[Luận văn]đánh giá thực trạng và định hướng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

Luận văn, thạc sỹ, tiến sĩ, cao học, kinh tế, nông nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VĂN CHÍNH

HÀ NỘI - 2011

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này

ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./

Tôi xin trân trọng cám ơn các thầy cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường; Viện ñào tạo Sau ðại học trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội

Xin trân trọng cám ơn Huyện uỷ, UBND huyện, Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài nguyên & Môi trường, Phòng Thống kê, cán bộ và nhân dân các xã của huyện ðoan Hùng, Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Phú Thọ ñã tạo ñiều kiện ñể tôi nghiên cứu, hoàn thành luận văn

Xin chân thành cám ơn tất cả bạn bè, ñồng nghiệp ñã ñộng viên, giúp

ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài./

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1

1.2 Ý nghĩa của ñề tài 3

1.3 Mục ñích nghiên cứu 4

2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 5

2.1 Một số vấn ñề lý luận về ñất nông nghiệp 5

2.2 Một số vấn ñề lý luận về sử dụng ñất nông nghiệp hiệu quả 14

2.3 Một số vấn ñề lý luận về sử dụng ñất nông nghiệp bền vững 21

2.4 Tình hình nghiên cứu hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp và sản

xuất nông nghiệp bền vững 37

2.4.1 Tình hình nghiên cứu hiệu quả sử dụng ñất nông nghệp, và sản

xuất nông nghiệp bền vững trên thế giới 37

2.4.2 Tình hình nghiên cứu hiệu quả sử dụng ñất nông nghệp, và sản

xuất nông nghiệp bền vững ở Việt Nam 38

3 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 42

3.1 ðối tượng nghiên cứu 42

3.2 Nội dung nghiên cứu 42

3.3 Phương pháp nghiên cứu 44

4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52

4.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng nghiên cứu 52

4.1.1 điều kiện tự nhiên 52

4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 57

4.2 đánh giá hiện trạng và hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp huyện

4.2.1 Hiện trạng sử dụng ựất nông nghiệp năm 2010 62

4.2.2 Hiện trạng các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp 66

4.2.3 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp 69

4.3 định hướng sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp 86

4.3.1 Những quan ựiểm nâng cao sử dụng ựất nông nghiệp 86

4.3.2 định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp theo

hướng sản xuất hàng hóa 88

4.3.3 Một số giải pháp chủ yếu ựể thực hiện ựịnh hướng 92

DANH MỊC VIẾT TẮT

Viết tắt Nội dung

CAQ : Cây ăn quả

GTGT : Giá trị gia tăng

GTSX : Giá trị sản xuất

CPTG : Chi phắ trung gian

Lđ : Lao ựộng

GTNC : Giá trị ngày công

CNH - HđH: Công nghiệp hóa - hiện ựại hóa

UNESCO : Tổ chức Văn hóa Ờ Giáo dục Ờ Xã hội Liên Hợp quốc

UNDP : Chương trình phát triển Liên Hợp quốc

USD : đôla mỹ

AFPPD : Diễn ựàn các nghị sĩ châu Á về dân số và phát triển

WB : Ngân hàng thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

2.1 Ước tính, thoái hóa ñất trên thế giới 9 4.1 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cơ cấu GTSX theo khối ngành

4.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện ðoan Hùng năm 2010 61 4.3 Hiện trạng và biến ñộng sử dụng ñất nông nghiệp huyện ðoan

4.4 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2010 65 4.5a Biến ñộng diện tích cây trồng qua các năm 67 4.5b Năng suất, sản lượng, ñơn giá một số cây trồng chính năm 2010 67 4.6 Hiện trạng các LUT huyện ðoan Hùng năm 2010 68

4.8a Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng ñất tiểu vùng 1 72 4.8b Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng ñất tiểu vùng 2 74 4.8c Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng ñất tiểu vùng 3 76 4.9 Tổng hợp mức ñầu tư lao ñộng và thu nhâp bình quân trên ngày

công lao ñộng của các LUT trên các tiểu vùng 81 4.10 So sánh mức ñầu tư phân bón thực tế tại ñịa phương với tiêu

4.11 ðịnh hướng bố trí các kiểu sử dụng ñất nông nghiệp huyện ðoan

1 MỞ đẦU

1.1 Tắnh cấp thiết của ựề tài

đất ựai chúng ta có ựược hôm nay không chỉ là Ộtài nguyên thiên nhiên cho không con ngườiỢ (Các Mác) mà cũng là thành quả lao ựộng của nhiều thế hệ trước ta ựể lại ỘCố công sống lấy nghìn năm ựể xem thửa ruộng mấy trăm người càyỢ (ca dao Việt Nam); và ựến lượt mình, thế hệ chúng ta phải ựể lại nguồn sống này cho con cháu với mong muốn chúng phì nhiêu hơn, trù phú hơn điều này không có trong bất kỳ một di sản nào khác vì nó không phải là cổ vật và cũng không phải là tài sản của bất kỳ cá nhân nào Một số dân tộc khác trên thế giới cũng cho rằng Ộđất ựai là tài sản vay mượn của con cháuỢ Chắnh vì vậy mà Mác ựã viết rằng: Ộ Toàn thể một xã hội, một nước

và thậm chắ tất thảy các xã hội cùng sống trong một thời ựại hợp lại, cũng ựều không phải là kẻ sở hữu ựất ựai Họ chỉ là người có ựất ựai ấy, họ chỉ ựược phép sử dụng ựất ựai ấy và phải truyền lại cho các thế hệ tương lai sau khi ựó làm cho ựất ựai ấy tốt hơn lên như những người cha hiền vậy Ợ Mác dự báo rằng Ộ Vận ựộng xã hội sẽ quyết ựịnh là ruộng ựất chỉ có thể là sở hữu của Nhà nước Sự tập trung toàn quốc những tư liệu sản xuất sẽ trở thành cơ sở toàn quốc của một xã hội gồm những tổ chức liên hợp của những nguồn sản xuất bình ựẳng và tự do, tiến hành lao ựộng xã hội theo một kế hoạch chung

và hợp lý đó là các mục tiêu nhân ựạo của sự vận ựộng kinh tế vĩ ựại của thế

kỷ XIX ựang dẫn ựếnỢ

Trong những năm qua, thực hiện ựường lối ựổi mới của đảng, nông nghiệp nước ta ựã ựạt ựược nhiều thành tựu to lớn và quan trọng, góp phần ựáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước Nông nghiệp nước ta cơ bản ựã chuyển sang sản xuất hàng hoá, phát triển tương ựối toàn diện, tăng trưởng khá (bình quân năm 5,5%/năm), sản lượng lương thực tăng 5%/năm, gấp hơn 2 lần tỷ

lệ tăng dân số Nông nghiệp ñóng góp 25,43% tổng GDP tính theo giá trị hiện hành và ñóng góp tới 70% GDP ở khu vực nông thôn Sản xuất nông nghiệp không những ñảm bảo an toàn lương thực quốc gia mà còn mang lại nguồn thu cho nền kinh tế với việc tăng hàng hóa nông sản xuất khẩu Kim ngạch xuất khẩu ñạt 4,2 tỷ USD chiếm 24% kim ngạch xuất khẩu cả nước Cùng với tăng trưởng sản lượng và sản lượng hàng hoá là quá trình ña dạng hoá các mặt hàng nông sản trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh từng vùng

Bên cạnh những thành tựu ñó, nền nông nghiệp nước ta vẫn phải ñang ñối mặt với hàng loạt các vấn ñề như: sản xuất nhỏ, manh mún, công nghệ lạc hậu, năng suất và chất lượng nông sản hàng hóa thấp, khả năng hợp tác liên kết cạnh tranh yếu, sự chuyển dịch cơ cấu chậm Trong ñiều kiện các nguồn tài nguyên ñể sản xuất có hạn, diện tích ñất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do sức ép của quá trình ñô thị hóa, công nghiệp hóa và sự gia tăng dân số thì mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp theo hướng hàng hoá, tạo ra giá trị lớn về kinh tế ñồng thời tạo ñà cho phát triển nông nghiệp bền vững là hết sức cần thiết

Do phải chịu về sức ép dân số gia tăng nên nhiều năm trước ñây vấn ñề sản xuất nông nghiệp ở nước ta có phần không chú trọng ñến việc bồi bổ ñất ñai mà chỉ quan tâm ñến năng suất, sản lượng Chính vì vậy, hệ sinh thái nông nghiệp ñã bị thay ñổi ñáng kể và tính bền vững trong hệ thống nông nghiệp không còn ñược duy trì ðây cũng là nguyên nhân dẫn ñến nguy cơ làm thoái hoá ñất, ñặc biệt là ở các tỉnh trung du miền núi nước ta

Từ những vấn ñề còn tồn tại của việc sử dụng ñất trong sản xuất nông nghiệp dẫn ñến nguy cơ ñất ñai bị thoái hoá thì việc xây dựng một nền sản xuất nông nghiệp bền vững cần phải dựa trên quan ñiểm sinh thái Khi nghiên cứu sản suất nông nghiệp cần phải dựa vào các yếu tố tự nhiên như khí hậu, ñịa hình, ñất ñai ñể xem xét kỹ sự tác ñộng của chúng ñối với ñiều kiện kinh tế, xã hội trong vùng miền

