Giải pháp đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MINH ĐỨC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG CẤP XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Phú Thọ, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Minh Đức i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viện bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Đoan Hùng giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Phú Thọ, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Đức ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục đồ thị, hình, sơ đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn .xii Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu 1.4.2 Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu 1.4.3 Giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng cấp xã đạt chuẩn tcpl địa bàn huyện 2.1.1 Một số định nghĩa, khái niệm có liên quan đến xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL 2.1.2 Vai trò thực đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL tổng thể nhiệm vụ xây dựng NTM 11 2.1.3 Yêu cầu xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện 14 2.1.4 Nguyên tắc xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện 15 2.1.5 Nội dung nghiên cứu xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện 15 iii 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện 18 2.2 Cơ sở thực tiễn đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL 20 2.2.1 Những kinh nghiệm số địa phương thực xây dựng cấp xã CTCPL 20 2.2.2 Một số học kinh nghiệm cho huyện Đoan Hùng việc xây dựng chuẩn TCPL địa bàn 24 2.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp điều tra thông tin 41 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 42 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu 45 4.1 Thực trạng thực xây dựng cấp xã đạt chuẩn tcpl địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 45 4.1.1 Các thiết chế bảo đảm hiệu lực, hiệu thực nhiệm vụ xây dựng cấp xã chuẩn TCPL pháp luật 49 4.1.2 Tổ chức, đảm bảo hiệu lực, hiệu thi hành hiến pháp pháp luật 53 4.1.3 Tổ chức giải thủ tục hành quyền cấp xã 56 4.1.4 Nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật quyền công dân người dân 64 4.1.5 Hòa giải sở 71 4.1.6 Thực dân chủ sở 73 4.1.7 Xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL tổng thể phát triển nông thôn 75 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 77 4.2.1 Các quy định đánh giá xã chuẩn TCPL 77 iv 4.2.2 Năng lực cơng chức chun mơn, báo cáo viên hịa giải viên pháp luật cấp xã 81 4.2.3 Trình độ nhận thức hiểu biết người dân thiết chế TCPL 87 4.2.4 Sự phối hợp quan tổ chức địa phương 91 4.2.5 Các nguồn lực cho công tác xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 93 4.3 Đẩy mạnh thực xây dựng cấp xã đạt chuẩn tcpl địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ thời gian tới 97 4.3.1 Đinh ̣ hướng về đẩ y ma ̣nh công tác xây dựng cấp xã chuẩn TCPL địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 97 4.3.2 Các giải pháp đẩy mạnh thực xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ thời gian tới 100 Phần Kết luận kiến nghị 113 5.1 Kết luận 113 5.2 Kiến nghị 114 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ 114 5.2.