NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SIÊU THỊ
Những vấn đề lý luận chung về siêu thị ………………………………… … 4 [ 1 Sơ lược về lịch sử ra đời và khái niệm siêu thị ………………………….… 4 2 Khái niệm về siêu thị……………………………………………………… 5 3 Đặc trưng của siêu thị
1.1.1 Sơ lược về lịch sử ra đời và khái niệm siêu thị
Cuộc khủng hoảng thừa ở các nước phát triển đã đẩy hàng loạt công nhân ra ngoài đường, nạn thất nghiệp gia tăng, đời sống nhân dân sa sút và sức mua giảm một cách nghiêm trọng Hàng hoá sản xuất ra không có nơi tiêu thụ được chất đống ở các kho bãi đất trống và kể cả ở sân chiếu bóng ngoài trời, trong các khu chợ. Khách hàng nếu có nhu cầu thì vào những nơi này tự nhặt lấy và trả tiền cho người trông coi là việc mua bán coi như hoàn tất F.Woolworth là chủ một cửa hàng bán tạp hoá ở Mỹ quan sát hiện tượng này và ông nhận thấy rằng khách hàng thường mua những sản phẩm mà họ đã chạm tay vào, đã được ngắm nghía, từ đó đã tạo cho ông một ý tưởng mới và một cửa hàng mới được khai trương có tên gọi “ Five & Ten” tại Lancaster thuộc bang Pensylvania ( Mỹ ) vào năm 1879 với nguyên tắc:
- Cửa hàng phải nằm ở khu phố sầm uất
- Giảm thiểu chi phí tối đa bằng cách mua trực tiếp từ nhà sản xuất hoặc chọn nhà cung cấp có mức giá thấp nhất.
- Chỉ bán những hàng tiêu dùng phổ biến với mức giá thống nhất là 5 xu và 10 xu.
Loại cửa hàng này sau đó đã nhanh chóng lan ra các nước khác. Đến năm 1915, nhiều cửa hàng bị phá sản do chi phí bán hàng lớn với quá nhiều nhân viên bán hàng và bán chịu nhiều Nhận thức được điều đó Clarence Saunders - chủ một kho hàng bán buôn ở Mỹ đã đưa ra một mô hình cửa hàng mới: Cửa hàng tự phục vụ có tên gọi ”Pisgly & Wigly”, có lối đi cho khách vào mua và đặt các điểm thanh toán ở gần lối ra, nhờ đó đã giảm đáng kể chi phí và tên ông đã được lịch sử thương mại thế giới ghi nhận là người sáng lập ra ngành bán lẻ hiện đại như ngày nay Đến năm 1930, Michael Cullen - một thương gia người Mỹ hoàn thiện tiếp và khai trương một cửa hàng thực phẩm bán theo phương thức tự phục vụ thu tiền mặt với diện tích 560 m 2 Ông duy trì lợi nhuận bình quân từ 9% - 10% nên hàng hoá được bán ra với giá thấp nhưng nhờ quay vòng nhanh nên vẫn duy trì được tổng mức lợi nhuận Đây là siêu thị bán hàng thực phẩm đầu tiên trên thế giới và theo ông, siêu thị được hiểu theo mô hình sau đây:
Phương thức bán hàng này đã lan rộng khắp vùng duyên hải miền Đông nước
Mỹ Những siêu thị đầu tiên này trông không hấp dẫn sáng sủa và gọn gàng như hiện nay, mà ngược lại trong những siêu thị thời Êy người ta chỉ thấy chất lượng thấp, giá rẻ, thiết bị bình dân và bày hàng hoá hầu như không có trật tự nào cả Phát triển trong thời kỳ đại suy thoái, siêu thị của những năm 1930 đã thật sự đáp ứng được yêu cầu của người tiêu dùng thời Êy.
Tuy nhiên, mãi đến năm 1957, khi một cửa hàng tự phục vụ ở vùng Reuil Malmansol nước Pháp dùng từ " Supermaket" làm thương hiệu cho mình thì thuật ngữ siêu thị mới chính thức xuất hiện
Như vậy siêu thị ra đời trước hết là do đòi hỏi của nhu cầu kinh tế - giá cả phải thấp để đáp ứng cho người mua có điều kiện về tài chính eo hẹp, tiếp đó là các yếu tố khác như:
- Hàng hoá được cung ứng với giá thấp do các nhà sản xuất đang gặp khó khăn trong thời kú suy thoái kinh tế, song vẫn duy trì được với mức lợi nhuận phù hợp.
- Siêu thị đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng là mua được hầu hết các loại hàng hoá thiết yếu hàng ngày “dưới cùng một mái nhà”.
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, của khoa học kỹ thuật thì loại hình kinh doanh văn minh hiện đại - siêu thị cũng có nhiều biến đổi với một tốc độ chóng mặt, ngày càng hoàn thiện hơn trong việc đáp ứng các nhu cầu gia tăng theo thời gian của khách hàng
1.1.2 Khái niệm về siêu thị
Siêu thị theo quan điểm của thế giới
Có nhiều khái niệm siêu thị đã được đưa ra, về cơ bản các khái niệm không mâu thuẫn với nhau nhưng nhìn chung nó cũng khác nhau theo cách hiểu của mỗi người mà điển hình là Pháp, Mỹ và Anh:
Nước Pháp định nghĩa siêu thị là : “ Cửa hàng bán lẻ theo phương thức tự phục vụ có diện tích từ 400 m 2 - 2500 m 2 , chủ yếu là bán hàng thực phẩm” (Theo Marc Benoun - tác phẩm Savoir - et Savoir – faire 1991)
Siêu thị = Hàng thực phẩm và đồ gia dụng + Giá rẻ + Tự phục vụ + Chi phí thấp + Bãi đỗ xe
Nước Mỹ coi siêu thị là “ Cửa hàng tự phục vụ tương đối lớn, có mức chi phí thấp, tỷ suất lợi nhuận không cao, danh mục hàng hoá lớn bảo đảm thoả mãn đầy đủ nhu cầu người tiêu dùng về thực phẩm, chất tẩy rửa và những mặt hàng chăm sóc nhà cửa “ (Theo Philips Kotler – tác phẩm Marketing căn bản)
Từ điển Thương Mại của nhà xuất bản Long Man (Vương(quốc Anh) định nghĩa “ Siêu thị là loại hình kinh doanh hàng ngày theo phương pháp tự phục vụ, diện mặt hàng phong phú đa dạng rộng lớn trong đó chủ yếu là hàng thực phẩm đồ gia dụng phổ thông nhằm đáp ứng trực tiếp nhu cầu tiêu dùng nhật dụng của người tiêu dùng”.
Theo từ điển kinh tế thị trường từ A đến Z gọi ” Siêu thị là cửa hàng tự phục vụ, nhiều mặt hàng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của người tiêu dùng như, thức uống, dụng cụ gia đình và các loại vật dụng cần thiết khác ”
Siêu thị theo quan điểm của Việt Nam Ở miền Nam Việt Nam siêu thị đã có mặt từ cuối những năm 60 Dưới chế độ ngụy quyền Sài Gòn và phát triển cho đến năm 1975 Khi đất nước thống nhất, các siêu thị này chuyển phương thức kinh doanh tự phục vụ trở về phương thức bán hàng truyền thống Ở phía Bắc, năm 1981 Chính phủ Hungari biếu Việt Nam toàn bộ thiết bị để xây dựng một siêu thị Từ quầy, tủ, giá, kệ đến máy tính tiền, máy bán nước giải khát tự động v.v… Bộ Nội thương lúc đó đã cải tạo cửa hàng thực phẩm Kim Liên ( Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội) với ý đồ thử nghiệm mô hình mới Sau khi cải tạo xong đã bàn giao cho Sở Thương nghiệp Hà Nội quản lý và sử dụng vào mục tiêu nói trên, nhưng địa phương chỉ sử dụng mặt bằng để bán hàng tem phiếu cho đối tượng C
Siêu thị thực sự ở Việt Nam được hình thành ở Thành phố Hồ Chí Minh với sự đánh dấu đầu tiên là Minimart - siêu thị của công ty Vũng tàu Sinhanco khai trương tháng 10 năm1993 nằm trong khuôn viên của Intershop với một quy mô khiêm tốn và đối tượng phục vụ chủ yếu là khách nước ngoài Tiếp đó, một số siêu thị ở thành phố Hồ Chí Minh lần lượt ra đời Năm 1996 siêu thị bắt đầu phát triển đến các tỉnh thành phố khác trong phạm vi cả nước.
Là một lĩnh vực mới mẻ và thực tiễn hoạt động chưa nhiều cho nên nhận thức về siêu thị ở Việt Nam còn mơ hồ, chưa có một khái niệm thống nhất Chính vì thế nên ở Việt Nam mới xuất hiện các siêu thị sách, siêu thị giày, siêu thị điện máy Đó là những cách gọi hết sức nhầm lẫn thực ra các siêu thị này chỉ là các cửa hàng chuyên doanh tự chọn Mới ra đời được bảy tám năm, lại phát triển mang tính chất
Nội dung quản lý Nhà nước đối với các siêu thị …………………………… 16 1 Vai trò chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế
1.2.1 Vai trò chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế
1.2.1.1 Cơ sở lý luận của quản lý Nhà nước về kinh tế và các mô hình tổ chức quản lý nền kinh tế quốc dân trên thế giới
Trong kinh tế học, khi bàn về vai trò của Nhà nước, người ta thường đề cập đến mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường Mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường đã trở thành một chủ đề quan trọng xuyên suốt môn kinh tế học vĩ mô và xuất hiện rất nhiều trường phái với những quan điểm khác nhau Tuy nhiên đều xoay quanh hai dòng nhận thức cơ bản:
- Một là: Thị trường tự bản thân nó có thể hoạt động một cách tối ưu Dòng nhận thức này được gọi là dòng nhận thức cổ điển
- Hai là : Thị trường có những khiếm khuyết cần phải được bổ sung bằng sự can thiệp của Nhà nước và sự can thiệp của Nhà nước có thể cải thiện một cách đáng kể các hoạt động kinh tế thị trường.
Trường phái kinh tế cổ điển mà người đại diện là Adam Smith đã đưa ra lý thuyết về " Bàn tay vô hình" và nguyên lý " Nhà nước không can thiệp" vào họat động của nền kinh tế Trường phái này cho rằng thị trường tự bản thân nó có thể điều chỉnh nền kinh tế đạt trạng thái cân bằng, mà ở đó các nguồn lực của nền kinh tế được phân bổ một cách tối ưu Mọi sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động của chủ thể kinh tế sẽ làm méo mó các nguồn lực xã hội Vì vậy theo họ Nhà nước chỉ nên thực hiện một chức năng duy nhất là điều chỉnh để duy trì các luật chơi của thị trường.
Song lý thuyết về "Bàn tay vô hình" của trường phái kinh tế cổ điển đã tỏ ra bất lực khi nền kinh tế của các nước phương Tây rơi vào tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp diễn ra thường xuyên và nghiêm trọng vào những năm 30 của thế kỷ này Lý thuyết Keynes ra đời trong bối cảnh này với học thuyết kinh tế " Chủ nghĩa tư bản được điều tiết" đã cho rằng Nhà nước cần phải can thiệp vào nền kinh tế thị trường nhằm điều tiết chu kỳ phát triển Tư tưởng chính trong lý thuyết của Keynes là Nhà nước can thiệp nhằm kích thích nhu cầu xã hội bằng cách tăng chi tiêu của Chính phủ từ đó tạo ra công ăn việc làm, bảo đảm công ăn việc làm, giải quyết vấn đề thất nghiệp và bảo đảm duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định nền kinh tế Tuy nhiên, việc áp dụng lý thuyết Keynes vào thực tiễn cũng không làm giảm tình trạng thất nghiệp và lạm pháp trong nền kinh tế tư bản chủ nghĩa
Sự thất bại của ChÝnh phủ trong việc can thiệp vào nền kinh tế đã kích thích các nhà kinh tế học của những năm 1970 khôi phục dòng kinh tế cổ điển và cải tiến cho phù hợp với điều kiện mới hình thành nên trường phái tân cổ điển Tư tưởng cốt lõi của trường phái này là thị trường tù nó có thể hoạt động một cách tối ưu và chủ trương giảm mọi sự can thiệp của Nhà nước vào quá trình kinh tế.
