Tình hình công tác đấu thầu các dự án đầu tư tại tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2019 2021

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ HUẾ KHOA KI H TẾ VÀ PHÁT TRIỂ ng Trư  ọc ih Đạ Kin KHỐ LUẬ TỐT GHIỆP Đề tài :TÌ H HÌ H CƠ G TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ Á ĐẦU TƯ TẠI TỈ H THỪA THIÊ HUẾ GIAI ĐOẠ 2019 -2021 uế ếH ht Sinh viên thực : Bạch Quang Thái Huế, 12/2023 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ HUẾ KHOA KI H TẾ VÀ PHÁT TRIỂ ng Trư  ọc ih Đạ KHOÁ LUẬ TỐT GHIỆP Đề tài : TÌ H HÌ H CƠ G TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ Á ĐẦU TƯ TẠI Kin TỈ H THÙA THIÊ HUẾ GIAI ĐOẠ 2019 – 2021 Lớp : K53A KH-ĐT Mã SV : 19K4011267 iên khoá : 2019-2023 Giáo viên hướng dẫn uế ếH ht SVTH : Bạch Quang Thái Th.s guyễn Hải Yến Huế, 12/2023 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan, nội dung đề tài “Tình hình cơng tác đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hướng dẫn khoa học Ths.Nguyễn Hải Yến Các Trư thông tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực xác, tuân thủ quy định trích dẫn thơng tin tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan ng Huế, ngày 11 tháng năm 2022 Tác giả Đạ Bạch Quang Thái ọc ih uế ếH ht Kin i - LỜI CẢM Ơ Đề tài: “ Tình hình cơng tác đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019 - 2021” nội dung mà em nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau thời gian theo học Khoa Kinh Tế Phát Triển – Trường Đại Học Kinh Tế Trư Huế Trong q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ từ Quý thầy cô khoa, anh chị sở, gia đình bạn bè Em xin chân thành cám ơn! Đặc biệt, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Hải Yến tận tâm hướng ng dẫn, trao đổi, góp ý giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực đề tài Đạ Em xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu đội ngũ giáo viên Trường Đại Học Kinh Tế Huế tạo cho em hội thực tập nơi mà em yêu thích dạy ih trải nghiệm đời sống thức tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng ọc Cuối em xin cám ơn Ban Lãnh Đạo, phòng ban Sở Kế Hoạch Đầu tư anh Phòng Đấu Thầu, ThNm định Giám sát đầu tư giúp đỡ, cung cấp Kin số liệu thực tế để em hoàn thành khố luận tốt nghiệp Vì kiến thức thân cịn nhiều hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện khố luận Chính khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận uế ếH ht ý kiến đóng góp từ Quý thầy cô giáo Một lần em xin chân thành cám ơn ! ii - MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DAN H MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DAN H MỤC BẢN G viii Trư DAN H MỤC BIỂU ĐỒ ix TÓM TẮT N GHIÊN CỨU x PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu ng Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đạ 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu ih 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu ọc Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu nhập số liệu Kin 4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu uế ếH ht Kết cấu luận văn PHẦN II : N ỘI DUN G N GHIÊN CỨU Chương I : CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.1.2 Vai trò hoạt động đấu thầu 1.1.1.3 N guyên tắc đấu thầu 1.1.2 Gói thầu iii - 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Phân loại 1.1.3 Hồ sơ hoạt động đấu thầu 1.1.4 Hồ sơ dự thầu Trư 1.1.4.1 Khái niệm 1.1.4.2 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 1.2 Hình thức lựa chọn N hà thầu 11 ng 1.2.1 Chỉ định thầu ( Single Bidder ) 12 1.2.2 Chào hàng cạnh tranh ( Competitive Quotation ) 13 1.2.3 Mua sắm trực tiếp ( Direct Contracting ) 14 Đạ 1.2.4 Tự thực ( Force Account ) 14 1.2.5 Lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu trường hợp đặc biệt 14 ih 1.2.6 Tham gia thực cộng đồng 14 1.3 Phương thức thực đấu thầu 15 ọc 1.3.1 Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 15 1.3.2 Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ 16 Kin 1.3.3 Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ 16 1.3.