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh 114 Tài liệu tham khảo 116 Phụ lục 120 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt TCPL Tiếp cận pháp luật UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HĐPHPBGDPL Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật TTHC Thủ tục hành TTPBGDPL Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật PL Pháp luật vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Sản lượng số mặt hàng công nghiệp chủ yếu huyện Đoan Hùng 38 Bảng 4.1 Danh sách cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện năm 2018 46 Bảng 4.2 Bảng điểm số trung bình mức độ hồn thiện tiêu chí 47 Bảng 4.3 Danh sách xã không đạt chuẩn TCPL năm 2018 địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 48 Bảng 4.4 Các thiết chế cấp xã thực nhiệm vụ xây dựng chuẩn TCPL 50 Bảng 4.5 Đánh giá mức độ phổ biến nhiệm vụ đảm bảo quyền TCPL người dân 52 Bảng 4.6 Tình hình xử phạt vi phạm hành thuộc thẩm quyền UBND cấp xã từ năm 2016-2018 55 Bảng 4.7 Tình hình giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo 56 Bảng 4.8 Kết khảo sát đánh giá hài lòng người dân giải thủ tục hành 57 Bảng 4.9 Mức độ hiểu biết người dân thủ tục hành 58 Bảng 4.10 Khảo sát hài lòng người dân kết giải TTHC 59 Bảng 4.11 Khảo sát cách tiếp cận người dân thủ tục hành chính, trình tự, thời hạn giải quyết, mức phí, lệ phí qua nguồn thơng tin phổ biến 62 Bảng 4.12 Khảo sát mức độ hài lịng cách bố trí địa điểm tiếp nhận trả kết UBND xã 63 Bảng 4.13 Thống kê kết công tác tuyên truyền PBGDPL địa bàn huyện từ năm 2016-2018 67 Bảng 4.14 Tổng hợp ý kiến trả lời xu hướng thay đổi hình thức tuyên truyền PBGDPL 68 Bảng 4.15 Kết hoạt động hòa giải địa bàn huyện Đoan Hùng từ năm 2016-2018 71 Bảng 4.16 Khảo sát lựa chọn người dân hòa giải với khởi kiện có tranh chấp 73 Bảng 4.17 Đánh giá hiệu thực dân chủ sở 75 vii Bảng 4.18 Phân loại cấp xã theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội loại đơn vị hành 80 Bảng 4.19 Tổng hợp rà sốt cơng chức Tư pháp – Hộ tịch 82 Bảng 4.22 Đánh giá hiệu bảo đảm quyền TCPL nhân dân nhóm thiết chế thực quản lý hành 88 Bảng 4.23 Một số lĩnh vực chuyên môn quy định tham gia đánh giá xã Chuẩn TCPL 92 Bảng 4.24 Kinh phí tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật số xã địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 94 viii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ huyện Đoan Hùng 31 Sơ đồ: 4.1 Các thiết chế thực quyền TCPL cho người dân cấp xã 51 Biểu 4.2 Đánh giá hiệu hình thức TCPL chủ yếu người dân 69 Biểu 4.3 Bảng khảo sát nhu cầu tìm hiểu lĩnh vực luật pháp người dân 70 ix 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 964/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 việc phân loại xã, phường, thị trấn 44 UBND tỉnh Tuyên Quang (2018) Báo cáo cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải sở; xây dựng thực hương ước, quy ước; chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2018 45 Võ Thị Diệu Hương (2018), Công tác tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán với việc xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Tạp chí Dân chủ Pháp luật 46 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật – Bộ Tư pháp (2013) Một số vấn đề chung chuẩn tiếp cận pháp luật sở 47 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật (2017) Sổ tay Hướng dẫn xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 48 Vũ Thành Lâm (2018) Chủ động, tích cực xây dựng địa phương đạt chuẩn Tiếp cận pháp luật, Công thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ Truy cập ngày 22/12/2018 https://www.phutho.gov.vn/Pages/TinTuc/205013/Chu-dong tich-cuc-trong-xaydung-dia-phuong-dat-chuan-tiep-can-phap-luat.html 119 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I ĐIỂM SỐ CÁC CHỈ TIÊU CỦA TIÊU CHÍ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT (Kèm theo Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Điểm số tiêu tiêu chí tiếp cận pháp luật Tiêu chí, tiêu Tiêu chí Chỉ tiêu Chỉ tiêu Nội dung Bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, kế hoạch triển khai nhiệm vụ giao để thi hành Hiến pháp, pháp luật, đạo cấp địa phương triển