Xây dựng nông thôn mới tại xã tào sơn huyện anh sơn tỉnh nghệ an

- h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP cK XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÀO SƠN, Tr ườ ng Đ ại họ HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Lê Thị Hoài ThS Trần Mỹ Minh Châu Lớp: K45B - KHĐT Niên khóa: 2011- 2015 Huế, tháng năm 2015 - LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành khóa uế luận tốt nghiệp đại học, cố gắng H thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ cá tế nhân trường h Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn in thể thầy giáo khoa Kinh tế phát triển rèn luyện trường cK Huế dìu dắt dạy dỗ tơi q trình học tập họ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô ại giáo – Thạc sỹ Trần Mỹ Minh Châu, người tận tình Đ hướng dẫn suốt thời gian thực tập ườ ng Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An, cán đào tạo giúp đỡ điều kiện thuận lợi để Tr hoàn thành tốt nội dung đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè quan tâm động viên với giúp đỡ tận tình bà nơng dân địa bàn xã suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận bảo, ý kiến đón góp chân thành q Thầy, Cơ bạn uế Một lần xin chân thành cám ơn! Huế ngày 18 tháng H năm 2015 Lê Thị Hoài in h tế Sinh viên cK MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i họ MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .v DANH MỤC BẢNG vi ại TÓM TẮT NGHIÊN CỨU vii Đ PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ườ ng 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Tr 1.3 Đối tượng địa bàn, phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu .2 1.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .2 1.4.2 Điều tra thu thập số liệu 1.4.3 Tổng hợp xử lý tài liệu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU SVTH: Lê Thị Hoài ii Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.Cơ sở lý luận 1.1.1.Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 1.1.3 Vai trò mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn uế 1.1.5 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 1.2 Cơ sở thực tế H 1.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn tế giới 1.2.2 Mơ hình xây dựng nơng thơn Thanh Hóa 13 h 1.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 15 in CHƯƠNG II: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG cK THÔN MỚI 18 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 18 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .18 họ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 21 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Tào Sơn 27 ại 2.2.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Đ xã Tào Sơn 27 2.2.2 Quản lý vốn nguồn vốn thực mơ hình nông thôn 28 ườ ng 2.3 Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thơn nhà nước xã Tào Sơn 33 2.3.1 Vai trò số tổ chức đồn thể nơng thơn xây dựng nơng Tr thôn 33 2.3.2 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn xã Tào Sơn 35 2.4 Kết đạt từ mơ hình xây dựng nơng thơn 45 2.4.1 Kết tổng quát đạt 45 2.4.2 Một số tác động chủ trương xây dựng nông thôn nhà nước xã Tào Sơn 46 2.5 Đánh giá người dân xã Tào Sơn kết đạt chương trình xây dựng NTM địa phương 48 SVTH: Lê Thị Hồi iii Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .53 3.1 Những thuận lợi khó khăn xã Tào Sơn 53 3.2 Giải pháp nâng cao mơ hình nơng thơn 54 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 Kết luận 56 uế Kiến nghị 58 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 SVTH: Lê Thị Hoài iv Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Cơng nghiệp xây dựng CTMT Chương trình mục tiêu DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt GTNĐ Giao thơng nội đồng GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KH – CN Khoa học – cơng nghệ KHHGĐ h in ại NTM Kế hoạch hóa gia đình Kinh tế - xã hội Nhân dân họ KT – XH ND Nông thôn Trung học sở THPT Trung học phổ thông TMDV Thương mại dịch vụ Đ THCS ườ ng uế CN – XD H Cơ cấu tế CC cK DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Tr TTCN SVTH: Lê Thị Hoài v Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Tào Sơn qua năm (2011 -2013) 20 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động xã Tào Sơn qua năm (2011- 2013) 22 Bảng 2.3 Kết sản xuất xã qua năm (2011- 2013) 26 Bảng 2.4: Kế hoạch vốn hàng năm 30 Bảng 2.5 Tổng hợp cấu nguồn vốn theo nguồn đầu tư 32 Bảng 2.6 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Quy hoạch 36 uế Bảng 2.7 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng – Kinh tế - Xã hội 39 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu kinh tế tổ chức sản xuất 40 H Bảng 2.9 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hóa xã hội mơi trường 43 tế Bảng 2.10 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị 45 Bảng 2.11 Thông tin hộ vấn 49 h Bảng 2.12 Q trình tham gia xây dựng nơng thơn người dân 50 Tr ườ ng Đ ại họ cK in Bảng 2.13 Đánh giá thực tế hiệu xây dựng nông thôn từ hộ dân 51 SVTH: Lê Thị Hoài vi Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Qua thời gian nghiên cứu địa bàn xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, đề tài: “ Xây dựng nông thôn xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An” Đã đánh giá khó khăn thuận lợi q trình thực nơng thơn địa bàn xã, đánh giá hiểu biết tham gia người dân nơng thơn Ngồi đề tài đạt mục tiêu cụ thể sau: uế - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn, nông thôn Việc xây dựng, thực chương trình mục tiêu quốc gia nước nói chung tỉnh H Nghệ An, huyện Anh Sơn xã Tào Sơn nói riêng - Đánh giá tình hình thực chương trình NTM xã Tào Sơn theo 19 tế tiêu chí h - Đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu chương trình mục in tiêu quốc gia nơng thôn cho xã giai đoạn cK Để đạt mục tiêu trên, đề tài sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương páp tổng hợp thu thập thông tin (số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp) Đặc biệt, 30 hộ dân vấn để thu thập thông tin liên họ quan đến nhận thức người dân đánh giá họ kết nhận từ chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ại Kết nghiên cứu cho thấy tình hình thực chương trình nơng thơn Đ xã đạt số kết ban đầu Người dân địa phương đa số hiểu biết chương trình nhận thức vấn đề Qua năm thực chương trình, xã ườ ng Tào Sơn đạt 10/19 tiêu chí NTM, nguyên nhân chủ yếu chưa đạt tiêu chí cịn lại kinh phí cho việc thực cịn hạn chế, cán địa phương chưa đẩy nhanh tiến độ thực địa phương Việc thực chương trình địa bàn xã Tr gặp số thuận lợi khơng khó khăn từ ngun nhân khách quan chủ quan địa bàn xã Để việc thực chương trình nơng thơn xã Tào Sơn bền vững, có hiệu hơn, đề tài đưa số định hướng giải pháp như: đào tạo nâng cao nguồn lực xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền vận động tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thơn mới; nâng cao trình độ dân trí, phát huy vai trò người dân; kết hợp thực chương trình nơng thơn với phong trào xây dựng làng văn hóa; thực nơng thơn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường SVTH: Lê Thị Hồi vii Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tào Sơn xã trung du miền núi huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, nằm phía Tả Ngạn sơng Lam cách trung tâm huyện khoảng 20km phía Đơng; trải dài theo quốc lộ 7B dọc bờ sông Lam, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế Trong năm qua điều kiện thời tiết không thuận