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ 16 uế ếH ht 1.4 Trình tự bước thực đấu thầu 17 1.4.1 Mời thầu 17 1.4.1.1 Sơ tuyển nhà thầu 17 1.4.1.2 ChuNn bị hồ sơ mời thầu 17 1.4.1.3 Thông báo mời thầu 18 1.4.2 Dự thầu 18 1.4.3 Mở thầu 19 1.4.4 Đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu 20 1.4.5 Xếp hàng, lựa chọn nhà thầu 20 1.4.6 Thông báo kết thầu ký kết hợp đồng 20 iv - 1.5 Bài học kinh nghiệm 21 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư 21 1.5.2 Kinh nghiệm đấu thầu từ nước ASEAN 21 Trư CHƯƠN G II 23 TÌN H HÌN H ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TỪ TẠI TỈN H THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2019-2021 23 ng 2.1 Tổng quan tỉnh Thừa Thiên Huế 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 Đạ 2.2 Phân tích tình hình đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021 30 ih 2.2.1 Tình hình đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021 30 ọc 2.2.1.1 Tình hình đấu thầu tiêu dự án sử dụng vốn N hà nước giai đoạn 2019-2021 30 Kin 2.2.1.2 Kết đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn N hà nước 32 2.2.2 Tình hình đấu thầu gói thầu mua sắm sử dụng nguồn vốn mua sắm uế ếH ht thường xuyên tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019 – 2021 36 2.2.2.1 Tình hình đấu thầu tiêu dự án sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên giai đoạn 2019-2021 36 2.2.2.2 Kết đấu thầu gói thầu mua sắm sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên 37 2.2.3 Tình hình đấu thầu dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019 – 2021 42 2.2.3.1 Tình hình đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ giai đoạn 2019-2021 42 v - 2.2.3.2 Kết đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ 43 2.3 Đánh giá đấu thầu tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.3.1 Thông tin mẫu nghiên cứu 48 Trư 2.3.2 Kết nghiên cứu đánh giá công tác đấu thầu dự án đầu tư Tỉnh Thừa Thiên Huế 50 CHƯƠN G III 58 ng PHƯƠN G HƯỚN G, N HIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP N HẰM N ÂN G CAO CHẤT LƯỢN G CÔN G TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỈN H THỪA THIÊN HUẾ 58 Đạ 3.1 Phương hướng phát triển Tỉnh Thừa Thiên Huế 58 3.2 N hiệm vụ năm 2022-2023 58 ih 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu dự án đầu tư Tỉnh Thừa Thiên Huế 59 ọc 3.3.1 Công tác tổ chức 59 3.3.2 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu 60 Kin 3.3.3 N âng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 62 PHẦN III : KẾT LUẬN VÀ KIẾN N GHN 63 uế ếH ht Kết luận 63 Kiến nghị 63 DAN H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC 66 vi - DA H MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CV Curriculum Vitae : Hồ sơ ứng tuyển Trư Hành nhân HSMT Hồ sơ mời thầu KHĐT Kế hoạch đầu tư KQM Không qua mạng QM TN HHMTV WTO Trách nhiệm hữu hạn thành viên Uỷ Ban N hân Dân Word Trade Organization : Tổ chức thương mại giới ọc ODA Tốc độ tăng trưởng bình quân ih UBN D Qua mạng Đạ TĐTTBQ ng HCN S Official Development Assistance : Hỗ uế ếH ht Kin trợ phát triển thức vii - DA H MỤC BẢ G Bảng Các tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2019-2021 26 Bảng 2 Các tiêu phát triển xã hội giai đoạn 2019-2021 .28 Trư Bảng Các tiêu phát triển môi trường giai đoạn 2019-2021 29 