khai thực yêu cầu, tiến độ Ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để quy định vấn đề luật giao (Trong năm đánh giá khơng có nhiệm vụ ban hành văn quy phạm pháp luật luật khơng giao tính 01 điểm) a) Ban hành đầy đủ, tiến độ b) Ban hành đầy đủ chậm tiến độ tiến độ chưa đầy đủ c) Không ban hành Ban hành kế hoạch, văn khác triển khai nhiệm vụ giao để thi hành Hiến pháp, pháp luật, đạo cấp yêu cầu, tiến độ Tỷ lệ % = (Tổng số kế hoạch, văn khác ban hành theo yêu cầu, tiến độ đề ra/Tổng số kế hoạch, văn khác giao ban hành) x 100 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, kế hoạch, văn khác nêu a) Tổ chức thực kịp thời, quy định b) Tổ chức thực không kịp thời không quy định tổ chức thực kịp thời chưa đảm bảo yêu cầu, chất lượng c) Không tổ chức thực An ninh trị, trật tự an tồn xã hội bảo đảm, không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) địa bàn cấp xã kiềm chế, có giảm so với năm trước Ban hành văn cấp ủy quyền năm cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn cấp 120 Điểm số tối đa 15 1 0,5 2 xã Tình hình an ninh trị bảo đảm, khơng để xảy trọng án địa bàn cấp xã Kiềm chế, giảm tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) địa bàn Tăng tội phạm tệ nạn xã hội so với năm trước liền kề năm đánh giá bị điểm bị trừ 0,25 điểm Giải khiếu nại, tố cáo trình tự, thủ tục, thời hạn; khơng có giảm khiếu nại, tố cáo kéo dài địa bàn cấp xã so với năm trước Khiếu nại, tố cáo tiếp nhận, giải trình tự, thủ tục, thời hạn Chỉ tiêu Tiêu chí Chỉ tiêu Tỷ lệ % = (Tổng số khiếu nại, tố cáo giải trình tự, thủ tục, thời hạn/Tổng số khiếu nại, tố cáo tiếp nhận, giải theo thẩm quyền) x 100 Về khiếu nại, tố cáo kéo dài a) Khơng có khiếu nại, tố cáo kéo dài b) Giảm khiếu nại, tố cáo kéo dài so với năm trước liền kề năm đánh giá c) Không giảm tăng khiếu nại, tố cáo kéo dài so với năm trước liền kề năm đánh giá Thực quy định pháp luật tiếp công dân 3.1 Bảo đảm điều kiện tiếp công dân tổ chức tiếp công dân quy định 3.2 Kiến nghị, phản ánh qua tiếp công dân cấp xã giải thời hạn thông báo cho người đến kiến nghị, phản ánh hình thức theo quy định pháp luật Thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã Công khai đầy đủ, kịp thời thủ tục hành Thủ tục hành niêm yết cơng khai đầy đủ theo quy định Tỷ lệ % = (Tổng số thủ tục hành niêm yết cơng khai/Tổng số thủ tục hành phải niêm yết cơng khai) x 100 Thủ tục hành niêm yết công khai kịp thời theo quy định a) Niêm yết cơng khai thủ tục hành ngày Quyết định cơng bố có hiệu lực thi hành b) Niêm yết cơng khai thủ tục hành thời hạn 10 ngày kể từ ngày Quyết định cơng bố có hiệu lực thi hành c) Niêm yết công khai thủ tục hành sau 10 ngày kể từ ngày Quyết định cơng bố có hiệu lực thi hành Thủ tục hành niêm yết theo quy định 3.1 Niêm yết theo hình thức quy định (bảng gắn tường, bảng trụ xoay, bảng di động ) 121 1 0,5 0,5 0,5 30 1 0,5 0,5 Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu 3.2 Niêm yết địa điểm phù hợp, dễ tiếp cận Bố trí địa điểm, cơng chức tiếp nhận, giải thủ tục hành theo quy định Đảm bảo diện tích làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết a) Đảm bảo diện tích theo quy định b) Khơng đảm bảo diện tích theo quy định Đảm bảo trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết a) Đảm bảo đầy đủ theo quy định b) Chưa đảm bảo đầy đủ theo quy định Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo yêu cầu, thực đầy đủ trách nhiệm theo quy định Khơng bố trí, khơng đảm bảo u cầu, trách nhiệm quy định điểm 1, 2, tiêu bị điểm bị trừ 0,25 điểm Giải thủ tục hành trình tự, thủ tục, thời hạn quy định Thủ tục hành giải trình tự, thủ tục, thời hạn Tỷ lệ % = (Tổng số lượt thủ tục hành giải trình tự, thủ tục, thời hạn/Tổng