lợi, dịch bệnh gia uế súc da cầm, giá thị trường không ổn định, đảng nhân dân Tào Sơn H chăm lo phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa, giữ vững quốc phịng an ninh, tiếp tục tạo số sở vật chất quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, tế đại hóa nông nghiệp, nông thôn h Tuy nhiên, so với yêu cầu xây dựng nơng thơn cịn nhiều bất cập Tốc độ in chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm: nơng nghiệp cịn độc canh, chưa phát triển sản xuất nơng lâm kết hợp, mơ hình sản xuất kinh doanh chưa nhiều TTCN dịch vụ nhỏ cK lẻ Hạ tầng giao thông, thủy lợi chưa phát triển, văn hóa xã hội cịn hạn chế Quy hoạch xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia nhằm: họ "Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công ại nghiệp - dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn Đ dân chủ, ổn định, giàu sắc dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng ườ ng cao theo định hướng Xã hội chủ nghĩa" Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu xây dựng, quản lý đất đai, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để đạt tiêu chí đưa Tr chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn địi hỏi xã Tào Sơn phải triển khai lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn Tuy nhiên trình triển khai thực gặp nhiều khó khăn: Việc triển khai cịn lung túng, cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, kết cấu hạ tầng yếu xuống cấp, đời sống vật chất tinh thần người dân cịn mức trung bình, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn gặp nhiều khó khăn, mức độ đạt so với tiêu chí NTM cịn thấp SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thôn mới, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng nông thôn xã Tào sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thơn Nhà nước uế xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An Trên sở đề xuất số giải pháp H kiến nghị góp phần xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể tế - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thơn h - Đánh giá kết xây dựng mơ hình nơng thơn xã Tào Sơn in - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần xây dựng thành cơng cK mơ hình nơng thơn địa phương 1.3 Đối tượng địa bàn, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu họ Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn mới, cụ thể xây dựng nông thôn xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An ại 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Đ Về không gian: Xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An ườ ng Về không gian: Thời gian nghiên cứu thực trạng từ năm 2011 – 2013, với định hướng giải pháp năm 2015 Với nội dung tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn Tr 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Đề tài thực xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An 1.4.2 Điều tra thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Số liệu công bố Tổng cục thống kê, quan quản lý nhà nước, số liệu thống kê năm xã Tào Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An - Số liệu sơ cấp: Điều tra vấn thu thập số liệu địa bàn xã Tào Sơn qua phương pháp điều tra bảng hỏi có tham gia trực tiếp người dân SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu thực hiên xây dựng nơng thơn khơng có thay đổi mang tính tích cực Các tiêu chí điện sinh hoạt cho sản xuất (có 30% ý kiến cho tiêu chí khơng thay đổi chất lượng trước sau xây dựng nông thôn mới), bưu điện internet (50% ý kiến cho tiêu chí khơng thay đổi chất lượng trước sau xây dựng NTM), tiêu chí dịch vụ y tế tiêu chí mơi trường (có 43,33% ý kiến cho tiêu chí khơng thay đổi trước sau xây dựng NTM) uế Trong kết xây dựng nông thôn