Bảng Tình hình đấu thầu tiêu dự án sử dụng vốn N hà nước giai đoạn 2019-2021 .31 Bảng Tình hình đấu thầu tiêu dự án sử dụng nguồn vốn mua sắm ng thường xuyên giai đoạn 2019-2021 .36 Bảng Tình hình đấu thầu tiêu dự án vốn ODA, vốn vay ưu đãi giai Đạ đoạn 2019-2021 .42 Bảng Thống kê đối tượng điều tra 48 ih Bảng Thang đo mức độ đánh giá DN chuyên viên công tác đấu thầu dự án đầu tư .50 ọc Bảng Kết đánh giá chất lượng sở hạ tầng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế .51 Bảng 10 Kết đánh giá doanh nghiệp chất lượng đấu thầu qua lĩnh Kin vực 52 Bảng 11 Kết đánh giá doanh nghiệp chất lượng đấu thầu theo hình thức uế ếH ht lựa chọn nhà thầu 53 Bảng 12 Kết đánh giá công tác quản lý đấu thầu địa bàn tỉnh 54 Bảng 13 Kết đánh giá doanh nghiệp chất lượng tham gia đấu thầu 55 viii - CHƯƠ G III PHƯƠ G HƯỚ G, HIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP HẰM Â G CAO CHẤT LƯỢ G CÔ G TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ Á ĐẦU TƯ TẠI TỈ H THỪA THIÊ HUẾ Trư 3.1 Phương hướng phát triển Tỉnh Thừa Thiên Huế N hận biết tầm quan trọng công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư,Tỉnh Thừa Thiên Huế trọng đến việc nâng cao chất lượng theo phương hướng hoạt động : ng Hồn thiên cơng tác tổ chức đấu thầu theo quy định N hà nước ; tâm nổ lực khắc phục điểm yếu, khó khăn nhằm đN y nhanh tiến độ thực Đạ dự án dựa sở đảm bảo chất lượng hiệu đầu tư Tiếp tục ưu tiên bố trí vốn đN y nhanh tiến độ dự án đầu tư quan trọng Điều ih chỉnh, phân công trách nhiệm quản lý, thực thủ tục, công việc dự án đầu tư đáp ứng theo tình hình mới; quản lý việc giải ngân vốn đầu tư theo kế hoạch vốn ọc quy định N hà nước Thực ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Công văn số 7606/UBN D- Kin XDCB ngày 20/7/2022 việc khN n trương đôn thúc việc đăng tải thông tin đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Thành lập Ban Chỉ đạo lập quy hoạch Tỉnh, quy hoạch chung đô thị Tỉnh tổ công tác giúp việc nhằm đN y nhanh tiến uế ếH ht độ lập phê duyệt loại quy hoạch địa bàn, đảm bảo tính chủ động, sẵn sàng kêu gọi, thu hút dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước N âng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu, cập nhật thường xuyên kịp thời thông tin thay đổi quy định đấu thầu 3.2 hiệm vụ năm 2022-2023 Đầu tư phát triển, đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư: Chủ trì, phối hợp với quan liên quan; xây dựng kế hoạch dự kiến bố trí mức vốn đầu tư cơng cho nhiệm vụ, chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công tỉnh quản lý 58 - Tiếp tục cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghiệp cao, khu kinh tế trường hợp khác theo quy định pháp luật đầu tư Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư theo quy Trư định pháp luật ĐN y mạnh hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý ngành kế hoạch đầu tư ng Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khao học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, thực chuyển đổi số nhằm phục vụ công tác quản lý N hà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực đấu thầu Đạ Tăng cường tra, kiểm tra, giải quyế khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; phòng, chống tham nhũng, thực tiết kiệm chống lãng phí ih Đưa giải pháp tháo gỡ vướng mắc nhằm giải ngân vốn đầu tư; kiên ọc điều chuyển, cắt giảm vốn dự án chậm tiến độ xử lý trách nhiệm cá nhân có liên quan việc chậm giải ngân vốn đầu tư công Tỉnh Thừa Thiên Huế Kin 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu dự án đầu tư Chủ đâu tư, máy quản lý dự án, tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia xét uế ếH ht thầu người định kết quả,… thấy