đoan Hùng là huyện miền núi, nằm ở phắa Tây Bắc tỉnh Phú Thọ tiếp giáp với tỉnh Yên Bái và tỉnh Tuyên Quang Trung tâm huyện là thị trấn đoan Hùng cách thành phố Việt Trì 56km về phắa Tây Bắc Trên ựịa bàn huyện có

có Quốc lộ 2, Quốc lộ 70 và các đường tỉnh chạy qua ựịa bàn huyện là ựiều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế - văn hoá giữa các ựịa phương trong và ngoài huyện

Huyện đoan Hùng có tổng diện tắch tự nhiên là 30.261,34 ha; trong ựó ựất nông nghiệp toàn huyện có 24.747,93 ha, chiếm 81,78% tổng diện tắch tự nhiên

Giá trị sản xuất toàn huyện năm 2010 ựạt 1.002,2 tỷ ựồng (giá cố ựịnh 1994) Giá trị sản xuất bình quân hàng năm giai ựoạn 2001 Ờ 2010 ựạt 10,82%, trong ựó: năm 2010 ựạt 15,8% theo giá cố ựịnh năm 1994 (toàn tỉnh ựạt 12,05%) Cơ cấu kinh tế năm 2010: ngành nông Ờ lâm Ờ thủy sản ựạt 42,4%; ngành công nghiệp Ờ xây dựng ựạt 16,8%; ngành dịch vụ ựạt 40,6% Thu nhập

bình quân ựầu người năm 2010 ựạt 9,9 triệu ựồng/người/năm (giá hiện hành)

đề tài luận văn: Ộđánh giá thực trạng và ựịnh hướng sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ" ựược thực hiện với mục ựắch áp dụng những kiến thức ựược ựào tạo Cao học ngành Quản lý ựất ựai trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, nghiên cứu thực tiễn, ựánh giá thực trạng và ựề xuất một số giải pháp, góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp và sử dụng hợp lý hơn ựất canh

tác, bảo vệ môi trường của ựịa phương

1.2 Ý nghĩa của ựề tài

(1) Góp phần nghiên cứu, ựề xuất hoàn thiện lý luận về phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững trên ựịa bàn cấp huyện

(2) đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp và thúc ựẩy sự phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững của huyện đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

2.1 Một số vấn ựề lý luận về ựất nông nghiệp

2.1.1 đất ựai

2.1.1.1 Khái ni ệm về ựất ựai

đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan ựến những khái niệm, ựịnh nghĩa về ựất Docuchaiep cho rằng: Ộđất là một vật thể thiên nhiên cấu tạo ựộc lập lâu ựời do kết quả quá trình hoạt ựộng tổng hợp của 5 yếu tố hình thành ựất: sinh vật, ựá mẹ, khắ hậu, ựịa hình và thời gianỢ Tuy vậy, khái niệm này chưa ựề cập ựến khả năng sử dụng và sự tác ựộng của các yếu tố khác tồn tại trong môi trường xung quanh Do ựó, sau này một số học giả khác ựã bổ sung các yếu tố: nước của ựất, nước ngầm và ựặc biệt là vai trò của con người

ựể hoàn chỉnh khái niệm về ựất nêu trên Ngoài ra, còn có một số học giả khác như V.R Viliam ựã ựưa ra khái niệm Ộđất là lớp mặt tơi xốp của lục ựịa

có khả năng tạo ra sản phẩm cho cây trồngỢ

Các nhà khoa học ựất Việt Nam cho rằng Ộđất là phần trên mặt của vỏ trái ựất mà ở ựó cây cối có thể mọc ựượcỢ và ựất ựược hiểu theo nghĩa rộng như sau: Ộđất ựai là một diện tắch cụ thể của bề mặt trái ựất bao gồm các yếu

tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay bên trên và dưới bề mặt ựó như: khắ hậu thời tiết, thổ nhưỡng, ựịa hình, mặt nước (hồ, sông suốiẦ), các dạng trầm tắch sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng ựất, tập ựoàn thực vật, trạng thái ựịnh cư của con người, những kết quả nghiên cứu trong quá khứ và hiện tại ựể lạiỢ [15]

Từ ựó có thể nhận thức: ựất ựai là một khoảng không gian có giới hạn gồm: khắ hậu, lớp ựất bề mặt, thảm thực vật, ựộng vật, diện tắch mặt nước, nước ngầm và khoáng sản trong lòng ựất Trên bề mặt ựất ựai là sự kết hợp giữa các yếu tố thổ nhưỡng, ựịa hình, thuỷ văn, thảm thực vật cùng với các

thành phần khác có vai trò quan trọng và ý nghĩa to lớn ñối với hoạt ñộng sản xuất và cuộc sống của xã hội loài người

2.1.1.2 Vai trò c ủa ñất ñai ñối với nhân loại

ðất ñai ñóng vai trò quyết ñịnh ñến sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người, là cơ sở tự nhiên, là tiền ñề cho mọi quá trình sản xuất Các Mác ñã nhấn mạnh “ðất là mẹ, sức lao ñộng là cha sản sinh ra mọi của cải vật chất” Luật ñất ñai cũng ñã khẳng ñịnh “ðất ñai là tài nguyên

vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở y tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng”

ðất ñai vừa là ñối tượng lao ñộng vừa là tư liệu lao ñộng trong quá trình sản xuất ðất ñai là ñối tượng lao ñộng bởi lẽ nó là nơi ñể con người thực hiện các hoạt ñộng của mình tác ñộng vào cây trồng, vật nuôi

ñể tạo ra sản phẩm Bên cạnh ñó, ñất ñai còn là tư liệu lao ñộng trong quá trình sản xuất thông qua việc con người ñã biết lợi dụng một cách ý thức các ñặc tính tự nhiên của ñất như lý học, hoá học, sinh vật học và các tính chất khác ñể tác ñộng và giúp cây trồng tạo nên sản phẩm [13]

ðất ñai có vị trí cố ñịnh trong không gian và có chất lượng không ñồng nhất giữa các vùng, miền Mỗi vùng ñất ñai luôn gắn liền với các ñiều kiện tự nhiên (thổ nhưỡng, khí hậu, nước, thảm thực vật), ñiều kiện kinh tế - xã hội như (dân số, lao ñộng, giao thông, thị trường) Do vậy, muốn sử dụng ñất ñai hợp lý, có hiệu quả cần bố trí sử dụng ñất hợp lý trên cơ sở khai thác lợi thế sẵn có của vùng

2.1.2 ðất nông nghiệp

2.1.2.1 Khái ni ệm về ñất nông nghiệp

ðất nông nghiệp là ñất ñược xác ñịnh chủ yếu ñể sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như: ðất trồng cây hàng năm (ñất trồng lúa, ñất trồng cỏ dùng

vào chăn nuôi, ựất trồng cây hàng năm khác); ựất trồng cây lâu năm; ựất rừng sản xuất; ựất rừng phòng hộ; ựất rừng ựặc dụng; ựất nuôi trồng thủy sản; ựất làm muối; ựất nông nghiệp khác theo quy ựịnh của Chắnh phủ [27]

2.1.2.2 Qu ỹ ựất nông nghiệp

Hiện nay trên thế giới có khoảng 3,3 tỷ ha ựất nông nghiệp, trong ựó ựã khai thác ựược 1,5 tỷ ha; còn lại phần ựa là ựất xấu, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Qui mô ựất nông nghiệp ựược phân bố như sau: châu Mỹ chiếm 35%, châu Á chiếm 26%, châu Âu chiếm 13%, châu Phi chiếm 20%, châu đại Dương chiếm 6% Bình quân ựất nông nghiệp trên ựầu người trên toàn thế giới là 0,41 ha Trong ựó ở Mỹ 0,2 ha, ở Bungari 0,7 ha, ở Nhật Bản 0,0650 ha Theo báocáo của UNDP năm 1995 ở khu vực đông Nam Á bình quân ựất canh tác trên ựầu người của các nước như sau: Indonesia 0,12ha; Malaysia 0,27 ha; Philipin 0,13ha; Thái Lan 0,42ha; Việt Nam 0,1ha [7]

Theo Tổng cục Thống kê ựất ựai (01/2008): Việt Nam có tổng diện tắch tự nhiên là 33,115 triệu ha, trong ựó ựất nông nghiệp có 24,997 triệu ha, diện tắch ựất canh tác là 9,420 triệu ha Bình quân diện tắch ựất canh tác ựạt 1.086,5 m2/người [28]

2.1.2.3 S ản xuất nông nghiệp và an ninh lương thực

Nông nghiệp là một ngành sản xuất quan trọng, ựặc biệt ở các nước ựang phát triển, sản xuất nông nghiệp không chỉ ựảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho con người mà còn tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ cho quốc gia Trong sản xuất nông nghiệp, ựất ựai là tư liệu sản xuất không thể thay thế ựược nếu biết sử dụng thậm trắ, nếu ựược bố trắ sử dụng hợp lý thì sức sản xuất của ựất ựai sẽ ngày càng tăng lên

