Đầu tư cho ngành giáo dục và đào tạo tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2012 2014

- tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cK ĐẦU TƯ CHO NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tr ườ ng Đ ại họ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Sinh viên thực hiện: Lê Thị Thanh Hằng Lớp: K45A KH-ĐT Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà Huế, 05/2015 - Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Đề tài khóa luận tốt nghiệp tổng hợp kiến thức giảng dạy suốt năm học tập trình thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Để hồn thành khóa luận em nhận giúp đỡ tận tình từ nhiều cá nhân, tập thể qua cho phép em gửi tới họ lời cảm ơn chân thành Trước hết, em xin chân thành cảm ơn dìu dắt, dạy dỗ tập thể cán bộ, giảng viên trường Đại học Kinh Tế Huế Đặc biệt, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thiện khóa luận Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý anh, chị Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc biệt chú, anh công tác phòng Xây Dựng Cơ Bản tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết có hướng dẫn tận tình cho em suốt trình thực tập Sở để hồn thành khóa luận Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình bạn bè ln động viên, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian học tập trình thực tập để hồn thành khóa luận Là sinh viên chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức cịn nhiều hạn chế, em có nhiều cố gắng q trình hồn thiện khóa luận với tất tâm huyết lực mình, nhiên làm khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong muốn nhận đóng góp quý báu q thầy để đề tài hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên thực Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn uế Mục lục tế H Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Tóm tắt nghiên cứu PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ h Tính cấp thiết đề tài in Mục tiêu nghiên cứu cK Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu họ Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ CHO Đ ại NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Lý luận đầu tư cho giáo dục đào tạo 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa giáo dục ng 1.1.2 Đầu tư đầu tư cho giáo dục ườ 1.1.3 Nội dung đầu tư cho giáo dục 1.1.3.1 Phân theo mục đích Tr 1.1.3.2 Phân theo nguồn hình thành 1.1.4 Nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo 1.1.4.1 Khái niệm vốn đầu tư 1.1.4.2 Nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo 1.1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến việc đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo 11 1.1.5.1 Chính sách Nhà nước 11 SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà 1.1.5.2 Thực trạng sở vật chất ngành GD-ĐT 12 1.1.5.3 Sự gia tăng dân số 12 1.1.5.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ, giáo viên yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo 12 uế 1.1.6 Các tiêu phản ánh tình hình đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo 13 tế H 1.1.6.1 Các tiêu phản ánh thực trạng đầu tư 13 1.1.6.2 Các tiêu phản ánh biến động mức đầu tư 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Hoạt động đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo nước ta thời h gian qua 14 in 1.2.2 Xu hướng đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo 16 cK 1.2.3 Kinh nghiệm từ hoạt động đầu tư cho giáo dục đào tạo có hiệu 16 1.2.3.1 Kinh nghiệm đầu tư cho giáo dục đào tạo từ nước giới 16 họ 1.2.3.2 Những học kinh nghiệm nước ta rút từ nước giới 18 Đ ại CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CHO NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2012-2014 20 ng 2.1 Tình hình Tỉnh Thừa Thiên Huế 20 ườ 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 20 2.1.1.1 Vị trí địa lý 20 Tr 2.1.1.2 Địa hình 20 2.1.1.3 Khí hậu thủy văn 21 2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 22 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 22 2.1.2.1 Dân số lao động 22 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng Tỉnh Thừa Thiên Huế 24 SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà 2.1.2.3 Tốc độ tăng trường kinh tế 26 2.1.2.4 Tình hình y tế - giáo dục - xã hội 27 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế 28 2.1.3.1 Thuận lợi 28 uế 2.1.3.2 Khó khăn 29 tế H 2.2 Tình hình đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 30 2.2.1 Đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2012-2014 phân theo nguồn hình thành 30 h 2.2.2 Đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2012-2014 phân theo in mục đích đầu tư 35 cK 2.2.3 Đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2012-2014 phân theo địa bàn 40 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư cho ngành giáo dục đào họ tạo tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.3.1 Những chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Đ ại việc phát triển nghiệp giáo dục đào tạo 45 2.3.2 Vấn đề xã hội hóa đầu tư cho giáo dục đào tạo 46 2.3.3 Thực trạng đầu tư vốn cho ngành GD-ĐT địa bàn tỉnh Thừa Thiên ng Huế giai đoạn 2012-2014 48 ườ 2.3.4 Sự gia tăng dân số nhu cầu giáo dục đào tạo 50 2.3.5 Thực trạng sở hạ tầng vật chất cho ngành GD-ĐT 52 Tr 2.3.6 Nhu cầu đổi giáo dục đào tạo 56 2.4 Những nguyên nhân hạn chế hoạt động đầu tư cho giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 57 2.4.1 Những hạn chế 57 2.4.2 Nguyên nhân 59 2.4.2.1 Nguyên nhân khách quan 59 SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà 2.4.2.2 Nguyên nhân chủ quan 60 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CHO NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 62 uế 3.1 Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 tế H định hướng đến năm 2020 62 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 62 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư cho ngành giáo dục h đào tạo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 64 in 3.2.1 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho ngành cK GD-ĐT 64 3.2.2 Đảm bảo chi ngân sách tiết kiệm hiệu 67 3.2.3 Phân bổ hợp lý vốn đầu tư 67 họ 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư cho giáo dục đào tạo 69 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Đ ại Kết luận 70 Kiến nghị 71 Tr ườ ng TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà CNH-HĐH Kinh tế- Xã hội : KT-XH Giáo dục – Đào tạo : GD-ĐT Ngân sách Nhà nước : NSNN Khoa học – Công nghệ : KH-CN Gross Domestic Product : GDP Trung học sở : THCS Trung học phổ thông : : ODA : FDI Tr ườ ng Đ ại họ cK Foreign Direct Investment SVTH: Lê Thị Thanh Hằng THPT in Official Development Assistance uế : tế H Cơng nghiệp hóa- đại hóa h DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Cơ cấu dân số tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2013 theo địa phương 23 uế Bảng 2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế qua năm tế H 2012-2014 26 Bảng 3: Cơ cấu vốn đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo theo nguồn giai đoạn 2012-2014 31 Bảng 4: Cơ cấu vốn đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo theo mục đích h sử dụng qua năm 2012-2014 36 in Bảng 5: Cơ cấu vốn đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo theo địa bàn qua cK năm 2012-2014 41 Bảng 6: Cơ cấu vốn đầu tư phân theo ngành kinh tế qua năm 2012 - 2014 49 họ Bảng 7: Dự báo dân số độ tuổi đến trường 51 Bảng 8: So sánh quy hoạch thực tế số lượng trường học tỉnh Thừa Thiên Huế 53 Đ ại Bảng 9: Tình trạng sở vật chất trường học 54 Bảng 10: Một số tiêu ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thừa Thiên Tr ườ ng Huế giai đoạn tới 64 SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Trong năm qua, tỉnh Thừa Thiên Huế không ngừng nâng cao công tác đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo địa uế bàn Xác định rõ, giáo dục không phúc lợi xã hội mà thực đòn tế H bẩy cho phát triển kinh tê – xã hội nâng cao mức sống cho người dân, giáo dục đào tạo ngày trở nên có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Mục tiêu mà đề tài hướng đến phân tích “Đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế h giai đoạn 2012-2014”, từ đưa nhận xét đánh giá thực trạng in đầu tư để đóng góp giải pháp nâng cao hiệu đầu tư cK Từ số liệu thông tin tình hình đầu tư cho giáo dục tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 thu thập trình thực tập kết hợp họ với phương pháp phân tích, xử lý, tổng hợp số liệu, nghiên cứu tài liệu thứ cấp,… Tác động từ kết mà hoạt động đầu tư mang lại trình phát triển kinh tế - xã hội Nhận thấy rằng, đầu tư phát triển nghiệp giáo dục Đ ại tất yếu cần thiết tỉnh Thừa Thiên Huế công công nghiệp hóa, đại hóa Kết nghiên cứu đề tài cho thấy tình hình đầu tư cho giáo dục ng đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014, thấy khó ườ khăn, thuận lợi tỉnh; yếu điểm, hạn chế ưu điểm, mạnh mà tỉnh gặp phải hay đạt trình đầu tư cho giáo Tr dục đào tạo giai đoạn 2012-2014 Từ đưa số giải pháp Sở, ban ngành, quan chức có liên quan nhằm giúp tỉnh Thừa Thiên Huế thực hoạt động đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo ngày hiệu SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại nào, giáo dục ln hoạt động quan trọng uế phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Bởi lẽ giáo dục tảng văn hóa, tế H sở hình thành nhân cách nâng cao ý thức người xã hội Cùng với truyền thống dân tộc ta từ bao đời nay, giáo dục góp phần thúc đẩy lịng nhiệt huyết hệ quốc gia dân tộc Trong trình hội nhập quốc tế, Việt Nam tiến hành đẩy mạnh cơng h nghiệp hóa – đại hóa đất nước với mục tiêu đến năm 2020 trở in thành nước công nghiệp Một yếu tố quan trọng cK phát triển nguồn nhân lực đất nước Vì “hiền tài ngun khí quốc gia” nên quốc gia muốn phát triển phải có nguồn nhân lực đào họ tạo đáp ứng yêu cầu môi trường cạnh tranh khốc liệt Có thể nói đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo nhiệm vụ tồn xã hội Vì lẽ tỉnh Thừa Thiên Huế tập trung phát triển ngành giáo dục đào Đ ại tạo để hịa nhịp với tiến trình cơng nghiệp hóa – đại hóa tỉnh nước Trong năm vừa qua ngành giáo dục tỉnh Thừa Thiên Huế có đầu tư mạnh mẽ khơng nước mà cịn từ ng nguồn vốn nước ngồi từ tạo nên phát triển cho ngành Đầu tư không ườ tạo sở vật chất, sở hạ tầng đại cho ngành giáo dục mà cịn giúp cho ngành có đổi phương pháp phù hợp với yêu Tr cầu phát triển đất nước Bên cạnh kết đạt được, nghiệp giáo dục Tỉnh Thừa Thiên Huế đứng trước khó khăn thử thách nguồn vốn đầu tư eo hẹp mà nhu cầu chi cho giáo dục lại lớn tăng lên theo thời gian, bên cạnh cịn nhiều bất cập hệ thống giáo dục địi hỏi cần có biện pháp thiết thực hành động thực tế SVTH: Lê Thị Thanh Hằng - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà - Những sách chế tài hoạt động đầu tư cho giáo dục đào tạo Nhiều sách chế tài lạc hậu, phân bổ tài mang tính bình qn, dàn trải Cơ sở vật chất kỹ thuật nhiều sở giáo dục thiếu uế lạc hậu, chưa đạt chuẩn quy định, thiếu quỹ đất dành cho phát triển giáo dục Từ năm 1993 đến nay, nguồn vốn ODA đầu tư cho ngành giáo dục chủ yếu tế H thực thông qua dự án Ưu điểm cách làm mục tiêu, hoạt động quy định cụ thể, thời gian thực rõ ràng, chế quản lý có đồng thuận từ nhà tài trợ lẫn phủ Việt Nam Tuy nhiên, nhược điểm lớn h cách làm thủ tục hành nặng nề, máy quản lý dự án cồng in kềnh, khiến việc giải ngân thường chậm trễ, mục tiêu hoạt động quy cK định cụ thể cứng nhắc, khó khăn việc điều chỉnh hoạt động nhiều dẫn đến việc giảm hiệu KT-XH 2.4.2 Nguyên nhân họ 2.4.2.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, tỉnh Thừa Thiên Huế có xuất phát điểm kinh tế thấp, nguồn thu Đ ại địa bàn cịn ít, chi ngân sách địa bàn chủ yếu dựa vào trợ cấp tỉnh trung ương, nên tích lũy cho đầu tư cho GD-ĐT cịn mức hạn chế, chưa đủ sức tập trung vốn với khối lượng vốn lớn để đầu tư cho dự án trọng điểm ng Thứ hai, Thừa Thiên Huế địa phương nằm địa bàn miền Trung có khí hậu khắc nghiệt, năm trước cịn thường xuyên có lụt bão, sở ườ hạ tầng GD-ĐT nói riêng sở hạ tầng KT-XH nói chung nhiều yếu nên lượng thu hút vốn đầu tư gặp nhiều trở ngại Tr Thứ ba, q trình đổi mới, hịa nhập kinh tế địa phương với nước, nước khu vực quốc tế diễn sâu rộng, bên cạnh tác động tích cực, kinh tế địa phương chịu tác động tiêu cực từ phía Những tác động tỉnh hình lạm phát cao, tốc độ tăng trường kinh tế giảm có ảnh hưởng xấu đến kinh tế nước nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 59 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà 2.4.2.