Thực trạng và định hướng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện từ liêm thành phố hà nội

Ví dụ, một số nước trong khối Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD ñang hướng sự quan tâm vào cách tiếp cận dựa vào khu vực khi hoạch ñịnh các chính sách nông thôn thay thế cho các

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-
 -

KIM THỊ OANH

THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-


 -

KIM THỊ OANH

THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM

LỜI CAM ðOAN

- Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào

- Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Kim Thị Oanh

LỜI CẢM ƠN

ðể hoàn thành ñược nội dung này, tôi ñã nhận ñược sự chỉ bảo, giúp ñỡ rất tận tình của PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, sự giúp ñỡ, ñộng viên của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo sau ñại học Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Vòng và những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường

Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND huyện, phòng nông nghiệp, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, chính quyền các xã trong huyện Từ Liêm ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñộng viên, giúp

ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn

Hà Nội, ngày tháng năm 201

Tác giả luận văn

Kim Thị Oanh

MỤC LỤC

LỜI CAM ðOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC HÌNH vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU viii

MỞ ðẦU 1

1 Tính cấp thiết của ñề tài 1

2 Mục ñích, yêu cầu, ý nghĩa của ñề tài 2

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Sản xuất nông nghiệp và những phương hướng phát triển sản xuất trên thế giới và ở Việt Nam 4

1.1.1 Tổng quát về tình hình và những phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp trên thế giới 4

1.1.2 Tình hình sản xuất và sử dụng ñất nông nghiệp của Việt Nam 8

1.2 Một số vấn ñề lý luận về sử dụng ñất nông nghiệp hiệu quả 9

1.2.1 Khái niệm hiệu quả và hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 9

1.2.2 ðặc ñiểm, tiêu chuẩn ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 10

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 13

1.3.1 Nhóm yếu tố về ñiều kiện tự nhiên 13

1.3.2 Nhóm các yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tác 13

1.3.3 Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức 14

1.3.4 Nhóm các yếu tố xã hội 14

1.4 Vấn ñề sử dụng ñất bền vững 15

1.4.1 Sự cần thiết phải sử dụng ñất bền vững 15

1.4.2 Quan ñiểm sử dụng ñất nông nghiệp bền vững 16

1.5 Sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 19

1.5.1 ðặc thù sản xuất nông nghiệp hàng hóa 19

1.5.2 Những ñiều kiện cơ bản quyết ñịnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản

xuất hàng hóa 20

1.5.3 Các giai ñoạn phát triển nông nghiệp hàng hóa 20

1.6 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam 21

1.6.1 Tình hình nghiên cứu về hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp của một số nước trên thế giới 21

1.6.2 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp tại Việt Nam 22

CHƯƠNG 2: ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 ðối tượng nghiên cứu 25

2.2 Phạm vi nghiên cứu 25

2.3 Nội dung nghiên cứu 25

2.3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan ñến sử dụng nguồn tài nguyên ñất nông nghiệp ở huyện Từ Liêm 25

2.3.2 Thực trạng sử dụng ñất nông nghiệp của huyện Từ Liêm 25

2.3.3 Các loại hình sử dụng ñất chính và ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất của các loại hình sử dụng ñất ñó trên ñịa bàn huyện 25

2.3.4 ðề xuất các loại hình sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Từ Liêm 26

2.4 Phương pháp nghiên cứu 26

2.4.1 Phương pháp chọn mẫu 26

2.4.2 Phương pháp ñiều tra thu thập tài liệu, số liệu 26

2.4.3 Phương pháp ñánh giá hiệu quả kinh tế 27

2.4.4 Phương pháp ñánh giá các loại hình sử dụng ñất dựa trên cơ sở ñịnh tính theo 3 tiêu chí 27

2.4.5 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 28

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29

3.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội 29

3.1.1 Vị trí ñịa lý 29

3.1.2 đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên 30

3.2 Các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 33 3.2.1 Dân số và nguồn lao ựộng 33

3.2.2 đất ựai và khoáng sản 34

3.2.3 Khả năng khai thác thị trường 35

3.2.4 Tốc ựộ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 36 3.2.5 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 39

3.3 Thực trạng sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp của huyện Từ Liêm 42

3.3.1 Hiện trạng sử dụng các loại ựất 42

3.3.2 Tình hình quản lý và thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện Từ Liêm 43

3.4 Các loại hình sử dụng ựất chắnh của huyện Từ Liêm 46 3.4.1 Loại hình sử dụng ựất và kiểu sử dụng ựất vùng nghiên cứu 47

3.4.2 đánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp huyện Từ Liêm 54

3.5 định hướng sử dụng ựất nông nghiệp huyện Từ Liêm 73

3.5.1 định hướng sử dụng ựất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 73

3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp của huyện Từ Liêm 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79

1 Kết luận 79 2 đề nghị 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Tốc ñộ tăng giá trị sản xuất trên ñịa bàn huyện 36

Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế trên ñịa bàn huyện và khu vực do huyện quản lý 38

Bảng 3.3 Thu chi ngân sách huyện Từ Liêm giai ñoạn 2007 -2012 39

Bảng 3.3 Giá trị sản xuất và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp 45

Bảng 3.5: Các loại hình sử dụng ñất chính của vùng 1 huyện Từ Liêm năm 2012 48

Bảng 3.6: Các loại hình sử dụng ñất chính của vùng 2 huyện Từ Liêm năm 2012 49

Bảng 3.7: Tổng hợp các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp trên toàn huyện 50

Bảng 3.8: Hiệu quả kinh tế các cây trồng tiểu vùng 1 trên 1 ha ñất gieo trồng 55

Bảng 3.9: Hiệu quả kinh tế các cây trồng tiểu vùng 2 trên 1ha gieo trồng 57

Bảng 3.10: Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng ñất tiểu vùng 1 58

Bảng 3.11: Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng ñất tiểu vùng 2 60

Bảng 3.12: Tổng hợp hiệu quả kinh tế theo các loại hình sử dụng ñất 62

Bảng 3.13: Mức ñầu tư lao ñộng và thu nhâp bình quân trên ngày công lao ñộng của các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 1 (tính trên 1 ha) 65

Bảng 3.14: Mức ñầu tư lao ñộng và thu nhâp bình quân trên ngày công lao ñộng của các kiểu sử dụng ñất tiểu vùng 2 (tính trên 1 ha) 66

Bảng 3.15: Tổng hợp mức ñầu tư lao ñộng và thu nhâp bình quân trên ngày công lao ñộng của các loại hình sử dụng ñất 68

Bảng 3.17: ðịnh hướng một số loại hình sử dụng ñất nông nghiệp vùng 1 75

Bảng 3.18: ðịnh hướng một số loại hình sử dụng ñất nông nghiệp vùng 2 76

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1 Biểu ựồ thể hiện cơ cấu sử dụng ựất năm 2012 43

Hình 3.2 LUT lúa Ờ màu tại xã Thụy Phương 51

Hình 3.3a: LUT chuyên hoa tại xã Tây Tựu 52

Hình 3.3b: LUT chuyên hoa tại xã Tây Tựu 52

Hình 3.4: LUT chuyên rau màu tại xã Thượng Cát 52

Hình 3.5: LUT quất cảnh xã đông Ngạc 53

Hình 3.6: LUT chuyên trồng cây ăn quả tại xã Phú Diễn 53

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ

MỞ ðẦU

1 Tính cấp thiết của ñề tài

“Tấc ñất tấc vàng” câu thành ngữ từ ngàn xưa của ông cha ta ñến nay vẫn còn nguyên giá trị ðất ñai là môi trường sống của cả xã hội, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, ñồng thời ñất ñai là nguồn tài nguyên vô giá, là kết quả ñấu tranh và lao ñộng hàng nghìn năm qua của nhân dân, là tư liệu sản xuất ñặc biệt không thể thay thế ñược

Trong những năm gần ñây, ñô thị hóa ngày càng phát triển mạnh mẽ, ñó là một yêu cầu tất yếu của sự phát triển Tuy nhiên, ñô thị hóa ngày càng tăng cao ñồng nghĩa với việc thu hẹp diện tích ñất dành cho sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng, nông nghiệp, nông thôn là yếu tố chủ ñạo dẫn tới thành công của Việt Nam Nông nghiệp ñóng góp 21% GDP và thực tế góp phần rất lớn vào công cuộc xóa ñói, giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam Kinh tế nông nghiệp cũng ñóng góp 1/3 kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam

Hiện nay, kinh tế nông nghiệp, nông thôn tạo việc làm cho gần 50% lực lượng lao ñộng Hơn nữa, gần 70% dân số Việt Nam sống ở nông thôn và khoảng 90% người nghèo là ở nông thôn Vì vậy, việc phát triển kinh tế nông thôn, trong ñó có nông nghiệp, là rất quan trọng ñối với quá trình phát triển của Việt Nam Vì vậy, việc sử dụng thích hợp ñất nông nghiệp có ảnh hưởng lớn ñến sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế ñất nước

Hầu hết các nước trên thế giới ñều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác các tiềm năng của ñất, lấy ñó làm bàn ñạp phát triển các ngành khác Việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên ñất ñai hợp lý, có hiệu quả theo quan ñiểm sinh thái bền vững ñang trở thành vấn ñề toàn cầu Xét trên tổng thể, nền nông nghiệp nước ta vẫn phải ñang ñang ñối mặt với hàng loạt các vấn

ñề như: sản xuất nhỏ, manh mún, công nghệ lạc hậu, năng suất chất lượng hàng hóa thấp, khả năng hợp tác liên kết cạnh tranh yếu, sự chuyển dịch cơ cấu chậm Trong ñiều kiện các nguồn tài nguyên ñể sản xuất có hạn, diện tích ñất nông nghiệp ngày

càng bị thu hẹp do sức ép của quá trình ựô thị hóa, công nghiệp hóa và sự gia tăng dân số thì mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là hết sức cần thiết