Theo ựánh giá của Ngân hành thế giới (WB), tổng sản lượng lương thực sản xuất ra chỉ ựáp ứng nhu cầu cho khoảng 6 tỉ người trên thế giới, tuy nhiên có

sự phân bổ không ựồng ựều giữa các vùng Nông nghiệp sẽ phải gánh chịu sức

ép từ nhu cầu lương thực thực phẩm ngày càng tăng của con người Vấn ñề trên ñược ñặt ra một cách nóng hổi tại ðại hội ñồng lần thứ 9 Diễn ñàn các nghị sĩ châu Á về dân số và phát triển (AFPPD) với sự tham gia của gần 100 nghị sỹ ñến từ 25 nước, vừa diễn ra tại Hà Nội Hiện nay, trên toàn cầu vẫn còn 850 triệu người thường xuyên thiếu lương thực Sự gia tăng dân số cùng với quá trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa ñã tạo ra áp lực lớn với việc ñảm bảo an ninh lương thực (ANLT) bởi tăng số người tiêu dùng và giảm diện tích trồng cây lương thực Khủng hoảng lương thực vừa qua ñã tác ñộng ñến tất cả các nước dù là giàu hay nghèo, tuy nhiên tác ñộng nặng nề nhất vẫn là những người nghèo, bởi

vì chi phí cho lương thực chiếm một phần lớn trong chi tiêu hàng ngày của họ Thực tế sự biến ñộng về thời tiết (mưa, lụt, bão ) trong thời gian gần ñây ở châu

Á, ñặc biệt ngập lụt ở Hà Nội trong tháng 11/2008; tình trạng tăng giá lương thực một cách ñột biến trong nửa ñầu năm 2008 ñã ñưa ñến sự lo ngại về vấn

ñề ñảm bảo lương thực [37]

Trước áp lực từ sự gia tăng dân số, sự phát triển của xã hội làm cho nhu cầu sử dụng ñất phi nông nghiệp ngày càng tăng làm giảm diện tích và chất lượng ñất sản xuất nông nghiệp Vì vậy, ñịnh hướng sử dụng ñất ñai một cách hợp lý, có hiệu quả và bền vững là một trong những ñiều kiện quan trọng nhất ñể phát triển nền kinh tế của mọi quốc gia

2.1.3 Vấn ñề suy thoái ñất nông nghiệp

2.1.3.1 Di ện tích ñất nông nghiệp suy thoái của thế giới

Lịch sử ñã chứng kiến sự thoái hóa ñất trên quy mô lớn toàn cầu từ hơn

5000 năm qua (Hillel, 1991; Hyams, 1952) Tuy nhiên việc ñánh giá suy thoái ñất toàn cầu (GLASOD) dựa vào kết quả nghiên cứu chính thức của các chuyên gia khu vực Chương trình ñánh giá suy thoái ñất toàn cầu ñưa ra những dẫn liệu về quy mô thoái hóa ñất từ sau ñại chiến thế giới thứ 2 ñến

1990 Theo kết quả nghiên cứu của chương trình môi trường Liên hiệp quốc

và Trung tâm Thông tin ðất quốc tế, trong 13.340 triệu ha ñất của lục ñịa ñã

có 2.000 triệu ha bị thoái hóa Trong ñó Châu Á và Châu Phi có 1.240 triệu ha ñất bị thoái hóa ðất bị thoái hóa trung bình là 900 triệu ha Dự báo trong vòng 20 năm nữa diện tích ñất bị thoái hóa mạnh sẽ tăng thêm 140 triệu ha (Bảng 2.1)

Diện tích ñất nông nghiệp của thế giới bị thoái hóa 562 triệu ha, ñất ñồng cỏ thoái hóa 685 triệu ha, ñất rừng thoái hóa 719 triệu ha

Phân hóa ñất nông nghiệp bị thoái hóa theo các khu vực như sau: Châu Phi 121 triệu ha, Châu Á Thái Bình Dương 214 triệu ha, Nam Phi 64 triệu ha, Trung Mỹ 28 triệu ha, Bắc Mỹ 63 triệu ha, Châu Âu 72 triệu ha

ðất ñồng cỏ bị thoái hóa ở các khu vực: Nam Phi 243 triệu ha, Châu Á Thái Bình Dương 28 triệu ha, Nam Mỹ 68 triệu ha, Trung Mỹ 10 triệu ha, Bắc

Mỹ 29 triệu ha, Châu Âu 54 triệu ha

Bảng 2.1 Ước tính, thoái hóa ñất trên thế giới

% bị thoái hóa

Diện tích

% bị thoái hóa

Châu Phi 187 65 793 31 683 19 Chau A TBD 585 37 1417 19,8 1429 24,9 Nam Mỹ 142 45 478 14 896 13 Trung Mỹ 38 74 94 11 66 38 Bắc Mỹ 236 26 274 11 621 1

Châu Âu 287 25 156 35 353 26 Thế giới 1475 38 3212 21 4048 18

Ngu ồn: FAO, 1990; Oldeman, 1991

ðất rừng bị thoái hóa phân bố như sau: Châu Mỹ 130 triệu ha, Châu Á Thái Bình Dương 356 triệu ha, Nam Mỹ 112 triệu ha, Trung Mỹ 25 triệu ha, Bắc Mỹ 4 triệu ha, Châu Âu 92 triệu ha

Phân hóa diện tích ñất bị sa mạc hóa ở Châu Á Thái Bình Dương: Trung Quốc 932 triệu ha (27%), Mông Cổ 156 triệu ha (41%), Azecbaizan 8,6 triệu ha, Kazakhstan 271,7 triệu ha (60%), Kyrgystan 19,8 triệu ha (60%), Tajikistan 14,3 triệu ha, Turkmenistan 48,8 triệu ha (66,5%), Uzbekistan 44,7 triệu ha (59,7%) Ấn ðộ 328 triệu ha (53%), Pakistan 79,6 triệu ha (52%), Afganistan 65,2 triệu ha (85%), Iran 163,6 triệu ha (43%)

Hiện có khoảng 800 triệu dân thiếu ñói Trong ñó khoảng 100 triệu dân ñang sống trên ñất gần như mất khả năng sản xuất [1]

2.1.3.2 Nguyên nhân gây suy thoái hóa ñất nông nghiệp

Theo tài liệu của FAO/UNESCO (1993) [40]: trên thế giới hàng năm

có khoảng 15% diện tích ñất bị suy thoái vì lý do nhân tạo, trong ñó suy thoái

vì xói mòn do nước chiếm khoảng 55,7% diện tích, do gió 28% diện tích, mất chất dinh dưỡng do rửa trôi 12,2% diện tích Ở Trung Quốc, diện tích ñất bị suy thoái là 280 triệu ha, chiếm 30% lãnh thổ, trong ñó có 36,67 triệu ha ñất ñồi bị xói mòn nặng; 6,67 triệu ha ñất bị chua mặn; 4 triệu ha ñất bị úng, lầy

Ở Ấn ðộ, hàng năm mất khoảng 3,7 triệu ha ñất trồng trọt Tại khu vực Châu

Á Thái Bình Dương có khoảng 860 ha ñất ñã bị hoang mạc hoá làm ảnh hưởng ñến ñời sống của 150 triệu người Theo kết quả ñiều tra của FAO (1993) [40], do chế ñộ canh tác không tốt ñã gây xói mòn ñất nghiêm trọng dẫn ñến suy thoái ñất, ñặc biệt ở vùng nhiệt ñới và vùng ñất dốc Mỗi năm lượng ñất bị xói mòn tại các châu lục là: Châu Âu, Châu Úc, Châu Phi: 5 -10 tấn/ha, Châu Mỹ: 10 - 20 tấn/ha; Châu Á: 30 tấn/ha

Báo cáo của Viện Tài nguyên thế giới (dẫn theo ESCAP/FAO/UNIDO) [38], cho thấy gần 20% diện tích ñất ñai châu Á bị suy thoái do những hoạt ñộng của con người Trong ñó hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp là một nguyên nhân không nhỏ làm suy thoái ñất Quá trình thâm canh tăng vụ trong nông nghiệp ñã làm phá huỷ cấu trúc ñất, xói mòn và suy kiệt dinh dưỡng

Dự án ựiều tra, ựánh giá tốc ựộ thoái hoá ựất ở một số nước vùng nhiệt ựới châu Á cho phát triển nông nghiệp bền vững trong chương trình môi trường của Trung tâm đông Tây và khối các trường ựại học đông Nam Châu

Á [38] ựã tập trung nghiên cứu những thay ựổi dinh dưỡng trong hệ sinh thái nông nghiệp Kết quả nghiên cứu ựã chỉ ra rằng các yếu tố dinh dưỡng N, P,

K của hầu hết các hệ sinh thái ựều bị suy giảm Nghiên cứu cũng chỉ ra nguyên nhân của sự thất thoát dinh dưỡng trong ựất do thâm canh thiếu phân bón và ựưa các sản phẩm của cây trồng, vật nuôi ra khỏi hệ thống