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, sở vật chất thiếu thốn nên tỷ lệ tiết kiệm đầu tư so với GDP hạn hẹp Khối lượng vốn đầu tư huy động hạn chế không đáp uế ứng nhu cầu đầu tư cùa GD-ĐT Hiện nhiều trường học địa bàn cần cải tạo kiên cố hóa, nhiên q trình phê duyệt tế H chờ đợi hầu hết nguyên nhân thiếu vốn đầu tư Đầu tư cho giáo dục đào tạo dàn trải, chưa hợp lý Chưa xác định xác đầu tư cho dự án trọng điểm Khu vực kinh tế quốc doanh chưa quan tâm, hỗ trợ h mức từ phía Nhà nước Tình trạng quan hệ hợp tác với địa phương in vùng nước nhiều hạn chế, lợi so sánh tỉnh chưa cK phát huy, nhiều tiềm chưa khai thác Điều làm cho khối lượng vốn đầu tư huy động ít, với việc bố trí vốn chưa hợp lý, thiếu đồng nên hiệu kinh tế thấp họ Thứ hai, môi trường đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế chưa thực cải thiện, chế sách chưa tạo nên hành lang pháp lý thơng Đ ại thống tạo điều kiện thuận lợi kêu gọi vốn đầu tư, mặt khác thủ tục hành chồng chéo gây cản trở cho doanh nghiệp cá nhân nước đầu tư vào tỉnh ng Thứ ba, chất lượng công tác hoạch định chiến lược kế hoạch phát triển ườ GD-ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế nhiều hạn chế Công tác xây dựng chiến lược phát triển KT-XH địa bàn tỉnh chưa sát với tình hình thực tế, chưa thấy Tr lợi so sánh với vùng, địa phương khác, kế hoạch phát triển ngành có giáo dục đào tạo chưa đầy đủ nên chưa tạo lòng tin cho nhà đầu tư Thứ tư, nhân tố người ln đóng vai trị chủ đạo, định đến yếu tố thành công vấn đề Hiện nay, nguồn nhân lược phục vụ cho công tác SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 60 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà đầu tư cho GD-ĐT thiếu số lượng yếu chất lượng Việc tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nghiệp giáo dục hạn chế Năng lực trình độ tổ chức quản lý đầu tư yếu Đây uế nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư cho ngành Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H GD-ĐT địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 61 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CHO NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO uế TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế năm tế H 2015 định hướng đến năm 2020 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng Thừa Thiên Huế xứng đáng trung tâm giáo dục đào tạo đa h ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao miền Trung nước Nâng cao chất in lượng giáo dục toàn diện, gắn GD-ĐT với phát triển KT-XH tỉnh, khu vực nước Phát huy nội lực gắn với hội nhập hợp tác quốc tế để đào tạo cK nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Đẩy mạnh xã hội hóa GD-ĐT gắn với liên doanh, liên kết, hợp tác quốc tế để tạo họ sức mạnh tổng hợp cho phát triển, đặc biệt lĩnh vực huy động vốn đầu tư cho phát triển nghiệp GD-ĐT 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Đ ại - Về giáo dục mầm non Nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ em trước tuổi ng hình thức thích hợp, tạo sở để trẻ phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, thẩm mỹ; mở rộng hệ thống nhà trẻ trường lớp mẫu giáo, ưu tiên phát triển ườ mầm non vùng nông thôn, đặc biệt trọng trẻ tuổi, trẻ em dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; phổ biến rộng rãi kiến thức phương pháp nuối dạy trẻ Tr cho gia đình; hạ thấp tiến đến bước xóa bỏ tình trạng suy dinh dưỡng, phát triển trẻ em - Về giáo dục phổ thông Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục đạo đức nhân cách, pháp luật truyền thống cho học sinh Cung cấp kiến thức phổ SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 62 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà thơng bản, có hệ thống, tiếp cận với trình độ chung quốc gia, khu vực giới; tạo dựng kích thích tính chủ động, tích cực sáng tạo, giúp cho học sinh có lực vận dụng kiến thức vào thực tiễn sống Giáo dục phổ thơng phải có liên kết chặt chẽ với giáo dục kĩ thuật nghề nghiệp, phù hợp với uế đặc điểm KT-XH để tạo hội thuận lợi cho học sinh tham gia vào thị tế H trường lao động Có hình thức, sở giáo dục trẻ em khuyết tật phù hợp với độ tuổi, cấp học địa phương + Tiểu học: trì thành đạt tiếp tục phấn đấu để nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi in h + Trung học phổ thơng: hồn thành phổ cập bậc trung học vào năm 2012, thành phố Huế huyện đồng kết thức sớm Thực cK chương trình phân ban hợp lý, nâng cao chất lượng giáo dục phận tiến tới đạt chuẩn mực khu vực quốc tế, tạo điều kiện phát huy họ lực học sinh việc lựa chọn ngành nghề đào tạo sau trung học tham gia thị trường lao động Đ ại - Đào tạo nguồn nhân lực Đảm bảo phần lớn yêu cầu nhân lực có trình độ chun mơn kĩ thuật theo cấp trình độ với chất lượng cao, phù hợp với phương hướng phát triển kinh ng tế - xã hội tỉnh khu vực Phát triển nhanh, có hiệu hệ thống trường, trung tâm giáo dục nghề ườ nghiệp để giải tốt phân luồng giáo dục đáp ứng kịp thời nguồn nhân lực cho phát triển nhanh KT-XH Phát triển trường thuộc cấp Tr học theo hướng chất lượng, hội nhập, bước đạt trình độ cao khu vực quốc tế SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 63 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà Bảng 10: Một số tiêu ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn tới 2015 Tỷ lệ trường Tỷ lệ trẻ em Tỷ lệ trường Tỷ lệ trẻ em đạt chuẩn độ tuổi đạt chuẩn độ tuổi uế Chỉ tiêu 2020 1.Giáo dục mầm non - Nhà trẻ 65-70 23-34 - Mẫu giáo 77 - Trung học sở 50-60 - Trung học phổ thông 50-60 61,2 90-98 100 95-100 100 99 70-80 100 75 100 85 in 70-75 cK - Tiểu học 90-95 h 2.Giáo dục phổ thông tế H quốc gia (%) đến trường (%) quốc gia (%) đến trường (%) họ Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đ ại 3.2.1 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho ngành GDĐT Phân tích tình hình đầu tư cho GD-ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế giai ng đoạn 2012-2014 ta thấy nguồn vốn đầu tư chủ yêu vốn NSNN vốn ườ viện trợ nước ngồi, cịn nguồn vốn khác vốn doanh nghiệp, vốn người dân chiếm tỷ trọng thấp cấu vốn đầu tư cho GD-ĐT Tr Vì để nâng cao hiệu cho đầu tư GD-ĐT năm tới việc huy động thêm nguồn vốn đầu tư giải pháp quan trọng Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Đây nguồn vốn chủ yếu đầu tư cho GD-ĐT, thực tế cho thấy tất nguồn vốn đầu tư cho giáo dục nguồn vốn NSNN nguồn quan trọng nhất, chiếm tỷ lệ lớn ổn định nhất, có tới 85% chi cho SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 64 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà GD-ĐT từ vốn NSNN Vì để tăng chi nguồn vốn cho hoạt động đầu tư cho GD-ĐT, cần xây dựng điều chỉnh chế sách huy động vốn NSNN đầu tư cơng trình hạ tầng trường học phục vụ trực tiếp cho nhu cầu học tập người dân Thay đổi cách sách giáo dục tương ứng với tốc độ phát triển ngành GD-ĐT tế H  Đối với nguồn vốn từ doanh nghiệp nhân dân: uế đầu tư, tăng tỷ trọng vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN cho phát triển Đây nguồn vốn đầu tư có tiềm lớn chưa khai thác triệt đầu tư phát triển Vì để nâng cao hiệu cho đầu tư GD-ĐT h tỉnh Thừa Thiên Huế cần có sách để huy động nguồn vốn in - Đối với nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp: cK Tỉnh Thừa Thiên Huế nên có sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ngành GD-ĐT Cụ thể tỉnh quy hoạch lĩnh vực giáo dục có nhiều tiềm đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để doanh họ nghiệp thấy đầu tư vào lĩnh vực đem lại hiệu KT-XH cao Mặt khác, tỉnh nên có ưu đãi thuế, vay vốn với lãi suất ưu đãi điều kiện Đ ại vay dễ dàng + Phối hợp tổ chức thực tốt chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng trường học huyện, xã, thành phố địa bàn tỉnh, ng huyện miền núi khó khăn cịn thiếu thốn trường học huyện ườ Nam Đông, huyện A Lưới + Chính quyền tỉnh nên chủ động phát triển mơ hình trường Tr học chất lượng cao thúc đẩy đầu tư doanh nghiệp Tóm lại, thu hút nhiều vốn đầu tư từ doanh nghiệp khơng tăng vốn đầu tư cho GD-ĐT mà cịn tăng khả cạnh tranh uy tín cho doanh nghiệp - Đối với nguồn vốn nhân dân: Trong điều kiện kinh tế phát triển, nguồn vốn đầu tư cho phát SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 65 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà triển GD-ĐT từ phía KT-XH Nhà nước hạn chế, mặt khác nguồn vốn từ nhân dân lại dồi Do huy động nguồn vốn từ nhân dân chừng mực cho phát triển giáo dục cần thiết nhiên việc huy động cộng đồng