xã Tào Sơn, vài tiêu chí có H khác biệt tiêu chuẩn quốc gia yêu cầu người dân so với kết khảo sát thực tế đạt Chẳng hạn tiêu chí điện cho sinh hoạt, bưu điện tiêu chí y tế, tế theo kết xã tiêu chí đạt so với tiêu chuẩn quốc gia, mặc h dù theo phận không nhỏ người dân chưa thực hài lịng với in tiêu chí Theo người dân năm qua tiêu chí khơng có cK thay đổi Bên cạnh có vài tiêu chí xã Tào Sơn chưa đạt so với tiêu chuẩn quốc gia như: thủy lợi, giáo dục, hộ nghèo, sở vật chất văn hóa, theo ý kiến người dân tiêu chí tốt, tương đối hồn thiện phù họ hợp với nhu cầu người dân mang lại lợi ích cho họ Kết phản ánh rõ nhu cầu người dân, vài tiêu chí đạt tiêu chuẩn quốc ại gia chưa đáp ứng nhu cầu người dân, thơng qua cán UBND xã Đ Tào Sơn cần nắm rõ để đưa định hướng mang tính thiết thực nhằm Tr ườ ng mang lại hiệu cao hơn, nâng cao đời sống nhân dân SVTH: Lê Thị Hoài 52 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 3.1 Những thuận lợi khó khăn xã Tào Sơn a) Thuận lợi - Thực nghị lãnh đạo BCH Đảng xã, quan tâm đạo huyện ủy, với nỗ lực tâm cao lãnh đạo, ngành toàn thể H hộ giàu ngày tăng số hộ nghèo ngày giảm uế nhân dân xã Đời sống nhân dân xã ngày nâng lên rõ rệt Số - Tào Sơn xã nơng, có tiềm đất đai lao động Kinh tế nông tế nghiệp - nơng thơn chuyển biến tích cực h - Hạ tầng xã hội đầu tư bản, hạ tầng kỹ thuật bước đầu tư in tạo điều kiện giao thơng thuận lợi cK b) Khó khăn - Kinh tế nơng, nên có bước phát triển, chưa tương xứng với họ tiềm vị xã Nông nghiệp phát triển chưa bền vững, phận nhân dân nghèo Công nghiệp, TTCN chưa phát triển Dịch vụ thương mại nhỏ lẻ ại - Tăng trưởng kinh tế chưa thực vững chắc, chất lượng hiệu chưa cao, Đ chưa tương xướng với tiềm mạnh xã, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, tốc độ phát triển kinh tế đạt bình quân thu nhập đầu người ườ ng cịn thấp so với mức trung bình huyện - Công tác đạo sản xuất chuyển đổi cấu trồng hàng năm thực chưa đạt theo kế hoạch ban hành, suất sản lượng số trồng đạt Tr thấp, việc đạo phát triển sản xuất số mơ hình chưa đạt hiệu để nhân rộng như: Mơ hình trồng mía ngun liệu, mơ hình sử dụng phân viên nén nhả chậm, mơ hình trồng bí xanh tập trung; trồng gấc, mơ hình trình diễn trồng ớt cay; đạo phát triển mơ hình chưa kịp thời tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết để đánh giá rút kinh nghiệm, suất, chất lượng sản phẩm hiệu từ mơ hình chưa nâng cao Công tác phát triển chăn nuôi chưa trọng đầu tư để phát triển, chăn ni tổng đàn trâu, bị, đàn lợn số lượng chất lượng tổng đàn phát triển chậm chưa đạt yêu cầu SVTH: Lê Thị Hoài 53 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Giá trị sản xuất công nghiệp,TTCN, TMDV có bước phát triển, giá trị sản xuất thấp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ hình thức thủ cơng, chưa mạnh dạn đầu tư để phát triển - Tình hình thời tiết có năm diễn biến bất thường hạn hán cục tình hình sâu bệnh, dịch bệnh hại trồng, vật nuôi xảy địa bàn gây ảnh hưởng đến suất sản lượng số loại trồng Lúa, Ngô số uế rau màu, mặt khác, thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng sản khơng ổn định; giá H hàng hóa, giá điện, giá vật tư nơng nghiệp tăng cao làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân tế - Quy định nhà nước đầu tư XD có thay đổi, thắt chặt hơn, h nguồn ngân sách xã hạn hẹp, nguồn hỗ trợ khó khăn nên số cơng trình xây dựng, in nâng cấp cải tạo hàng năm chưa thực theo kế hoạch cK - UBND xã có nhiều biện pháp, giải pháp đổi đạo điều hành hiệu lực, hiệu chưa cao; lực thực tiễn đa số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc giao, làm việc thiếu họ động sáng tạo, chưa thật tận tâm, tận tụy trách nhiệm cao Ý thức cán bộ, đảng viên nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật ại Nhà nước thực kế hoạch sản xuất phát triển kinh tế chưa tốt Đ - Nguồn vốn đầu tư để thực chương trình, xây dựng sở hạ tầng lớn ườ ng - Tâm lý số người dân e ngại cơng tác vận động để thực chương trình cịn gặp khó khăn: Giải phóng mặt làm đường bê tông GTNT 3.2 Giải pháp nâng cao mơ hình nơng thơn Tr - Cơng tác tuyên truyền vận động thi đua xây dựng NTM: Tăng cường nâng cao vai trị cơng tác tun truyền Đài phát thanh, loa phóng xây dựng NTM: tin bài, cá nhân tiêu biểu phát triển sản xuất, đóng góp xây dựng NTM - Công tác đào tạo, tập huấn: phối hợp với Phòng, Ban ngành tổ chức lớp đào tạo nghề (sửa chữa máy cày), tập huấn trồng trọt chăn nuôi: trồng lúa, ngô, nuôi gà, lợn SVTH: Lê Thị Hồi 54 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Huy động bố trí nguồn lực: khai thác nguồn vốn theo chương trình mục tiêu quốc gia Trung ương tỉnh; chương trình dự án có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai thời gian tới: chương trình giảm nghèo, chương trình quốc gia việc làm, chương trình nước mơi trường, chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, chương trình kế hoạch hóa gia đình, khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em tuổi Đầu tư mở rộng trường uế lớp học, trạm y tế; hỗ trợ làm thủy lợi nội đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp, kiên cố H hóa kênh mương, phát triển giao thơng nơng thơn - Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp chương trình nông thôn cấp tế - Huy động tối đa nguồn lực nhân dân h - Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân: tranh thủ chế in sách đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích người dân cK nhân rộng, phát triển mơ hình mang lại nguồn thu nhập cao: dưa hấu, bí xanh - Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: tiếp tục tranh thủ chế sách hỗ trợ đầu tư từ chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt từ nguồn xây dựng nông họ thôn để xây dựng cơng trình: đầu tư xây dựng đường Bê tông giao thông nông thôn: trục đường bê tơng hóa, hệ thống đường ngõ thơn, đường giao ại thơng nội đồng cứng hóa, khơng lầy sục mùa mưa, kiên cố hóa kênh mương Đ nội đồng Đầu tư xây dựng khuôn viên, cơng trình phụ trợ trụ sở làm việc Đầu tư xây ườ ng dựng cải tạo, nâng cấp trạm y tế; xây dựng thêm phòng học, phòng chức Tr phục vụ việc dạy học giáo viên học sinh SVTH: Lê Thị Hoài 55 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a) Kết đạt tồn hạn chế xã Tào Sơn Xây dựng nông thơn cơng trình mới, cơng trình nơng dân tự chủ xây dựng Nhưng mức thu nhập nhân dân thấp, khơng thể uế tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có giúp đỡ tài H Chính phủ Sau năm triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tế tạo chuyển biến thực nhận thức hành động cán đảng viên h nhân dân khơi dậy sức mạnh toàn xã hội, tạo bước người dân in cộng đồng dân cư đem lại kết đáng ghi nhận 10 tiêu chí đạt bao gồm cK tiêu chí quy hoạch, điện, chợ nông thôn, bưu điện, nhà dân cư, hình thức sản xuất, y tế, văn hóa, hệ thống sở vững mạnh an ninh xã hội họ - Năm 2012-2013 UBND xã đạo nhân dân làm tốt cơng tác giải phóng mặt 23 km đường GTNT, đồng thời đóng góp kinh phí ngày công làm ại 12 km đường bê tông Đ - Hồn thành tốt cơng tác chuyển đổi ruộng đất găn với việc chuyển đổi ruộng đất chỉnh trang đồng ruộng, huy động nhân dân làm giao thông thủy lợi nội đồng, ườ ng kết đào đắp tổng chiều dài 45 km (rộng m), khối lượng 45 nghìn m3, giá trị 1,6 tỷ đồng - Tổ chức thực tốt chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất theo chương Tr trình mục tiêu quốc gia XDNTM mơ hình sử dụng phân viên nén nhả chậm, đạo sản xuất cánh đồng mẫu lúa 60 mơ hình phát triển sản xuất trồng bí xanh 47 ha; xây dựng