Hiện tượng suy thoái ựất có liên quan chặt chẽ ựến chất lượng ựất và môi trường để ựáp ứng ựược lương thực, thực phẩm cho con người trong hiện tại và tương lai, con ựường duy nhất là thâm canh tăng năng suất cây trồng trong ựiều kiện hầu hết ựất canh tác trong khu vực ựều bị nghèo về ựộ phì, ựòi hỏi phải bổ sung cho ựất một lượng dinh dưỡng cần thiết qua con ựường sử dụng phân bón

2.1.3.3 Suy thoái ựất Việt Nam

Những thay ựổi về chất lượng ựất ở Việt Nam, cụ thể là những thay ựổi liên quan ựến các ựiều kiện tự nhiên và hoạt ựộng tiêu cực của con người ựều gây thoái hóa mạnh ựến môi trường ựất đất bị thoái hóa là ựất có ựộ phì nhiêu kém ựi và mất cân bằng dinh dưỡng do bị rửa trôi, xói mòn, hoang hóa, úng ngập, thoái hóa hữu cơ, ựất bị trượt lở Nghiêm trọng hơn cả là tình trạng rửa trôi, xói mòn, thoái hóa hóa học và vật lý ựất, khô hạn và sa mạc hóa, phèn hóa, mặn hóa, ngập úng, ô nhiễm ựất do phát triển ựô thị và công nghiệp

Diện tắch ựất nước ta có có khoảng 33,1 triệu ha, trong ựó 3/4 là ựất dốc, trong ựiều kiện nhiệt ựới ẩm, lượng mưa lớn nên dễ bị rửa trôi xói mòn khá mạnh điều kiện ựất do rửa trôi bốc hơi, tắch luỹ sắt nhôm dễ biến thành

ựá ong, quá trình này xảy ra nhiều lúc rất mãnh liệt ở vùng trung du, vùng cao

Qua quan trắc nhiều năm cho thấy: trên 50% diện tắch ựất tự nhiên của

cả nước (3,2 triệu ha ựất ựồng bằng, 13 triệu ha ựất ựồi núi) bị thoái hóa đặc biệt cần quan tâm cải tạo ựối với 0,82 triệu ha ựất phèn nông, 0,54 triệu ha ựất cát, 2,06 triệu ha ựất xám bạc màu thoái hóa, 0,5 triệu ha ựất xói mòn mạnh trơ sỏi ựá, 0,24 triệu ha ựất mặn sú vẹt ựước và mặn nhiều, 0,47 triệu ha ựất lầy úng, 8 triệu ha ựất tầng mỏng vùng ựồi núi Diện tắch ựất bị thoái hóa nghiêm trọng: ựất bị xói mòn, rửa trôi mạnh, chua nhiều chiếm 16,7 triệu ha; ựất có ựộ phì nhiêu rất thấp và tầng ựất rất mỏng chiếm 9 triệu ha; ựất khô hạn chiếm 3 triệu ha; đất bị phèn hóa, mặn hóa mạnh chiếm 1,9 triệu ha [1]

Các kết quả nghiên cứu ựều cho thấy ựất ở vùng trung du miền núi ựều nghèo các chất dinh dưỡng P, K, Ca và Mg để ựảm bảo ựủ dinh dưỡng, ựất không bị thoái hoá thì N, P là hai yếu tố cần phải ựược bổ sung thường xuyên (ESCAP/FAO/UNIDO) [38] Tadon H.L.S [41] chỉ ra rằng Ộsự suy kiệt ựất và các chất dự trữ trong ựất cũng là biểu hiện thoái hoá về môi trường, do vậy việc cải tạo ựộ phì của ựất là ựóng góp cho cải thiện cơ sở tài nguyên thiên nhiên và còn hơn nữa cho chắnh môi trườngỢ

Hiện nay những vấn ựề môi trường ựã trở nên mang tắnh toàn cầu và ựược phân thành 2 loại chắnh: một loại gây ra bởi công nghiệp hoá và các kỹ thuật hiện ựại, loại khác gây ra bởi lối canh tác tự nhiên Hệ sinh thái nhiệt ựới vốn cân bằng một cách mỏng manh rất dễ bị ựảo lộn bởi các phương thức canh tác phản tự nhiên, buộc con người phải chuyển hướng sản xuất nông nghiệp theo hướng sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường, thoả mãn các yêu cầu của thế hệ hiện tại nhưng không làm phương hại ựến nhu cầu của các thế hệ tương lai đó là mục tiêu của việc xây dựng và phát triển nông nghiệp bền vững và ựó cũng là lối ựi trong tương lai [33]

Biến ựổi khắ hậu toàn cầu sẽ làm cho các thiên tai như: bão, lũ lụt, hạn hán, mưa lớn, nắng nóng, tố lốc, trở nên ác liệt hơn và có thể trở thành thảm

họa, gây rủi ro lớn cho phát triển kinh tế - xã hội hoặc xoá ñi những thành quả nhiều năm của sự phát triển, trong ñó có những thành quả thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ Những vùng/khu vực ñược dự tính chịu tác ñộng lớn nhất của các hiện tượng khí hậu cực ñoan nói trên là dải ven biển Trung Bộ, vùng núi phía Bắc và Bắc Trung Bộ, vùng ñồng bằng Bắc Bộ và ñồng bằng sông Cửu Long [21]

ðất các vùng ven biển, thềm lục ñịa với các lưu vực sông, cần ñặc biệt

quan tâm theo dõi sát với sự biến ñộng của nước dâng toàn cầu Ở các lưu vực sông và vùng ven biển của ta phải gắn ñể giải quyết vấn ñề toàn cầu này Hiện tại chưa có những dự báo chính xác ñược Trong những thập kỷ tới và thế kỷ này, ñây là mối quan tâm lớn ñể nhìn toàn cuộc chiến lược phát triển ñất nước Ở

ta lưu vực sông Mê Kông phải gắn với Campuchia, Lào, Thái Lan, Miama, Trung Quốc Lưu vực sông Hồng gắn với Trung Quốc (Vân Nam) Lưu vực sông Mã gắn với Lào Các sông khác chủ yếu là trong nội bộ các tỉnh của ñất nước [7]

2.1.4 Quan ñiểm sử ñất nông nghiệp bền vững

2.1.4.1 Quan ñiểm sử dụng ñất nông nghiệp bền vững

Phát triển nông nghiệp bền vững nhằm khắc phục nạn ô nhiễm ñất, nước không khí bởi hệ thống nông nghiệp và công nghiệp cùng với sự mất mát của các loài ñộng thực vật, suy giảm giảm các tài nguyên thiên nhiên không tái sinh Nông nghiệp bền vững là tiền ñề và ñiều kiện cho ñịnh cư lâu dài Một trong những cơ sở quan trọng nhất của nông nghiệp bền vững là thiết lập ñược các hệ thống sử dụng ñất hợp lý Thuật ngữ sử dụng ñất bền vững ñược ñựa trên quan ñiểm sau:

- Duy trì và nâng cao các hoạt ñộng sản xuất;

- Giảm thiểu mức rủi ro trong sản xuất;

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn sự thoái hoá ñất và nước;

- Có hiệu quả lâu bền;

- ðược xã hội chấp nhận

Phát triển nông nghiệp bền vững sẽ vừa ñáp ứng nhu cầu của hiện tại, vừa ñảm bảo ñược nhu cầu của các thế hệ tương lai Theo FAO, phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay ñổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm ñảm bảo thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả cho hiện tại và mai sau

2.1.4.2 Nguyên tắc sử dụng ñất nông nghiệp bền vững

- Sử dụng ñất nông nghiệp với mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội trên cơ sở ñảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu

- Sử dụng ñất nông nghiệp trong sản xuất trên cơ sở cân nhắc các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng tối ña lợi thế so sánh về ñiều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu ñến môi trường là những nguyên tắc cơ bản

và cần thiết ñể ñảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững tài nguyên ñất ñai

- Sử dụng ñất nông nghiệp theo nguyên tắc “ðầy ñủ, hợp lý và hiệu quả”

2.2 Một số vấn ñề lý luận về sử dụng ñất nông nghiệp hiệu quả

2.2.1 Khái niệm

2.2.1.1 Hi ệu quả

Có nhiều quan ñiểm khác nhau về hiệu quả Khi nhận thức của con người còn hạn chế, người ta thường quan niệm kết quả chính là hiệu quả Sau này, khi nhận thức của con người phát triển cao hơn, người ta thấy rõ sự khác nhau giữa hiệu quả và kết quả Nói một cách chung nhất thì hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của công việc mang lại [25]

Hiệu quả là kết quả mong muốn, cái sinh ra kết quả mà con người chờ ñợi hướng tới; nó có những nội dung khác nhau Trong sản xuất, hiệu quả có nghĩa là hiệu suất, là năng suất Trong kinh doanh, hiệu quả là lãi suất, lợi nhuận Trong

lao ựộng nói chung, hiệu quả lao ựộng là năng suất lao ựộng ựược ựánh giá bằng

số lượng thời gian hao phắ ựể sản xuất ra một ựơn vị sản phẩm, hoặc bằng số lượng sản phẩm ựược sản xuất ra trong một ựơn vị thời gian [25]