phải dựa quy định mang tính chất uế Nhà nước, thuộc khuôn khổ pháp lý Để huy động nguồn vốn này: tế H + Cần xây dựng điều chỉnh chế sách huy động vốn đầu tư cho GD-ĐT cơng trình thực tế với phương châm Nhà nước nhân dân làm + Nêu rõ tuyên truyền lợi ích cơng trình cho họ, đồng thời công khai h kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho nhân dân Việc thu tiền góp đầu tư từ nhân dân in phải công bố rõ ràng giai đoạn dự án, phải người cK có uy tín địa phương tiến hành Trong trình thực dự án, nên tổ chức quan giám sát có đại diện dân tham dự Ngoài ra, dự án hoàn thành nên cơng bố rõ tài chính, chi phí hạng mục dự án cho dân biết họ Đặc biệt phải chống tham nhũng số cán để dân tin vào nhân dân Đ ại quyền Có thực biện pháp thu hút vốn đầu tư từ  Đối với nguồn vốn đầu tư nước Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ nước, nguồn vốn đầu tư từ nước ng quan trọng ườ Đối với vốn FDI, thực tế nhà đầu tư nước khơng có hứng thú với lĩnh vực GD-ĐT, nguồn vốn thường khơng có Để thu Tr hút thêm cho đầu tư GD-ĐT nguồn vốn này, tỉnh nên lập chương trình chiến lược để kêu gọi nguồn vốn phổ biến cho trường địa bàn tỉnh chương trình trao đổi học sinh với nước khu vực quốc tế để học hỏi thêm văn hóa, chương trình ngoại khóa hoạt động cộng đồng, lĩnh vực mang lại hiệu KT-XH cao đồng thời giúp cho ngành GD-ĐT phát triển Vốn nước đầu tư vào GD-ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế chủ yếu vốn SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 66 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà ODA (vốn hỗ trợ phát triển) Để thu hút nhiều nguồn vốn cần quy hoạch vùng, huyện cần hỗ trợ để trình lên Chính phủ từ Nhà nước xem xét giới thiệu nguồn vốn ODA Thông qua tỉnh tiến hành đàm phán thỏa thuận điều kiện đầu tư để nhận nguồn vốn Những uế huyện tỉnh nhận nguồn vốn ODA nên sử dụng vốn có hiệu quả, tiếp tụ đầu tư, viện trợ cho tỉnh 3.2.2 Đảm bảo chi ngân sách tiết kiệm hiệu tế H thiết thực để tạo uy tín với tổ chức quốc tế, Chính phủ nước để họ Đầu tư cho GD-ĐT q trình đầu tư cần có thời gian dài với nhu h cầu vô hạn nguồn lực lại có hạn, phải có kế hoạch chi in tiêu với mức phí bỏ thấp song hiệu đạt lại cao Nguồn vốn cK NSNN phải đảm bảo tới 70% tổng nhu cầu vốn tập trung cho cấp học sở (Mầm non, tiểu học, THCS, THPT) vùng khó khăn, đồng bào dân tộc Đảm bảo tỉ lệ chi cho thiết bị dạy học, sách giáo khoa từ 6/10% tổng chi thường họ xuyên cho GD-ĐT quy định Do hoạt động NSNN diễn rộng, đa dạng phức tạp, nhu cầu chi Đ ại cho GD-ĐT gia tăng với mức độ không ngừng giai đoạn phát triển nên để sử dụng tiết kiệm hiệu cần xây dựng định mức tiêu chuẩn phù hợp với đối tượng hay tính chất dự án, đồng thời đảm bảo ng tính ứng dụng cao Xác định thứ tự ưu tiên dự án tỉnh ườ Thừa Thiên Huế việc nâng cấp mở rộng sở vật chất trường cấp Tiểu học cần thiết nên thực sớm tốt từ mà có mục chi phù hợp với ngân sách để đem lại hiệu cao Tr 3.2.3 Phân bổ hợp lý vốn đầu tư Trong giai đoạn tới, tỉnh Thừa Thiên cần có kế hoạch chiến lược phân bổ vốn hợp lý cấp học địa phương địa bàn toàn tỉnh để tạo phát triển đồng mặt cho ngành GD-ĐT Qua số liệu điều tra thu thập được, nhận thấy quy mô giáo dục SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 67 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà mầm non có xu hướng phát triển nhanh so với tốc độ tăng trung bình khối phổ thơng, đặc biệt tốc độ tăng quy mô nhà trẻ Đối với tỉnh có tới 75% diện tích đồi núi, cịn nhiều vùng nghèo Thừa Thiên Huế việc mở rộng hệ thống trường, lớp mầm non, mẫu giáo để thu hút trẻ em, đặc biệt trẻ uế em gia đình nghèo dân tộc thiểu số học ngày cao có ý tế H nghĩa tích cực Do đó, tỉnh Thừa Thiên Huế cần tăng đầu tư cho hoạt động xây dựng sở hạ tầng vật chất cho khối mầm non để hạn chế tình trạng thiếu thốn điều kiện sở vật chất, nhiều lớp lẻ cháu phải học ghép 2-3 độ tuổi chưa có điều kiện ăn ngủ trường nên chất lượng chăm sóc giáo dục h hạn chế Tuy nhiên, cấp học xã hội hóa cao, mức sống địa phương in địa bàn nhiều khác biệt nên chất lượng giáo dục mầm non cK loại hình, huyện, thị cịn chưa đồng đều, huyện, xã miền núi, đồng bào dân tộc Bên cạnh đó, phần lớn địa hình đồi núi ba huyện Quảng họ Điền, Phú