Kinh tế học chính thống với lý thuyết về nền kinh tế hỗn hợp ra đời là sự kết hợp giữa hai trường phái : Keynes và tân cổ điển Đại diện của trường phái nền kinh tế hỗn hợp là Paul Samuelson cho rằng, nền kinh tế hiện đại muốn phát triển phải dựa vào hai cơ chế: thị trường và sự quản lý của Nhà nước Bởi vì, cơ chế thị trường tự bản thân nó cũng có những khiếm khuyết, nhiều vấn đề nảy sinh cùng với sự phát triển kinh tế thị trường như khủng hoảng, suy thoái, lạm phát, thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo, độc quyền ô nhiễm môi trường và sự phân phối bất bình đẳng.v.v Tất cả những vấn đề đó bản thân cơ chế thị trường không thể tự giải quyết được Do đó Nhà nước cần can thiệp vào nền kinh tế để sửa chữa những khiếm khuyết này
Chính sù can thiệp của Nhà nước với những mức độ nông sâu khác nhau vào nền kinh tế đã hình thành nên các mô hình tổ chức quản lý kinh tế khác nhau Có thể khái quát hoá cách tổ chức quản lý nền kinh tế của các nước trên thế giới theo 3 mô hình kinh tế sau:
Một là, mô hình kinh tế theo chủ nghĩa kinh doanh tù do, dựa trên tư tưởng của dòng nhận thức kinh tế cổ điển.
Hai là mô hình kinh tế chỉ huy được áp dụng ở các nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa cũ với sự can thiệp mạnh mẽ và trực tiếp của Nhà nước vào nền kinh tế.
Ba là, mô hình kinh tế hỗn hợp là sự kết hợp giữa cơ chế thị trường và sự quản lý của Nhà nước.
Trong bối cảnh hiện nay, mô hình kinh tế hỗn hợp được thể hiện ở hầu hết các quốc gia có nền kinh tế thị trường, mà Việt Nam cũng không là trường hợp ngoại lệ Lý thuyết về nền kinh tế hỗn hợp, cũng như cơ sở lý luận về vai trò và chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong điều kiện nền kinh tế hỗn hợp sẽ là cơ sở khoa học để xác định vai trò và chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế trong quản lý nền kinh tế thị trường hiện đại ở Việt Nam
1.2.1.2 Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường hiện đại
Quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường hiện đại là một trong những vấn đề có tính chất toàn cầu, của cả các nước phát triển và đang phát triển Những cuộc tranh luận về chức năng, vai trò của nhà nước trong quản lý kinh tế luôn sôi động và chưa bao giờ kết thúc; người ta muốn tìm cho Nhà nước một địa vị như nó cần có, quản lý có hiệu quả nền kinh tế quốc dân hướng vào các mục tiêu do nhà nước quy định Tư duy về nhà nước hiện đại đang là vấn đề cần được lưu ý; bởi vì tập quán, thói quen đã được hình thành từ nhiều thập kỷ đã làm cho cấu trúc bộ máy nhà nước và phương thức quản lý của bộ máy đó đã trở nên không phù hợp với trạng thái kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như xu thế thời đại về một nhà nước có hiệu năng; gây trở ngại lớn cho sự phát triển Thế giới đang biến đổi nhanh chãng do tác động từ những nhân tố của cuộc cách mạng khoa học công nghệ; một nền kinh tế mới nền kinh tế tri thức đang trong quá trình hình thành kéo theo sù thay đổi chức năng của nhà nước Người ta đang nói đến "chính phủ điện tử" với phương thức mới trong việc xử lý mối quan hệ giữa nhà nước với dân cư, đồng thời cũng dân chủ hơn đối với dân cư và doanh nghiệp Báo cáo của Ngân hàng thế giới (Worl Bank) đã chỉ ra năm nhiệm vụ cơ bản nằm ở trung tâm sứ mạng của mọi chính phủ là :
(1) Thiết lập một cơ sở pháp luật
(2) Duy trì một môi trường chính sách không lệch lạc, kể cả sự ổn định kinh tế vĩ mô
(3) Đầu tư vào các dịch vụ cơ bản và cơ sở hạ tầng cơ bản
(4) Bảo vệ nhóm người dễ bị tổn thương
Những vấn đề này tuy không phải là mới trong khi nghiên cứu quản lý nhà nước về kinh tế nhưng lại mang tính thời sự đối với những nước đang trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường như nước ta, đang chủ động mở cửa để hội nhập kinh tế với thế giới đã xuất hiện nhiều vấn đề cần được giải quyết có liên quan đến mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường, giữa cơ chế tự điều chỉnh của thị trường và cơ chế điều chỉnh của nhà nước.
Vậy trong một thế giới hiện đại đang chuyển đổi như ngày nay quản lý nhà nước về kinh tế cần có những chức năng cơ bản gì?
- Tạo dựng một khung pháp lý đầy đủ, rõ ràng, ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện cho mọi người yên tâm đầu tư vào sản xuất, xác định rõ mục tiêu chiến lược kinh doanh, ổn định sản xuất lâu dài
- Tạo dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cả về kinh tế và xã hội.
Các yếu tố kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội là điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế xã hội đất nước Tầm quan trọng và quy mô của nó đòi hỏi Nhà nước phải là người đứng ra chăm lo từ khâu quy hoạch đến tổ chức phối hợp đầu tư, xây dựng và quản lý sử dụng.
- Định hướng cho sự phát triển các mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế của đất nước, hoàn thiện hệ thống thông tin dự báo kinh tế dài hạn, trung hạn và sử dụng các công cụ quản lý vĩ mô để dẫn dắt, hỗ trợ cho các hoạt động kinh tế theo định hướng kế hoạch.
- Chức năng điều tiết: Đây là chức năng quan trọng và cụ thể trong việc điều hành nền kinh tế Nhà nước cần và có thể tác động, điều tiết, chi phối được thị trường Để điều tiết và hướng dẫn thị trường, nhà nước sử dụng một hệ thống các biện pháp, mà biện pháp kinh tế là chủ yếu, trong đó các công cụ tài chính, tín dụng giữ vai trò quan trọng Nhà nước cũng sử dụng lực lượng vật chất dự trữ chiến lược (như gạo, xăng, dầu, vàng, ngoại tệ v.v… ) để kịp thời dập tắt các cơn sốt giá cả và điều tiết nền kinh tế nói chung
Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với siêu thị của một số nước trên thế giới
Các nước phát triển trên thế giới mang đặc điểm của những nền kinh tế tư bản phát triển sớm và mạnh mẽ, hệ thống luật pháp đã tương đối hoàn thiện, hơn nữa hình thái siêu thị đã có một bề dày về thời gian hoạt động nên các quy định đối với siêu thị rất cụ thể và thường tập trung vào những nội dung sau:
+ Quy mô, diện tích bán hàng của siêu thị: Trung Quốc quy định diện tích bán hàng của siêu thị phải từ 500 m 2 ~ 1000 m 2
+ Nơi lập siêu thị: Các siêu thị nói riêng và các cửa hàng bán lẻ nói chung phải có khoảng cách nhất định, kích thước trung bình là 500m mới được có một cửa hàng bán sản phẩm cùng loại Nhà nước không cho phép xây dựng các cửa hàng bán lẻ dày đặc như Việt Nam.
+ Kiểm tra chất lượng hàng hoá thường xuyên.
+ Kiểm tra về tác động đối với môi trường.
+ Quy định tiêu chí cho từng loại siêu thị theo quy mô. Đối với một số nước mà lĩnh vực siêu thị chưa có bề dày hoạt động thì cần phải có sự can thiệp sâu hơn của Nhà nước, ví dụ như Trung Quốc thì còn đề thêm một số tiêu chuẩn nữa đối với siêu thị như:
+ Về giá cả: Phải rẻ hơn các cửa hàng khác
+ Về lưu thông: Phải thiết lập một trung tâm giao nhận vận chuyển, bảo quản, bao gói, điều hoà phân phối hàng hoá cho cửa hàng khác trong cùng hệ thống công ty
Ngoài ra, Trung Quốc còn thực hiện một loạt các chính sách đầu tư nước ngoài ưu đãi trong hoạt động siêu thị như: giảm thuế suất, hỗ trợ về đất đai, giảm một số các thủ tục hành chính trong đầu tư để thu hút các nước có bề dày truyền thống trong lĩnh vực hoạt động này Để đảm bảo thống nhất trong toàn ngành đối với việc thảo luận, định ra các tiêu chuẩn áp dụng trong việc quản lý vận hành của các siêu thị, bên cạnh sự quản lý của Nhà nước, thì vai trò của các Hiệp hội phát triển siêu thị cũng rất quan trọng ở các nước phát triển Ví dụ ở Nhật Bản, riêng tổng số hiệp hội, liên minh, hội liên hiệp, cơ quan nghiên cứu điều tra liên quan đÕn nghành lưu thông thương mại và về người tiêu dùng đã lên tới: 75 Trong đó số đoàn thể thương mại là: 38, số cơ quan nghiên cứu điều tra: 13, số hội liên hiệp bán buôn chủ yếu là: 15, số đoàn thể của người tiêu dùng là: 9.
Từ việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với siêu thị của một số nước trên thế giới ta có thể rót ra một số bài học sau:
- Trong hệ thống cơ sở pháp lý cần xây dựng riêng cho siêu thị một số quy định cần thiết để điều chỉnh những tính chất đặc thù của nó.
- Tạo điều kiện cho các hiệp hội phát triển các loại hình bán lẻ hiện đại trong đó có các siêu thị và cần phải thảo luận với các hiệp hội này khi xây dựng cơ sở pháp lý cho hoạt động của các siêu thị
- Có những chính sách khuyến khích và hỗ trợ phù hợp tạo điều kiện cho các siêu thị phát triển.
Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với siêu thị là cơ sở để tham chiếu cho quá trình tìm hiểu về thực trạng quản lý nhà nước đối với các siêu thị trên địa bàn Hà Nội và định hướng cho những giải pháp hoàn thiện.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Những đặc điểm kinh tế xã hội tác động đến phát triển thương mại nói
2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên, xã hội
Hà Nội là trái tim của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học và giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước.
Hà Nội có vị trí địa lý kinh tế đặc biệt thuận lợi - trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Sự phát triển kinh tế của Hà Nội tác động lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội phía Bắc và cả nước Hiện nay dân số toàn thành phố Hà Nội vào khoảng 2,7 triệu người không kể dân cư và khách vãng lai, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,32% và tốc độ tăng dân số là 2, 57% Do dân số đông, sức mua của dân số lớn đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại phát triển Ngoài ra phân bố dân số không đồng đều, dân số tập trung chủ yếu ở khu vực nội thành làm cho mật độ dân số ở nội thành rất lớn Năm 1998, mật độ dân số toàn thành phố là 2.767 người /km 2 , trong đó nội thành là 16.425 người/km 2 và ngoại thành là 1.429/km 2
Về giao thông Hà Nội là đầu mối giao thông quan trọng về đường bộ, đường sắt, đường thuỷ và đường hàng không Tuy nhiên, xét riêng trên địa bàn nội thành của thành phố, hệ thống giao thông liên lạc còn nhiều vấn đề bất cập Đường xá xuống cấp, mật độ dân cư quá đông đúc ở các khu đô thị, phương tiện giao thông công cộng còn hạn chế trong khi các phương tiện giao thông cá nhân ngày càng phổ biến và phức tạp, nạn tắc đường, kẹt xe xảy ra thường xuyên vào giờ cao điểm,…điều đó đã hạn chế khả năng thu hút khách hàng và mở rộng địa bàn hoạt động của hệ thống siêu thị.