Kết quả, mà là kết quả hữu ắch là một ựại lượng vật chất tạo ra do mục ựắch của con người, ựược biểu hiện bằng những chỉ tiêu cụ thể, xác ựịnh Do tắnh chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu tăng lên của con người mà ta phải xem xét kết quả ựó ựược tạo ra như thế nào? Chi phắ bỏ

ra bao nhiêu? Có ựưa lại kết quả hữu ắch hay không? Chắnh vì vậy khi ựánh giá kết quả hoạt ựộng sản xuất kinh doanh không chỉ dừng lại ở việc ựánh giá kết quả mà phải ựánh giá chất lượng hoạt ựộng tạo ra sản phẩm ựó đánh giá chất lượng hoạt ựộng sản xuất kinh doanh là nội dung của ựánh giá hiệu quả

2.2.1.2 Hi ệu quả sử dụng ựất

Riêng ựối với ngành nông nghiệp, vùng với hiệu quả kinh tế về giá trị

và hiệu quả về mặt sử dụng lao ựộng trong nhiều trường hợp phải coi trọng hiệu quả về mặt hiện vật là sản lượng nông sản thu hoạch ựược, nhất là các loại nông sản cơ bản có ý nghĩa chiến lược (lương thực, sản phẩm xuất khẩuẦ) ựể ựảm bảo sự ổn ựịnh về kinh tế - xã hội ựất nước [25]

Như vậy, hiệu quả sử dụng ựất là kết quả của cả một hệ thống các biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học, kỹ thuật, quản lý kinh tế và phát huy các lợi thế, khắc phục các khó khăn khách quan của ựiều kiện tự nhiên, trong những hoàn cảnh cụ thể còn gắn sản xuất nông nghiệp với các ngành khác của nền kinh tế quốc dân, cũng như cần gắn sản xuất trong nước với thị trường quốc tếẦ[25]

Sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trắ cơ cấu cây trồng vật nuôi là một trong những vấn ựề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới [34] Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà

còn là mong muốn của nông dân - những người trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp

2.2.1.3 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất

Hiện nay, các nhà khoa học ựều cho rằng: Vấn ựề ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất không chỉ xem xét ựơn thuần ở một mặt hay một khắa cạnh nào ựó

mà phải xem xét trên tổng thể các mặt bao gồm: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường

2.2.2 Cơ sở lý luận về hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

2.2.1.1 Hi ệu quả kinh tế

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế ựầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể

là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối có kế hoạch thời gian lao ựộng theo các ngành sản xuất khác nhau

Theo Samuel Ờ Nordhuas ỘHiệu quả là không lãng phắỢ

Theo các nhà khoa học đức (Stienier, Hanau, Rusteruyer, Simmerman) hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức ựộ tiết kiệm chi phắ trong 1 ựơn vị kết quả hữu ắch và mức tăng kết quả hữu ắch của hoạt ựộng sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ắch cho xã hội

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác nhau

Vì thế hiệu quả kinh tế phải ựáp ứng ựược 3 vấn ựề:

- Một là mọi hoạt ựộng của con người ựều phải quan tâm và tuân theo quy luật Ộtiết kiệm thời gianỢ;

- Hai là hiệu quả kinh tế phải ựược xem xét trên quan ựiểm của lý thuyết hệ thống;

- Ba là hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt ựộng kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ các lợi ắch của con người

Hiệu quả kinh tế ñược hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả ñạt ñược và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Kết quả ñạt ñược là phần giá trị thu ñược của sản phẩm ñầu ra, lượng chi phí bỏ ra

là phần giá trị của nguồn lực ñầu vào Mối tương quan ñó cần xem xét cả về phần so sánh tuyệt ñối và tương ñối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai ñại lượng ñó

Từ những vấn ñề trên có thể kết luận rằng: Bản chất của phạm trù kinh

tế sử dụng ñất là “với một diện tích ñất ñai nhất ñịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phí về vật chất và lao ñộng thấp nhằm ñáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội

2.2.1.2 Hi ệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau và là một phạm trù thống nhất [34]

Hiệu quả xã hội hiện nay phải thu hút nhiều lao ñộng, ñảm bảo ñời sống nhân dân, góp phần thúc ñẩy xã hội phát triển, nội lực và nguồn lực của ñịa phương ñược phát huy, ñáp ứng nhu cầu của hộ nông dân về việc ăn mặc

và nhu cầu sống khác Sử dụng ñất phải phù hợp với tập quán, nền văn hoá của ñịa phương thì việc sử dụng ñất bền vững hơn

Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [20], hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng ñất nông nghiệp chủ yếu ñược xác ñịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một ñơn vị diện tích ñất nông nghiệp

2.2.1.3 Hi ệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường ñược thể hiện ở chỗ: Loại hình sử dụng ñất phải bảo vệ ñược ñộ màu mỡ của ñất ñai, ngăn chặn ñược sự thoái hoá ñất bảo vệ môi trường sinh thái ðộ che phủ tối thiểu phải ñạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) ña dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài [14]; Trong thực tế,

tác ựộng của môi trường sinh thái diễn ra rất phức tạp và theo chiều hướng khác nhau Cây trồng ựược phát triển tốt khi phát triển phù hợp với ựặc tắnh, tắnh chất của ựất Tuy nhiên, trong quá trình sản xuất dưới tác ựộng của các hoạt ựộng sản xuất, quản lý của con người hệ thống cây trồng sẽ tạo nên những ảnh hưởng rất khác nhau ựến môi trường Hiệu quả môi trường ựược phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: Hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường và hiệu quả sinh học môi trường [35]

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường ựược ựánh giá thông qua mức ựộ hoá học trong nông nghiệp đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt Cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường Hiệu quả sinh học môi trường ựược thể hiện qua mối tác ựộng qua lại giữa cây trồng với ựất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình sử dụng ựất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn ựạt ựược mục tiêu ựề ra Hiệu quả vật lý môi trường ựược thể hiện thông qua việc lợi dung tốt nhất tài nguyên khắ hậu như ánh sáng, nhiệt ựộ, nước mưa của các kiểu sử dụng ựất ựể ựạt ựược sản lượng cao và tiết kiệm chi phắ ựầu vào

2.2.3 Phương pháp ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

2.2.3.1 Nguyên t ắc lựa chọn các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông

Hệ thống các chỉ tiêu phải ựảm bảo tắnh thực tiễn, tắnh khoa học và phải

có tác dụng kắch thắch sản xuất phát triển

2.2.3.2 H ệ thống các chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

Bản chất của hiệu quả là mối quan hệ giữa kết quả và chi phí Mối quan

hệ này là mối quan hệ hiệu số hoặc là quan hệ thương số, nên dạng tổng quát của hệ thống chỉ tiêu hiệu quả sẽ là:

H = K - C hoặc H = K/C hoặc H = (K - C)/C hoặc H = (K1 - K0)/(C1 - C0) Trong ñó:

- H: Hiệu quả

- K: Kết quả

- C: Chi phí

- 1, 0 là chi phí về thời gian

* Hiệu quả kinh tế

- Hiệu quả kinh tế ñược tính trên 1 ha ñất nông nghiệp

+ Giá trị sản xuất (GTSX): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch

vụ ñược tạo ra trong 1 kỳ nhất ñịnh (thường là một năm)

+ Chi phí trung gian (CPTG): Là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra ñể thuê, mua các yếu tố ñầu vào và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất

+ Giá trị gia tăng (GTGT): là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian, là giá trị sản phẩm xã hội ñược tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất ñó

GTGT = GTSX - CPTG

- Hiệu quả kinh tế tính trên 1 ñồng chi phí trung gian (GTSX/CPTG, GTGT/CPTG): ðây là chỉ tiêu tương ñối của hiệu quả, nó chỉ ra hiệu quả sử dụng các chi phí biến ñổi và thu dịch vụ

- Thu nhập hỗn hợp (TNHH)

TNHH = GTGT - Thuế (T) - chi phí lao ñộng thuê ngoài (L)

- Hiệu quả kinh tế trên ngày công lao ñộng quy ñổi, bao gồm: GTSX/Lð, GTGT/Lð, TNHH/Lð Thực chất là ñánh giá kết quả ñầu tư lao

ựộng sống cho từng kiểu sử dụng ựất và từng cây trồng làm cơ sở ựể so sánh với chi phắ cơ hội của người lao ựộng

- Chỉ tiêu phân tắch ựược ựánh giá ựịnh lượng (giá trị tuyệt ựối) bằng tiền theo thời gian hiện hành, ựịnh tắnh (giá trị tương ựối) ựược tắnh bằng mức ựộ cao thấp Các chỉ tiêu ựạt ựược mức càng cao thì hiệu quả kinh tế càng nhỏ

* Các chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả xã hội

Theo hội khoa học ựất Việt Nam (2000)[15], hiệu quả xã hội ựược phân tắch bởi các chỉ tiêu sau:

+ đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ắch của người nông dân; + đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của vùng;