Vang Phú Lộc lại nằm vùng trũng tỉnh Thừa Thiên Huế, hàng năm thường xuyên phải gánh chịu ảnh hưởng thiên tai, lũ lụt gây Đ ại khó khăn khơng nhỏ cho địa phương việc phát triển GDĐT Với định hướng ưu tiên phát triển giáo dục tỉnh, đặc biệt phổ cập giáo dục mầm non, với tỉnh huyện có nhiều nỗ lực cho việc xây ng dựng trường, lớp Tuy nhiên, điều kiện kinh tế khó khăn, trường học ườ huyện cịn nhỏ lẻ, nằm rải rác, phịng học tạm bợ, khơng an tồn mùa mưa lũ, thiếu phịng học chức năng, trang thiết bị giáo dục, ảnh hưởng đến Tr tình trạng dạy học Tỉnh Thừa Thiên Huế cần xem xét vấn đề để có hướng giải hợp lý Tỉnh cần có kế hoạch chiến lược để tăng cường thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế, mạnh công tác xã hội hóa nguồn vốn đầu tư cho GD-ĐT để có phân bổ vốn phù hợp, tập trung đầu tư vào giải vấn đề trên, khắc phục hạn chế tồn SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 68 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà thời gian tới 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư cho giáo dục đào tạo Hoạt động quản lý đầu tư góp phần khơng nhỏ vào việc thu hút vốn đầu tư cho GD-ĐT nâng cao hiệu đầu tư Trong giai đoạn mới, đầu tư tế H * Quản lý chặt công tác thẩm định, thực dự án đầu tư uế tỉnh nên có giải pháp cụ thể quản lý chặt chẽ q trình cơng Thực quản lý chặt chẽ suốt trình đầu tư từ giai đoạn đầu đến hoàn thành dự án Viêc lập kế hoạch đầu tư phải thật khoa học tránh tình h trạng đầu tư dàn trải khơng có trọng điểm rõ ràng, cịn điều chưa in hợp lý phải sửa chữa để tránh đầu tư hiệu Đối với công tác thẩm cK định đầu tư ln phải qua bước cụ thể, đảm bảo chặt ché, tránh tình trạng qua loa, đại khái Việc thẩm định phải thật xác để loại bỏ dự án không hiệu quả, lạm dụng vốn ngân sách Làm tốt việc thẩm định dự án họ làm tăng vốn cho đầu tư nâng cao hiệu dự án Việc thực xây dựng dự án đầu tư phải theo dõi, cơng đoạn phải có báo cáo Đ ại với cấp Chi phí hạng mục dự án phải hợp lý, chất lượng dự án đảm bảo so với tiêu chuẩn kĩ thuật đề * Phối kết hợp tốt với ban, ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư ng Mỗi công đầu tư GD-ĐT không liên quan đến riêng ngành ườ GD-ĐT mà quan hệ tới ngành tài chính, xây dựng, kế hoạch đầu tư, mơi trường,…Vì để dự án thực thuận lợi, ban, ngành nên hợp Tr tác chặt chẽ với đạo thống tỉnh việc phân phối việc cho ngành Nếu có giai đoạn gặp khó khăn nên nhanh chóng giải để dự án tiến hành thuận lợi Không kết hợp với Sở, ban, ngành địa bàn mà tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan đến đầu tư cho giáo dục đào tạo nước để hướng đến môi trường đầu tư lý tưởng SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 69 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận uế Tổng hợp lại từ trình tìm hiểu, thu thập, thống kê, xử lý phân tích số tế H liệu, đưa số kết luận tình hình đầu tư cho ngành GD-ĐT địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 sau: Trong điều kiện kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế cịn nhiều khó khăn, nguồn lực hạn hẹp, quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước h toàn xã hội với nỗ lực đội ngũ nhà giáo, cán quản lý, ngành in GD-ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế đạt thành tựu quan trọng cK công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc: thực giáo dục tồn dân, nâng cao dân trí, góp phần giáo dục ý thức nhân dân, phẩm chất trị cho họ người Việt Nam Những thành tựu yêu cầu phát triển tỉnh đất nước thời kỳ cho phép đòi hỏi ngành giáo dục đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế chuyển từ phát triển thực tế chủ yếu theo mục tiêu số lượng sang mục Đ ại tiêu coi trọng chất lượng, số lượng hiệu theo nhu cầu xã hội Tuy nhiên, so với yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, chiến lược phát triển KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế, u cầu đổi ng mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế phát triển bền vững, giáo ườ dục nhiều yếu bất cập Lượng vốn đầu tư cho GD-ĐT mức thấp chiếm 3%-5% cấu vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Thừa Tr Thiên Huế giai đoạn 2012-2014, điểu cho thấy GD-ĐT chưa trọng đầu tư chương trình phát triển