số lượt thủ tục hành tiếp nhận, giải quyết) x 100 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị giải thủ tục hành trình tự, thủ tục, thời hạn quy định Phản ánh, kiến nghị giải thủ tục hành tiếp nhận, xử lý trình tự, thủ tục, thời hạn (Trong năm đánh giá khơng có phản ánh, kiến nghị giải thủ tục hành tính 02 điểm) Tỷ lệ % = (Tổng số lượt phản ánh, kiến nghị giải trình tự, thủ tục, thời hạn/Tổng số lượt phản ánh, kiến nghị tiếp nhận, giải quyết) x 100 Bảo đảm hài lòng tổ chức, cá nhân chất lượng, thái độ phục vụ thực thủ tục hành Hài lịng kết giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết Chỉ tiêu Tỷ lệ % = (Tổng số ý kiến có trả lời hài lịng/Tổng số ý kiến hỏi) x 100 Hài lòng cách ứng xử, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Tỷ lệ % = (Tổng số ý kiến có trả lời hài lịng/Tổng số ý kiến hỏi) x 100 0,5 0,5 0,5 0,25 0,5 0,5 0,25 10 10 2 12 Tiêu chí Phổ biến, giáo dục pháp luật 25 Chỉ tiêu Công khai văn quy phạm pháp luật, văn hành có giá trị áp dụng chung có liên quan trực tiếp đến tổ chức, cá nhân địa bàn (trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước) thuộc trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã 122 Thực công khai theo quy định theo Danh mục thông tin phải công khai Chỉ tiêu Tỷ lệ % = (Tổng số văn thực công khai/Tổng số văn theo quy định theo Danh mục thông tin phải công khai) x 100 Thực cập nhật, công khai thông tin pháp luật thời điểm, thời hạn, hình thức theo quy định theo Danh mục thông tin phải công khai 2.1 Thực cập nhật, công khai thông tin pháp luật thời điểm, thời hạn 2.2 Thực cập nhật, cơng khai thơng tin pháp luật hình thức Cung cấp đầy đủ thông tin pháp luật thuộc trách nhiệm phải cung cấp Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Thực cung cấp thông tin pháp luật qua hình thức cung cấp thơng tin theo quy định qua hoạt động người phát ngôn (Trong năm đánh giá khơng có u cầu cung cấp thơng tin tính 02 điểm) Tỷ lệ % = (Tổng số thông tin pháp luật cung cấp/Tổng số thơng tin pháp luật có u cầu đủ điều kiện cung cấp) x 100 Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định đạo, hướng dẫn quan, tổ chức cấp Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu a) Lấy ý kiến Nhân dân tất dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định đạo, hướng dẫn cấp b) Lấy ý kiến Nhân dân số dự thảo văn quy phạm pháp luật c) Không tổ chức lấy ý kiến Nhân dân dự thảo văn quy phạm pháp luật yêu cầu phải lấy ý kiến Trong năm đánh giá không giao nhiệm vụ lấy ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật tính 02 điểm Tổ chức quán triệt, phổ biến văn bản, sách pháp luật ban hành cho cán bộ, công chức cấp xã a) Tổ chức quán triệt, phổ biến đầy đủ, kịp thời văn bản, sách ban hành có nội dung liên quan đến thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã hình thức thích hợp b) Tổ chức qn triệt, phổ biến số văn bản, sách ban hành có nội dung liên quan đến thực thi công vụ cán công chức cấp xã c) Khơng tổ chức qn triệt, phổ biến văn bản, sách ban hành có nội dung liên quan đến thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã Triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho Nhân dân địa bàn cấp xã hình thức phù hợp Ban hành Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật chậm vào 123 1 0,5 0,5 2 2 2 0,5 Chỉ tiêu Chỉ tiêu ngày 31 tháng 01 năm Tổ chức thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho Nhân dân địa bàn cấp xã hình thức phù hợp theo Kế hoạch đề a) Tổ chức thực đầy đủ, kịp thời, hiệu hoạt động theo Kế hoạch b) Tổ chức thực chưa đầy đủ chưa kịp thời chưa hiệu hoạt động theo Kế hoạch c) Tổ chức thực chưa đầy đủ, chưa kịp thời, chưa hiệu hoạt động theo Kế hoạch d) Không tổ chức thực