+ Thu hút nhiều lao ựộng, giải quyết công ăn việc làm cho nông dân; + Góp phần ựịnh canh ựịnh cư, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật + Tăng cường sản phẩm hàng hoá, ựặc biệt là hàng hoá xuất khẩu

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường

Theo đỗ Nguyên Hải (1999) [11], chỉ tiêu ựánh giá chất lượng môi trường trong quản lý sử dụng ựất bền vững ở vùng nông nghiệp ựược tưới là:

+ Quản lý ựối với ựất ựai rừng ựầu nguồn;

+ đánh giá các tài nguyên nước bền vững;

+ đánh giá quản lý ựất ựai;

+ đánh giá hệ thống cây trồng;

+ đánh giá về tắnh bền vững ựối với việc duy trì ựộ phì nhiêu của ựất

và bảo vệ cây trồng;

+ đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên;

+ Sự thắch hợp của môi trường ựất khi thay ựổi kiển sử dụng ựất

Việc xác ựịnh hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng ựất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó ựịnh lượng, nó ựòi hỏi phải ựược nghiên cứu, phân tắch trong thời gian dài Vì vậy, ựề tài nghiên cứu của chúng tôi chỉ

dừng lại ở việc ñánh giá hiệu quả môi trường thông qua việc ñánh giá thích hợp của cây trồng ñối với ñất ñai hiện tại, thông qua kết quả ñiều tra về việc ñầu tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và kết quả phỏng vấn nông hộ về nhận xét của họ ñối với các loại hình sử dụng ñất hiện tại

2.3 Một số vấn ñề lý luận về sử dụng ñất nông nghiệp bền vững

2.3.1 Một số vấn ñề lý luận phát triển bền vững

2.3.1.1 Chi ến lược toàn cầu về Môi trường và phát triển bền vững

Tuyên bố Stockholm về Môi trường con người:

“Bảo vệ và cải thiện môi trường con người cho các thế hệ hôm nay và mai sau ñã trở thành mục tiêu cấp bách của nhân loại Mục tiêu mà chúng ta mưu cầu phải phù hợp, hài hòa với những mục tiêu và phát triển kinh tế, xã hội trên toàn thế giới” (Hội nghị LHQ về Môi trường con người Stockholm, Thụy ðiển, 6-16/6/1972);

Tuyên bố Rio về môi trường và phát triển

“Con người là trung tâm của những mối quan hệ về sự phát triển lâu dài Con người có quyền ñược hưởng một cuộc sống hữu ích và lành mạnh hài hòa với thiên nhiên…ñể thực hiện phát triển bền vững, bảo vệ môi trường nhất thiết sẽ là một bộ phận cấu thành của quá trình phát triển và không thể xem xét, tách rời quá trình ñó” (Hội nghị LHQ về Môi trường và Phát triển Rio de Janeiro, Brazil, 3-4/6/1992)

Theo Chương trình hành ñộng thực hiện Chiến lược Môi trường toàn cầu, UNDP ñã ñưa ra cách thức sử dụng ñất bền vững ñược xác ñịnh theo

5 nguyên tắc:

- Duy trì hoặc nâng cao các hoạt ñộng sản xuất (năng suất)

- Giảm mức rủi ro ñối với sản xuất (an toàn)

- Bảo vệ tiềm năng các nguồn tài nguyên tự nhiên chống lại ñược sự thoái hoá ñối với chất lượng ñất và nước (bảo vệ)

- Khả thi về mặt kinh tế (tính khả thi)

- ðược sự chấp nhận của xã hội (sự chấp nhận)

Năm nguyên tắc nêu trên ñược coi là những trụ cột của sử dụng ñất bền vững và là những mục tiêu cần ñạt ñược Thực tế nếu diễn ra ñồng bộ so với các mục tiêu trên thì khả năng bền vững sẽ ñạt ñược, nếu chỉ ñạt một hay một vài mục tiêu mà không phải tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

Tuyên bố Johannesburg về Phát triển bền vững:

“ Nhận thức rằng nhân loại ñang ñứng trước bước ngoặt lịch sử, chúng tôi ñã thống nhất cùng quyết tâm, nỗ lực một cách tích cực nhu cầu về việc cần có một kế hoạch rõ ràng và khả thi ñể xóa bỏ nghèo khó và phát triển con người…chúng tôi công nhận rằng xóa bỏ nghèo khó, thay ñổi các mẫu hình sản xuất và tiêu thụ, bảo vệ và quản lý tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế, xã hội là những mục ñích có tính bao quát và là những yêu cầu thiết yếu ñể phát triển bền vững” (Hội nghị thượng ñỉnh thế giới về Phát triển bền vững Johannesburrg, Nam Phi, 26/8- 4/9/ 2002) [5]

2.3.1.2 Chi ến lược quốc gia về Môi trường và Phát triển bền vững ở Việt

1993 Luật Bảo vệ Môi trường, ban hành theo Nghị quyết Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khóa IX ngày 27/12/1993

2002 Việt Nam tham gia Hội nghị thượng ñỉnh thế giới về Phát triển bền vững Johannesburrg, Nam Phi, 26/8- 4/9/ 2002, ký các văn kiện và công ước chính về Môi trường và Phát triển bền vững ñã thông qua tại Hội nghị;

2003 Quyết ñịnh số 256/2003/Qð/TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia ñến năm 2010

và ñịnh hướng ñến năm 2020 ở Việt Nam;

2004 Quyết ñịnh 153/2004/Qð-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành ðịnh hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam);

2005 Luật bảo vệ Môi trường, ban hành theo Nghị quyết Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI Kỳ họp thứ 8 từ 18/10 ñến 29/11/2005;

Chống tình trạng thoái hóa ñất, sử dụng hiệu quả bền vững tài nguyên ñất trong ñịnh hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam: Thoái hóa ñất là xu thế phổ biến ñối với nhiều vùng rộng lớn của Việt Nam, ñặc biệt là vùng ñồi núi, nơi tập trung hơn 3/4 quỹ ñất Các dạng thoái hóa ñất chủ yếu là: xói mòn, rửa trôi, ñất có ñộ phì nhiêu thấp và mất cân bằng dinh dưỡng, ñất chua hóa, mặn hóa, phèn hóa, bạc mầu, khô hạn và sa mạc hóa, ñất ngập úng, lũ quét, ñất trượt và sụt lở, ñất bị ô nhiễm Vì vậy: “ Chống tình trạng thoái hóa ñất, sử dụng hiệu quả bền vững tài nguyên ñất” là một trong những

ưu tiên hàng ñầu của Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam;

Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia ñến năm 2010 và ñịnh hướng ñến năm 2020 ở Việt Nam ñề ra 5 nội dung, nhiệm vụ cơ bản về bảo vệ môi trường, trong ñó có nội dung về bảo vệ và khai thác bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên, trong ñó có tài nguyên ñất; Chính phủ ñã phê duyệt các chương trình bảo vệ môi trường ưu tiên thực hiện trong giai ñoạn ñến 2010 và ñịnh hướng ñến 2020 [4]

2.3.1.3 Nh ững thách thức ựối với sử dụng ựất bền vững ở Việt Nam

Số lượng ựất ựai có hạn: Nước ta ựất không rộng, diện tắch tự nhiên 33.150.039 ha; người ựông, dân số 85.789.573 người (0 giờ ngày 1-4-2009)

Tỷ lệ diện tắch ựất ựai trên ựầu người thấp: ựất tự nhiên 3.800 m2, ựất sản xuất nông nghiệp: 1.100 m2/người (ựất trồng cây hàng năm 700 m2/người, trong ựó ựất lúa 400 m2/người; ựất trồng cây lâu năm 400m2/ người); ựất lâm nghiệp 1.700 m2/ người; ựất phi nông nghiệp: 300 m2/người (ựất chuyên dùng 100 m2/người, ựất ở:

73 m2/người - thành thị 48 m2/người, nông thôn 60m2/người); vị trắ của Việt Nam

so với các nước về dân số và ựất ựai (1996): diện tắch tự nhiên: 66/217 nước trên thế giới, 5/10 nước đông Nam Á; dân số : 13/217 nước trên thế giới, 8/10 nước đông Nam Á; Bình quân diện tắch ựầu người 170/217 nước trên thế giới , 8/10 nước đông Nam Á) [5]

Chất lượng ựất suy giảm: Thoái hóa là xu thế phổ biến ựối với nhiều vùng rộng lớn, ựặc biệt là vùng ựồi núi, nơi tập trung hơn 3/4 quỹ ựất, nơi cân bằng sinh thái bị phá vỡ nghiêm trọng hơn cả so với các vùng khác Những nỗ lực cải tạo ựất chỉ mới ựạt ựược trong phạm vi hẹp [1]