KT-XH, chưa coi nhân tố định phát triển đất nước Mặc dù giai đoạn nhiều hạn chế việc chưa hoàn thành tốt hoạt động đầu tư góp phần khơng nhỏ phát triển ngành GD-ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, góp phần vào cơng đổi nâng cao chất lượng GD-ĐT toàn tỉnh SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 70 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà Trong thời gian tới, để ngành GD-ĐT phát huy hết vai trị việc trọng đầu tư vô quan trọng, bên cạnh tỉnh cần phải thực giải pháp thiết thực công tác quản lý vốn, nguồn nhân lực quản lý hoạt động đầu tư cho GD-ĐT từ khắc phục yếu điểm, hạn uế chế gặp phải, phát huy mạnh, thành công hoạt động tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn tới Kiến nghị tế H giáo dục đào tạo từ nâng cao hiệu đầu tư cho GD-ĐT địa bàn Để đáp ứng mục tiêu, định hướng phát triển KT-XH h nâng cao hiệu đầu tư cho ngành GD-ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, in giải pháp nêu phần trước, tơi có số kiến nghị xin đề xuất đến  Về phía Nhà nước cK Sở, ban ngành tỉnh Thừa Thiên Huế sau: - Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn NSNN đầu tư cho GD- họ ĐT phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm, trọng điểm, có quy trình thực theo thứ tự ưu tiên Đ ại - Nhà nước nên có quy định chặt chẽ trình thẩm định duyệt dự án đầu tư Hàng năm nên kiểm tra trình thực dự án đầu tư Đối với dự án đầu tư từ vốn NSNN cần có quản lý chặt chẽ để ng đảm bảo thời gian hiệu thực ườ - Các dự án phải nghiệm thu giai đoạn trình thực nghiệm thu lần cuối với đầy đủ trách nhiệm bên, có bất Tr sai phạm xảy phải bị xử phạt theo chế tài nghiêm minh pháp luật  Về phía địa phương - Quan tâm đầu tư cho nghiệp giáo dục, ưu tiên xây dựng, nâng cấp mở rộng hệ thống sở hạ tầng trường lớp, đặc biệt huyện miền núi khó khăn huyện Nam Đông, huyện A Lưới để thúc đẩy tinh thần học tập SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 71 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà tạo điều kiện cho em nhân dân đến trường đầy đủ - Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế phối hợp với Sở, ban ngành, quan chức tỉnh thực Nghị số 29-NQ/TW “Đổi bản, toàn diện giáo dục”, tập trung xây dựng Đề án Quy hoạch Phát uế triển Giáo dục Đào tạo đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 tế H  Đối với người dân Để nâng cao hiệu đầu tư cho ngành GD-ĐT không cần đạo Nhà nước kết hợp với địa phương mà cịn cần đóng góp người dân: - Đóng thuế đầy đủ thời hạn để góp phần thực phần h nghĩa vụ vào cơng phát triển KT-XH nói chung ngành GD- in ĐT nói riêng cK - Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc đánh giá, thực dự án giáo dục đào tạo để nhân dân đưa ý kiến đóng góp thấy tầm quan trọng phát triển GD-ĐT họ - Nâng cao nhận thức người dân nghiệp giáo dục, tạo nguồn Tr ườ ng Đ ại nhân lực góp phần vào công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 72 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 1356/QĐ-UBND việc phê uế duyệt Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 tế H UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo Tình hình phát triển KT-XH tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2012, 2013, 2014 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011-2015 tỉnh Thừa Thiên Huế in h ThS Hồ Tú Linh, Bài giảng Kinh tế đầu tư, NXB Đại Học Huế, năm 2010, thành phố Huế cK Sở Giáo dục Đào tạo, Số 1621/BC-SGDĐT, Báo cáo Tổng kế năm học 2013-2014 phương hướng nhiệm vụ nhăm học 2014-2015 họ Sở Giáo dục Đào tạo, Số 1492/BC-SGDĐT, Báo cáo Tổng kế năm học 2012-2013 phương hướng nhiệm vụ nhăm học 2013-2014 Đ ại Sở Giáo dục Đào tạo, Số 1351/SGDĐT-VP, Báo cáo Tổng kế năm học 2011-2012 phương hướng nhiệm vụ nhăm học 2012-2013 Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo Tình hình thực vốn đầu tư Xây dựng ng năm năm 2012, 2013, 2014 DANH MỤC CÁC WEBSITE ườ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế: www.skhdt.thuathienhue.gov.vn Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế: www.thuathienhue.gov.vn Tr http://thuathienhue.vietccr.vn Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn tuyengiao.vn chinhphu.vn SVTH: Lê Thị Thanh Hằng 73