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của Thủ ựô nói chung, huyện Từ Liêm cũng ựang bước vào thời kỳ ựô thị hóa một cách mạnh mẽ Mục tiêu ựô thị hoá huyện Từ Liêm ựến năm 2020 là xây dựng Từ Liêm trở thành ựô thị giàu ựẹp Ờ văn minh, có khả năng thành quận nội thành của thành phố; Là ựầu mối giao lưu và phát triển kinh tế phắa Tây của Thành phố, phát triển ựồng bộ hệ thống cở sở hạ tầng kinh tế xã hội, tạo lập cảnh quan và môi trường sinh thái cho thủ ựô văn minh, hiện ựại đang trên ựà phát triển, với tốc ựộ ựô thị hóa tăng cao, việc giữ ựất dành cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp là rất khó Do ựó, những năm gần ựây ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Từ Liêm giảm xuống nhanh chóng do chuyển mục ựắch sử dụng từ ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp và chắc chắn còn giảm mạnh trong những năm tiếp theo Là một Huyện có tiềm năng trong ngành sản xuất nông nghiệp, ựã có rất nhiều sản phẩm nông nghiệp mang dấu ấn riêng cần tắch cực phát huy như bưởi Phú Diễn, hoa Tây Tựu Lao ựộng nông nghiệp huyện Từ Liêm còn chiếm tỷ lệ khá lớn, chưa thể chuyển ựổi nghề nghiệp một cách nhanh chóng khi bị mất ựất, nhiều hộ dân

ựã tự sang các làng khác, huyện khác thuê ựất ựể sản xuất nông nghiệp khi gia ựình mình bị mất ựất vào các dự án phát triển kinh tế của Huyện Vấn ựề ựặt ra hiện nay là phát triển các ngành nghề kinh tế trọng ựiểm của huyện, ựồng thời cân ựối diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, vừa ựảm bảo an ninh lương thực vừa phát huy các sản phẩm nông nghiệp ựã có thương hiệu trong thị thường tiêu thụ Do vậy, tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Từ Liêm và ựịnh hướng cho sự phát triển những năm tiếp theo là rất cần thiết, từ thực tiễn trên tôi

tiến hành nghiên cứu ựề tài: Ộ Thực trạng và ựịnh hướng sử dụng ựất nông nghiệp

trên ựịa bàn huyện Từ Liêm Ờ Thành phố Hà NộiỢ

2 Mục ựắch, yêu cầu, ý nghĩa của ựề tài

2.1 Mục ựắch

- đánh giá thực trạng sử dụng ựất nông nghiệp và lựa chọn loại hình sử dụng ựất phù hợp với ựiều kiện cụ thể của huyện

- ðịnh hướng và ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất

nông nghiệp trên ñịa bàn huyện

2.2 Yêu cầu

- Phân tích, ñánh giá ñược hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của một số loại hình sử dụng ñất nông nghiệp, xác ñịnh ñược các loại hình sử dụng ñất hiệu quả và bền vững trên ñịa bàn nghiên cứu

- ðề xuất ñịnh hướng và những giải pháp phù hợp nhằm khai thác, phát huy tiềm năng và sử dụng hợp lý ñất nông nghiệp ñảm bảo hiệu quả, bền vững

2.3 Ý nghĩa của ñề tài

- Góp phần hoàn thiện lý luận về ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

trên ñịa bàn huyện Từ Liêm và là cơ sở ñịnh hướng phát triển sản xuất nông nghiệp trong tương lai

- Góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp và thúc ñẩy sự phát triển sản xuất nông nghiệp nâng cao mức thu nhập của người dân

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Sản xuất nông nghiệp và những phương hướng phát triển sản xuất trên thế giới và ở Việt Nam

1.1.1 Tổng quát về tình hình và những phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp trên thế giới

Nông nghiệp vẫn ñược coi là một trong những ngành chủ chốt và hứa hẹn nhất ñối với vấn ñề xóa ñói, giảm nghèo ở nhiều nước trên thế giới (WB, 2008), mặc dù, sự ñóng góp của ngành nông nghiệp vào tạo việc làm ñang có xu hướng giảm mạnh Ở rất nhiều nước, nông nghiệp vẫn tiếp tục là ngành ñem lại sinh kế chính, là nguồn tạo việc làm lớn thứ hai, chỉ sau ngành dịch vụ (với khả năng tạo việc làm cho khoảng 1 tỷ lao ñộng Thậm chí, trong một số giai ñoạn nhất ñịnh, khi nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái, nông nghiệp ñược coi là ngành có thể hấp

thụ ñược một số ít lực lượng lao ñộng bị sa thải ở các ngành khác (Csaki et

al, 2000) Bên cạnh ñó, qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn ở một số nước như

Ấn ðộ, Bangladesh, Kenya, Philippines và Bolivia, các nhà nghiên cứu ñã ñi tới một kết luận, ñó là việc phát triển, tăng trưởng khu vực nông thôn sẽ giúp xóa ñói giảm nghèo ở không chỉ riêng khu vực nông thôn, mà còn giảm nghèo ở cả khu vực thành thị, trong khi ñó tăng trưởng ở khu vực thành thị không ñủ ñảm bảo cho việc xóa ñói giảm nghèo ở khu vực nông thôn (Ashley and Maxwell, 2001) Chính vì vậy, việc làm thế nào ñể tăng trưởng ngành nông nghiệp vẫn trở thành một bài toán quan trọng

Hiện nay, trên thế giới ñang triển khai một số mô hình phát triển nông nghiệp sau:

* Mô hình nông trang quy mô nhỏ

Mô hình tăng trưởng ngành nông nghiệp dựa trên sự hoạt ñộng có hiệu quả của các nông trang quy mô nhỏ, theo gợi ý của Ellis và Biggs là mô hình mà ñã thống trị hơn nửa thập kỷ qua (ibid) ðây là mô hình trong ñó việc sản xuất các sản phẩm chủ yếu ñóng một vai trò hết sức quan trọng, ñặc biệt là các sản phẩm ngũ cốc bán thương mại Mô hình này cũng ñược ca ngợi trong một báo cáo của IFAD năm

2001 thông qua bằng chứng nghiên cứu tại 4 nước (Colombia, Brazil, Ấn ðộ và Malaysia) IFAD ñã kết luận rằng năng suất ñất ở các nông trang quy mô nhỏ thì thường tối thiểu gấp hai lần so với các nông trang quy mô lớn Khoảng cách về năng suất ñất có rất nhiều nguyên nhân, có thể do chất lượng ñất và cường ñộ lao ñộng cao hơn Thông thường, lợi thế của các nông trang nhỏ là có thể ñạt ñược sản lượng cao nếu áp dụng phương pháp trồng hỗn hợp các loại cây có giá trị cao hơn, trồng xen canh, ña vụ và thời gian bỏ hoang ñất ngắn hơn các nông trang lớn (ibid)

Việc áp dụng mô hình nông trang nhỏ và sử dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp trong thời gian ñầu ñã ñem lại sự tăng trưởng nông nghiệp liên tục ở nhiều nước Một số nước như: Nhật Bản, Hungary, Bulgaria,… ñang tích cực thực hiện nhiều biện pháp ñể mở rộng quy mô ñất nông nghiệp

* Mô hình nông thôn mới

Hiện nay, nhiều nhà hoạch ñịnh chính sách ở nhiều quốc gia ñã và ñang dần dần thay ñổi cách tiếp cận chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn Nhiều người cho rằng các chính sách phát triển theo ngành truyền thống cần phải ñược xem xét lại, nâng cấp và thậm chí trong nhiều trường hợp cần phải ñược dần dần xóa bỏ và thay thế bằng nhiều công cụ hữu ích khác Thực tế cho thấy, nhiều sự hỗ trợ, bao cấp trong nông nghiệp chỉ mang lại một chút tác ñộng tích cực cho phát triển ngành nông nghiệp nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung Ở nhiều nước, ñặc biệt các nước có nền công nghiệp phát triển thu nhập của các hộ nông dân lại chủ yếu dựa vào các hoạt ñộng ngoài nông nghiệp, chính vì vậy việc phát triển khu vực nông thôn sẽ phụ thuộc vào sự phát triển của nhiều công cụ kinh tế mới Ví dụ, một

số nước trong khối Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) ñang hướng sự quan tâm vào cách tiếp cận dựa vào khu vực khi hoạch ñịnh các chính sách nông thôn thay thế cho cách tiếp cận lĩnh vực, nghĩa là tăng cường ñầu tư hơn là chú trọng bao cấp, làm cho chính sách nông thôn có thể lồng ghép, hòa hợp với các chính sách ngành khác và cải thiện việc chi tiêu công sao cho có hiệu quả và hợp lý

ở các khu vực nông thôn Cụ thể hơn, cách tiếp cận dựa vào khu vực – hay ‘mô hình nông thôn mới’ – là cách tiếp cận dựa vào ñầu tư chiến lược nhằm khuyến khích phát triển các hoạt ñộng ñem lại hiệu quả sản xuất cao nhất cho từng khu vực; chú ý

tới ñặc trưng của từng khu vực như là một yếu tố tạo ra sự khác biệt và lợi thế cạnh tranh mới (chẳng hạn như môi trường, văn hóa và các sản phẩm ñịa phương); chú ý nhiều hơn tới các hàng hóa ñược coi là công cộng hoặc các ñiều kiện khung ñể hỗ trợ cho các doanh nghiệp một cách gián tiếp; phân cấp quản lý hành chính và thiết

kế chính sách cho từng cấp (cấp trung ương, vùng và ñịa phương) và tăng cường sử dụng cơ chế hợp tác, phối hợp giữa các khu vực công, tư và tự nguyện cho việc phát triển và thực hiện các chính sách ñịa phương và khu vực

Việc hỗ trợ, bao cấp cho thay ñổi công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp

ñã có tác ñộng ñáng kể tới việc thay ñổi cấu cơ cấu kinh tế và việc phát triển nông nghiệp là kết quả của việc tăng cường vốn trong sản xuất nông nghiệp, việc sản xuất

ít phụ thuộc vào tự nhiên và ñòi hỏi ít lao ñộng hơn Mô hình hiện ñại hóa cũng dẫn tới kết quả là các gia ñình nông thôn sản xuất nhiều hơn và sản xuất trên phần diện tích lớn hơn, chính vì vậy, số lượng các nông trang và quy mô lao ñộng nông nghiệp ñã giảm xuống mạnh mẽ Chẳng hạn, ở Tây Ban Nha trong vòng 10 năm (từ

1989 ñến 1999) áp dụng mô hình hiện ñại hóa ñã cho kết quả là hơn một triệu số hộ nông trang bị biến mất (tức là chỉ còn có khoảng 22% số hộ nông trang còn tồn tại

so với thời gian ñầu của thập kỷ trước) và quy mô nông trang trung bình tăng lên 36% (Arnalte và Ortiz, 2003:5)

* Mô hình nội sinh

Sau một quá trình dài triển khai, mô hình hiện ñại hóa và can thiệp từ bên ngoài ñã tỏ rõ một số hạn chế nhất ñịnh, vì vậy cách tiếp cận nội sinh hướng vào phát triển ñã bắt ñầu nổi lên ở một số nước (ibid) Cách tiếp cận này dựa vào một số nguyên tắc cơ bản, ñược hình thành dựa trên các nguồn lực ñịa phương, cơ chế tham gia, phối hợp, ‘xây dựng các mục tiêu dưới dạng quy trình’, các giá trị truyền thống,… Cách tiếp cận này cũng ñã khắc phục ñược một số vấn ñề phát triển ở giai ñọan ñầu Cách tiếp cận mới ñã ñược thể hiện trong chính sách phát triển nông thôn

ở các nước EU, cụ thể:

(i) Nâng cao khả năng cạnh tranh của các khu vực nông thôn thông qua việc chú trọng hơn tới tính ña dạng của các khu vực này và ñồng thời ñưa ra các trợ cấp phù hợp với ñặc tính của từng khu vực và nhu cầu ña dạng của các vùng nông thôn

(ii) Phân công nhiều hơn nhiệm vụ và trách nhiệm trong khâu lập chính sách

và thực thi cho cấp chính quyền ñịa phương, cũng như gắn kết với các tổ chức NGOs ñịa phương và người dân trong việc thiết kế và thực hiện chiến lược và các công cụ hỗ trợ ñều phải nhằm vào các nhu cầu thiết thực của họ (các tiếp cận từ dưới lên)

(iii) Phối hợp các họat ñộng trong tạo lập chính sách nhằm ñảm bảo tính chặt chẽ trong hành ñộng

(iv) Thành lập các doanh nghiệp mới thông qua cổ vũ, thúc ñẩy tinh thần kinh doanh của các doanh nhân và ñầu tư vào cơ sở hạ tầng công cộng, nguồn nhân lực và vốn xã hội, bằng cách ñó sẽ hướng vào ña dạng hóa ngành/lĩnh vực thay vì chỉ tập trung vào nông nghiệp

Nhận thức về khu vực nông thôn ngày nay ñã có sự thay ñổi trong tư duy của phần lớn người dân các nước EU Họ cho rằng khu vực nông nông cũng có rất nhiều lợi thế về nguồn tài nguyên thiên nhiên và di sản văn hóa, ñiều này ñã giúp cho nhiều vùng nông thôn trở thành ñịa ñiểm thu hút du lịch và các vùng này sẽ phát triển nhờ phát triển ngành du lịch Do ñó, vùng nông thôn dường như ñược xem như là gắn kết với các hoạt ñộng kinh tế hơn là thuần túy nông nghiệp

(Mandl et al, 2007)

Tóm lại, phát triển ngành nông nghiệp nói riêng và ñảm bảo cải thiện ñời sống cho người lao ñộng ở khu vực nông thôn, cũng như phát triển bền vững khu vực nông thôn ở nhiều nước nói chung là một quá trình hết sức dài và gian nan Hiện nay, trên thế giới mặc dù ngành nông nghiệp không còn là ngành ñứng ñầu trong ñóng góp vào giá trị tổng sản phẩm quốc nội của quốc gia và cũng không phải

là ngành ñứng ñầu trong thu hút lực lượng lao ñộng, song vai trò của nông nghiệp trong việc ñảm bảo an ninh lương thực của từng quốc gia, trong việc ñảm bảo cân bằng sinh thái, môi trường và các giá trị văn hóa truyền thống luôn ñược ñề cao

Thực tế cho thấy rằng không phải những nước giàu tài nguyên, có ñiều kiện

tự nhiên thuận lợi hay có diện tích ñất nông nghiệp lớn là có thể thành công trong việc phát triển ngành nông nghiệp Sự thành công trong chặng ñường phát triển khu vực nông thôn và tạo việc làm cho người lao ñộng ở khu vực này phụ thuộc rất

nhiều vào các chắnh sách phát triển kinh tế Ờ xã hội hợp lý và kịp thời của từng nước, cũng như cả việc triển khai, thực thi chắnh sách

1.1.2 Tình hình sản xuất và sử dụng ựất nông nghiệp của Việt Nam

Việt Nam là nước có diện tắch ựứng thứ 4 ở vùng đông Nam Á, nhưng dân

số lại ựứng ở vị trắ thứ 2 nên bình quân diện tắch trên ựầu người xếp vào hàng thứ 9 trong khu vực Theo số liệu thống kê bình quân diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựạt 1.118,42m2/người

đất nông nghiệp ở nước ta phân bổ không ựều giữa các vùng trong cả nước Vùng ựồng Bằng sông Cửu Long có tỷ trọng lớn nhất của cả nước chiếm 67,1% diện tắch toàn vùng và vùng ựất trũng độ phì và ựộ màu mỡ của các vùng khác nhau, trong ựó vùng ựồng vằng Sông Hồng và ựồng bằng sông Cửu Long có ựộ màu

mỡ cao chủ yếu là ựất phù sa chiếm tỷ lệ lớn so với các vùng khác Còn vùng đông Nam bộ và Tây Nguyên phần lớn là ựất bazan

đất nông nghiệp Việt Nam chiếm tỷ lệ rất lớn tổng diện tắch ựất tự nhiên của

cả nước Do có ựặc ựiểm tự nhiên khắ hậu cận nhiệt ựới: Miền Bắc có 4 mùa rõ rệt

vì vậy sản xuất nông nghiệp mang tắnh mùa vụ ở miền Nam có 2 mùa (mùa mưa và mùa khô) nên việc sản xuất nông nghiệp rất thuận lợi, do ựó các sản phẩm nông nghiệp cũng rất ựa dạng và phong phú

Hiện nay diện tắch ựất nông nghiệp ở nước ta ựang bị thu hẹp dần qua từng năm (Tắnh ựến năm 2011 giảm hơn 170.000ha, diện tắch ựất canh tác Việt Nam vào loại thấp nhất thế giới chỉ khoảng 0,12%) Có rất nhiều nguyên nhân dẫn ựến tình trạng trên ựó là: Do quá trình ựô thị hóa, công nghiệp hóa quá nhanh, ựặc biệt những năm gần ựây hàng loạt những sân golf xây dựng làm cho ựất ựai bị hủy diệt (những năm gần ựây, các sân golf rộng lớn từ 18-24 thậm chắ tới 36 - 42 lỗ

có diện tắch rộng trên vài chục ha xuất hiện một cách ồ ạt Người ta chặt cây rừng, san ủi hàng triệu khối ựất ựá, thay ựổi ựịa hình, phá vỡ cảnh quan tự nhiên ựể cho ra ựời nhiều Ộựiểm ựến xanhỢ, Ộthiên ựường xanhỢẦ mà ẩn dấu phắa sau là những mảng xám, màu ựen gây hại cho môi sinh, xã hội) Ngoài ra do nhu cầu về sử dụng năng lượng nên chúng ta ựã ựẩy mạnh việc xây dựng hàng loạt các công trình thủy ựiện, hồ tắch nước làm ảnh hưởng trực tiếp cũng như gián tiếp ựến các diện tắch ựất

nông nghiệp ựang canh tác(các công trình này làm ngập các thung lũng, các diện tắch cây trồng ựang canh tácẦ) đó là chưa kể ựến một phần diện tắch ựất nông nghiệp bị chuyển ựổi mục ựắch sử dụng vào ngành nuôi trồng thủy sản

Tất cả các vấn ựề trên ảnh hưởng trực tiếp ựến các vấn ựề an ninh lương thực, an sinh xã hộiẦvì hàng năm dân số nước ta tăng bình quân 1 triệu người Tuy trước mắt chúng ta vẫn là nước xuất khẩu lương thực khá ổn ựịnh, an ninh lương thực quốc gia chưa phải là ựiều ựáng quan ngại Nhưng cứ với tốc ựộ chuyển ựổi ựất như hiện nay ựó cũng chắnh là thách thức lớn của ngành nông nghiệp Việt Nam trong những năm tới Do vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, có hiệu quả ựất nông nghiệp là một vấn ựề quan trọng và cần thiết trong giai ựoạn hiện nay

1.2 Một số vấn ựề lý luận về sử dụng ựất nông nghiệp hiệu quả

1.2.1 Khái niệm hiệu quả và hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

Khái niệm về hiệu quả ựược sử dụng trong ựời sống xã hội, nói ựến hiệu quả người ta sẽ hiểu là công việc ựạt kết quả tốt Như vậy, hiệu quả là kết quả mong muốn, cái sinh ra kết quả mà con người mong ựợi và hướng tới Nó có nội dung khác nhau ở lĩnh vực khác nhau Trong sản xuất hiệu quả có nghĩa là hiệu suất, năng suất Trong kinh doanh hiệu quả là lãi suất, lợi nhuận, trong lao ựộng hiệu quả

là năng suất lao ựộng ựược ựánh giá bằng số lượng thời gian hao phắ ựể sản xuất ra một ựơn vị sản phẩm hoặc bằng số lượng sản phẩm ựược sản xuất ra trong một ựơn

vị thời gian Trong xã hội, hiệu quả là có tác dụng tắch cực ựối với một lĩnh vực xã hội nào ựó

Theo từ ựiển bách khoa toàn thư Việt Nam thì ỘHiệu quả sử dụng ựất là chỉ tiêu chất lượng ựánh giá kết quả sử dụng ựất ựai trong hoạt ựộng kinh tế, thể hiện qua sản phẩm, lượng giá trị (lợi nhuận) thu ựược bằng tiền ựồng thời về mặt xã hội,

là thể hiện hiệu quả của lượng lao ựộng ựược sử dụng trong cả quá trình hoạt ựộng kinh tế cũng như hàng năm ựể khai thác ựất

Riêng ựối với nông nghiệp, cùng với hiệu quả kinh tế về mặt giá trị sản lượng và hiệu quả về mặt sử dụng sức lao ựộng của nông dân, công nhân trong nhiều trường hợp phải coi trọng hiệu quả về mặt hiện vật là sản lượng nông sản thu ựược, nhất là các loại nông sản cơ bản, có ý nghĩa chiến lược (lương thực, sản phẩm

xuất khẩu, nguyên liệu quan trọng cho công nghiệp chế biến…) ñể ñảm bảo sự ổn ñịnh về kinh tế và xã hội của ñất nước

Hiệu quả sử dụng ñất là kết quả của cả một hệ thống các biện pháp tổ chức sản xuất, khoa học - kỹ thuật, quản lý kinh tế và phát huy các lợi thế, khắc phục các khó khăn khách quan của ñiều kiện tự nhiên; trong những hoàn cảnh thực tế nhất ñịnh, cần gắn sản xuất nông nghiệp với các ngành khác của nền kinh tế quốc dân, cũng như cần gắn sản xuất trong nước với thị trường quốc tế… cùng với các biện pháp kỹ thuật thâm canh truyền thống, phải coi trọng việc vận dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới, tiến hành mạnh mẽ việc bố trí lại cơ cấu kinh tế theo hướng khắc phục tính tự cấp tự túc về lương thực từ lâ ñời, biến ñổi mạnh nông nghiệp thành một ngành kinh tế hàng hoá; chỉ trên cơ sở ñó mới có ñiều kiện thực tế tận dụng các tiềm năng phong phú sẵn có về ñất ñai và lao ñộng của Việt Nam Theo ðường Hồng Dật và các cộng sự (1994) [9], thì hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Chính vì vậy khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp cần quan tâm ñến những tác ñộng của sản xuất ñến các vấn ñề

xã hội bao gồm giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình ñộ dân trí trong nông thôn ðây thực chất là ñề cập ñến hiệu quả xã hội khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp Ngoài ra cũng theo tác giả này thì phát triển nông nghiệp chỉ

có thể thích hợp ñược khi con người biết cách làm cho môi trường phát triển, ñiều này ñồng nghĩa với việc ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp phải quan tâm tới những ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp tới môi trường xung quanh

Như vậy khi tiến hành ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp thì chúng

ta không chỉ ñánh giá về một mặt kinh tế mà phải xem xét ñánh giá cả về mặt hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường Ba hiệu quả này có mối quan hệ mật thiết với nhau như một thể thống nhất và không thể tách rời nhau

1.2.2 ðặc ñiểm, tiêu chuẩn ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

* ðặc ñiểm ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

Diện tích ñất ñai có hạn, dân số ngày càng tăng, nhu cầu về lương thực thực phẩm cũng tăng Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp là rất cần thiết, cần xem xét ở các khía cạnh sau:

- Quá trình sản xuất trên ñất nông nghiệp phải sử dụng nhiều yếu tố ñầu vào kinh tế và không kinh tế (ánh sáng, nhiệt ñộ, không khí, ) Chính vì vậy, khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trước tiên phải ñược xác ñịnh bằng kết quả thu ñược trên 1 ñơn vị diện tích cụ thể, thường là 1 ha, tính trên 1 ñồng chi phí, 1 công lao ñộng ñầu tư

- Trên ñất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do

ñó cần phải ñánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh trên mỗi vùng ñất

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng ñất nông nghiệp theo chiều sâu, tác ñộng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì thế, cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu ảnh h-ưởng của việc tăng ñầu tư thâm canh ñến quá trình sử dụng ñất (môi trường ñất, nước)

- ðối với sản xuất nông nghiệp, môi trường vừa là tài nguyên vừa là ñối tượng lao ñộng, vừa là ñiều kiện tồn tại và phát triển của toàn bộ nền nông nghiệp Mặt khác, nông nghiệp thường tác ñộng mạnh mẽ lên môi trường Trong quá trình phát triển, ở nhiều giai ñoạn phản ứng của môi trường thường tạo ra những trở ngại to lớn, có khi không thể vượt qua ñược Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp ñược khi con người biết cách làm cho môi trường không bị phá huỷ gây tác hại ñến ñời sống xã hội ðồng thời, cần tạo ra môi trường thiên nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp ở giai ñoạn hiện tại và mở ra những ñiều kiện phát triển trong tương lai Do ñó, khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp, cần quan tâm ñến ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp với môi trường xung quanh Cụ thể là khả năng thích hợp của các loại hình sử dụng ñất nông nghiệp có phù hợp với ñất ñai hay không? Việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp có ñể lại tồn dư hay không?

- Lịch sử nông nghiệp là một quãng ñường dài thể hiện sự phát triển mối quan

hệ giữa con người với thiên nhiên Hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Nói ñến nông nghiệp không thể không nói ñến nông dân, ñến các quan hệ sản xuất trong nông thôn Vì vậy, khi ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp cần quan tâm ñến những tác ñộng của sản xuất nông nghiệp, ñến các vấn ñề xã hội như: giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình ñộ dân trí trong nông thôn,

* Tiêu chuẩn ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

Tiêu chuẩn ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có thể xem xét ở các mặt sau:

- Bền vững về mặt kinh tế

Loại cây trồng nào cho hiệu quả kinh tế cao, phát triển ổn ựịnh thì ựược thị trường chấp nhận Do ựó, phát triển sản xuất nông nghiệp là thực hiện tập trung, chuyên canh kết hợp với ựa dạng hoá sản phẩm

Hệ thống sử dụng ựất phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có cùng ựiều kiện ựất ựai Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chắnh và phụ (ựối với cây trồng là gỗ, củi, hạt, củ, quả, và tàn dư ựể lại) Một hệ thống nông nghiệp bền vững phải có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu không

sẽ không cạnh tranh ựược trong cơ chế thị trường Mặt khác, chất lượng sản phẩm phải ựạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại ựịa phương, trong nước và hướng tới xuất khẩu tuỳ theo mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên ựơn vị diện tắch là thước ựo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế ựối với một hệ thống sử dụng ựất Tổng giá trị trong một giai ựoạn hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức của vùng thì nguy

cơ người sử dụng ựất sẽ không có lãi, hiệu quả vốn ựầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

- Bảo vệ môi trường:

Loại hình sử dụng ựất phải bảo vệ ựược ựộ phì ựất, ngăn ngừa sự thoái hoá ựất bảo vệ môi trường sinh thái

độ phì nhiêu của ựất tăng dần là yêu cầu bắt buộc ựối với việc quản lý và sử dụng ựất nông nghiệp bền vững độ che phủ phải ựạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (ựa canh bền vững hơn ựộc canh, )

- Bền vững về mặt xã hội:

Thu hút ựược nguồn lao ựộng trong nông nghiệp, tăng thu nhập, tăng năng suất lao ựộng, ựảm bảo ựời sống xã hội đáp ứng ựược các nhu cầu của nông hộ là ựiều cần quan tâm trước tiên nếu muốn họ quan tâm ựến lợi ắch lâu dài (bảo vệ ựất,

môi trường, ) Sản phẩm thu ñược phải thoã mãn cái ăn, cái mặc và nhu cầu hàng ngày của người nông dân

- ðảm bảo hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, trong cung cấp tư liệu sản xuất, xử lí chất thải có hiệu quả

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

1.3.1 Nhóm yếu tố về ñiều kiện tự nhiên

ðiều kiện tự nhiên (ñất, nước, khí hậu, thời tiết, ñịa hình, thổ nhưỡng ) có ảnh hưởng trực tiếp ñến quá trình sản xuất, ñặc biệt là sản xuất nông nghiệp, vì các yếu tố của ñiều kiện tự nhiên là tài nguyên ñể sinh vật tạo nên sinh khối Vì vậy, cần ñánh giá ñúng ñiều kiện tự nhiên ñể trên cơ sở ñó xác ñịnh cây trồng vật nuôi chủ lực phù hợp, ñịnh hướng ñầu tư thâm canh ñúng

ðiều kiện về ñất ñai, khí hậu thời tiết có ý nghĩa quan trọng ñối với sản xuất nông nghiệp Nếu ñiều kiện tự nhiên thuận lợi, các hộ nông dân có thể lợi dụng những yếu tố ñầu vào không kinh tế thuận lợi ñể tạo ra nông sản hàng hoá với giá rẻ

1.3.2 Nhóm các yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác ñộng của con người vào ñất ñai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất

ñể hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế ðây là những tác ñộng thể hiện

sự hiểu biết sâu sắc về ñối tượng sản xuất, về thời tiết, về ñiều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo Trên cơ sở nghiên cứu các quy luật tự nhiên của sinh vật ñể lựa chọn các tác ñộng kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các ñầu vào nhằm ñạt các mục tiêu sử dụng ñất ñề ra Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác ñộng tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng ñặt ra yêu cầu mới ñối với tổ chức sử dụng ñất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một ñảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho ñến giữa thế kỷ 21, trong nông nghiệp nước ta, quy trình kỹ thuật có thể góp phần ñến 30% của năng suất kinh tế Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật ñặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác ñất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp

1.3.3 Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trắ sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào ựiều kiện tự nhiên, dựa trên

cơ sở phân tắch, dự báo và ựánh giá nhu cầu của thị trường, gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và các thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên, môi trường đó là cơ sở ựể phát triển hệ thống cây trồng vật nuôi và khai thác ựất một cách ựầy ựủ, hợp lý, ựồng thời tạo ựiều kiện thuận lợi ựể ựầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa, chuyên môn hoá, hiện ựại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp

- Hình thức tổ chức sản xuất

Các hình thức tổ chức sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp ựến việc tổ chức khai thác

và nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp [15] Vì thế, cần phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng ựất trong từng cơ sở sản xuất, thực hiện ựa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức ựó [16]

1.3.4 Nhóm các yếu tố xã hội

Nhóm yếu tố này bao gồm :

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường ựất nông nghiệp, thị trường nông sản phẩm Theo Nguyễn Duy Tắnh (1995), 3 yếu tố chủ yếu ảnh hưởng ựến hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là: năng suất cây trồng, hệ số quay vòng ựất và thị trường cung cấp ựầu vào và tiêu thụ sản phẩm ựầu ra

- Hệ thống chắnh sách (ựất ựai, hỗ trợ, ựiều chỉnh cơ cấu ựầu tưẦ)

- Sự ổn ựịnh chắnh trị - xã hội và các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp của Nhà nước

- Những kinh nghiệm, tập quán sản xuất nông nghiệp, trình ựộ năng lực của các chủ thể kinh doanh, trình ựộ ựầu tư

1.4 Vấn đề sử dụng đất bền vững

1.4.1 Sự cần thiết phải sử dụng đất bền vững

Do áp lực của tăng dân số và tốc độ đơ thị hố, do các sai lầm trong lựa chọn

kỹ thuật, con người đang phải đối mặt với những thách thức to lớn Tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt, thiên tai xảy ra bất thường, bầu khí quyển, nguồn nước bị ơ nhiễm nặng đang đe dọa cuộc sống của mọi người Hơn lúc nào hết địi hỏi phải

cĩ những hành động kịp thời nhằm ngăn chặn đà suy thối của mơi trường sống

ðất nước ta đang đẩy mạnh quá trình cơng nghiệp hố và hiện đại hố Trong nơng nghiệp, quá trình chuyển dịch kinh tế đang diễn ra sơi nổi ở khắp nơi trên đất nước Làm thế nào để phát triển nhanh nhưng khơng tác động xấu đến mơi trường, đến sinh hoạt bình thường của cộng đồng đang là mối quan tâm của tồn xã hội

Trước tình hình khủng hoảng tài chính tồn cầu, vấn đề phát triển bền vững lại càng nổ lên gay gắt bởi nĩ quan hệ đên an sinh xã hội, là điều kiện để cơng nghiệp hố, hiện đại hố thành cơng

Sự tăng dân số đang gia tăng áp lực lên việc khai thác tài nguyên thiên nhiên

Mà tài nguyên thiên nhiên thì lại rất cĩ hạn: đất trồng cho nơng nghiệp, nguồn nước và các vật tư khác là những yếu tố hạn chế Ngay dầu lửa, nguồn năng lượng chủ yếu của cơng nghiệp cũng khơng cịn là bao, cĩ nhiều dự đốn khác nhau cĩ thể là cịn khai thác được 30-50 năm, cũng cĩ thể là ngắn hơn

Cứ mỗi năm thế giới lại tăng thêm từ 80 - 100 triệu người Tăng dân số cĩ nghĩa là tăng nhu cầu lương thực và thực phẩm, áp lực về cơng ăn việc làm theo đĩ cũng tăng lên Từ thống kê của ILRI cho thấy nhu cầu sữa, thịt, trứng và thức ăn gia súc ở vùng châu Á, Thái bình Dương đã tăng gấp đơi so với năm 1980 Theo ước tính thì dân số thế giới sẽ tăng từ 6.02 tỉ hiện nay lên 7,5 tỉ vào năm 2020 Và nước

ta cũng sẽ tăng lên đến 100 triệu người vào năm 2020 Riêng nước ta mỗi năm nơng nghiệp phải nuơi thêm 1 triệu miệng ăn, cĩ nghĩa là phải cĩ thêm khoảng 1 triệu tấn lương thực mỗi năm, chưa kể các loại thực phẩm

Sự khai thác tài nguyên quá mức đã dẫn đến tàn phá thiên nhiên; gây xĩi mịn, ơ nhiễm đất, nước, khí trời, làm mất đa dạng sinh học và đang thu hẹp mơi trường sinh sống của nhiều lồi động thực vật kể cả lồi người

Những thảm họa không lường ựược sẽ xảy ra cùng với việc trái ựất nóng lên, ngập lụt, khô cằn, thay ựổi khắ hậu sẽ diễn ra ở nhiều vùng

Năm 1983 Liên Hiệp Quốc ựã lập ra một Uỷ ban ựộc lập gọi là ỘUỷ ban Quốc tế về môi trường và phát triển WCEDỢ Trong báo cáo ỘTương lai chung của chúng taỢ năm 1987 ựã chỉ rõ những vấn ựề nghiêm trọng ựang ựe dọa tương lai của loài người ỘTrái ựất chỉ có một, nhưng thế giới lại không phải là một Tất cả chúng

ta phải dựa vào bầu khắ quyển ựể giữ cho cuộc sống Tuy vậy mỗi cộng ựồng, mỗi nước ựều phần ựấu ựể tồn tại và phồn vinh mà ắt chú ý ựến những cộng ựồng khác Một số nước ựã thụ hưởng tài nguyên của trái ựất ựến mức chỉ còn lại rất ắt cho thế

hệ mai sau Một số nước khác ựông hơn về số lượng lại thụ hưởng ựược rất ắt và phải sống với viễn cảnh ựói nghèo, cùng khổ, bệnh tật và chết sớmỢ

Nhưng cái thất bại thì cũng ựã quá rõ ràng đó là nhãn quan thiển cận khi ựeo ựuổi mục tiêu phồn vinh Vì nghèo ựói người ta sẵn sàng bóc lột thiên nhiên từ hình thức thô sơ chặt phá ựến áp dụng các công cụ máy móc Các hệ thống sản xuất sai lầm chỉ nhằm cái lợi trước mắt có lúc ựã ựể lại những tai họa khôn lường Ngay trong nông nghiệp việc trồng sắn năm này qua năm khác ựã làm cho mầu mỡ ựất suy kiệt; nuôi tôm thâm canh quá mức dẫn ựến sự tàn phá hầu hết các rừng sú vẹt ven biển, những loại cây quý không dễ gì mọc ựược và ựã chống chọi với sóng biển kiên cường ựến như vậy

Rõ ràng là con người thế hệ này phải nghiên cứu và phát triển những hình thức sản xuất phù hợp nhất, thông minh nhất cho thời ựại của họ và cả cho các thế

hệ sau này

1.4.2 Quan ựiểm sử dụng ựất nông nghiệp bền vững

Khái niệm Phát triển bền vững ựược Hội ựồng Thế giới về Môi trường và

Phát triển ựưa ra năm 1987 là: ỘSự phát triển ựáp ứng ựược những yêu cầu của hiện

tại, nhưng không gây trở ngại cho việc ựáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau"

Còn NNBV ựược hiểu là: Ộviệc thiết kế những hệ thống cư trú lâu bền của con

người theo triết lý và cách tiếp cận về việc sử dụng ựất tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa tiểu khắ hậu, cây hàng năm, cây lâu năm, súc vật, ựất, nước và những nhu cầu của con người, xây dựng những cộng ựồng chặt chẽ và có hiệu quảỢ (Bill Mollison

và Remy Mia Slay) Triết lý của nông nghiệp bền vững là hợp tác với thiên nhiên, tuân theo các quy luật tự nhiên, không ñi ngược lại hay chống lại các quy luật tư nhiên Dựa trên quan ñiểm phát triển này, rất nhiều mô hình về NNBV ñã ra ñời, thử nghiệm và nhân rộng ứng dụng trên khắp thế giới Hầu hết các mô hình ñều khuyến khích nông dân áp dụng nguyên tắc “Quản lý dịch bệnh tổng hợp” (IPM) ,

sử dụng phân bón hữu cơ (những thứ mà tổ tiên chúng ta ñã từng dùng hàng ngàn năm trước), xây dựng các bể sản xuất phân compost, kết hợp làm Biogas, xen canh,

gối vụ, tăng cường khả tự chống chịu của hệ sinh thái nông nghiệp v.v

Theo triết lý nông nghiệp hiện ñại, ðất cung cấp các ñiều kiện cơ bản cho cây trồng phát triển, trong khi “sử dụng ñất” phản ánh mối quan tâm của chủ ñất thông qua các quy trình canh tác Mục ñích sử dụng ñất ñược cụ thể hóa bằng sản phẩm hay các lợi ích mang lại từ hệ thống canh tác nông nghiệp (chỉ ñề cập ñến lĩnh vực nông nghiệp mà cụ thể là trồng trọt) Mục ñích cuối cùng của hệ thống

sử dụng ñất có thể là sản lượng hoặc nguồn thu nhập tùy thuộc vào nhu cầu của chủ ñất (De Bie, 2000) Trong hệ thống canh tác ñiển hình, sản lượng cây trồng ñược quyết ñịnh bới các “yếu tố thổ nhưỡng” và “phương thức sử dụng ñất” Các yếu tố hạn chế sản lượng cây trồng ñược gọi là “nhân tố kìm hãm năng suất” (De Datta, 1998) Như vậy cải tiến chế ñộ canh tác cùng với loại bỏ bớt các nhân tố hạn chế sẽ góp phần nâng cao sản lượng cây trồng

Một hệ thống nông nghiệp lý tưởng là khi tất cả các yếu tố môi trường và phương thức canh tác ñều không có hạn chế Khi ñó năng suất cây trồng sẽ ñạt tối

ña Nhưng trong thực tế ñất ñai luôn chứa ñựng các nhân tố bất lợi cho năng suất như dinh dưỡng hay các yếu tố kìm hãm năng suất khác chẳng hạn sâu, cỏ dại hay dịch bệnh Thông qua việc thực hành canh tác nông nghiệp, người sử dụng ñất luôn luôn mong muốn cải thiện sản lượng cây trồng bằng cách loại bỏ bớt các nhân tố bất lợi ñồng thời tìm ra và ứng dụng các phương thức canh tác phù hợp nhất Quản lý

sử dung ñất tốt có thể giảm bớt tác ñộng của các nhân tố thổ nhưỡng bất lợi

Như vậy là sự phát triển bền vững luôn luôn bao gồm các mặt:

- Khai thác sử dụng hợp lý nhất tài nguyên thiên nhiên hiện có ñể thoả mãn nhu cầu ăn ở của con người

- Gìn giữ chất lượng tài nguyên thiên nhiên cho các thế hệ sau

- Tìm cách bồi dưỡng tái tạo năng lượng tự nhiên thông qua việc tìm các năng lượng thay thế, nhất là năng lượng sinh học (chu trình sinh học)

Từ các ñịnh nghĩa trên ta thấy ñược các mục tiêu phải ñạt, ñó là:

số ít, trong một giới hạn cho phép của hệ sinh thái cũng như không xâm phạm những quyền cơ bản của con người

Khía cạnh môi trường trong phát triển bền vững ñòi hỏi chúng ta duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường tự nhiên với sự khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích con người nhằm mục ñích duy trì mức ñộ khai thác những nguồn tài nguyên ở một giới hạn nhất ñịnh cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ ñiều kiện sống cho con người và các sinh vật sống trên trái ñất

Khía cạnh xã hội của phát triển bền vững cần chú trọng vào sự phát triển sự công bằng và xã hội luôn cần tạo ñiều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển con người và cố gắng cho tất cả mọi người cơ hội phát triển tiềm năng bản thân và có ñiều kiện sống chấp nhận ñược

1.5 Sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

1.5.1 ðặc thù sản xuất nông nghiệp hàng hóa

Cũng như các ngành kinh tế khác, sản xuất nông nghiệp hàng hóa là ñể cho người khác sử dụng Vì vậy, phát triển nông nghiệp hàng hóa cũng phải tuân thủ những yêu cầu của sản xuất hàng hóa nói chung, tuy nhiên chúng ta cần hiểu rõ ñặc thù của sản xuất nông nghiệp hàng hóa

Thứ nhất: Nông sản hàng hóa là những sản phẩm ñược sản xuất mang tính phổ biến (nhiều người cùng sản xuất) Như vậy, mọi thông tin trên thị trường nông sản cả người bán và người mua ñều hiểu rất rõ Vì vậy, nó mang tính cạnh tranh gay gắt, ñiều này ñòi hỏi người sản xuất cần hiểu rõ những diễn biến của thị trường nông sản ñể lựa chọn sản phẩm cần sản xuất

Thứ hai: Nông sản hàng hóa dễ hỏng, khó bảo quản do ñó phát triển nông sản hàng hóa ñòi hỏi các ngành chế biến, bảo quản cùng phát triển theo Vì thế, nông sản hàng hóa cũng là ñộng lực thúc ñẩy các ngành dịch vụ, chế biến phát triển

Thứ ba: sản xuất nông sản gắn liền với ñặc ñiểm sinh học và ñiều kiện tự nhiên ðiều này ñòi hỏi người sản xuất phải bố trí từng sản phẩm phù hợp với ñiều kiện sinh thái mỗi vùng, ñịa phương ðồng thời, nó cũng tạo ra thị trường khu vực

Vì thế, ñể nông sản hàng hóa phát triển cần tăng khả năng lưu thông hàng hóa nông sản nghĩa là cần có sự quan tâm của Nhà nước ñể phát triển hệ thống giao thông,

mở rộng thị trường phục vụ cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu

* Chỉ tiêu ñánh giá sản xuất hàng hóa của nông nghiệp

- Khối lượng nông sản của hàng hóa: là phần khối lượng nông sản phẩm sản xuất ra ñem bán hoặc ñem trao ñổi trên thị trường, nó nói lên mức ñộ ñóng góp sản phẩm hàng hóa nông nghiệp cho xã hội

- Sản phẩm hàng hóa sản xuất ra phải ñược ñem ra trao ñổi, tiêu thụ ñược và phải có lãi, do ñó bắt buộc hộ phải suy nghĩ, tính toán và lựa chọn sản phẩm hàng hóa chứ không thể sản xuất theo kiểu tự cung tự cấp Vì vậy sản phẩm hàng hóa của nông hộ sản xuất ra càng nhiều, năng suất, chất lượng cao chứng tỏ trình ñộ chuyên môn hóa

và năng lực sản xuất cao, lượng hàng hóa lưu thông càng nhiều thúc ñẩy nông

nghiệp, nông thôn phát triển Chỉ tiêu này sử dụng ñể ñánh giá trình ñộ sản xuất hàng hóa cho từng sản phẩm

1.5.2 Những ñiều kiện cơ bản quyết ñịnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

- Người sản xuất phải dám chuyển hướng sản xuất Tức là họ phải dám từ bỏ tập quán, phương thức sản xuất tự cấp tự túc ñể sản xuất hàng hóa phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của thị trường Người sản xuất sẵn sàng ñầu tư nguồn nhân lực ñể sản xuất những sản phẩm ñáp ứng nhu cầu tiêu dùng của mình mà họ thấy bản thân mình tự sản xuất sẽ kém hiệu quả

- Người sản xuất hàng hóa phải biết sản phẩm mà người tiêu dùng ưa thích, nghĩ là phải ñáp ứng ñược nhu cầu của thị trường

- Sản phẩm hàng hóa phải ñược lưu thông, tức là hàng hóa phải ñược vận chuyển từ nơi sản xuất ñến nơi tiêu thụ Vì thế muốn cho sản phẩm hàng hóa phát triển ñòi hỏi phải có cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông, hệ thống ñiện, cấp thoát nước phát triển theo nhằm tăng khả năng lưu thông hàng hóa giữa các vùng và quốc gia

1.5.3 Các giai ñoạn phát triển nông nghiệp hàng hóa

- Giai ñoạn nông nghiệp tự cung, tự cấp: sản xuất nông nghiệp chỉ phục vụ cho nhu cầu của chính mình, chủ yếu là sản xuất lương thực và một số sản phẩm khác Vì thế, ở giai ñoạn này công cụ lao ñộng thô sơ, sản xuất hoàn toàn dự vào tự nhiên, rủi ro cao, quy mô sản xuất nhỏ chỉ ñủ nuôi sống bản thân mình, không có sản phẩm trao ñổi, không có thị trường

- Giai ñoạn ña dạng hóa sản xuất nền nông nghiệp ñã phát triển ở mức cao hơn, các loại sản phẩm phong phú hơn, hạn chế rủi ro, sản xuất có sản phẩm dư thừa, có nhu cầu trao ñổi, thị trường bắt ñầu phát triển

- Giai ñoạn nông nghiệp sản xuất chuyên môn hóa: phát triển sản xuất ở trình ñộ cao, nền sản xuất mang tính chất chuyên môn hóa cao, người sản xuất chỉ kinh doanh một hoặc một vài sản phẩm Mục tiêu của người sản xuất khôn gphari cho mình mà là sản xuất ñể bán, ñể trao ñổi nhằm thu lợi nhuận tối ña Hình thức sản xuất này phù hợp với loại hình kinh tế trang trại có quy mô sản xuất lớn, công nghệ hiện ñại, năng suất lao ñộng cao, vốn ñầu tư cho thị trường sản xuất lớn, khối lượng

sản phẩm nhiều, lượng hàng hóa trao ñổi trên thị trường là rất lớn Phấn ñấu ñể phát triển kinh tế ở giai ñoạn này là mục tiêu của mỗi quốc gia

1.6 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam

1.6.1 Tình hình nghiên cứu về hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp của một số nước trên thế giới

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng ñất nông nghệp ñể ñáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn ñề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các nhà khoa học ñã tập trung nghiên cứu vào việc ñánh giá hiệu quả ñối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại ñất, ñể từ ñó sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng

Hàng năm các Viện nghiên cứu nông nghiệp trên thế giới cũng ñã ñưa ra nhiều giống cây trồng mới, những kiểu sử dụng ñất mới, giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng ñất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn Viện nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI) ñã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên ñất lúa

Nói chung về việc sử dụng ñất ñai, các nhà khoa học trên thế giới ñều cho rằng: ñối các vùng nhiệt ñới có thể thực hiện các công thức luân canh cây trồng hàng năm, có thể chuyển từ chế ñộ canh tác cũ sang chế ñộ canh tác mới tiến bộ hơn, mang kết quả và hiệu quả cao hơn Tạp chí “Farming Japan” của Nhật Bản ra hàng tháng ñã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức

sử dụng ñất ñai cho người dân, nhất là ở nông thôn [5]

* Mỹ

Nông nghiệp ở Hoa Kỳ là ngành nông nghiệp phát triển, ñứng ñầu thế giới

về sản lượng ngũ cốc (lúa mì, ngô ) Mặc dù nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 2% GDP nhưng mỗi năm cũng thu về cho ñất nước khoảng 240 - 260 tỷ USD Sản phẩm nông nghiệp có giá trị xuất khẩu lớn, khoảng 75 - 80 tỉ USD mỗi năm [39]

Hàng năm Bộ Nông nghiệp Mỹ cũng như chính phủ Mỹ cũng dành một khoản tiền lớn ñầu tư ñể nghiên cứu các loại hình sử dụng ñất cho phù hợp với nhiều giống cây, con mới thích nghi với ñiều kiện và tiềm năng của từng vùng ðiển

hình tháng 11/2006 Bộ Nông nghiệp Mỹ vừa cấp chứng nhận cho 30 giống cây trồng mới thuộc nhóm tái chế và nhóm củ ựược nhân giống của nước này như cỏ màn trầu, bông, cỏ ựuôi trâu, rau diếp, yến mạch, hạt tiêu, cà chua, lúa nước, lúa mì

* Thái Lan

Tại Thái Lan nhiều vùng trong ựiều kiện thiếu nước, từ sử dụng ựất thông qua công thức luân canh lúa xuân - lúa mùa hiệu quả thấp vì chi phắ tưới nước quá lớn và ựộc canh cây lúa làm ảnh hưởng xấu ựến chất lượng ựất ựã ựưa cây ựậu thay thế lúa xuân trong công thức luân canh Kết quả là giá trị sản lượng tăng lên ựáng

kể, hiệu quả kinh tế ựược nâng cao, ựộ phì nhiêu của ựất ựược tăng lên rõ rệt, nhờ

ựó hiệu quả sử dụng ựất ựược nâng cao

1.6.2 Tình hình nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp tại Việt Nam

Việt Nam thuộc vùng nhiệt ựới ẩm Châu Á có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên nguồn tài nguyên ựất có hạn, dân số lại ựông, bình quân ựất tự nhiên trên người là 0,38 ha, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới, xếp thứ 135 trên thế giới, xếp thứ 9/10 đông Nam Á Mặt khác, dân số lại tăng nhanh làm cho bình quân diện tắch ựất trên người sẽ tiếp tục giảm Theo dự kiến nếu tốc ựộ tăng dân số là 1-1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2015 Trong khi ựó diện tắch ựất nông nghiệp có chiều hướng giảm nhanh do chuyển mục ựắch sử dụng Vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết ựối với Việt Nam trong những năm tới

Thực tế những năm qua chúng ta ựã quan tâm giải quyết tốt các vấn ựề về kỹ thuật và kinh tế, tổ chức trong sử dụng ựất nông nghiệp, việc nghiên cứu và ứng dụng ựược tập trung vào các vấn ựề như: lai tạo các giống cây trồng mới ngắn ngày

có năng suất cao, bố trắ luân canh cây trồng phù hợp với từng loại ựất, thực hiện thâm canh trên cơ sở ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể ựến công trình nghiên cứu ựánh giá hiện trạng

sử dụng ựất theo quan ựiểm sinh thái và phát triển lâu bền của tác giả Trần An Phong

- Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (1995)

Vùng ựồng bằng sông Hồng (đBSH) có tổng diện tắch ựất nông nghiệp là 903.650 ha, chiếm 44%, diện tắch tự nhiên trong vùng Trong ựó, gần 90% ựất nông nghiệp dùng ựể trồng trọt [10] đây là trung tâm sản xuất lương thực lớn thứ 2 của

cả nước, là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, góp phần ựịnh hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng ựất thắch hợp Trong ựó phải

kể ựến các công trình như: Phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng đBSH của các tác giả Cao Liêm, đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1990); đánh giá kinh tế ựất lúa vùng đBSH của tác giả Quyền đình Hà (1993) [14]; đề tài ựánh giá hiệu quả một

số mô hình ựa dạng hoá cây trồng vùng đBSH của tác giả Vũ Năng Dũng (1997) [9], Quy hoạch sử dụng ựất vùng đBSH của tác giả Phùng Văn Phúc (1996) [27], phân bón cho lúa ngắn ngày trên ựất phù sa sông Hồng của tác giả Nguyễn Như Hà (2000) [13], chương trình quy hoạch cụ thể vùng đBSH (1994) ựã nghiên cứu ựề xuất dự án phát triển ựa dạng hoá nông nghiệp đBSH, kết quả cho thấy:

Ở vùng đồng bằng Bắc Bộ ựã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3

- 4 vụ một năm ựạt hiệu quả kinh tế cao, ựặc biệt ở các vùng sinh thái ven ựô, tưới tiêu chủ ựộng đã có những ựiển hình về chuyển ựổi hệ thống cây trồng, trong việc

bố trắ lại và ựưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế như: hoa, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp Việc quy hoạch tổng thể vùng đBSH, nghiên cứu ựa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp và phân vùng sinh thái nông nghiệp của nhiều tác giả và các nhà khoa học như: Vũ Năng Dũng, Trần An Phong [8], [26] Các tác giả ựã chỉ ra mỗi vùng sinh thái có ựặc ựiểm khắ hậu thời tiết, ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau cần phải quy hoạch cụ thể và nghiên cứu ở từng vùng sinh thái thì hiệu

quả các biện pháp kinh tế kỹ thuật trong sản xuất mới phát huy tác dụng và ñạt kết quả tốt

Năm 1999, Hà Học Ngô và các cộng sự ñã tiến hành nghiên cứu ñánh giá tiềm năng ñất ñai và ñề xuất hướng sử dụng ñất nông nghiệp tại huyện Châu Giang, Hưng Yên Kết quả nghiên cứu cho thấy, vùng này có thể phát triển các loại hình sử dụng ñất cho ñạt hiệu quả như lúa - màu, lúa - cá, chuyên rau màu, hoa cây cảnh và cây ăn quả ðồng thời nghiên cứu ñã chỉ ra rằng, một trong những nguyên nhân làm cho sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá chưa ñược khai thác triệt

ñể là do chưa xác ñịnh ñược hướng sử dụng lợi thế ñất nông nghiệp, ñồng thời chưa xây dựng ñược các mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao (Hà Học Ngô và các cộng sự (1999)[25]

Việc quy hoạch tổng thể vùng ñồng bằng sông Hồng, nghiên cứu ña dạng hoá sản phẩm nông nghiệp và phân vùng sinh thái nông nghiệp của nhiều tác giả và các nhà khoa học như: Vũ Năng Dũng [8], Trần An Phong, Nguyễn Văn Phúc [27] Các tác giả ñã chỉ ra mỗi vùng sinh thái có ñặc ñiểm khí hậu thời tiết, ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau cần phải quy hoạch cụ thể và nghiên cứu ở từng vùng sinh thái thì hiệu quả các biện pháp kinh tế kỹ thuật trong sản xuất mới phát huy tác dụng và ñạt kết quả tốt

Có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu sâu về ñất và sử dụng ñất trên ñây là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các ñịnh hướng sử dụng và bảo

vệ ñất

CHƯƠNG 2 đỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu về tình hình quản lý, sử dụng ựất, hiệu quả sử dụng ựất qua ựó phát hiện những thuận lợi, khó khăn trong quá trình sử dụng ựất

Nghiên cứu, ựánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả mội trường của các kiểu sử dụng ựất nông nghiệp chắnh và ựịnh hướng sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Từ Liêm

2.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu toàn bộ quỹ ựất nông nghiệp và các loại hình

sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Từ Liêm

2.3 Nội dung nghiên cứu

2.3.1 điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan ựến sử dụng nguồn tài nguyên ựất nông nghiệp ở huyện Từ Liêm

- điều kiện tự nhiên: vị trắ ựịa lý, ựất ựai, khắ hậu, ựịa hình, thuỷ văn

- điều kiện kinh tế - xã hội: Hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông nghiệp, tình hình dân số, lao ựộng, dịch vụ và cơ sở hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi, )

- đánh giá những thuận lợi và hạn chế trong sản xuất, phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện

2.3.2 Thực trạng sử dụng ựất nông nghiệp của huyện Từ Liêm

- đánh giá tình hình phát triển ngành trồng trọt và chăn nuôi trong vài năm gần ựây

- điều tra hiện trạng và tình hình sử dụng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện

2.3.3 Các loại hình sử dụng ựất chắnh và ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất của các loại hình sử dụng ựất ựó trên ựịa bàn huyện

- điều tra các loại hình sử dụng ựất chắnh theo từng tiểu vùng, sau ựó tổng hợp các loại hình sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện

- Mô tả các loại hình sử dụng ựất: công thức luân canh, diện tắch, phân bố ở ựịa hình nào, ựiều kiện tưới tiêu, các loại cây trồng trong LUT (giống gì? Năng suất?)Ầ

- đánh giá hiệu quả về kinh tế, xã hội, môi trường của các loại hình sử dụng ựất

2.3.4 đề xuất các loại hình sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Từ Liêm

- So sánh các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế cao trong sản xuất nông nghiệp

- đánh giá khả năng sử dụng của các loại hình sử dụng ựất dựa trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường

- Lựa chọn các loại hình sử dụng ựất có triển vọng và ựịnh hướng phát triển sản xuất hàng hóa

2.4 Phương pháp nghiên cứu

ăn quả như bưởi diễn, cam canh, cây cảnh như ựào, quất, bon sai Chúng tôi chọn

xã Tây Tựu, đông Ngạc, Thượng Cát là ựiểm nghiên cứu ựại diện cho vùng

Tiểu vùng 2: Gồm các xã Minh Khai, Phú Diễn, Trung Văn, Mỹ đình, đại

Mỗ, Tây Mỗ, Xuân Phương Hệ thống cấy trồng phong phú và ựa dạng Diện tắch rau màu và cây ăn quả chiếm tỷ lệ lớn su hào, cải các loại, rau các loại,Ầvà bưởi diễn, cam canh Chúng tôi chọn xã Phú Diễn, Minh Khai là ựiểm nghiên cứu ựại diện cho vùng

2.4.2 Phương pháp ựiều tra thu thập tài liệu, số liệu

- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu: ựất ựai, nguồn nước, khắ hậu, dân số,Ầ có sẵn từ các cơ quan nhà nước, phòng tài nguyên và Môi trường,

phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng thống kêẦ

- Nguồn số liệu sơ cấp: Thu thập bằng phương pháp ựiều tra nông hộ trực tiếp thông qua các bộ câu hỏi có sẵn ựể lấy các số liệu chi tiết về thu nhập, chi phắ,

ñặc ñiểm cơ bản của hộ, các hình thức cũng như những loại hình sử dụng ñất mà hộ ñang làm, mức ñộ thích hợp của cây trồng ñối với ñất và môi trường, việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật của hộ dân trong huyện như thế nào?

2.4.3 Phương pháp ñánh giá hiệu quả kinh tế

- Hiệu quả kinh tế ñược tính trên 1 ha ñất nông nghiệp

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ ñược tạo ra trong 1 kỳ nhất ñịnh (thường là một năm)

+ Chi phí trung gian (CPTG): là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra ñể thuê và mua các yếu tố ñầu vào và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất

+ Giá trị gia tăng (GTGT): là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian, là giá trị sản phẩm xã hội ñược tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất ñó

GTGT = GTSX - CPTG

- Hiệu quả kinh tế tính trên 1 ñồng chi phí trung gian (GTSX/CPTG, GTGT/CPTG): ñây là chỉ tiêu tương ñối của hiệu quả, nó chỉ ra hiệu quả sử dụng các chi phí biến ñổi và thu dịch vụ

- Hiệu quả kinh tế trên ngày công lao ñộng quy ñổi, bao gồm: GTSX/Lð, GTGT/Lð Thực chất là ñánh giá kết quả ñầu tư lao ñộng sống cho từng kiểu sử

dụng ñất và từng cây trồng làm cơ sở ñể so sánh với chi phí cơ hội của người lao ñộng

2.4.4 Phương pháp ñánh giá các loại hình sử dụng ñất dựa trên cơ sở ñịnh tính theo 3 tiêu chí

- Hiệu quả về mặt kinh tế: Có hiệu quả kinh tế cao, ñược thị trường chấp nhận (dựa trên cơ sở ñánh giá hiệu quả kinh tế, thu nhập trên công lao ñộng và hiệu quả ñồng vốn)

- Hiệu quả về mặt xã hội: Thu hút ñược lao ñộng, ñảm bảo ñời sống và phát triển xã hội

- Hiệu quả về môi trường: Cải thiện ñược ñộ phì nhiêu của ñất sản xuất nông nghiệp

2.4.5 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu

Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập ñược chúng tôi tiến hành tổng hợp, phân nhóm thành nhiều loại khác nhau và xây dựng thành các chỉ tiêu phân loại, ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất bao gồm:

- Hiệu quả kinh tế: tính toán GTSX/ha, GTGT/ha, CPTG/ha Từ ñó, tiến hành phân tích so sánh, ñánh giá và rút ra kết luận

- Hiệu quả xã hội: tính toán GTSX/lao ñộng, GTGT/ lao ñộng, số lượng công lao ñộng ñầu tư cho 1 ha ñất Từ ñó, tiến hành phân tích so sánh, ñánh giá và rút ra kết luận

- Hiệu quả môi trường: trên cơ sở phiếu ñiều tra, tính mức sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và thuốc kích thích sinh trưởng bình quân và so sánh với tiêu chuẩn cho phép

Các số liệu ñược thống kê ñược xử lý bằng phần mềm EXCEL Kết quả của phương pháp này là xây dựng các bảng biểu cần thiết cho báo cáo tổng hợp

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội

3.1.1 Vị trắ ựịa lý

Từ Liêm là một huyện ngoại thành nằm ở phắa Tây thành phố Hà Nội Phắa Bắc giáp huyện đông Anh và huyện Mê Linh; phắa Nam giáp quân Thanh Xuân và quận Hà đông; Phắa đông giáp 02 quận: Cầu Giấy và Tây Hồ ; phắa Tây giáp huyện Hoài đức và huyện đan Phượng Tổng diện tắch ựất tự nhiên của huyện là 7.562,6

ha, dân số trung bình năm 2012 khoảng trên 500.000 người

Huyện Từ Liêm nằm trên trục phát triển phắa Tây và Tây Bắc thành phố Hà Nội,

có vị trắ ựịa lắ rất thuận lợi cho giao lưu và phát triển kinh tế Với mạng lưới giao thông ựường bộ ựã và sẽ phát triển, từ thị trấn Cầu Diễn - trung tâm huyện có thể ựi ựến sân bay quốc tế Nội Bài (khoảng cách 15 km) theo ựường Thăng Long; ựi ựến quận Hà đông với khoảng cách 5 km; ựến thị xã Sơn Tây theo ựường 32 với khoảng cách gần

40 km Có thể coi Từ Liêm là cửa ngõ phắa Tây và Tây Bắc của nội thành Thủ ựô Hà Nội, vì hầu hết các tỉnh miền núi phắa Tây Bắc và Việt Bắc trước khi vào trung tâm Hà Nội ựều ựi qua huyện Từ Liêm; các tỉnh phắa Tây Bắc và phắa Nam sông Hồng muốn ựến sân bay quốc tế Nội Bài ựều phải qua ựịa phận huyện Từ Liêm Phắa Bắc của huyện tiếp giáp với sông Hồng nên ngoài giao thông ựường bộ, ựường sắt, Từ Liêm còn có hệ thống giao thông ựường thuỷ thuận lợi, nhất là vận chuyển khối lượng hàng hoá lớn và cồng kềnh với chi phắ thấp, hiệu quả cao

Về ựịa hình, Từ Liêm là vùng ựất khá bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ địa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - đông Nam, cao ựộ trung bình 6,0 - 6,5m Phần ựất cao nhất tập trung ở phắa Bắc, dọc theo sông Hồng, cao từ 8,0 - 11,0 m, thấp nhất là vùng ô trũng, hồ , ựầm và vùng phắa Nam đặc ựiểm chung là trong khu vực còn có các

hồ ao trũng Sự chênh lệch về cao ựộ mặc dù không lớn nhưng cần phải lưu ý trong quy hoạch, thiết kế hệ thống thoát nước, tránh tình trạng úng ngập cục bộ

3.1.2 đặc ựiểm ựiều kiện tự nhiên

3.1.2.1 Thời tiết, khắ hậu

Khắ hậu huyện Từ Liêm mang ựặc ựiểm chung của Thành phố, chịu ảnh hưởng của chế ựộ gió mùa, nhiệt ựới nóng ẩm Một năm có hai mùa rõ rệt Mùa nóng kéo dài từ tháng 5 ựến tháng 10 hàng năm, khắ hậu nóng ẩm, mưa nhiều, lượng mưa tập trung vào các tháng 7, 8 và 9, chiếm 70% lượng mưa cả năm Thời

kỳ này hướng gió chủ ựạo là đông Nam và đông Từ tháng 11 ựến tháng 4 năm sau

là mùa lạnh và khô, nửa mùa ựầu giá rét, ắt mưa, nhưng nửa mùa sau thường có mưa phùn, ẩm ướt, hướng gió chủ ựạo là đông Bắc và Bắc Giữa hai mùa là thời kỳ chuyển tiếp và tạo nên sắc thái 4 mùa trong năm là Xuân - Hạ - Thu - đông

Nhiệt ựộ trung bình trong năm là 24,70 C, nhiệt ựộ cao nhất xẩy ra vào tháng 7, trung bình lên ựến 300 C và thấp nhất có thể xuống tới 16,2 0 C vào tháng giêng hàng năm Tuy nhiên do Từ Liêm có dải sông Hồng và Hồ Tây bao bọc phắa Bắc và phắa đông Bắc, có khá nhiều ựầm hồ rải rác và cùng với thảm thực vật phong phú nên ựã hạn chế những biến ựộng bất lợi của thời tiết khắ hậu

Lượng mưa trung bình hàng năm trong những năm gần ựây khoảng 1.670

mm Tuy nhiên giữa các năm cũng có sự giao ựộng nhất ựịnh: năm có lượng mưa cao nhất gần ựây là năm 2005 với lượng mưa 1.764,3 mm và năm có lượng mưa ắt nhất là năm 2006 với lượng mưa cả năm ựạt 1.240,4 mm Lượng mưa phân bố không ựều trong năm, tập trung chủ yếu vào các tháng 7,8, và 9, chiếm ựến 70% lượng mưa trong năm; Mưa lớn nhất vào tháng 8 cũng là tháng có nhiều bão nhất, với số ngày mưa trung bình khoảng 16 - 18 ngày, lượng mưa trung bình khoảng 300

- 350 mm Mưa mùa hạ phần lớn là mưa dông, mưa rào, có cường ựộ lớn, tập trung Ngoài ra, trong các tháng có mưa cũng thường xẩy ra bão, trung bình mỗi năm có khoảng 3 - 4 cơn bão.Tháng 1, 2 và 11, 12 là các tháng ắt mưa nhất trong năm, xẩy

ra khô hanh, ảnh hưởng xấu ựến sản xuất, ựời sống, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng ựến sức khoẻ nhân dân

Số ngày mưa bình quân trong năm khoảng 140 - 160 ngày, lượng mưa lớn nhất trong một ngày là 200 - 400mm Lượng nước bốc hơi trung bình trong năm từ

800 - 1.000 mm