Sử dụng ựất chưa hiệu quả, bền vững: Sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp bình quân 3 năm (2005-2007) diện tắch ựất trồng cây hàng năm giảm: - 20.134 ha/năm; trong ựó: diện tắch ựất trồng lúa giảm - 19.814 ha/năm; diện tắch ựất trồng lúa giảm chủ yếu do chuyển sang ựất phi nông nghiệp (ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh, ựất xây dựng công trình công cộng ); ựất trồng lúa giảm chủ yếu ở các vùng như đồng bằng sông Hồng, đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long, Duyên hải Nam Trung Bộ Tình hình trên ảnh hưởng ựến sản xuất nông nghiệp, ựặc biệt ựối với mục tiêu ựảm bảo an ninh lương thực quốc gia Sử dụng ựất lâm nghiệp: bình quân 3 năm (2005-2007) diện tắch ựất rừng phòng hộ giảm: 202.791ha/năm; diện tắch ựất rừng ựặc dụng giảm: 25.725 ha/năm Tình hình trên ảnh hưởng ựến sản xuất lâm nghiệp, ựặc biệt ựối với mục tiêu bảo tồn, phát

triển ña dạng sinh học, bảo vệ môi trường Sử dụng ñất phi nông nghiệp: ñất công nghiệp và ñất xây dựng ñô thị phát triển mạnh ở vùng ñồng bằng, gây sức

ép lớn ñối với sản xuất nông nghiệp và an toàn lương thực; gây ô nhiễm môi trường ñất, nước, không khí; ñất thương mại, dịch vụ, du lịch phát triển tự phát, tập trung ở vùng ñồng bằng, duyên hải (Sân golf, Công viên, Resort), tác ñộng mạnh ñến sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và môi trường khu vực [5]

2.3.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp thế giới

2.3.2.1 M ột số vấn ñề lý luận về phát triển nông nghiệp thế giới

Trên con ñường phát triển nông nghiệp, mỗi nước ñều chịu ảnh hưởng của các ñiều kiện khác nhau, nhưng phải giải quyết vấn ñề chung sau:

- Không ngừng nâng cao chất lượng nông sản, năng suất lao ñộng trong nông nghiệp, nâng cao hiệu quả ñầu tư;

- Mức ñộ và phương thức ñầu tư vốn, lao ñộng, khoa học và quá trình phát triển nông nghiệp Chiều hướng chung nhất là phấn ñấu giảm lao ñộng chân tay, ñầu tư nhiều lao ñộng trí óc, tăng cường hiệu quả của lao ñộng quản lý và tổ chức;

- Mối quan hệ giữa phát triển nông nghiệp và môi trường

Từ những vấn ñề chung trên, mỗi nước lại có chiến lược phát triển nông nghiệp khác nhau và có thể chia làm bốn xu hướng:

- Nông nghiệp công nghiệp hoá:

+ Sử dụng nhiều thành tựu và kết quả của công nghiệp, sử dụng nhiều vật tư kỹ thuật, dùng trang thiết bị máy móc, sản xuất theo quy trình kỹ thuật chặt chẽ gần như công nghiệp, ñạt năng suất cây trồng vật nuôi và năng suất lao ñộng cao Khoảng 10% lao ñộng xã hội trực tiếp làm nông nghiệp những vẫn ñáp ứng ñủ nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu Nông nghiệp công nghiệp hoá gây nên nhiều hậu quả sinh thái nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường làm giảm tính ña dạng sinh học, làm hao hụt nguồn gen thiên nhiên [25]

+ Là một nền nông nghiệp ñược công nghiệp hoá khi áp dụng ñầy ñủ các thành tựu của một xã hội công nghiệp vào nông nghiệp Các thành tựu ñó thể hiện trên nhiều mặt: thông tin, ñiện tử, sinh học, hoá học, cơ khí… Thực

tế cho thấy nhiều nước công nghiệp phát triển, nền nông nghiệp công nghiệp hoá thể hiện theo cách thể hiện này ñã ñạt ñược nhiều thành tựu ñáng kể Tuy nhiên nhược ñiểm của nền nông nghiệp này là không chú ý ñầy ñủ ñến các tác ñộng của hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp lên môi trường tự nhiên [8]

- Nông nghiệp sinh thái: ñưa ra nhằm khắc phục những nhược ñiểm của nông nghiệp - công nghiệp hoá, nông nghiệp sinh thái nhấn mạnh việc ñảm bảo tuân thủ những nguyên tắc về sinh học nông nghiệp trong nông nghiệp

+ Mục tiêu của nông nghiệp sinh thái:

* Tránh những tác hại do sử dụng hoá chất nông nghiệp và phương pháp công nghiệp gây ra, làm cho môi trường bị ô nhiễm, chất lượng nông sản giảm sút;

* Cải thiện chất lượng dinh dưỡng thức ăn;

* Nâng cao ñộ phì nhiều của ñất bằng phân bón hữu cơ, tăng chất mùn trong ñất…

* Hạn chế mọi dạng ô nhiễm môi trường với ñất, nước, môi trường, thức ăn [25]

- Nông nghiệp bền vững, ñó là một dạng của nông nghiệp sinh thái với mục tiêu sản xuất nông nghiệp ñi ñôi với giữ gìn, bảo vệ môi trường sinh thái ñảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững, lâu dài

Trong thực tế phát triển theo những dạng tổng hợp, ñan xen các xu hướng vào nhau ở nhiều mức ñộ khác nhau Cụ thể như:

+ “Cách mạng xanh’’ ñã ñược thực hiện ở các nước ñang phát triển ở châu Á, Mỹ la tinh và ñã ñem lại những bước phát triển lớn ở những nước ñó vào những năm thuộc thập kỷ 60 của thế kỷ 20 Thực chất cuộc cách mạng

này dựa chủ yếu vào việc áp dụng các giống cây lương thực có năng suất lúa cao (lúa nước, lúa mì, ngô ) xây dựng hệ thống thuỷ lợi, sử dụng nhiều loại phân hoá học “Cách mạng xanh” ñã dựa vào cả một số yếu tố sinh học, một

số yếu tố hoá học và cả thành tựu của công nghiệp

+ “Cách mạng trắng’’ ñược thực hiện dựa vào việc tạo ra các giống gia súc có tiềm năng cho sữa cao, vào những tiến bộ khoa học ñạt ñược trong việc tăng năng suất và chất lượng các loại gia súc, trong các phương thức chăn nuôi mang ít nhiều tính chất công nghiệp Cuộc cách mạng này ñã tạo ñược những bước phát triển lớn trong chăn nuôi ở một số nước và ñược thực hiện trong mối quan hệ chặt chẽ với “cách mạng xanh”

+ “Cách mạng nâu’’ diễn ra trên cơ sở giải quyết mối quan hệ của nông dân với ruộng ñất Trên cơ sở khơi dậy lòng yêu quý của nông dân ñối với ñất ñai, khuyến khích tính cần cù của họ ñể năng suất và sản lượng trong nông nghiệp [9]

Cả ba cuộc cách mạng này mới chỉ dừng lại ở việc, tháo gỡ những khó khăn trước mắt, chứ chưa thể là cơ sở cho một chiến lược phát triển nông nghiệp lâu dài và bền vững

- Nông nghiệp trí tuệ

Từ những bài học của lịch sử phát triển nông nghiệp, những thành tựu ñạt ñược của khoa học công nghệ, ở giai ñoạn hiện nay muốn ñưa nông nghiệp ñi lên phải xây dựng và thực hiện một nền nông nghiệp trí tuệ Bởi vì, tính phong phú ña dạng và ñầy biến ñộng của nông nghiệp ñòi hỏi những hiểu biết và những xử lý ñầy trí tuệ và rất biện chứng Nông nghiệp trí tuệ thể hiện

ở việc phát hiện, nắm bắt và vận dụng các quy luật tự nhiên và xã hội trong mọi mặt hoạt ñộng của hệ thống nông nghiệp phong phú, biểu hiện ở việc áp dụng các giải pháp phù hợp, hợp lý Nông nghiệp trí tuệ là bước phát triển ở mức cao, là sự kết hợp ở ñỉnh cao của các thành tựu sinh học, công nghiệp,

kinh tế, quản lý ñược vận dụng phù hợp, với ñiều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi vùng [9]

2.3.2.2 Xây d ựng và phát triển nền nông nghiệp bền vững

Vấn ñề phát triển nông nghiệp bền vững hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau, nhưng nhìn chung các nhà khoa học ñều nhất trí với nhận ñịnh của

FAO (1993) [40]: “Phát triển bền vững là sự quản lý, bảo vệ cơ sở của nguồn

l ợi tự nhiên và phương hướng của sự thay ñổi kỹ thuật, thể chế bằng cách nào

ñể ñảm bảo thoả mãn nhu cầu của con người, cho thế hệ hôm nay và mai

sau” Trong nông nghiệp ñược dùng theo nghĩa rộng bao gồm nghề trồng trọt, nghề cá, nghề rừng, chăn nuôi và chế biến nông sản Bảo vệ ñược tài nguyên ñất, nước, nguồn lợi di truyền thực vật và ñộng vật ñi ñôi với việc tăng hiệu quả kinh tế, xã hội và không làm thoái hoá môi trường, thích ứng về kỹ thuật,

có sức sống kinh tế và ñược chấp nhận về xã hội

Nông nghiệp bền vững là một hệ thống thiết kế ñể tạo môi trường bền vững cho cuộc sống của con người Mục ñích của nông nghiệp bền vững là xây dựng một hệ thống ổn ñịnh về mặt sinh thái, có tiềm lực kinh tế, có khả năng thoả mãn những nhu cầu của con người mà không bóc lột ñất ñai, không làm ô nhiễm môi trường Nông nghiệp bền vững phải coi thiên nhiên là môi trường lý tưởng ñể phát triển một cách hoà hợp với thiên nhiên