Sau 15 năm thực hiện công tác đổi mới, Thủ đô Hà Nội đã phát triển về mọi mặt Hà Nội đã cùng cả nước vượt qua khủng hoàng kinh tế - xã hội trong những năm đầu của thập kỷ 90; khắc phục tình trạng trì trệ, đình đốn; kinh tế liên tục đạt nhịp độ tăng trưởng cao; lạm phát bị đẩy lùi Những thành tựu trên đã tạo ra cho Hà Nội thế và lực mới, những thời cơ để phát triển toàn diện và vững chắc trong những năm đầu thế kỷ 21.
Trong giai đoạn 1986 -1990, tốc độ tăng GDP của Hà Nội là 7,1% đến giai đoạn 1991-1995 đã lên tới 12.5% và là 10,38% trong giai đoạn 1996 - 2001, là một trong những địa phương có tốc độ tăng trưởng cao Tỷ trọng GDP của Hà Nội trong GDP cả nước đã tăng từ 5,5% năm 1990 lên 6,03% năm1991và khoảng 7,29% năm 2000; còn tỷ trọng trong GDP vùng đồng bằng sông Hồng đã tăng từ 33,9% năm
1990 lên 34,8% năm1995 và đạt 40% năm 2000 Bình quân GDP/đầu nguời tính theo gía hiện hành của thành phố Hà Nội năm 2000 ước đạt khoảng 990 USD, cao hơn 2 lần bình quân chung cả nước Nhìn chung tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm của Hà Nội luôn cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của cả nước từ 1,2 đến 1,5 lần (giai đoạn1990 - 1999 tốc độ tăng trưởng bình quân của Hà Nội đạt 11,8% trong khi cả nước đạt7,7 %; riêng năm 2000, GDP của Hà Nội tăng trưởng 9,14% so với mức 6,7% của cả nước) Điều này cho thấy vai trò đầu tầu của thủ đô Hà Nội trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của khu vực phía Bắc nói riêng và cả nước nói chung.
Biểu 1: TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG GDP CỦA HÀ NỘI VÀ CẢ NƯỚC
Nguồn: Cục thống kê thành phố Hà Nội
Cơ cấu kinh tế có bước chuyển quan trọng theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ Công nghiệp - Nông nghiệp đã chuyển sang Công nghiệp - Dịch vụ -Nông nghiệp Ngành sản xuất công nghiệp ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong giá trị tổng sản phẩm trong nước Tỷ trọng nghành công nghiệp trong tổng GDP tăng từ
20,9% vào năm 1990 lên 38,4% vào năm 2000; tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 9% vào năm 1990 xuống còn 3,5% vào năm 2000.
Thương mại và các loại hình dịch vụ khác đạt mức tăng trưởng khá, trung bình giai đoạn 1990 -2000 là 11,7%, riêng thời kỳ 1996 -2000 là 10,14% Văn minh thương mại ngày càng được chú trọng theo hướng phục vụ tốt nhất nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng Công tác xúc tiến thương mại và mở rộng thị trường được quan tâm Mạng lưới xúc tiến thương mại (hệ thống chợ, hệ thống siêu thị, hệ thống cửa hàng thương mại dịch vụ…) được mở rộng và phát triển theo hướng hiện đại hoá.
Cũng nhờ sản xuất phát triển nên đời sống của nhân dân được nâng lên, làm tăng sức mua của dân cư trên địa bàn, tăng tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ xã hội của thành phố.
Theo số liệu thống kê của Trường ĐHKTQD, tình hình chi tiêu và thu nhập bình quân đầu người trong một tháng và chi tiêu và thu nhập bình quân của một hộ trên một tháng trên địa bàn Hà Nội năm 2002 như trang sau:
Biểu 2: CHI TIÊU VÀ THU NHẬP BÌNH QUÂN CỦA MỘT HỘ TRÊN MỘT
THÁNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI NĂM 2002 Đơn vị: Nghìn đồng
Chỉ tiêu Hé gia đình
Thu nhập caoThu nhập/đầu người/ tháng 576,61 222,80 444,30 1,403Chi tiêu/đầu người/tháng 673,80 450,80 610,29 1,125Thu nhập/hộ/tháng 2.460,67 930,74 1.901,41 5.988.99Chi tiêu/hộ /tháng 2.887,92 1.891,27 2.625,61 4.830,77Thu nhập/lao động/tháng 1.212,68 475,52 931,65 2.896,80
Đặc điểm của các siêu thị trên địa bàn Hà Nội
2.2.1 Vài nét về quá trình hình thành và phát triển của siêu thị trên địa bàn Hà Nội
Giai đoạn 1: Xuất hiện siêu thị (1994 -1996)
Siêu thị đầu tiên ở Hà Nội được khai trương vào tháng 9/1994 mang thương hiệu MINIMART 66 Bà Triệu của công ty TNHH Phát triển mỹ thuật liên doanh với một số tư nhân ở Singapore Tiếp theo đó có thêm siêu thị MINIMART Hanoi do công ty liên doanh Vũng Tàu - Sinhanco mở cửa vào năm1995 Siêu thị này đặt tại tầng 2 Chợ Hôm Đức Viên, quy mô tương đối nhỏ, chủ yếu bán các loại hàng ngoại nhập với giá cả khá cao, đối tượng khách hàng chủ yếu là người nước ngoài và những người có thu nhập cao Sau đó lần lượt ra đời một số siêu thị nhỏ khác song vẫn chưa mang đặc tính chuyên nghiệp của một siêu thị mà hầu hết chỉ có tính chất của các cửa hàng tự chọn như siêu thị MAXIMART của công ty An Phong -
TP HCM Các nhà kinh doanh siêu thị hầu hết chưa đủ lực hoặc chưa đủ kinh nghiệm để có một hình dung đầy đủ về một mô hình siêu thị chuẩn Giai đoạn này chủ yếu mang tính chất thử nghiệm nhằm mục đích thăm dò phản ứng của người tiêu dùng và khả năng phát triển của loại hình này trên thị trường Song, sự xuất hiện của loại hình kinh doanh mới mẻ này cũng tạo ra một bước tiến mới về hình thức kinh doanh phục vụ, nâng cao văn minh thương nghiệp và đáp ứng nhu cầu phát triển của thủ đô.
Giai đoạn 2: Bắt đầu phát triển về lượng (1996-1999)
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, đời sống nhân dân được cải thiện nhanh chóng và nhu cầu mua sắm cũng trở nên ngày càng phức tạp, cao cấp hơn.
Xu hướng mua sắm thay đổi thiên về phong cách phục vụ bán hàng văn minh, hiện đại và tiện nghi Đáp ứng yêu cầu này, các siêu thị bắt đầu xuất hiện ngày càng nhiều với quy mô và chủng loại hàng hoá đa dạng, phong phú hơn. Đây là giai đoạn hệ thống siêu thị ở Hà Nội phát triển nhanh về lượng Trong đó, nhiều siêu thị có tên tuổi có thể kể đến là siêu thị Fivimart, Sao Hà Nội, siêu thịThái Hà, Thủ Đô, siêu thị Asean, siêu thị Thiên Niên Kỷ, Citimart, siêu thị KimLiên, Hanoi - Marko, siêu thị Seiyu,…Về cơ bản, những siêu thị này đã phần nào đáp ứng được đòi hỏi ngày càng cao của người dân thủ đô, khách quốc tế cũng như những ngưòi nước ngoài đang sống và làm việc tại Hà Nội Mức giá ngày càng cạnh tranh so với giá thị trường mặc dù chi phí đầu tư và vận hành tương đối lớn.Người dân đã bắt đầu quen dần với việc đi mua sắm ở siêu thị, đặc biệt là các mặt hàng công nghệ phẩm và đồ gia dông Theo số thống kê của Sở Thương mại Hà Nội, đến năm 1999, trên địa bàn thành phố Hà Nội đã có trên 20 siêu thị lớn nhỏ khác nhau Mặc dù số lượng siêu thị tăng nhanh đáng kể nhưng các dịch vụ kèm theo còn hạn chế do giới hạn về diện tích và mức sử dụng mặt bằng kém hiệu quả, thêm vào đó mặt hàng còn Ýt chưa phong phú, giá cả chưa thật cạnh tranh và việc thanh toán còn chậm Một điểm chung nữa là các siêu thị trên ra đời và phát triển chủ yếu mang tính tự phát với sự tiếp thu không đầy đủ và không có hệ thống về siêu thị của một số nước trong khu vực như Hồng Kông, Thái Lan, Singapore,… nên còn rất nhiều hạn chế cả về thiết kế xây dựng, tổ chức kỹ thuật cũng như kinh nghiệm kinh doanh siêu thị và nghiên cứu thị trường.
Giai đoạn 3: Cạnh tranh và đào thải (từ cuối năm 1999 đến nay)
Sù ra đời của hàng loạt siêu thị trong vòng bốn năm đã làm cho lĩnh vực hoạt động kinh doanh siêu thị sôi động hẳn lên Kể từ năm 1999 đến nay đã có thêm nhiều siêu thị nữa xuất hiện như siêu thị Láng Hạ, siêu thị Big Mart, siêu thị Thăng LongGTC, siêu thị Intimex, siêu thị Todimax, siêu thị Linh Đàm,…Hầu hết các siêu thị này đều có quy mô vừa và nhỏ, cơ cấu ngành hàng về cơ bản như nhau và đều mang những đặc trưng của một siêu thị Điều này tất yếu dẫn đến cuộc cạnh tranh sàng lọc, đào thải giữa các siêu thị với nhau và giữa siêu thị với các loại hình bán lẻ truyền thống khác.
Do thiếu kiến thức, thiếu kỹ năng quản lý kinh nghiệm cũng như chiến lược chính sách kinh doanh không phù hợp, một số siêu thị đã không thể trụ nổi và phải lặng lẽ rút lui khỏi thị trường như siêu thị Triệu Gia (Phùng Hưng), siêu thị Thành Hưng (Gia Lâm).
Bên cạnh đó, nhiều siêu thị đã đứng vững và thành công nhờ biết đi đúng hướng, kịp thời rút kinh nghiệm và tìm cách thích nghi được với môi trường kinh doanh Các siêu thị này đã chú trọng các biện pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng Hoạt động kinh doanh siêu thị đã dần dần đi vào nề nếp và mang tính chuyên nghiệp hơn, hiệu quả hơn Những siêu thị đã thành công đã tiếp tục củng cố vị trí và phát huy được thế mạnh, mở rộng quy mô để tăng khả năng chiếm lĩnh thị trường Mô hình 2 -3 siêu thị trở nên khá phổ biến như siêu thị Fivemart 1 (Trần Quang Khải), Fivimart 2 (đường Giải Phóng),Marko1 (Tower - Cầu Giấy), Marko 2 (Tây Sơn), Sao Hà Nội 1 (Ngô Thì Nhậm), Sao
Hà Nội 2 (Cát Linh), Sao Hà Nội 3 ( Đê La Thành), Sao Hà Nội 4 (2B Phạm Ngọc Thạch ),…
Cùng với các nhà đầu tư trong nước, lĩnh vực kinh doanh mới mẻ này cũng bắt đầu hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Siêu thị 100% vốn nước ngoài đầu tiên có mặt tại Hà Nội là siêu thị Seiyu với mặt bằng 500m2 - liên doanh giữa công ty Thực phẩm Hà Nộivới đối tác Nhật Bản khai trương vào cuối quý III năm1999. Hiện tại tập đoàn Bourbon của Pháp cũng đang triển khai dự án xây dựng một đại siêu thị tại Hà Nội Sự có mặt của các nhà đầu tư nước ngoài chắc chắn sẽ thúc đẩy các nhà kinh doanh siêu thị trong nước phải cố gắng nhiều hơn nữa mới có thể duy trì được vị thế hiện nay của mình, đồng thời cũng làm cho cuộc chạy đua giữa các siêu thị trong việc thu hút và giữ khách hàng ngày càng trở nên sôi động , quyết liệt hơn.