để đạt kết đấu thầu tốt cần phải phụ thuộc nhiếu yếu tố lực người Do đó, cần phải thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu công tác đấu thầu dự án đầu tư 3.3.1 Công tác tổ chức Lập kế hoạch đấu thầu cách chi tiết hợp lý Đây cơng việc cần thiết phải làm, có kế hoạch tốt cơng việc thực có hiệu Để tổ chức tốt cơng tác đấu thầu cần phải lập kế hoạch cụ thể về: − Lập kế hoạch phân chia dự án thành gói thầu 59 - − Lập kế hoạch thời gian thực gói thầu − Lập kế hoạch dân − ChuN n bị hồ sơ mời thầu − Lập kế hoạch giá nguồn tài Trư − Lập kế hoạch tiêu chuN n thang điểm đánh giá − Và nhân tố khác,… Tiếp tục hồn thiện, nâng cấp Trang thơng tin mời thầu Tỉnh, theo hướng tăng cường đăng tải công khai tất thông tin liên quan đến lĩnh vực lựa chọn nhà thầu, ng kiến thức pháp luật, cá nhân đơn vị sai phạm, chế tài xử lý,… Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân hoạt động đấu thầu Đội ngũ cán Đạ tham gia công tác đấu thầu nhân tố quan trọng cần phải có quan tâm đặc biệt Mở lớp tập huấn dài hạn, giải thích quy định N hà nước liên quan ih đến đấu thầu Trình bày cách thức xây dựng phương pháp tổ chức đấu thầu quản lý hoạt động ọc đấu thầu cách khoa học Tiếp tục tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho viên chức Tăng cường phổ biến, hướng dẫn thực quy định đấu thầu Kin Luật đấu thầu Tổ chức thi cấp chứng hành nghề, phổ biến kiến thức quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu cho đối tượng đơn vị tư vấn, chủ đầu tư Tăng cường công uế ếH ht tác kiểm tra, giám sát, phát kịp thời sai phạm, đề xuất tra xử lý theo quy định pháp luật 3.3.2 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu N âng cao chất lượng công tác chuN n bị hồ sơ mời thầu bời hồ sơ mời thầu tài liệu quan trọng, bao gồm tất thơng tin nhu cầu mua sắm bên mời thầu yếu tố định cho việc lựa chọn nhà thầu Do đó, hồ sơ mời thầu cần phải soạn thảo cách có khoa học kỹ lưỡng, cụ thể : 60 - Hồ sơ mời thầu cần xây dựng cách chi tiết, rõ ràng tránh tình trạng yêu cầu đưa cách chung chung, khơng cụ thể gây khó khăn cho nhà thầu Quy định cụ thể nguyên nhân giải pháp khắc phục đền bù triển khải chậm tiến độ Trư N âng cao chất lượng nội dung dẫn cho nhà thầu bảng tiên lượng Soạn thảo hợp đồng cách rõ ràng tránh sơ sài Tiêu chuN n đánh giá hồ sơ dự thầu cần phải xây dựng chi tiết rõ ràng bạch: ng Tiến hành tổ chức đầu thầu lựa chọn nhà thầu cách công khai minh Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu kỹ lưỡng hệ thống văn quy phạm Đạ pháp luật đấu thầu Thực nghiêm quy định quy trình, thủ tục, thời gian thực bược cơng việc q trình tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu,… ih Lựa chọn đơn vị tư vấn đấu thầu lập tổ chuyên gia đấu thầu đảm bảo đủ điều kiện, lực, kinh nghiệm theo quy định hành Khi phân chia dự án, dự toán ọc mua sắm thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng dự án Chỉ phép tổ chức lựa chọn nhà thầu có Kin định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Tăng cường biện pháp nâng cao tỷ lệ tiết kiệm công tác đấu thầu tất uế ếH ht hình thức lựa chọn nhà thầu, đặc biệt trọng khâu lập, thN m định, phê duyệt dự tốn gói thầu, giá gói thầu &âng cao trách nhiệm quản lý hoạt động đấu thầu: Thường xun theo dõi q trình thực cơng trình nhà thầu, để tránh trường hợp cắt xén vật tư,… gây ảnh hưởng tới cơng trình Đồng thời đơn đốc thực dự án để cơng trình hoàn thành tiến độ chất lượng đảm bảo Thường xuyên nắm bắt thông tin, phản ánh, kiến nghị hành vi tiêu cực, vi phạm hoạt động đấu thầu để kịp thời xác minh làm rõ Xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu đăng tải công khai hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Tiếp