đề án phát triển kinh tế trang trại, gia trại xã Tào sơn giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2025 Bên cạnh thành tựu đạt cịn tồn hạn chế: - Cịn tiêu chí chưa đạt tiêu chí giao thơng, thủy lợi, trường học, sở vật chất văn hóa, thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động, giáo dục mơi trường SVTH: Lê Thị Hồi 56 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Giá trị sản xuất công nghiệp, TTCN, TMDV có bước phát triển, giá trị sản xuất thấp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ hình thức thủ cơng, chưa mạnh dạn đầu tư để phát triển - Kế hoạch triển khai xây dựng số cơng trình có chương trình kế hoạch chưa triển khai thực như: kế hoạch nâng cấp hệ thống trạm bơm điện, kênh mương để phục vụ sản xuất nông nghiệp; đề nghị xây dựng thêm trạm tên liệt sỹ; kế hoạch làm đường bê tông GTNT năm 2014 uế biến áp số khu vực thôn 1,2 Kế hoạch san lấp mặt khuôn viên nhà bia ghi H - Cơng tác quản lý đất đai cịn hạn chế cịn tình trạng vi phạm lấn chiếm sử tế dụng đất sai mục đích chưa xử lý thu hồi, công tác xử lý vi phạm chưa dứt điểm, kiểm tra rà soát đất đai sau chuyển đổi ruộng đất chưa hồn thành h - Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa xã hội địa bàn in nhiều hạn chế, hoạt động văn hóa, thơng tin tun truyền chưa thường xuyên; cK việc quản lý làm hồ sơ đề nghị cơng nhận di tích địa bàn làm chậm Công tác xây dưng trường Mầm non, trường THCS đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1, trường họ tiểu học đạt chuẩn Quốc gia mức độ 2, xã đạt chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn chưa làm được; chất lượng khám chữa bệnh nâng lên chưa đáp ứng ại nhu cầu ngày cao nhân dân, sở vật chất, trạm xuống cấp, công tác Đ tuyên truyền phổ biến sách dân số KHHGĐ cịn hạn chế, tình trạng vi phạm sách dân số KHHGĐ sinh thứ trở lên hàng năm không giảm ườ ng b) Nguyên nhân tồn hạn chế: - Nguyên nhân khách quan: Tình hình thời tiết có năm diễn biến bất thường hạn hán cục Tr tình hình sâu bệnh, dịch bệnh hại trồng, vật nuôi xẩy địa bàn gây ảnh hưởng đến suất sản lượng số loại trồng lúa, ngô số rau màu, mặt khác, thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng sản khơng ổn định; giá hàng hóa, giá điện, giá vật tư nơng nghiệp tăng cao làm ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Quy định nhà nước đầu tư XD có thay đổi, thắt chặt hơn, nguồn ngân sách xã hạn hẹp, nguồn hỗ trợ khó khăn nên số cơng trình xây dựng, nâng cấp cải tạo hàng năm chưa thực theo kế hoạch SVTH: Lê Thị Hoài 57 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Nguyên nhân chủ quan: UBND xã có nhiều biện pháp, giải pháp đổi đạo điều hành hiệu lực, hiệu chưa cao; lực thực tiễn đa số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc giao, làm việc thiếu động sáng tạo, chưa thật tận tâm, tận tụy trách nhiệm cao Ý thức cán bộ, đảng viên nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật uế Nhà nước thực kế hoạch sản xuất phát triển kinh tế chưa tốt H Sau thời gian nghiên cứu lý luận thực trạng xây dựng nông thôn xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, đề tài rút số kết tế luận sau: h Thứ nhất, xây dựng nông thôn dự án đầu tư nhà nước in cấp ngân sách mà trình xây dựng phát triển cộng đồng dựa vào nội lực cK cộng đồng Thứ hai, nguồn hỗ trợ bên ngồi cho q trình xây dựng nơng thơn có tính chất hỗ trợ thúc đẩy hoạt động nông thôn họ Thứ ba, quan tâm hỗ trợ tỉnh Nghệ An Nhà nước, hoạt động người dân Đ Kiến nghị ại phát triển làng xóm thực kế hoạch, bám sát vào nhu cầu thực tế ườ ng Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ trợ từ tổ chức bên mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên Tr cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn xã Tào Sơn, chúng tơi có số kiến nghị sau:  Đối với Nhà nước: - Cần có sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất nơng nghiệp đầu tư sản xuất công nghiệp dịch vụ địa bàn nơng thơn, góp phần quan trọng vào tái cấu lao động địa bàn nông thôn, để nâng cao đời sống thu nhập cho người dân nơng thơn SVTH: Lê Thị Hồi 58 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp để tăng suất, tăng sản lượng giá trị gia tăng nhằm tăng sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp nhằm đẩy mạnh tái cấu, nâng cao sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân - Chính sách dạy nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn theo hướng ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ để nâng cao suất chất lượng lao động uế người lao động chỗ làm nơng nghiệp H - Chính sách tín dụng phải đẩy mạnh tăng thêm hỗ trợ cho vay qua Ngân hàng sách xã hội hộ nghèo hộ cận nghèo, đồng thời Ngân hàng nhà nước phải tế đạo Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn đóng vai trị chủ lực, tăng cường hỗ trợ h hiệu cho hộ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn in  Đối với tỉnh, huyện: cK - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã rà sốt, bổ sung hồn chỉnh đồng thời đạo thực loại quy hoạch trên: họ Nội dung 1: Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất ại nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; Nội dung 2: Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát Đ triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn ườ ng  Đối với UBND xã Tào Sơn: - Đôn đốc thúc đẩy tạo động lực cho hộ nông dân, đưa vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã Tr - Phải tuyên truyền cho người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn - Giúp người dân xây dựng quy hoạch phát triển nông thôn dựa tiêu chí quốc gia ban hành - Cho người dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước việc làm sau  Đối với người dân: - Cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn xóm giàu đẹp SVTH: Lê Thị Hồi 59 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu - Mạnh dạn đưa ý kiến trao đổi thống với cách thức xây dựng nông thơn - Tích cực tham gia vào việc giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa sắc dân Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế tộc, học hỏi ngành nghề thời gian nông nhàn để tăng thêm thu nhập SVTH: Lê Thị Hồi 60 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Lê Thị Nghệ (2002) Tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển uế nông thôn cấp xã H Đặng Kim Sơn – Hoàng Thu Hà (2002) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn NXB thống kê tế Cát Chí Hoa (2008), từ nơng thơn đến đất nước mới, NXB Giang Tơ h Lê Đình Thắng (2000) Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn sau in nghị 10 Bộ trị NXB Chính trị quốc gia cK Đặng Kim Sơn (2001) Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp – lý thuyết, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam NXB Nông nghiệp Hà Nội GS Hồ Văn Thông (2005) Thể chế dân chủ phát triển nông thơn Việt họ Nam NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp khóa 43, 44 ngành kế hoạch đầu tư trường Đại ại học kinh tế Huế Đ 10 www.hoavang.danang.gov.vn/Modules/ASPNETVN /Print.aspx?itemid ườ ng 11 anhson.nghean.gov.vn/ /anhson/ /04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP 12 http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-39-TB-VPCP-2015-muc-tieu- Tr quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-2014-2015-2016-2020-vb265772.aspx SVTH: Lê Thị Hồi 61 Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu PHIẾU ĐIỀU TRA BẢNG HỎI I Thông tin hộ vấn Tên chủ hộ:……………………….Nam/nữ Thơn:……………………………Sđt:…… Ơng/bà