Tốc độ phát triển siêu thị ở Hà Nội được minh hoạ qua đồ thị sau:
Bi u 3: ểu 3: S L Ố LƯỢNG SIÊU THỊ VÀ CỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM ƯỢNG SIÊU THỊ VÀ CỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM NG SIÊU TH VÀ C A HÀNG T CH N Ị VÀ CỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM ỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM Ự CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM ỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM HÀ N I QUA CÁC N M ỘI QUA CÁC NĂM ĂM
Hình 2: ĐỒ THỊ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN SIÊU THỊ VÀ CỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ
2.2.2 Đặc điểm của các siêu thị trên địa bàn Hà Nội
Cho đến nay, số lượng siêu thị và cửa hàng tự chọn đủ loại lớn nhỏ ở Hà Nội đã lên đến con số trên 40 Số lượng tuy nhiều nhưng tỷ trọng doanh số bán lẻ của các siêu thị còn rất khiêm tốn so với tổng mức bán lẻ chung Năm 2000 doanh số ước tính của tất cả các siêu thị khoảng 250 tỷ đồng chiếm 1,2% trên tổng giá trị hàng hoá bán lẻ của Hà Nội.
Theo số liệu khảo sát tháng 12 năm 2002 thì danh mục các siêu thị đóng trên địa bàn Hà Nội được thể hiện qua bảng sau:
Bi u 4: ểu 3: CÁC SIÊU TH TRÊN Ị VÀ CỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM ĐỊ VÀ CỬA HÀNG TỰ CHỌN Ở HÀ NỘI QUA CÁC NĂM A BÀN HÀ N I ỘI QUA CÁC NĂM
Stt Siêu thị Địa chỉ Cơ quan chủ quản
1 Asean Kim Liên 10 Phạm Ngọc Thạch CTTM Khách sạn Đống Đa
2 Bắc Linh Đàm Bắc Linh Đàm XN Xây dựng tư nhân số 1
3 Big Mart 44 Tràng Tiền CTSX & TM Bảo Quang
4 Láng Hạ 23 Láng Hạ nt
5 Fivimart 1 210 Trần Quang Khải CTTNHH Nhất Nam
7 Hàm Long 63 Hàm Long CTCP Hàm Long
8 Hà Nội 7 Đinh Tiên Hoàng CT Bách Hoá Hà Nội
9 Khâm Thiên 376 Khâm Thiên nt
10 Giảng Võ D2 Giảng Võ nt
11 Tràng Tiền Plaza 12 Tràng Tiền nt
12 Vinaconex 12 Tràng Tiền Công ty Vinaconex
13 Hàng Bài 18 Hàng Bài CTTM Hà Nội - Sở TM
14 TTTM Cát Linh 1E Cát Linh nt
15 Intimex 22/32 Lê Thái Tổ TCT Intimex
16 Kim Liên VCCI - 9 Đào Duy Anh CT Dịch vụ kỹ thuật & XNK
17 Hà Nội Marko 1 V Towerr - 649 Kim Mã CT Phương Anh
18 Hà Nội Marko 2 379 Tây Sơn nt
19 Minimart West Lake 254 Thuỵ Khê CTTM & DL Thịnh Thái
20 Minimart Hà Nội 72 Trần Xuân Soạn CTDL Vũng Tàu -
21 Minimart Tràng Tiền 5 - 7 Tràng Tiền TTTMDV - CTTM Dịch vụ
22 Thiên niên kỷ 94 Trần Quốc Toản nt
23 Nam Bé 5 Nam Bé CT Bách hoá số 5 Nam Bé
24 Petrolimex 171 Xuân Thuỷ XNBLXD - CTXDKV1
25 Sao Hà Nội 1 60 Ngô Thì Nhậm CT Thiên Giang
26 Sao Hà Nội 2 36 Cát Linh nt
27 Sao Hà Nội 3 32 Đê La Thành nt
28 Sao Hà Nội 4 2B Phạm Ngọc Thạch nt
29 Seiyu 8 Phạm Ngọc Thạch CT TNHH Hà Nội - Seiyu
30 Tây Đô Km sè 10 Quốc Lộ 32 CTCP Trung Tín
31 Thăng Long GTC 89 Lê Duẩn Công ty Thăng Long
32 Thái Hà 218 Thái Hà CT Minh Hoa
33 Thủ đô 2 614 Lạc Long Quân CT Tiến Đức
34 Todimax 5 Điện Biên Phủ CNCT Điện máy Tp HCM
35 Siêu thị Bà Triệu 66 Bà Triệu Tư nhân
36 Siêu thị Thi Sách sè 5 Thi Sách Tư nhân
37 Siêu thị 10/10 Ngã tư Sở Tư nhân
38 Siêu thị Lý Nam Đế 14 Lý Nam Đế Tư nhân
Nhậm 60 Ngô Thì Nhậm Tư nhân
40 Metro Cổ Nhuế – Từ Liêm Tập đoàn Metro của Đức
CÁC CỬA HÀNG TỰ CHỌN CHUYÊN DỤNG
40 Địa ốc Tây Hà Tầng 1/336 Phố Vọng CT TNHH Xây dựng 307
41 Điện lạnh 33 Phố Huế CTTM XNK Bắc Việt
42 Điện máy 52 Hai Bà Trưng CTTNHH Mỹ Việt
43 Điện máy Todimax 5 Điện Biên Phủ CNCT Điện máy TP HCM
44 Điện tử IMS H2A Thanh Xuân Nam CTXNKCG , LĐ&KT
45 Điện tử TH Blue Sky 16C Hàm Long CT TNHH Nhật Quang
46 Mỹ phẩm Hàn Quốc 57 Chủa Bộc Tư nhân
47 Phụ tùng ô tô 27 Hoàng Quốc Việt Tư nhân
48 TTTM Điện tử 1E Cát Linh CTTM Hà Nội - STM
49 TT giao dịch địa ốc 6 Nguyễn Thái Học Ngân hàng TMCP - Á Châu
14A Lý Nam Đế CT TNHH Niềm tin Đặc điểm chung của các siêu thị Hà Nội thể hiện ở mấy khía cạnh sau:
Hầu hết mới chỉ dừng lại ở quy mô của những cửa hàng tự chọn
Dùa theo những tiêu chí về diện tích bán hàng và danh mục hàng hoá của các nước phát triển thì có tới 80% siêu thị của Hà Nội hiện nay tương đương với thời kỳ
1930 của Mỹ và chỉ là những cửa hàng tự chọn quy mô nhỏ (mini libre service) thấp hơn cửa hàng tiện dụng theo cách phân loại hiện nay của Pháp
Dùa theo cách phân loại của Pháp hiện nay để xem xét siêu thị ở Hà Nội và nếu bỏ qua các tiêu chí về mức độ phục vụ (thường xác định bằng cách cho điểm), về tỷ lệ doanh thu bán hàng thực phẩm (thường xác định là 80% doanh số của cơ sở ), về giá cả (thường thấp hơn mạng lưới thương nghiệp truyền thống từ 9 -20%)
…chỉ xem xét trên hai tiêu chí là diện tích bán hàng và tổng danh mục hàng hoá (không xem xét cơ cấu về hàng thực phẩm và hàng hoá khác) thì hầu hết siêu thị ở
Hà Nội chỉ dừng lại ở cửa hàng tự chọn Những siêu thị có phòng chờ, khu giải trí vui chơi, ăn uống, bãi để xe còn rất hiếm.
Thực trạng quản lý nhà nước đối với các siêu thị trên địa bàn Hà Nội…
2.3.1 Thực trạng quản lý Nhà nước nói chung đối với các siêu thị trên địa bàn Hà Nội
2.3.1.1.Về tạo lập cơ sở pháp lý
Cơ sở pháp lý điều chỉnh cho quá trình thành lập và đăng ký kinh doanh
Nhìn chung các quy định về thành lập và đăng ký kinh doanh đều có thể áp dụng các quy phạm pháp luật điều chỉnh chung trong lĩnh vực bán buôn và bán lẻ trên thị trường trong Luật thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư… Nghĩa là không cần ban hành riêng cho siêu thị Tuy nhiên Nhà nước cần công bố một số tiêu chí để xác định tên gọi chuẩn xác cho từng loại hình siêu thị theo quy mô nhằm phân biệt đâu là siêu thị, đâu là cửa hàng tự chọn và đâu là mạng lưới bán hàng theo phương pháp truyền thống Chúng ta không thể quản lý tốt được cái mà ngay cả khái niệm chúng ta còn mơ hồ Đây chính là chỗ mà luật pháp nước ta còn bỏ ngỏ và các địa phương nếu muốn quản lý tốt mạng lưới siêu thị của mình cần phải khắc phục tồn tại này Đối với thành phố Hà Nội, trên thực tế đến tận ngày 31 tháng 10 năm 2002 (tức là sau khi siêu thị đầu tiên ra đời được 8 năm) thì UBND thành phố
Hà Nội mới có quyết định số 142/2002/QĐ-UB ban hành về việc "Quy chế quản lý Siêu thị và Trung tâm thương mại trên địa bàn Thành phố Hà Nội " Trong Chương I: Những quy định chung, có nêu ra một khái niệm tương đối đơn giản và sơ sài về Siêu thị như sau: Siêu thị là cửa hàng bán lẻ theo phương thức tự phục vụ, có trang bị thiết bị hiện đại ; kinh doanh các mặt hàng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của nhân dân Trong Chương II: Điều kiện, tiêu chuẩn siêu thị và trung tâm thương mại, có nêu ra một số tiêu chí mà có thể gọi là các cơ sở tương đối để phân biệt giữa siêu thị với các loại hình bán lẻ khác Trong đó có một số tiêu chí có thể sử dụng để phân biệt giữa siêu thị với cửa hàng tự chọn (loại hình hay bị nhầm lẫn với siêu thị nhất) như sau:
- Có danh mục hàng hoá không Ýt hơn 3000 tên hàng, có tỷ lệ tối thiểu 30% doanh thu hàng thực phẩm trong tổng doanh thu.
- Có diện tích mặt bằng tối thiểu là 150 m 2
- Có khu vệ sinh cho khách sử dụng đủ nước sạch, ánh sáng, thông thoáng, không có mùi hôi
- Có bãi trông giữ xe cho khách Có đội ngũ bảo vệ mặc đồng phục, hướng dẫn khách chỗ để xe, ra vào.
Trong một thời gian dài do không có văn bản hướng dẫn cụ thể nên như trong phần giới thiệu về đặc điểm của các siêu thị trên địa bàn Hà Nội đã đề cập đến, một tình trạng rất phổ biến trong mạng lưới bán lẻ của thủ đô đến nay vẫn còn tồn tại là: Các siêu thị và cửa hàng tự chọn lần lựợt ra đời trong sự lẫn lộn về tên gọi Nhiều cửa hàng với quy mô rất nhỏ, chỉ chuyên doanh một mặt hàng cũng trưng biển siêu thị, thậm chí còn được quảng cáo rất rầm rộ trên các phương tiện thông tin đại chúng Điều này không có gì là nghiêm trọng đối với người dân Việt Nam mới làm quen với loại hình này Nhưng đối với những người nước ngoài sang du lịch, làm việc, sinh sống tại Hà Nội thì những nhầm lẫn trên có thể sẽ gây ra sự phiền phức cho họ khi tham gia vào mạng lưới dịch vô cung ứng hàng hoá của Thủ đô Ngoài ra điều này cũng tạo nên một bộ mặt lộn xộn, thiếu quy củ cho mạng lưới phân phối hàng hoá ở Hà Nội Trên thực tế hình thức siêu thị du nhập vào Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng là do các doanh nhân sao chép lại hình mẫu của siêu thị ở một số nước ngoài chủ yếu là : Singapore, Hồng Kông, Thái Lan, theo mứk độ nhận thức và khả năng tài chính của họ Các nhà kinh doanh loại hình này hiểu đến đâu thì làm đến đó, có đến đâu thì làm đến đó, mặt khác họ lại có quyÒn tù do đặt tên gọi cho các cửa hàng của mình Chính vì vậy các cửa hàng tự chọn được gắn biển siêu thị lần lượt ra đời, lẫn với những siêu thị thực sự
Tính cho đến thời điểm Quyết định số 142/2002/QĐ-UB nói trên của UBND ra đời, thì trên địa bàn Hà Nội số lượng các siêu thị và cửa hàng tự chọn đã là trên
40 Điều này thể hiện sự điều chỉnh quá chậm chạp của Nhà nước so với đòi hỏi của thực tiễn hoạt động thương mại trên địa bàn thủ đô Đối tượng được phép kinh doanh siêu thị không bị Nhà nước hạn chế, trong điều 3 của Quy chế về quản lý Siêu thị và Trung tâm thương mại trên địa bàn Hà Nội đã nêu rõ: "Mọi thành phần kinh tế có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật đều được tổ chức xây dựng, tham gia kinh doanh ở Siêu thị, Trung tâm thuơng mại trên địa bàn Thành phố Hà Nội." Điều này là hoàn toàn hợp lý để thu hút đa dạng các đối tượng tham gia vào hoạt động kinh doanh siêu thị và thông qua đó mà mạng lưới siêu thị có thể phát triển một cách nhanh nhất.
