tự xã hội 25 23 92 Số TC đạt 275 205 75 Bình quân/xã 11,0 8,2 Tiêu chí Điện ưu điện 12 Tỷ ệ LĐ có việc àm thường xuyên 111 So sánh (%) ... cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: ? ?Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ? ?? Q trình nghiên cứu hồn thành luận văn. .. nơng thơn Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng... đề nông nghiệp nông ân - nông thôn b Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, áp ụng cho huyện