tục tăng 61 - cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán công tác đấu thầu công tác giám sát, đánh giá đầu tư,… nhằm nâng cao lực quản lý công tác đấu thầu, giám sát đầu tư quản lý dự án Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật, thực xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm quy định Luật đấu Trư thầu Hồn thiện cơng tác hành nghiệp để giải tốt vấn đề phát sinh trình thực Đề xuất bổ sung biên chế để thực tốt công tác giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, trước mắt cần tập trung, tăng cường công ng tác giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu gói thầu có giá trị lớn, đặc thù, yêu cầu cao kỹ thuật có thắc mắc, kiến nghị nhà thầu thời gian tới Đạ 3.3.3 âng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu Trách nhiệm nhà thầu quy định HSM thương lượng hợp ih đồng kinh tế Trách nhiệm nhà thầu thực thông qua bão lãnh dự thầu, bão lãnh hợp đồng, cam kết bảo hiểm, điều khoản phạt Cần ghi rõ ọc điều khoản HSMT Cần đảm bảo giá trị pháp lỹ bảo lãnh, bảo hiểm, xác nhận đơn vị bão lãnh, đơn Kin vị bán bảo hiểm thật chắn, đặt chế độ thưởng phạt phải nghiêm túc, quản lý chặt chẽ chế độ bảo hiểm, có vấn đề phát sinh phải thực theo thoả thuận cam kết uế ếH ht 62 - PHẦ III : KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN Kết luận Là hình thức cạnh tranh văn minh kinh tế thị trường phát triển, đấu thầu đời tồn với mục tiêu thực tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch để lựa Trư chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu đặt đồng thời bảo đảm hiệu kinh tế dự án đầu tư Để tìm hiểu rõ cơng tác đấu thầu dự án đầu tư đưa số giải pháp ng nhằm tăng cường công tác quản lý đấu thầu tỉnh Thừa Thiên Huế nghiên cứu đề tài “Tình hình cơng tác đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019-2021” Mục tiêu nghiên cứu tổng hợp kết đấu thầu dự án Đạ đầu tư sử dụng vốn N hà nước, vốn mua sắm thường xuyên, vốn ODA đồng thời phân tích thực trạng công tác đấu thầu dự án đầu tư theo hai phương hướng : lĩnh ih vực đấu thấu phương thức lựa chọn nhà thầu; từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế ọc Bằng phương pháp thu thập số liệu, phân tích số liệu, nghiên cứu xử lý kết phần mềm SPSS, đề tài đúc rút số kết luận sau: Kin Tỷ lệ tiết kiệm đạt tỉnh tăng dần năm qua, cụ thể 2019 1,38%, năm 2020 4,44% năm 2021 4,91% Đây tín hiệu tốt mà ngân sách nhà nước tiết kiệm dần theo năm uế ếH ht Hoạt động đấu thầu qua mạng chưa phổ biến rộng rãi dẫn đến công tác đấu thầu cịn nhiều thời gian cơng sức, đặc biệt giai đoạn diễn biến phức tạp đại dịch Covid 19, cần tun truyền thúc đN y hình thức đấu thầu qua mạng thời gian tới nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu địa phương Về lực, kinh nghiệm nhà trúng thầu tiến độ triển khai gói thầu địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng tốt Tiến độ thi công, chất lượng cơng trình, hiệu sử dụng nguồn vốn N hà nước đảm bảo Kiến nghị 63 - Đối với N hà nước : Tăng cường công tác quản lý đầu thầu nhầm đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, cơng khai – minh bạch hoạt động đấu thầu ăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm Luật đấu thầu Trư Đưa số sách, phương hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước tham gia đấu thầu quốc tế Tiếp tục nghiên cứu, phát triển văn Luật đấu thầu ng Đối với UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế : N âng cao hiệu đầu tư công, thực tốt kế hoạch đầu tư công năm 2023 theo Đạ Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/7/2022 Thử tướng Chính phủ ĐN y nhanh tiến độ đăng tải thơng tin đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư Văn số 4704/BKHĐT-QLĐT ngày 12/7/2022 ih Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư : ọc Theo N ghị định số 25/2020/N Đ-CP, N ghị định số 31/2021/N Đ-CP Thông tư số 09/2021/TT-BKHĐT ngày 16/11/2021 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lựa Kin chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư dự án đầu tư có sử dụng đất, tháo gỡ khó khăn cơng tác lựa chọn nhà đầu tư cách kịp thời Tuy nhiên công tác lựa chọn nhà đầu tư lĩnh vực uế ếH ht xã hội hoá chưa có văn hướng dẫn, kính đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư có văn hướng dẫn để địa phương kịp thời triển khai thực Cần phân cấp tài khoản quản trị Hệ thống đấu thầu điện tử Quốc gia Cơ quan quản lý đấu thầu địa phương ( Sở Kế hoạch Đầu tư ) khai thác, quản lý, thống kê, tổng hợp số liện trình theo lĩnh vực đấu thầu 64 - DA H MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Bích N gọc (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp Ban Đầu tư Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế, Khoá luận tốt nghiêp, Trường Đại Học Kinh Tế Huế Trư Luật Đấu thầu năm 2014 Sở Kế hoạch Đầu tư, tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng Đấu thầu, ThN m định Giám sát đầu tư, Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2019 Sở Kế hoạch Đầu tư, tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng Đấu thầu, ThN m định ng Giám sát đầu tư, Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2020 Sở Kế hoạch Đầu tư, tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng Đấu thầu, ThN m định Đạ Giám sát đầu tư, Báo cáo tình hình thực đấu thầu năm 2021 Báo cáo tình hình KTXH UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019 Báo cáo tình hình KTXH UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020 ih Báo cáo tình hình KTXH UBN D tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2021 https://skhdt.thuathienhue.gov.vn/ ọc uế ếH ht Kin 65 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC : PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào anh/chị ! Tôi sinh viên Trường Đại Học Kinh Tế Huế , tơi thực khố Trư luận với đề tài “ Tình hình cơng tác đấu thầu dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế ” Kính mong quý anh/chị dành thời gian giúp tơi hồn thành câu hỏi sau ng N hững ý kiến đóng góp quý anh/chị thông tin vô quan trọng tơi để hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi cam đoan tham gia trả lời câu hỏi thông tin mà anh/chị cung cấp cho giữ bí mật sử dụng cho mục Đạ đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn quý anh/chị ! ih PHẦ 1: THÔ G TI DOA H Doanh nghiệp ọc Câu 1: Đối tượng khảo sát GHIỆP Chuyên viên Kin Câu 2: Loại hình doanh nghiệp anh/chị ? ☐Cơng ty hợp danh ☐Cơng ty TN HH ☐Doanh nghiệp tư nhân uế ếH ht ☐Công ty cổ phần Câu 3: Doanh nghiệp anh/chị thành lập thời gian ? ☐1-3 năm ☐3-5 năm ☐5-10 năm ☐Trên 10 năm Câu : Quy mô vốn doanh nghiệp ? ☐Dưới tỷ đồng ☐5-50 tỷ đồng ☐50-100 tỷ đồng ☐Trên 100 tỷ đồng 66 - Câu 4: N gành nghề kinh doanh cuả anh/chị ? ☐N ông,lâm,ngư nghiệp ☐Thương mại – Dịch vụ ☐Công nghiệp – sản xuất – xây dựng Trư ☐Khác PHẦ : CÂU HỎI KHẢO SÁT Anh chị cho biết chất lượng công tác đấu thầu dự án đầu tư Tỉnh ng Thừa Thiên Huế 1.Rất khơng tốt 2.Khơng tốt 3.Bình thường 4.Tốt Mức độ đánh giá Đạ Các tiêu chí đánh giá 2.Thơng tin liên lạc Kin 3.Thiết bị làm việc ọc 1.Giao thông ih I.Cơ sở hạ tầng 5.Rất tốt 4.Hệ thống bảo trì, sửa chữa, nâng cấp thiết bị làm việc uế ếH ht 5.Internet II.Lĩnh vực đấu thầu 1.Hỗn hợp 2.Xây lắp 3.Mua sắm hàng hoá 4.Tư vấn 67 - 5.Phi tư vấn III.Hình thức lựa chọn nhà thầu Trư 1.Tự thực 2.Mua sắm trực tiếp 3.Chào hàng cạnh tranh 5.Rộng rãi ng 4.Chỉ định thầu Đạ IV.Công tác quản lý đấu thầu địa ih bàn tỉnh 1.Tổng hợp,xây dựng kế hoạch nguồn ọc vốn đầu tư 2.Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đầu tư Kin 3.Chủ trì tổng hợp báo cáo tình hình thực kế hoạch nguồn đầu tư địa bàn đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với dự án đầu tư ngồi nước 5.Cơng tác giám sát, thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư vốn ngân sách N hà nước V.Quá trình tham gia đấu thầu 68 uế ếH ht 4.ThN m định,trình phê duyệt chủ trương - 1.Thời gian chuN n bị nộp hồ sơ dự thầu 2.Tiêu chuN n lực kinh nghiệm 3.Điều kiện thực hợp đồng Trư 4.Cạnh tranh bình đẳng – minh bạch 5.N guồn nhân lực ng Trong trình nghiên cứu, khảo sát khơng tránh khỏi thiếu sót N ếu quý anh/chị vấn đề khác muốn phản ánh xin để lại lời nhắn : Đạ ih Vấn đề khác : …………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ọc ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kin ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… uế ếH ht Một lần nữa, xin chân thành cám ơn hợp tác giúp đỡ Quý Anh/Chị ! 69 - PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ SPSS Loại hình doanh nghiệp Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Trư Valid Công ty cổ phần 30.0 30.0 30.0 Công ty hợp danh 3.3 3.3 33.3 18 60.0 60.0 93.3 6.7 6.7 100.0 30 100.0 100.0 Công ty TNHH Doanh nghiệp tư nhân ng Total Thời gian thành lập Frequency Cumulative Percent 13.3 13.3 13.3 20.0 20.0 33.3 Từ -10 năm 12 40.0 40.0 73.3 Trên 10 năm 26.7 26.7 100.0 ọc Total ih Từ 3-5 năm Valid Valid Percent Đạ Từ 1-3 năm Percent 30 100.0 100.0 Quy mô vốn Dưới tỷ đồng Valid Percent Cumulative Percent 15 50.0 50.0 50.0 5-50 tỷ đồng 23.3 23.3 73.3 50-100 tỷ đồng 16.7 Trên 100 tỷ đồng 10.0 30 100.0 Total 70 uế ếH ht Valid Percent Kin Frequency 16.7 90.0 10.0 100.0 100.0 - Ngành nghề kinh doanh Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Nông, lâm, ngư nghiệp 16.7 16.7 16.7 13 43.3 43.3 60.0 16.7 16.7 76.7 Khác 23.3 23.3 100.0 Total 30 100.0 100.0 Thương mại dịch vụ Trư Valid Công nghiệp- sản xuất - xây dựng ng One-Sample Sig N Giao thông Mean 30 Thiết bị làm việc Hệ thống bảo trì, sửa chữa, 89955 16424 30 3.3333 84418 15413 30 3.4333 89763 16388 30 3.6000 96847 17682 30 3.4333 81720 14920 ih nâng cấp thiết bị làm việc 3.4667 Std Error Mean Đạ Thông tin liên lạc Std Deviation Internet ọc N Mean 30 2.8333 Xây lắp 30 3.0667 Mua sắm hàng hóa 30 3.4333 Tư vấn 30 3.2333 Phi tư vấn 30 2.5000 Mean 98553 17993 1.14269 20863 93526 17075 1.04000 18988 1.19626 21841 uế ếH ht N Std Error Mean Kin Hỗn hợp Std Deviation Std Deviation Std Error Mean Tự thực 30 2.5333 1.10589 20191 Mua sắm trực tiếp 30 3.4667 97320 17768 Chào hàng cạnh tranh 30 3.2333 81720 14920 Chỉ định thầu 30 2.8333 1.23409 22531 Rộng rãi 30 2.8333 1.23409 22531 71 - N Mean Std Deviation Std Error Mean Tổng hợp, xây dựng kế 30 3.1333 97320 17768 30 3.2667 86834 15854 30 3.8333 94989 17343 3.8333 83391 15225 1.00801 18404 Kin hoạch nguồn vốn đầu Std Error Mean tư Hướng dẫn nghiệp vụ Trư quản lý đầu tư Chủ trì tổng hợp báo cáo tình hình thực kế hoạch nguồn đầu tư địa bàn Thẩm định, trình phê duyệt ng chủ trương đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký 30 đàu tư với dự án đầu Công tác giám sát, thực công tác giám sát, 30 2.4667 ih đánh giá đầu tư Đạ tư nước dự án đầu tư vốn ngân sách Nhà nước ọc N Thời gian chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu Tiêu chuẩn lực Điều kiện thực hợp đồng Canh trianh bình đẳng minh bạch Nguồn nhân lực Std Deviation 30 3.3667 88992 16248 30 3.7667 1.04000 18988 30 3.8000 88668 16189 30 3.2667 82768 15111 30 3.2333 89763 16388 uế ếH ht kinh nghiệm Mean 72