Về cách thức tổ chức thành lập và đăng ký kinh doanh của các siêu thị cũng như của các tổ chức thương mại khác trong các văn bản pháp luật của Nhà nước đã quy định, khá cụ thể nên thành phố Hà Nội cũng không cần cụ thể hoá gì thêm.
Cơ sở pháp lý điều chỉnh quá trình hoạt động
Cơ chế điều chỉnh về hoạt động của mạng lưới phân phối hàng hoá nói chung, trong đó có siêu thị trên địa bàn thủ đô cũng như trong cả nước về cơ bản đã có Luật thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật tài chính, Luật dân sự, Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Pháp lệnh kế toán thống kê…Trong từng khía cạnh phát sinh của các hoạt động cụ thể của siêu thị lại có những văn bản dưới luật hướng dẫn cụ thể với các trình tự nhất định Hệ thống luật pháp của nước ta nhìn chung còn chưa hoàn chỉnh và mang tính chất chung chung có nhiều kẽ hở là cơ sở cho các doanh nghiệp lợi dụng gây nên tình trạng cạnh tranh bất bình đẳng Trong bối cảnh chung đó quản lý nhà nước đối với hoạt động của các siêu thị cũng có những khó khăn nhất định
Siêu thị là một tổ chức thương mại có những đặc thù riêng về tính trật tự và tính văn minh cao Trong cơ sở pháp lý áp dụng cho các siêu thị UBND thành phố
Hà Nội cũng có một số quy chế riêng, nhưng các quy chế này mới chỉ được ban hành ngày 31 tháng12 năm 2002 Các quy chế đối với các siêu thị thể hiện trên một số nội dung sau:
- Các điều kiện và tiêu chuẩn đối với hàng hoá được bày bán trong siêu thị
- Các tiêu chuẩn về thiết bị đối với siêu thị
- Trách nhiệm của người quản lý, người phục vụ đối với khách hàng
- Trách nhiệm của người quản lý siêu thị đối với người phục vụ
- Trách nhiệm của người quản lý siêu thị đối với các cơ quan chức năng của Nhà nước.
- Các quy chế về tổ chức thực hiện và quản lý siêu thị của các cơ quan Nhà nước cũng được quy định rõ ràng
Do đặc điểm của các siêu thị là tự phục vụ nên nạn trộm cắp trong các siêu thị xảy ra khá thường xuyên mặc dù các nhà quản lý siêu thị cũng đã tổ chức nhiều biện pháp với các phương tiện hiện đại để ngăn chặn Những trường hợp trộm cắp mà các siêu thị phát hiện được nếu có giá trị tài sản lớn thì phải xử theo bộ luật hình sự thì các siêu thị sẽ giao lại cho các cơ quan có thẩm quyền Đối với những trường hợp giá trị trộm cắp nhỏ thì các siêu thị tự xử lý theo chủ quan của mình bởi vì hiện nay chưa có quy định của Thành phố về khung phạt hành chính cụ thể đối với các trường hộp trộm cắp trong các siêu thị Điều này đã gây ra một sự lộn xộn và khó khăn cho các nhà quản lý siêu thị trong việc quản lý hàng hoá trong siêu thị.
Cơ sở pháp lý điều chỉnh quá trình giải thể và phá sản
Nhìn chung trình tự và thủ tục giải thể, phá sản của doanh nghiệp được nêu rất cụ thể trong luật doanh nghiệp và luật phá sản doanh nghiệp Tuy còn nhiều điểm chưa tối ưu nhưng nhìn chung đã đảm bảo được hài hoà lợi Ých của cả các chủ nợ, doanh nghiệp và người lao động Trình tự và thủ tục giải thể, phá sản siêu thị cũng có thể được áp dụng đầy đủ từ các luật này Chính phủ và thành phố Hà Nội cũng không có cụ thể hoá gì thêm cho loại hình siêu thị.
Việc tổ chức thực hiện giải thể siêu thị chủ yếu là cơ quan chủ quản của siêu thị, phòng đăng ký kinh doanh (mà cấp đăng ký kinh doanh cho siêu thị), còn việc tổ chức các thủ tục phá sản cho siêu thị là toà án nhân dân các cấp theo quy định trong luật phá sản.
Lịch sử hoạt động của các siêu thị trên địa bàn Hà Nội tính đến nay mới được
9 năm Tuy nhiên trong quá trình cạnh tranh một số siêu thị cũng đã phải rút lui như: siêu thị Triệu Gia (Phùng Hưng), siêu thị Thành Hưng (Gia Lâm) Sự rút lui của một số siêu thị trên địa bàn Hà Nội trong thời gian qua hoàn toàn xuất phát từ việc thiếu kỹ năng quản lý, thiếu kiến thức và thiếu kinh nghiệm cũng như do chiến lược kinh doanh không phù hợp dẫn đến hoạt động không có hiệu quả Các siêu thị bị đào thải này đều là các siêu thị tư nhân với quy mô nhỏ, vốn đầu tư không nhiều, khi thấy hoạt động không có hiệu quả họ đã ngừng ngay kinh doanh và xin giải thể, do đó cũng không có siêu thị nào rơi vào tình trạng công nợ tồn đọng nhiều dẫn đến không có khả năng thanh toán và phải đi đến phá sản Việc tổ chức giải thể cho các siêu thị này cũng khá đơn giản bởi vì các siêu thị này quy mô nhỏ nên việc xác minh tình hình công nợ không có gì phức tạp
Trong tương lai, theo dự báo thì loại hình siêu thị trên địa bàn Hà Nội sẽ phát triển rất nhanh, kèm theo đó sự cạnh tranh cũng càng trở nên gay gắt hơn, dẫn đến việc nhiều siêu thị bị giải thể và phá sản là tất yếu, thậm chí có thể có cả các siêu thị lớn và đại siêu thị cũng bị phá sản do chiến lược kinh doanh không phù hợp Các siêu thị càng lớn, thì các mối quan hệ với nhà cung cấp và các tài sản lại càng nhiều, do đó công việc xác minh, thẩm định về công nợ và giá trị tài sản cũng có nhiều phức tạp Hơn nữa các tài sản của siêu thị lại tập trung nhiều vào hàng hoá đặc biệt là các loại hàng hoá nhật dụng dễ chuyển đổi thành tiền mặt, thường tập trung ở một vài nơi cố định, điều này dễ dẫn đến việc các chủ nợ tự ý đến chen lấn lấy hàng hoá để xiết nợ một cách tự phát, gây nên tình trạng lộn xộn Chính vì vậy những vấn đề liên quan đến niêm phong, bảo vệ tài sản của các siêu thị đang trong quá trình chờ đợi làm thủ tục giải thể và phá sản cũng cần phải được các cấp quản lý nhà nước nghiên cứu để có những quy định thích hợp ngay từ bây giờ
2.3.1.2 Về xây dựng các chính sách và tổ chức quy hoạch
Thời kỳ khủng khoảng kinh tế, tài chính khu vực vào những năm 1998, 1999 Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng nặng nề Hà Nội là địa phương có số lượng doanh nghiệp nhiều vào hàng thứ hai trong cả nước, nên sự giảm sút nhanh chóng về kinh tế là điều không thể tránh khỏi Để tháo gỡ vấn đề này, theo chủ trương chung củaChính phủ, Hà Nội cũng tiến hành một số chính sách kích cầu nhằm kích hoạt nền kinh tế đang trì trệ như việc đầu tư thêm ngân sách để phát triển một số dự án.
Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước vÒ siêu thị trên địa bàn Hà Nội thời gian qua
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
3.1 Phương hướng phát triển kinh tế, xã hội của Hà Nội đến năm 2010
Sau 15 năm đổi mới, tiềm lực kinh tế và kết cấu hạ tầng của Thủ đô đã được tăng cường một bước Đây là yếu tố thuận lợi để Thủ đô bước vào thế kỷ XXI Tuy nhiên, so với vị trí, vai trò của Thủ đô, với yêu cầu đổi mới và phát triển trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, với tiềm năng và nguồn lực hiện có của Hà Nội thì những thành tựu đạt được trong những năm qua của Hà Nội còn ở mức khiêm tốn.
Sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vai trò trung tâm đầu não về chính trị, trung tâm lớn về kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật của Thủ đô và các tiềm năng, nguồn lực của thủ đô Hà Nội đang đặt ra yêu cầu: Hà Nội phải phát triển kinh tế xã hội toàn diện, bền vững, bảo đảm ổn định vững chắc chính trị, an ninh quốc phòng; Cơ bản xây dựng được nền tảng vật chất, xã hội của Thủ đô văn minh, hiện đại, đậm đà bản sắc dân tộc và văn hoá Thăng Long- Hà Nội; Nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân; Từng bước xây dựng nền kinh tế tri thức Để thực hiện mục tiêu chiến lược trên, trong 10 năm tới, kinh tế xã hội của Hà Nội phát triển theo những hướng cơ bản sau:
Phát triển kinh tế song song với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với công bằng xã hội và đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Hiện đại hoá kết cấu hạ tầng, khuyến khích chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá hướng về xuất khẩu, dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến và các thành phần kinh tế đa dạng.
Xây dựng thủ đô Hà Nội ngang tầm với thủ đô các nước tiên tiến trong khu vực và giữ vai trò làm đầu tàu thúc đẩy quá trình phát triển địa bàn trọng điểm và toàn vùng Bắc bộ Phấn đấu để Hà Nội thủ đô xã hội chủ nghĩa "giàu về kinh tế,vững về chính trị, mạnh về an ninh quốc phòng, đẹp về văn hoá và cao về trí tụê".
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Phương hướng phát triển kinh tế, xã hội của Hà Nội đến năm 2010
Sau 15 năm đổi mới, tiềm lực kinh tế và kết cấu hạ tầng của Thủ đô đã được tăng cường một bước Đây là yếu tố thuận lợi để Thủ đô bước vào thế kỷ XXI Tuy nhiên, so với vị trí, vai trò của Thủ đô, với yêu cầu đổi mới và phát triển trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, với tiềm năng và nguồn lực hiện có của Hà Nội thì những thành tựu đạt được trong những năm qua của Hà Nội còn ở mức khiêm tốn.
Sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vai trò trung tâm đầu não về chính trị, trung tâm lớn về kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật của Thủ đô và các tiềm năng, nguồn lực của thủ đô Hà Nội đang đặt ra yêu cầu: Hà Nội phải phát triển kinh tế xã hội toàn diện, bền vững, bảo đảm ổn định vững chắc chính trị, an ninh quốc phòng; Cơ bản xây dựng được nền tảng vật chất, xã hội của Thủ đô văn minh, hiện đại, đậm đà bản sắc dân tộc và văn hoá Thăng Long- Hà Nội; Nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân; Từng bước xây dựng nền kinh tế tri thức Để thực hiện mục tiêu chiến lược trên, trong 10 năm tới, kinh tế xã hội của Hà Nội phát triển theo những hướng cơ bản sau:
Phát triển kinh tế song song với phát triển xã hội và bảo vệ môi trường, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với công bằng xã hội và đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Hiện đại hoá kết cấu hạ tầng, khuyến khích chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá hướng về xuất khẩu, dựa trên nền tảng công nghệ tiên tiến và các thành phần kinh tế đa dạng.