Hệ thống canh tác lấy năng lượng, nguyên liệu từ môi trường, nếu khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo ñược, hoặc khai thác quá khả năng phục hồi tài nguyên sẽ dẫn ñến không còn nguyên liệu, năng lượng Từ ñó dẫn tới phải loại bỏ khả năng sản xuất, giảm sút hoặc triệt tiêu

hệ thống canh tác Hệ thống canh tác chuyển vào môi trường các chất thải trong ñó có các chất ñộc ñối với ñất, nước và không khí khiến cho sản xuất không bền vững Do vậy khi bố trí các hệ thống canh tác các nhà khoa học bao giờ cũng phải cân nhắc ñến hiệu quả kinh tế và môi trường

Trước năm 1970, trong nông nghiệp người ta nói ựến nhiều giống mới, năng suất cao, kỹ thuật cao Nhưng sau năm 1970 một khái niệm mới ựã xuất hiện và ngày càng có tắnh thuyết phục - khái niệm tắnh bền vững và tiếp theo

là nông nghiệp bền vững

Theo Lê Vết Ly, Bùi Văn Chắnh nông nghiệp bền vững không có nghĩa

là khước từ những kinh nghiệm truyền thống mà là phối hợp, lồng ghép những sáng kiến mới từ các nhà khoa học, từ nông dân hoặc cả hai điều trở nên thông thường ựối với những người dân, bền vững là sử dụng những công nghệ và thiết bị vừa mới ựược phát kiến, những mô hình canh tác tổng hợp, những phát kiến mới nhất ựể giảm giá thành ựầu vào đó là những công nghệ mới về chăn nuôi ựộng vật, những kiến thức sâu về sinh thái ựể quản lý sâu hại và thiên dịch

Theo Lê Văn Khoa, 1999 [15], ựể phát triển nông nghiệp bền vững phải loại bỏ ý nghĩ ựơn giản rằng nông nghiệp, công nghiệp hoá sẽ ựầu tư từ bên ngoài vào Phạm Chắ Thành [22] cho rằng có 3 ựiều kiện ựể tạo ra nông nghiệp ựó là công nghệ bảo tồn tài nguyên, những tổ chức từ bên ngoài và những tổ chức về các nhóm ựịa phương Trong nông nghiệp bền vững vấn ựề chọn cây gì, con gì trong một hệ sinh thái tương ứng không thể áp ựặt theo ý muốn chủ quan mà phải dựa trên cơ sở ựiều tra, nghiên cứu ựánh giá thắch hợp

Theo Mollison B [17], nông nghiệp bền vững là một hệ thống thiết kế

ựể chọn môi trường bền vững cho con người, liên quan ựến cây trồng, vật nuôi, các công trình xây dựng và hạ tầng cơ sở (nước, năng lượng, ựường xáẦ) Tuy vậy nông nghiệp bền vững không hẳn là những yếu tố ựó mà chắnh là mối liên hệ giữa các yếu tố do con người tạo ra, sắp ựặt và phân bố chúng trên bề mặt trái ựất

Mục tiêu của nông nghiệp bền vững là xây dựng một hệ thống sản xuất

ổn ựịnh về mặt sinh thái, có tiềm lực kinh tế, có khả năng thoả mãn những

nhu cầu của con người mà không bóc lột ñất, không gây ô nhiễm môi trường Nông nghiệp bền vững sử dụng những ñặc tính vốn có của cây trồng, vật nuôi kết hợp với ñăc trưng của cảnh quan và cấu trúc trên diện tích ñất sử dụng một cách hài hòa và thống nhất Nông nghiệp bền vững là một hệ thống mà nhờ ñó con người có thể tồn tại ñược, sử dụng nguồn lương thực và tài nguyên phong phú của thiên nhiên mà không dần huỷ diệt sự sống trên trái ñất Nông nghiệp bền vững bao gồm 3 phạm trù: chăm sóc trái ñất, chăm sóc con người và chi phối thời gian, tài lực, vật lực vào các mục tiêu ñó Gần ñây xuất hiện khuynh hướng “Nông nghiệp hữu cơ”, chủ trương dùng máy cơ khí nhỏ và sức kéo gia súc, sử dụng rộng rãi phân hữu cơ, phân xanh, phát triển cây họ ñậu trong hệ thống luân canh cây trồng, hạn chế sử dụng các loại hoá chất ñể phòng trừ sâu bệnh

Fetry [39] cho rằng sự phát triển bền vững như vậy trong lĩnh vực nông nghiệp chính là sự bảo tồn ñất, nước, các nguồn ñộng và thực vật, không bị suy thoái môi trường, kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận ñược về mặt

xã hội FAO ñã ñưa ra các chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thoả mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai về số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, ñủ thu nhập và các ñiều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp làm nông nghiệp

- Duy trì và chỗ nào có thể thì tăng cường khả năng sản xuất của các cơ

sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo ñược mà không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hoá - xã hội của các cộng ñồng sống

ở nông thôn, hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin trong nông dân

- Không có ai hiểu biết về hệ sinh thái nông nghiệp ở một vùng bằng chính những người sinh ra và lớn lên ở ñó Vì vậy, xây dựng nông nghiệp bền vững cần thiết phải có sự tham gia của người nông dân trong vùng nghiên cứu Phát triển bền vững là việc quản lý và bảo tồn cơ sở tài nguyên thiên nhiên, ñịnh hướng những thay ñổi công nghệ và thể chế theo một phương thức, sao cho ñạt ñến sự thoả mãn một cách liên tục những nhu cầu của con người, của những thế hệ hôm nay và mai sau [38]

- Anbert K và Voisin A ñã ñưa ra quan ñiểm về “ Nông nghiệp sinh học”, bác bỏ việc sản xuất và sử dụng nhiều loại phân bón hoá học vì như thế

sẽ ảnh hưởng ñến chất lượng nông sản và sức khoẻ người tiêu dùng

2.3.2.3 Nh ững yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp và

phát tri ển nông nghiệp bền vững

Có 4 yếu tố chính ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp và phát triển nông nghiệp bền vững:

(1) Nhóm yếu tố về ñiều kiện tự nhiên

ðiều kiện tự nhiên (ñất, nước, khí hậu, thời tiết ) có ảnh hưởng trực tiếp ñến sản xuất nông nghiệp Bởi các yếu tố của ñiều kiện tự nhiên là tài nguyên ñể sinh vật tạo nên sinh khối Do vậy, cần ñánh giá ñúng ñiều kiện tự nhiên ñể trên cơ sở ñó xác ñịnh cây trồng vật nuôi chủ lực và ñịnh hướng ñầu

tư thâm canh ñúng

Theo Mác, ñiều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành ñịa tô chênh lệch I Theo N.Borlang - người ñược giải Noben về giải quyết lương thực cho các nước phát triển cho rằng: yếu tố duy nhất và quan trọng hạn chế năng suất cây trồng ở tầm cỡ thế giới của các nước ñang phát triển, ñặc biệt ñối với nông dân thiếu vốn là ñộ phì của ñất

ðiều kiện về ñất ñai, khí hậu thời tiết có ý nghĩa quan trọng ñối với sản xuất nông nghiệp Nếu ñiều kiện tự nhiên thuận lợi, các hộ nông dân có

thể lợi dụng những yếu tố ñầu vào phù hợp ñể tạo ra nông sản hàng hoá với giá rẻ

Sản xuất nông nghiệp là ngành kinh doanh năng lượng ánh sáng mặt trời dựa trên các ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khác

(2) Nhóm các yếu tố kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là tác ñộng của con người vào ñất ñai, cây trồng, vật nuôi, nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của quá trình sản xuất ñể hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế ðây là những vấn

ñề thể hiện sự hiểu biết về ñối tượng sản xuất, về thời tiết, về ñiều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh của người sản xuất Lựa chọn các tác ñộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các ñầu vào phù hợp với các quy luật tự nhiên của sinh vật nhằm ñạt ñược các mục tiêu ñề ra

là cơ sở ñể phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá

Theo Frank Ellí và Douglass C.North [23], ở các nước phát triển, khi

có tác ñộng tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng ñặt ra yêu cầu mới ñối với tổ chức sử dụng ñất Có nghĩa là ứng dụng công nghệ sản xuất tiến bộ là một ñảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh dựa trên việc chuyển ñổi sử dụng ñất

Cho ñến giữa thế kỷ 21, trong nông nghiệp nước ta, quy trình kỹ thuật

có thể góp phần ñến 30% của năng suất kinh tế Như vậy, nhóm các biện pháp

kỹ thuật ñặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác ñất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

(3) Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Quy hoạch và bố trí sản xuất: Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào ñiều kiện tự nhiên, dựa trên cơ sở phân tích, dự báo và ñánh giá nhu cầu thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và thể chế luật pháp về bảo vệ tài