hoạt động theo Kế hoạch Triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù địa bàn thuộc trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Ban hành Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù địa bàn lồng ghép nội dung Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm Tổ chức thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù theo Kế hoạch đề a) Tổ chức thực đầy đủ, kịp thời, hiệu hoạt động theo Kế hoạch b) Tổ chức thực chưa đầy đủ chưa kịp thời chưa hiệu hoạt động theo Kế hoạch c) Tổ chức thực chưa đầy đủ, chưa kịp thời, chưa hiệu hoạt động theo Kế hoạch d) Không tổ chức thực hoạt động theo Kế hoạch Các thiết chế thơng tin, văn hóa, pháp luật sở hoạt động có hiệu quả, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, phổ biến pháp luật Nhân dân địa bàn cấp xã Xây dựng, thực chuyên mục thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới phát thanh, truyền Đài Truyền cấp xã, loa truyền sở (cố định lưu động) thiết chế thông tin sở phù hợp theo định kỳ a) Thực hàng tuần nội dung thiết thực, đa dạng b) Thực hàng tháng nội dung thiết thực, đa dạng c) Thực hàng quý nội dung thiết thực, đa dạng d) Không thực theo định kỳ nội dung không thiết thực, đa dạng Xây dựng, quản lý, khai thác có hiệu Tủ sách pháp luật (truyền thống điện tử), Tủ sách sở cấp xã theo quy định 2.1 Bố trí địa điểm thuận tiện, phân cơng người phụ trách quản lý, sử dụng Tủ sách theo quy định 2.2 Định rà soát, phân loại, bổ sung sách, tài liệu Tủ sách theo quy định 124 3,5 3,5 1,5 0,5 0,5 1,5 1,5 0,5 2 0,5 0,5 0,5 Chỉ tiêu Chỉ tiêu 2.3 Sử dụng máy tính nối mạng internet, hệ thống sở liệu pháp luật để tra cứu, khai thác văn bản, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật 2.4 Thực thông tin, giới thiệu sách, tài liệu mới, có nội dung thiết thực với Nhân dân phương tiện thông tin đại chúng địa bàn; luân chuyển sách, tài liệu Tủ sách với mơ hình tủ sách tự quản/thư viện/điểm bưu điện – văn hóa để Nhân dân tiếp cận sách, tài liệu thuận tiện, kịp thời 2.5 Xây dựng, trì mơ hình Tủ sách/ngăn sách/túi sách pháp luật cộng đồng dân cư (Tủ sách thôn, tổ dân phố; Tủ sách khu nhà trọ; Tủ sách quán cà phê…) địa bàn Khai thác, huy động hỗ trợ mạng lưới Câu lạc tham gia phổ biến, cung cấp thông tin pháp luật cho người dân (Câu lạc pháp luật; Câu lạc phịng, chống tội phạm; Câu lạc nơng dân, phụ nữ, niên, cựu chiến binh Câu lạc khác) 3.1 Hằng năm có định hướng nội dung khai thác, huy động mạng lưới Câu lạc phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2 Hằng năm có hỗ trợ hoạt động Câu lạc (kinh phí, tài liệu…), hỗ trợ sinh hoạt pháp luật định kỳ có hiệu quả, thiết thực Tổ chức đối thoại sách, pháp luật theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương Tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại sách, pháp luật, lắng nghe ý kiến phản ánh, kiến nghị Nhân dân địa phương Không tổ chức trao đổi, đối thoại theo quy định bị điểm bị trừ 0,25 điểm Bố trí đủ kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định Ngân sách cấp xã năm có bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Định mức kinh phí ngân sách bảo đảm năm 0,5 0,5 0,5 0,5 2 Tỷ lệ % = (Tổng số kinh phí cấp/Tổng số kinh phí đề xuất với mức chi nội dung chi theo quy định pháp luật tài để thực nhiệm vụ phê duyệt) x 100 Khơng bố trí kinh phí cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật bị điểm bị trừ 0,25 điểm Tiêu chí Hịa giải sở 10 Chỉ tiêu Thành lập, kiện tồn tổ hịa giải cơng nhận tổ trưởng tổ hịa giải, hịa giải viên; tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ kỹ hòa giải sở cho hòa giải viên; đề giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở Hướng dẫn thành lập, kiện tồn tổ hịa giải cơng