Xây dựng thủ đô Hà Nội ngang tầm với thủ đô các nước tiên tiến trong khu vực và giữ vai trò làm đầu tàu thúc đẩy quá trình phát triển địa bàn trọng điểm và toàn vùng Bắc bộ Phấn đấu để Hà Nội thủ đô xã hội chủ nghĩa "giàu về kinh tế,vững về chính trị, mạnh về an ninh quốc phòng, đẹp về văn hoá và cao về trí tụê".
Dự báo các chỉ tiêu cơ bản phát triển kinh tế xã hội thủ đô Hà Nội đến năm 2010 Đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 10-11% thời kỳ 2001-2005; 9,5-10% thời kỳ 2005-2010; tương ứng với nhịp độ phát triển trên, tổng giá trị GDP của nền kinh tế thủ đô sẽ tăng gấp 1,6 lần trong giai đoạn 2000-2005 và gấp 2,7 lần trong giai đoạn 2005 -2010.
Thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng GDP công nghiệp xây dựng từ 33% năm1995 lên 43-45% vào năm 2005 và 49-50% vào năm 2010 Đến năm
2010 GDP sản xuất nông lâm nghiệp thủ đô còn khoảng 1,7% và năm 2020 chỉ còn 0,8% so với tổng GDP.
Giảm nhịp độ phát triển dân số mỗi năm 0,05% trong giai đoạn 1996 -2000 và 0,03-0,04% trong giai đoạn 2001-2010 và những năm sau đó Phấn đấu đến năm
2010, dân số thủ đô không vượt quá 3,2 triệu người và năm 2020 không quá 3,8 triệu người.
Nâng cao mức thu nhập bình quân đầu người mỗi năm tăng từ 468USD/người /năm lên 1000-1100USD/ người / năm vào năm 2005, khoảng 1633- 1863USD/người vào năm 2010.
Tỷ trọng GDP du lịch trong tổng GDP dịch vụ tăng từ 9% năm 2000 và khoảng 15% vào năm 2010.
Giữ vững kết quả phổ cập THCS, hoàn thành phổ cập PTTH và tương đương, thu hót 50% số cháu ở độ tuổi mẫu giáo, nhà trẻ vào lớp học; Tổ chức dưới mọi hình thức cho 100% số cháu dưới 5 tuổi được giáo dục để chuẩn bị vào lớp 1.
Phấn đấu đạt 100% các trạm y tế xã, phường có bác sỹ, nữ hộ sinh trung học, hoặc y sỹ sản Giảm tỷ lệ trẻ em tỷ vong dưới 1 tuổi và tỷ lệ suy dinh dưỡng dưới 20% vào năm 2000 xuống còn 10% vào năm 2010.
Phấn đấu đến năm 2010 ổn định số ngưòi luyện tập thường xuyên từ 10-17% so với dân số Đảm bảo tối thiểu 1 người dân có 1m 2 diện tích cho hoạt động thể dục thể thao, mỗi huyện có 1 công trình trọng điểm thể dục thể thao.
Dự báo phát triển dân số Hà Nội đến năm 2010
Tỷ lệ dân số tự nhiên Hà Nội đang có xu hướng giảm dần Mức độ giảm phụ thuộc một phần rất lớn việc thực hiện các biện pháp kế hoạch hoá gia đình và chăm sóc y tế Theo dự báo Hà Nội có thể giảm nhịp độ phát triển dân số mỗi năm từ 0,05% giai đoạn 1996-2000 và 0,03-0,04% trong giai đoạn 2001-2010 và sau đó có khả năng tiếp tục giảm, tuy nhiên mức độ giảm có thể Ýt hơn.
Do quá trình đô thị hoá phát triển nên nhịp độ tăng dân số cơ học ở thành thị cao hơn nông thôn, và tỷ trọng dân số thành thị từ nay đến năm 2020: giai đoạn 2001-2010 là 1,81%; 2010-2020 là 2%.
Về lực lượng lao động : Nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm về số nhân khẩu trong độ tuổi lao động từ nay đến năm 2020 có chiều hướng giảm theo xu hướng giảm tỷ lệ tăng dân số Tuy nhiên, số lượng nhân khẩu trong độ tuổi lao động không ngừng tăng lên Đây là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế, song lại đặt ra những khó khăn về giải quyết việc làm và nhiều vấn đề xã hội phức tạp.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với siêu thị trên địa bàn Hà Nội
Việc nghiên cứu những nhân tố chủ quan và khách quan tác động đến quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh siêu thị ở Hà Nội sẽ là những căn cứ quan trọng góp phần đưa ra những giải pháp để hoàn thiện công tác này trong tương lai.
3.2.1 Các nhân tố khách quan
Thực trạng nền kinh tế thủ đô
Những năm qua, do tác động của quá trình đổi mới, kinh tế -xã hội thủ đô đã có những chuyển biến tích cực Từ điểm xuất phát thấp của năm 1990, kinh tế Hà Nội đã phát triển liên tục và đặc biệt khởi sắc từ năm 1992 Năm 1995 đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất là 15% và năm thấp nhất là 1991 đạt 7,7% Hệ quả của tăng trưởng nhanh về kinh tế là thu nhập của dân cư cũng tăng lên vì vậy các nhu cầu của họ cũng ngày càng cao và việc đòi hỏi phải có các loại hình thương mại văn minh đáp ứng tối ưu các nhu cầu trong mua sắm hàng hoá của dân cư là một điều tất yếu Khi loại hình này ra đời thì bắt buộc Nhà nước phải có những cơ chế chính sách tác động phù hợp để nó phát triển theo đúng quỹ đạo mà Nhà nước cần Ở Việt Nam, Hà Nội đã và sẽ giữ vai trò trung tâm lớn nhất Bắc Bộ, có sức hút và khả năng lan toả rộng lớn, tác động trực tiếp với quá trình phát triển của vùngBắc Bộ, vừa có khả năng khai thác thị trường của vùng và cả nước để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, đào tạo, vừa thu hút về nguyên liệu là nông, lâm, thuỷ sản và khoáng sản phục vô cho sản xuất công nghiệp của thành phố Do đó, trong tương lai, hoạt động thương mại của Hà Nội càng phải đẩy mạnh hơn nữa Điều này cũng là thách thức đối với các nhà hoạch định chiến lược thương mại Hà Nội trong đó có loại hình siêu thị phải có những chiến lược phù hợp để thương mại thủ đô đáp ứng được xu thế phát triển của nền kinh tế và tiến kịp với các nước phát triển trong khu vực.
Sự phát triển của kinh tế thế giới và như cầu hội nhập
Xu hướng hội nhập, đa dạng hoá và đa phương hóa các quan hệ kinh tế quốc tế đang đặt ra cho các quốc gia cả cơ hội và thách thức Hội nhập kinh tế tức là hội nhập mọi yếu tố của nền kinh tế trong đó có cả các hình thức tổ chức kinh doanh thương mại Theo xu hướng hội nhập, Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng không thể không cho phép một loại hình bán lẻ ưu việt- được tự do xâm nhập vào nền kinh tế của mình Hơn nữa đây là sự xâm nhập hoàn toàn có lợi nên rất cần phải có những chính sách khuyến khích phát triển.
Các nhân tố văn hoá -xã hội
Các nhân tố về văn hoá xã hội như phong tục, tập quán (trong đó bao gồm cả tập quán của các doanh nghiệp), lối sống, trình độ dân trí, tôn giáo tín ngưỡng,… có ảnh hưởng rất sâu sắc đến công tác quản lý nhà nước Các siêu thị trên địa bàn Hà Nội thuộc nhiều loại hình đối tượng sở hữu khác nhau Có siêu thị của những cá nhân, tổ chức ở Hà Nội, có siêu thị của cá nhân, tổ chức ở thành phố Hồ Chí Minh mở rộng địa bàn kinh doanh ra Hà Nội, có siêu thị của cá nhân hoặc tập đoàn nước ngoài như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Pháp, Đức… do đó văn hoá của các siêu thị cũng rất đa dạng Điều này đòi hỏi khi thực thi các chính sách nhà nước của các cơ quan quản lý đối với các siêu thị phải thật mềm dẻo và linh hoạt để tạo ra sù tin tưởng thoải mái trong việc thực hiện các nghĩa vụ nhà nước của các siêu thị.
Các nhân tố kỹ thuật - công nghệ
Không phải tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế đều bị ảnh hưởng như nhau bởi những phát triển công nghệ Siêu thị là loại hình ra đời muộn hơn so với các hình thức bán lẻ thông thường khác nên nó cũng là loại hình sử dụng nhiều các yếu tố công nghệ hơn Hà Nội là nơi tập trung nhiều các viện nghiên cứu với đội ngũ cán bộ nghiên cứu đông đảo, giàu kinh nghiệm, các trung tâm kỹ thuật, công nghệ cao Nếu các nhà quản lý vĩ mô làm tốt công tác cầu nối giữa siêu thị và các lực lượng trên sẽ tạo điều kiện thúc đẩy nhanh sự phát triển và đưa nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào phục vụ cho sự phát triển vượt trội về cơ sở vật chất của các siêu thị Hà Nội
Dịch vụ và các sản phẩm thay thế
Siêu thị là một trong những loại hình bán lẻ cùng với chợ, các cửa hàng bán lẻ, cửa hàng chuyên doanh… nhưng là loại hình bán lẻ mới nhất, hiện đại và văn minh nhất Siêu thị ra đời một phần nào thay thế cho các loại hình bán lẻ khác, đồng thời chúng cùng tồn tại và phát triển ở mỗi phân đoạn thị trường thích hợp Sau đây là bảng so sánh giữa siêu thị với một số loại hình bán lẻ khác xét ở khía cạnh là các dịch vụ thay thế cho nhau.
Biểu 6: SO SÁNH GIỮA SIÊU THỊ VỚI CỬA HÀNG BÁCH HOÁ VÀ CỬA HÀNG
Siêu thị Cửa hàng bách hoá Cửa hàng chuyên doanh
Hàng hoá rất phongphú, đa dạng, đảm bảo chất lượng
Hàng hoá tương đối đa dạng, chất lượng tuỳ thuộc vào nguồn hàng.
Chuyên doanh theo dãy sản phẩm hẹp và sâu, chất lượng tuỳ mặt hàng.
Bán hàng theo phương thức tự phục vụ.
Bán hàng theo phương thức truyền thống
Bán hàng theo phương thức truyền thống.
Giá cả cố định, xuất xứ được niêm yết rõ ràng.
Giá cả linh hoạt, có thể thương lượng.
Giá cả linh hoạt có thể thương lượng.
Cơ sở vật chất kỹ thuật tiện nghi, hiện đại
Cơ sở vật chất kỹ thuật bình thường
Cơ sở vật chất kỹ thuật tuỳ theo cửa hàng.
Không gian đẹp, rộng rãi, thoáng mát.
Không gian bị giới hạn, tuỳ thuộc từng cửa hàng
Không gian tuỳ thuộc từng cửa hàng
Dịch vụ khách hàng tốt, văn minh, lịch sự.
Dịch vô trung bình Dịch vụ khách hàng tương đối tốt
Quản lý bán hàng tập trung
Quản lý bán hàng theo điều kiện và quy mô.
Quản lý bán hàng tập trung.
Biểu 7 : SO SÁNH GIỮA SIÊU THỊ VỚI CHỢ TRUYỀN THỐNG Đặc điểm Siêu thị Chợ truyền thống
Thế mạnh - Hàng hoá phong phú đa dạng, quản lý bán hàng tập trung
- Chất lượng, nguồn gốc, vệ sinh hàng hóa đảm bảo
- Giá cả cố định được niêm yết rõ ràng.
- Phương thức bán hàng tự chọn văn minh, lịch sự, dịch vụ khách hàng tốt, tận tình, chu đáo.
- Không gian sạch đẹp, vị trí thuận tiện, cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, tiện nghi.
- Là nơi mua bán theo thãi quen truyền thống.
- Phân bố rải rác khắp các khu vực dân cư, thuận tiện cho việc đi lại mua sắm.
- Giá cả rẻ và linh hoạt.
- Hàng thực phẩm tươi sống rất đa dạng, phong phó. Điểm yếu - Giá cả một số mặt hàng còn cao.
- Hàng thực phẩm tươi sống không đa dạng về chủng loại, số lượno Ýt.
- Địa điểm cố định, số lượng siêu thị chưa phân bố rộng khắp.
- Người dân chưa quen mua sắm ở siêu thị.
- Hàng hoá có thể không rõ nguồn gốc, chất lượng không đảm bảo.
- Điều kiện vệ sinh kém.
- Tệ nói thách, bán đắt cho người không biết giá.
- Buôn bán tuỳ tiện, không có sự quản lý thống nhất.
Cơ hội - Kinh tế tăng trưởng, nhu cầu tăng.
- Tập quán và thói quen mua sắm, tiêu dùng đang thay đổi.
- Nếp sống côno nghiệp và phân công lao động thay đổi, phụ nữ không còn nhiều thời gian đi chợ.
- Ở những vùng nông thôn, ngoại ô thành phố, chợ vẫn là địa điểm mua sắm phổ biến, là nét văn hoá truyền thống.
Nguy cơ - Cạnh tranh gay gắt
- Môi trường pháp lý chưa hoàn thiện.
- Có nhiều loại hình bán lẻ mới phát triển.
- Tốc độ đô thị hoá nhanh.
- Thãi quen mua sắm đang thay đổi.
Qua hai bảng so sánh trên, có thể thấy áp lực của các dịch vụ bán lẻ thay thế cho các siêu thị rất lớn Các loại hình bán lẻ cạnh tranh gay gắt, quyết liệt với siêu thị để lôi kéo và thu hút khách hàng Tuy nhiên, mặc dù giữa siêu thị và các dịch vụ bán lẻ thay thế không có sự khác biệt lớn về hàng hoá và nghiệp vụ kinh doanh song siêu thị có ưu thế hơn về quy mô, dịch vụ và phong cách phục vụ văn minh tiến bộ Lợi thế so sánh của từng loại hình chính là cơ sở để các nhà quản lý vĩ mô lựa chọn và quyết định những chính sách ưu tiên phát triển đối với mỗi loại hình trong từng thời kỳ
3.2.2 Các nhân tố chủ quan Đường lối phát triển kinh tế của Đảng và sự quan tâm của Chính phủ Đây là nhân tố chủ quan quan trọng nhất tác động lên quản lý Nhà nước đối với mọi lĩnh vực nói chung và siêu thị nói riêng Thực hiện chủ trương của Đảng về thương mại trong giai đoạn hiện nay-từng bước tiến lên hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có khả năng hội nhập với thị trường khu vực và thế giới, trong vài năm trở lại đây Chính phủ đặc biệt chú ý mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động của các loại hình thương mại văn minh tiên tiến Siêu thị cùng với một loạt các loại hình khác như: Trung tâm thương mại, chuỗi cửa hàng v.v là tâm điểm chú ý của Chính phủ trong các loại hình bán lẻ Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự khẩn trương của Chính phủ trong việc hoàn thiện các văn bản pháp quy, khẩn trương xây dựng các chính sách khuyến khích phù hợp v.v đối với các loại hình này.
Trình độ, nhận thức của người xây dựng cơ sở pháp lý và người làm công tác trực tiếp quản lý Đây cũng là nhân tố trực tiếp ảnh hưởng mạnh mẽ đến chất lượng công tác quản lý nhà nước đối với siêu thị Để quản lý tốt bất cứ một hoạt động kinh tế nào không riêng gì hoạt động siêu thị thì đều phải đòi hỏi người xây dựng cơ sở pháp lý và người trực tiếp quản lý phải có nhận thức đúng đắn, có sự hiểu biết sâu sắc về hoạt động đó và có một trình độ vững vàng trong chuyên môn, ngoài ra còn cần phải có sự nhất quán giữa nhận thức của hai đối tượng này.
Tổ chức bộ máy nhà nước và sự phân công phân cấp, trách nhiệm quyền hạn giữa các ngành các bộ phận
Nếu tình trạng tổ chức bộ máy nhà nước về thương mại còn nhiều bất cập, sự phân công phân cấp quyền hạn trách nhiệm giữa các ngành, các bộ phận chồng chéo như hiện nay không được nhanh chóng cải thiện sẽ là một cản trở rất lớn trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực thương mại nói chung và hoạt động siêu thị nói riêng. Điều kiện chính trị, xã hội của Hà Nội
Hà Nội, vốn là trung tâm chính trị của cả nước, là nơi tập trung các cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế, các cơ quan đầu não của Nhà nước, trong đó có quốc hội, các cơ quan đầu não của Nhà nước, các trường đại học, các viện nghiên cứu… Do đó, nếu tranh thủ được sự giúp đỡ và thu hút được sự tham gia của lực lượng này thì sẽ tăng thêm trí tuệ cho công tác tư vấn, hoạch định chiến lược và chính sách, tạo điều kiện để thúc đẩy nhanh sù phát triển và đưa nhanh các tiến bộ khoa học công nghệ vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô Hơn nữa, sự ổn định về chính trị đảm bảo an ninh và toàn xã hội cũng là một lợi thế lớn của Hà Nội so với các tỉnh và thành phố khác trong cả nước.
Quan điểm của nhà nước trong quản lý siêu thị
- Thứ nhất, cần khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển loại hình thương mại bán lẻ đặc biệt này bởi vì siêu thị là một loại hình bán lẻ văn minh, hiện đại phù hợp với nếp sống sinh hoạt của người dân trong thời đại công nghiệp hoá và đô thị hóa Việc phát triển siêu thị ở Hà Nội trong thời gian tới phải:
+ Phát triển siêu thị cần thiết để thúc đẩy thương mại bán lẻ phát triển theo hướng tiến bộ, văn minh góp phần thúc đẩy sản xuất tăng trưởng và nâng cao đời sống của người dân Sở dĩ như vậy là vì sự góp mặt của siêu thị sẽ làm tăng tính cạnh tranh giữa các loại hình bán lẻ, từ đó tạo ra động lực thúc đẩy chúng không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng Thương mại bán lẻ phát triển còn có tác dụng kích thích nhu cầu, làm cho khối lượng sản phẩm tiêu thụ được nhanh và nhiều hơn, và do đó góp phần đẩy mạnh sản xuất.
+ Phát triển siêu thị phải có tổ chức, từng bước ổn định và vững chắc Đầu tư phát triển siêu thị một cách thành công đòi hỏi phải có vốn, có kỹ năng quản lý kinh doanh, có chiến lược và chính sách kinh doanh khoa học Trong môi trường cạnh tranh quyết liệt và gay gắt, chiến lược cạnh tranh thích hợp là biện pháp hữu hiệu để siêu thị có thể phát triển ổn định và bền vững.
+ Đầu tư phát triển siêu thị phải chú trọng nguyên tắc hạch toán kinh doanh,đảm bảo hiệu quả kinh tế Kinh doanh nói chung và kinh doanh siêu thị nói riêng đều nhằm vào mục tiêu lợi nhuận, do đó khi đầu tư vào hoạt động kinh doanh siêu thị, các nhà đầu tư cần cân nhắc thận trọng trên cơ sở nghiên cứu thị trường một cách kỹ lưỡng, từ đó xây dựng phương án kinh doanh khả thi và lâu dài, tránh tình trạng thua lỗ không chỉ gây ra thiệt hại cho các nhà đầu tư mà còn gây lãng phí cho xã hội.
- Thứ hai, hình thành mạng lưới siêu thị một cách có định hướng trên cơ sở quy hoạch dài hạn phù hợp với sự mở rộng và phát triển thành phố, các khu đô thị, phù hợp với nhu cầu thực tế của dân cư và sự phát triển của văn minh thương mại thủ đô Tránh tình trạng phát triển một cách lộn xộn, tuỳ tiện không theo mét quy hoạch nào gây lãng phí dẫn tới hoạt động không có hiệu quả hoặc có những khu vực bỏ trống không đáp ứng nhu cầu mua sắm của dân cư.
- Thứ ba, quản lý bằng pháp luật và các chính sách, quy định cụ thể để có thể phát huy tính ưu việt của loại hình thương mại này và đồng thời đảm bảo sự quản lý của nhà nước đối với các siêu thị
- Thứ tư, phát huy tối đa hiệu quả của công tác quản lý (quản lý phải đi vào thực chất, bề sâu, chứ không phải hình thức), quán triệt nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả.
3.4 Dự báo xu thế phát triển hoạt động kinh doanh siêu thị ở Hà Nội trong thời gian tới
Khi xây dựng chính sách quản lý đối với bất cứ lĩnh vực nào thì trước tiên phải tính đến khả năng phát triển một cách tự nhiên của nó Dự báo phương hướng phát triển của siêu thị Hà Nội trong tương lai trên cơ sở các nghiên cứu một cách độc lập các cơ chế của thị trường và hành vi người tiêu dùng sẽ là căn cứ xuất phát cho việc xây dựng chính sách và quy hoạch siêu thị trên địa bàn Hà Nội
Thứ nhÊt, siêu thị sẽ tiếp tục phát triển vì hiện nay hoạt động kinh doanh siêu thị mới đang ở giai đoạn đầu của thời kỳ phát triển Hơn nữa, sự phát triển của siêu thị ngày càng phù hợp với sự thay đổi trong xu hướng mua sắm của người dân Hà Nội Từ kết quả của nhiều cuộc điều tra cho thấy người tiêu dùng đi siêu thị vì các lý do như chất lượng hàng hoá đảm bảo, chủng loại mẫu mã phong phú đa dạng,đảm bảo vệ sinh, có nhiều hàng mới lạ, tiết kiệm thời gian, văn minh tiện lợi,…Chính vì thế mà siêu thị là địa điểm mua sắm thứ hai mà người tiêu dùng lựa chọn sau chợ truyền thống Điều này cũng có nghĩa là nếu siêu thị được bố trí ở những nơi thuận tiện, dễ đến và có đủ sức hấp dẫn về giá cả, chất lượng thì xu hướng mua sắm của người dân sẽ chuyển từ mua sắm ở chợ và các tiệm tạp hoá nhỏ sang mua sắm ở siêu thị.
Thứ hai, tiềm năng phát triển siêu thị ở Hà Nội là khá lớn Tổng mức bán lẻ doanh số bán ở các siêu thị tăng đều qua các năm.
Biểu 8: TỔNG MỨC LƯU CHUYỂN HÀNG HOÁ BÁN LẺ CỦA HÀ NỘI
(Theo giá của năm 1998) Đ/v tính 1998 2000 2005 (Dự báo)
Tổng mức LCHHBL Tỷ đồng 17.040 20.995 39.545
Nguồn: Sở Thương mại Hà Nội
Tốc độ tăng trưởng của thị trường ở lĩnh vực bán lẻ khá cao Theo ước tính trung bình doanh số bán lẻ của các siêu thị ở Hà Nội tăng đều đặn với tốc độ trên 10%/năm Hơn nữa, tỷ trọng doanh số bán lẻ của các siêu thị còn rất khiêm tốn so với tổng mức bán lẻ chung ( chỉ khoảng 1,2% năm 2000: doanh số ước tính của tất cả các siêu thị khoảng 250 tỷ so với 20.995 tỷ đồng ) Mặt khác, sự chênh lệch giữa số lượng siêu thị với số lượng với số lượng chợ trên địa bàn Hà Nội là rất lớn, nên các siêu thị chưa thể thu hút được nhiều khách hàng Theo ước tính của Sở thương mại Hà Nội, đến đầu năm 2000, toàn Hà Nội có khoảng 135 chợ lớn nhỏ, trong đó nội thành là 53 chợ và ngoại thành là 82 chợ, trong khi đó số siêu thị chính chỉ có trên dưới 30 siêu thị Với tổng số dân là 2,672 triệu người phân bố ở 220 phường xã trên địa bàn thành phố, có thể thấy rằng số lượng siêu thị ở Hà Nội còn quá Ýt ái.