năm tuổi…… tuổi Trình độ học vấn? uế a Không học H b Tiểu học c Trung học sở tế d Trung học phổ thông h e Trung cấp nghề/cao đẳng in f Đại học/trên đại học a Trồng trọt b Nuôi trồng thủy sản họ c Chăn ni cK Nghề nghiệp chính: d Tiểu thủ cơng nghiệp ại e Khác Diện tích m2 Của gia đình Thuê ườ ng Loại đất Đ Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất Đất thổ cư Đất nông nghiệp Tr Trồng trọt Mức thu nhập bình quân từ hoạt động sản xuất kinh doanh ……triệu đồng/tháng II Sự tham gia người dân vào việc xây dựng mơ hình nơng thơn Ơng bà tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng mơ hình nông thôn lần chưa: a Đã tham gia b Chưa tham gia SVTH: Lê Thị Hoài Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu Nếu có lý tham gia việc lập kế hoạch xây dựng nông thôn nào: a Lãnh đạo thôn cử b Mục tiêu cá nhân c Được người dân thôn cử d Vì phát triển chung uế e Tự nguyện tham gia H f Khác Nếu không sao: tế a Khơng quan tâm h b Khơng có thời gian in c Khơng lựa chọn cK d Khác III Sự tham gia người dân họp thôn Khoảng thời gian thôn tổ chức họp chương trình nơng thơn … ngày/tháng họ 10 Tỷ lệ số hộ tham gia họp thôn,khoảng…….phần trăm 11 Nội dung xây dựng nông thôn có đưa vào lồng ghép vào họp ườ ng b Khơng Đ a Có ại định kỳ khơng 12 Ơng bà có tham gia vào họp thơn chương trình nơng thơn chưa Tr a Có b Khơng 13 Ơng bà có biết người thơn đồng tình với định nội dung xây dựng nông thôn không, khoảng …….phần trăm 14 Trong họp, hoạt động xây dựng nơng thơn có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? a Có b Khơng SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu 15 Theo ông bà, hoạt động chương trình cần thực trước a Đưa giống vào sản xuất b Hoàn thiện hệ thống giao thông c Mở lớp dạy nghề d Khác 16 Nguồn vốn xây dựng nông thôn địa phương chủ yếu từ…chiếm….phần uế trăm H 17 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức a Theo nhân tế b Theo lao động h c Theo hộ gia đình in d Theo nghề nghiệp a Nguyên liệu sẵn có b Cơng lao động gia đình họ c Thu nhập cK 18 Đóng góp gia đình ơng bà cho chương trình huy động từ nguồn d Khác ại IV Hiệu từ việc xây dựng mơ hình nơng thơn Đ 19 Mức độ hài lịng ơng bà chủ trương xây dựng mơ hình nơng thơn ườ ng a Rất hài lịng b Hài lịng c Trung lập Tr d Khơng hài lịng e Rất khơng hài lịng 20 Thu nhập gia đình ơng bà có tăng sau hoạt động xây dựng mơ hình nơng thơn a Có b Khơng 21 Tác động chương trình đến thu nhập người dân SVTH: Lê Thị Hoài Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu a Trồng trọt tăng b Chăn nuôi nhiều c Thêm ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp d Khơng có tác động Bảng 1.2: Ơng/bà đánh giá vấn đề sau địa phương so Rất xấu ) Quy hoạch thực quy hoạch tế Hệ thống đường giao thông h Dịch vụ cơng trình thủy lợi in Điện cho sinh hoạt sản xuất cK Trường học Cơ sở vật chất văn hóa họ Chợ Bưu điện internet ại Nhà dân cư H Tiêu chí uế với trước thực nông thôn mới?(1 Rất tốt; 2.Tốt; Không thay đổi; Xấu; ườ ng Tỷ lệ hộ nghèo Đ Thu nhập bình quân đầu người Cơ cấu lao động Hoạt động hợp tác xã Tr Giáo dục Dịch vụ y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị ,xã hội An ninh trật tự xã hội SVTH: Lê Thị Hồi Lớp: K45B-KHĐT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Mỹ Minh Châu 22 Việc thực chương trình xây dựng nơng thơn có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân a Có b Khơng 23 Người dân có khả đáp ứng, huy động nội lực không b Không H 24 Theo ông bà để thực tốt hoạt động cần làm uế a Có a Do dân tự làm tế b Thuê bên in d Kết hợp người dân hỗ trợ bên h c Cần giúp đỡ ban ngành cK 25 Ơng bà có đề xuất, kiến nghị mơ hình nơng thơn ngày tốt Tr ườ ng Đ ại họ ………………………………………………… SVTH: Lê Thị Hoài Lớp: K45B-KHĐT