nhận tổ trưởng tổ hòa giải, hòa giải viên (Trong năm đánh giá khơng thực cần thiết thành lập, kiện tồn tổ hịa giải cơng nhận tổ trưởng tổ hịa giải, hịa giải viên tính 01 điểm) 125 Hỗ trợ tài liệu, phổ biến pháp luật phục vụ hoạt động hòa giải sở theo quy định Hướng dẫn, thực văn pháp luật hòa giải sở Hòa giải viên bồi dưỡng, tập huấn, cung cấp tài liệu nghiệp vụ hòa giải quan cấp cấp xã thực Các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải hòa giải kịp thời theo yêu cầu bên Các vụ, việc thuộc phạm vi hòa giải tiếp nhận thực hòa giải theo quy định Chỉ tiêu Chỉ tiêu Tiêu chí Chỉ tiêu Chỉ tiêu Tỷ lệ % = (Tổng số vụ, việc thực hòa giải/Tổng số vụ, việc tiếp nhận thuộc phạm vi hòa giải theo quy định) x 100 Các vụ, việc hòa giải thành Tỷ lệ % = (Tổng số vụ, việc hòa giải thành/Tổng số vụ, việc thực hòa giải) x 100 Bố trí đủ kinh phí hỗ trợ cơng tác hòa giải sở theo quy định Ngân sách cấp xã năm có bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước hịa giải sở Hỗ trợ kinh phí cho tổ hòa giải hòa giải viên 2.1 Hỗ trợ kinh phí hoạt động hịa giải cho tổ hịa giải a) Hỗ trợ kinh phí hoạt động hịa giải cho tổ hòa giải theo định mức quy định b) Hỗ trợ kinh phí hoạt động hịa giải cho tổ hòa giải theo định mức thấp định mức quy định 2.2 Chi thù lao hòa giải viên theo vụ, việc a) Chi thù lao hòa giải viên cho tất vụ, việc hòa giải theo định mức quy định b) Chi thù lao hòa giải viên cho số vụ, việc hòa giải chi thù lao với định mức thấp định mức quy định Khơng bố trí kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước hòa giải sở, kinh phí hỗ trợ hoạt động hịa giải, chi thù lao hòa giải viên theo vụ, việc bị điểm bị trừ 0,25 điểm 0,5 0,5 2 1 0,5 1 0,5 Thực dân chủ sở 20 Công khai, minh bạch nội dung theo quy định pháp luật dân chủ sở, trừ thông tin quy định tiêu tiêu chí tiêu tiêu chí Tỷ lệ % = Tổng số nội dung công khai/Tổng số nội dung mà pháp luật quy định phải công khai để dân biết phát sinh thực tế x 100 Cử tri cử tri đại diện hộ gia đình bàn, định trực tiếp nội dung theo quy định pháp luật dân chủ sở Tỷ lệ % = (Tổng số nội dung cử tri cử tri đại diện hộ gia đình bàn, định trực tiếp/Tổng số nội dung mà pháp luật quy 126 Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu định cử tri đại diện hộ gia đình bàn, định trực tiếp phát sinh thực tế) x 100 Cử tri cử tri đại diện hộ gia đình bàn, biểu để quan có thẩm quyền định nội dung theo quy định pháp luật dân chủ sở Tỷ lệ % = (Tổng số nội dung cử tri cử tri đại diện hộ gia đình bàn, biểu quyết/Tổng số nội dung mà pháp luật quy định cử tri cử tri đại diện hộ gia đình bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định phát sinh thực tế) x 100 Nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định nội dung theo quy định pháp luật dân chủ sở Tỷ lệ % = (Tổng số nội dung Nhân dân tham gia ý kiến/Tổng số nội dung mà pháp luật quy định phải lấy ý kiến Nhân dân phát sinh thực tế) x 100 Nhân dân trực tiếp thông qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực giám sát nội dung theo quy định pháp luật dân chủ sở Tỷ lệ % = (Tổng số nội dung giám sát/Tổng số nội dung mà pháp luật quy định Nhân dân thực giám sát trực tiếp thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng phát sinh thực tế) x 100 127 4 PHỤ LỤC 128 129 130 131 132 133 ... công tác xây dựng cấp xã chuẩn TCPL địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 97 4.3.2 Các giải pháp đẩy mạnh thực xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ thời... xây dựng cấp xã đạt TCPL Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng cấp xã. .. giải pháp đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Luận văn đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn