Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực từ kết tham khảo kết thực tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ phấn đấu đạt giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 giải pháp đến năm 2020 Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Thủy Lợi sựhướng dẫn thầy cô khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Lê Văn Chính vàquyết định Trường Đại học Thủy Lợi trí cho tơi tiến hành nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn nhận nhiều giúp đỡ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp quan anh chị lớp cao học 25QLKT13, vậytơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, thầy cô giáo tạo điều kiện thuậnlợi giúp tơi suốt q trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn đặc iệt TS Lê Văn Chính, thầy hết ịng giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm thực tế tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới ý kiến đóng góp anh, chị em đồng nghiệp động viên gia đình, ạn bè, cácbạn lớp suốt trìnhnghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo huyện Đoan Hùng, Ban đạo xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phịng Điều phối xây thơn huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, ựng nơng xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân u, Sóc Đăng xã Minh Tiến tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên ii LỜI CAM ĐOA LỜI CẢM Ơ A H MỤC CÁC Ả G A H MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦ CHƯƠ G1TỔ GQ MỚI 1.1 Các khái niệm, vai trò, đặc điểm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2Đặc điểm nông thôn Việt am giai đoạn đổi 1.1.3Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Tổng quan chương trình xây ựng nơng thơn 1.2.1Quan điểm Đảng Chính phủ xây ựng nơng thơn 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây 1.2.3 Các ước xây ựng nông thôn 1.2 ộ tiêu chí quốc gia nơng thơn nội 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây ựng nông thôn 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 1.3.2 Các yếu tố khách quan Kinh nghiệm xây ựng nông thôn .1 Kinh nghiệm nước .2Kinh nghiệm nước 1.4.3 Các ài học kinh nghiệm xây ựng nông thôn nước 1.5 hững cơng trình nghiên cứu có iên quan đến đề tài Kết uận chương CHƯƠ Ự G Ô GTHÔ PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu chung huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ iii 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.2.3 hững thuận ợi khó khăn xây Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 2.3Thực trạng tiến độ xây Phú Thọ 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai ước xây 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực ộ tiêu chí nội 2.3.3 Thực trạng xây .Đánh giá chung chương trình xây ựng nơng thơn địa Hùng, tỉnh Phú Thọ .1.Kết đạt .2 .3 guyên nhân củanhững Q C GIA XÂY Kết uận chương CHƯƠ G GIẢI PHÁP T TIÊ ĐOA HÙ G, TỈ 3.1Quan điểm xây ựng nông thôn giai đoạn 2016 -2020 3.1.1 Xây Đảng 3.1.2 Xây 3.1.3 Xây 3.1.4 Xây tộc 3.1.5 Xây ựng với tốc độ nhanh 3.2 Mục tiêu xây 3.3 ội iv ung Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn 79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực chương trình xây ựng nơng thơn .79 3.5.2Giải pháp thực nội ung 84 3.5.3Giải pháp thực tiêu chí 85 3.5 Giải pháp cho xã theo nhóm xã, vùng .93 Kết uận chương 95 KẾT L Ậ VÀ KIẾ A H MỤC TÀI LIỆ GHỊ 97 THAM KHẢO 99 v DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Tình hình sử ụng đất đai địa àn huyện Đoan Hùng 38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng 40 ảng 2.3 Kết công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng 41 ảng Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 2016-2018 42 ảng 2.5 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã gọc Quan 61 ảng 2.6 Kết thực ộ tiêu chí nơng thôn xã Vân u 63 ảng 2.7 Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn xã Sóc Đăng 65 ảng Kết thực ộ tiêu chí nơng thơn theo nhóm 67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH CĐ Ban chấp hành Ban đạo HĐ Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN hà nước NTM Nông thôn QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở MN Mầm non THCS Tiểu học sở THPT Trung học phổ thông HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa S gân sách nhà nước vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực ghị Quyết số 26- Q/TW ngày 05/ /200 an chấp hành Trung ươngKhóa X [7] với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây ựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt số /200 / Q-CP ngày ựng Chương trình mục tiêu Quốc gia nơng thơn ( tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ Quyế hành ộ tiêu chí quốc gia xây ngày tháng năm 2010 phê uyệt chương trìn nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018 [10]có 20% số xã đạt tiêu chuẩn ơng thơn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Trên sở văn ản Chính phủ, ộ ơng nghiệp Phát triển nông thôn địa phương tiến hành rà soát xây thắng ợi xây Thọ an hành Thọ an hành phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 hoạch triển khai thực quy hoạch xây 2020, đề giải pháp tổng thể triển khai thực Trong năm gần tình hình kinh tế - xã hội khu vực nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng có ước phát triển tồn iện Tuy nhiên, ên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp, nơng ân, nơng thơn cịn ộc ộ nhiều tồn hạn chế, yếu chưa đáp ứng yêu cầu đề à: Phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thơn chưa theo quy hoạch; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn chậm đổi mới; việc ứng ụng khoa học, cơng nghệ vào sản xuất cịn nhiều hạn chế; chuyển ịch cấu sản xuất, cấu ao động nơng nghiệp cịn chậm; kết cấu hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt sản xuất nhiều nơi ạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần người nơng ân cịn nhiều khó khăn; tỷ ệ hộ nghèo cịn cao, hộ nghèo chưa ền vững; môi trường ngày ị ô nhiễm; chất ượng hoạt động hệ thống trị sở cịn hạn chế; an ninh nơng thơn có úc, có nơi chưa tốt Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng giai đoạn nay, cấp uỷ đảng, quyền huyện an hành nhiều văn xây ựng TM địa àn huyện Đoan Hùng, quan trọng ghị số - Q/H ựng TM huyện Đoan Hùng đến hết năm 201 [3] với quan nơng thơn thống trị tồn xã hội Q trình sâu sắc quan điểm " hà nước nhân nhiệm người ân, thôn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào đầu tư nước thực chương trình sở kế thừa ồng ghép chương trình, mục tiêu quốc gia, chương trình, ự án khác triển khai nông thôn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn ực đóng góp tầng ớp mới, đẩy mạnh xây địa àn huyện, nhằm xây ựng nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống nhân ân nâng ên, giàu tế, văn hóa, trị xã hội Đến hết năm 201 , mặc ù cịn gặp nhiều khó khăn, song ưới ãnh đạo, đạo tập trung, kiên kịp thời CH đảng ộ, vào MTTQ, đoàn thể, đồng tình hưởng ứng tầng ớp nhân ân Sau nhiều năm triển khai thực chương trình xây ựng nơng thơn mới, địa àn huyện đạt số kết quan trọng đến hết năm 201 tiêu chí xây ựng nơng thơn đạt kết tích cực, tất tiêu, tiêu chí cải thiện mức độ chất ượng đến có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 - tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-1 tiêu chí, khơng cịn xã ưới tiêu chí Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế ước nâng cấp, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể ục thể thao tăng cường uy trì hoạt động, ản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người ân; an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững; cấu kinh tế, ao động tiếp tục có chuyển ịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn theo Quyết định 491 Số TT NHĨM QUY HOẠCH NHÓM HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 102 Số TT NHÓM KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 11 12 13 14 15 16 17 103 Số TT 18 19 104 Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn Quyết định 1980 STT Tên Tiêu chí Quy hoạch Giao thông Thuỷ l i Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hoá 105 Tên Tiêu STT chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thông Nhà dân cư 10 Thu nhập 106 Tên Tiêu STT chí 11 Hộ Nghèo 12 Lao động có việc làm Tổ chức sản 13 xuất Giáo dục 14 đào tạo 15 Y tế 16 Văn hố 17 Mơi trường an toàn thực phẩm 17.5 Chất thải rắn địa àn nước thải khu 17.2 trồng thủy sản, àng ân nghề ảo quy xuất- kinh doanh cưđảm tập trung, cơđịnh sở sản ảo vệ môi trường thu gom, xử ý theo quy định 17.3 17.6 Tỷ - Đẹp, an toàn nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm ảo 17 Mai táng phù hợp với quy định theo 17.7 Tỷ quy hoạch ảo vệ sinh môi trường đảm 107 STT 18 Tên Tiêu chí Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 19 Quốc phòng an ninh 108 Phụ lục số 03 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến hết năm 2018 địa bàn huyện Đoan Hùng S TT Tên xã Tiêu chí I Các xã vùng I Xã Minh Tiến Xã gọc Quan Xã Tiêu Sơn Đ Đ Đ Tiêu Tiêu chí chí Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Các xã thuộc vùng II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Xã Chí Đám Xã Phong Phú Xã Minh Lương Xã ằng Luân Xã Đông Khê Xã Quế Lâm Xã Vân Đồn Xã Minh Tiến Xã Vụ Quang Xã Hùng Quan Xã N Xuyên Xã P Trung Xã Phúc Lai Xã Ca Đình Các xã thuộc vùng III Xã Minh Phú Xã Hữu Đơ Xã Sóc Đăng Xã ằng oãn TT Đoan Hung Xã Chân Mộng Xã Hùng Quan Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ... dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng. .. đề nông nghiệp - nông ân - nông thôn b Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp tăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, áp ụng cho huyện. .. khai xây ựng nông thôn địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Xác định giải pháptăng cường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nơng thơn mới, hệ thống hóa, ổ sung sở ý uận thực tiễn xây