Do đó, tiềm năng phát triển hoạt động của các siêu thị trên địa bàn Hà Nội đủ lớn để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia vào lĩnh vực này trong thời gian tới.
Thứ ba, do đặc điểm về kinh tế, xã hội, địa lý và phân bố dân cư nên các siêu thị ở Hà Nội sẽ có những đặc thù riêng Trong khu vực nội thành, với điều kiện đất đai chật hẹp trong khi dân cư lại tập trung đông nên các siêu thị có quy mô nhỏ là thích hợp.
Thứ tư, cạnh tranh trong lĩnh vực siêu thị sẽ gay gắt hơn Trong thời gian tới, các nhà đầu tư nước ngoài sau một thời gian thăm dò thị trường Việt Nam sẽ nhảy vào cuộc cùng với các nhà đầu tư trong nước Đặc biệt, sau hiệp định thương mại Việt - Mĩ đã được ký kết, các tập đoàn bán lẻ của Mĩ sẽ tận dụng cơ hội này để thâm nhập thị trường Bởi theo kinh nghiệm của các nhà kinh doanh trong lĩnh vực bán lẻ trên thế giới thì mức thu nhập bình quân đầu người 1000USD/ năm là đủ điều kiện để mở siêu thị và nếu đạt mức 3000USD/năm là đủ điều kiện mở đại siêu thị
Trong khi đó GDP bình quân đầu người của Hà Nội là:
Bi u 9: ểu 3: GDP BÌNH QUÂN ĐẦU NGƯỜI CỦA HÀ NỘI U NG ƯỜI CỦA HÀ NỘI I C A HÀ N I ỦA HÀ NỘI ỘI QUA CÁC NĂM
Nguồn: Cục thống kê thành phố Hà Nội
Theo tính toán của IMF (quỹ tiền tệ quốc tế), 1USD ở nước ta có sức mua tương đương với từ 3 đến 3,5USD trên thế giới nên Hà Nội đạt tiêu chuẩn về thu nhập bình quân đầu người để mở siêu thị và có thể mở đại siêu thị trong tương lai.
Vì vậy chắc chắn sẽ có nhiều tập đoàn bán lẻ của Pháp, Mỹ và một số nước khác tham gia vào lĩnh vực kinh doanh siêu thị ở Hà Nội trong thời gian tới.
Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về siêu thị trên địa bàn Hà Nội
3.5.1 Xây dựng mô hình mẫu cho siêu thị Hà Nội Để có căn cứ xây dựng chính sách quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ nói chung và siêu thị nói riêng đòi hỏi phải xây dựng các tiêu chí phù hợp cho từng loại hình cụ thể - Nói cách khác trước khi đưa ra biện pháp quản lý nó, phải nhận dạng cho được nó là cái gì Sau đó là xây dựng đích hướng đến hay hình mẫu làm mục tiêu vươn tới Trên cơ sở phân tích trên đây tác giả đưa ra một số tiêu chí để phân loại siêu thị ở Hà Nội và xây dựng hình mẫu cho siêu thị Hà Nội như sau:
Phân nhóm siêu thị Hà Nội theo quy mô và xây dựng tên gọi
Căn cứ vào quy mô phân nhóm siêu thị thành ba loại và gọi tên từng loại siêu thị theo quy mô:
Siêu thị loại 1, là siêu thị có quy mô lớn nhất, tương đương với đại siêu thị của nước ngoài.
Siêu thị loại 2, là siêu thị có quy mô trung bình, tương đương với siêu thị của nước ngoài.
Siêu thị loại 3, là siêu thị có quy mô nhỏ nhất, tương đương với siêu thị nhỏ của nước ngoài.
Phân ba nhóm siêu thị theo quy mô nhằm phục vụ cho công tác quy hoạch mạng lưới siêu thị, áp dụng các chính sách khuyến khích cho từng loại siêu thị với từng quy mô trên từng địa bàn cụ thể.
Hệ thống tiêu chí xác định cho từng loại siêu thị
- Siêu thị loại 3 (siêu thị nhỏ):
+ Diện tích bán hàng từ 200-800m 2 ,
+ Phương thức bán hàng tự phục vụ ,
+ Danh mục hàng hoá từ 3000- 8000 mặt hàng Chủ yếu là hàng thực phẩm ( tối thiểu là 80% doanh thu ).
- Siêu thị loại 2 (Siêu thị)
+ Diện tích bán hàng từ trên 800 đến 2000m 2 ,
+ Bán hàng theo phương thức tự phục vụ,
+ Danh mục hàng hóa từ trên 8000 đến 30.000 mặt hàng, chủ yếu là thực phẩm (tối thiểu 80% doanh thu bán hàng )
- Siêu thị loại1 (Đại siêu thị)
+ Diện tích bán hàng trên 2000m 2 ,
+ Bán hàng theo phương thức tự phục vụ ,
+ Danh mục hàng hoá có trên 30.000 mặt hàng,
+ Có các dịch vụ phong phú và đa dạng ,
+ Có bãi đỗ xe đủ tiêu chuẩn.
Phương pháp tổ chức mạng lưới: Để có căn cứ tổ chức mạng lưới siêu thị chúng ta tham khảo kết quả nghiên cứu của tập đoàn Seiyu về môi trường kinh tế xã hội Hà Nội khi họ mở siêu thị tại
Có khả năng tiếp thu công nghệ mới Quản lý và hoạt động chủ yếu do người Việt Nam
1 - Có trình độ học vấn 1 - Hệ thống kinh doanh dây chuyền
2 - Có tinh thần học hỏi 2 - Các cửa hàng tiêu chuẩn
3 - Chú trọng đến chất lượng 3 - Hỗ trợ các ngành sản xuất ra sản phẩm mới
4 - Có đầu óc làm tăng mức sống 4 - Người bán và người mua sẽ có cơ hội phát triển dựa trên tác động ảnh hưởng lẫn nhau
Cung cấp không ổn định và kém hiệu quả Cung cấp ổn định
1 - Chỉ bán hàng có sẵn (chất lượng và số lượng không đảm bảo)
1 - Sản phẩm hướng vào khách hàng
2 - Sản phẩm trong nước phổ biến là thấp về chất lượng
2 - Thoả mãn nhu cầu của mọi khách hàng tiến tới xuất khẩu.
3 - Không thoả mãn nhu cầu của khách hàng (cung cấp không đều, phải nhập từ nước ngoài)
Môi trường mạng lưới phân phối
Mạng lưới phân phối hàng hoá không có hiệu quả
Thành lập một hệ thống quản lý toàn bộ việc phân phối liên quan đên sản xuất, chế biến, vận chuyển, nhà kho, mua bán.
1 - Chưa tổ chức được mối quan hệ giữa các nhà sản xuất và nhà phân phối
1 - Thành lập hệ thống cung cấp có tổ chức, cửa hàng và trung tâm phân phối.
2 - Các cửa hàng còn nhỏ và không có vốn để phát triển.
- Chủng loại hàng hoá và chất lượng không đồng nhất.
- Không đủ khả năng cung cấp các thiết bị cần thiết cho việc duy trì chất lượng (Điều hoà không khí, tủ lạnh…).
Chưa thành lập hệ thống bán hàng đại trà.
2 - Hệ thống bảo quản lạnh dây chuyền (từ nhà sản xuất đến nhà phân phối)
3 - Hệ thống bảo quản lạnh chưa phổ biến 3 - Cần thiết sự có mặt của các nhà buôn lớn.
Hệ thống dịch vụ công cộng và vấn đề chống ô nhiễm
Hiện tại Tương lai Điện:
- Lắp đặt máy phát điện để cung cấp tạm thời.
- Không đủ điều kiện hiện đại hoá công tác quản lý vệ sinh.
- Biện pháp đối phó tạm thời cần phải được xem xét.
Phụ thuộc vào chính sách Nhà nước
Phô thuộc vào chính sách Nhà nướcPhụ thuộc vào chính sách Nhà nước
Kiểm tra, xử lý chất gây ô nhiễm:
- Không hiệu quả, cần xử lý
Môi trường về thiết bị máy móc cho các cửa hàng
Hiện tại chưa có Có sẵn và sẽ bảo dưỡng trong nước.
Phải nhập khẩu (để làm quen với tiêu chuẩn quốc tế của các thiết bị)
TiÕn hành chuyển giao công nghệ
Những tư liệu trên đây giúp ta hình dung ra chiến lược phát triển của siêu thị ở Việt Nam phải được kế hoạch phát triển mạng lưới theo một hệ thống tiêu thức cụ thể, trong đó có vị trí của siêu thị ; quy mô và số lượng của siêu thị.
Lựa chọn vị trí của siêu thị:
+ Siêu thị loại 1, loại 2, loại 3 có thể được bố trí độc lập hoặc cũng có thể đặt trong mét trung tâm thương mại với các cấp độ khác nhau.
+ Trong các siêu thị loại 1, loại 2, loại 3 có thể bố trí một số quầy nhỏ bán hàng theo phương thức bán lẻ truyền thống nhưng chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ (nên dưới 15% tính trên tổng doanh thu) Không bắt buộc tất cả phải tự phục vụ Đây cũng là xu hướng lồng ghép các phương thức bán hàng trong cùng một địa điểm nhằm khai thác ưu thÕ của mỗi loại phương thức bán hàng hiện đang thịnh hành trên thế giới và phù hợp với đặc điểm của Việt Nam Thí dụ :đối với những mặt hàng có khối lượng nhỏ, lẻ nhưng có giá trị cao, người mua cần sự hướng dẫn, tư vấn của nhân viên bán hàng, giúp khách hàng lựa chọn đúng hàng hoá mình ưa thích
+ Về vị trí: Một mặt do điều kiện mặt bằng, mặt khác do sù chi phối của nhiều yếu tố khác, trong đó có các yếu tố về môi trường,
+ Về vận tải: Nên xác định vị trí đặt siêu thị cũng gần như đã được tiêu chuẩn hoá theo từng quy mô như sau:
Siêu thị loại 3 - siêu thị quy mô nhỏ, theo kinh nghiệm của các nước, đối với siêu thị nhỏ cần đặt ở các khu tập trung, có bán kính thương mại dưới2km.
Siêu thị loại 2, vị trí lý tưởng của siêu thị loại 2 là các khu trung tâm, các đường phố lớn nằm trong khu vực nội thành hoặc cách trung tâm khoảng 3-5km, bán kính thương mại từ 2-3km.
Siêu thị loại1, vị trí lý tưởng của siêu thị loại 1 là các khu vực ngoại ô có đường giao thông thuận tiện, cách trung tâm 10-30km.
Xuất phát từ đặc điểm riêng của siêu thị nên kiến trúc của nó đã được tiêu chuẩn hoá mang tính chất toàn cầu Theo mô hình chung của thế giới là siêu thị chỉ nên xây dựng không quá hai tầng Trong đó, tầng 1 để bày bán hàng thực phẩm và tầng 2 dùng bày bán các hàng hóa khác
Về đào tạo nhân viên siêu thị Đối với nhóm nhân viên hàng hoá của siêu thị không chỉ thành thạo việc nhập hàng hoá, đảm bảo cho hàng hoá luôn có đủ ở các quầy hàng mà phải biết phân tích hiệu quả kinh doanh của từng gian hàng, từng chủng loại hàng hoá và từng mặt hàng và phải có những đề xuất kịp thời lên ban lãnh đạo. Đối với nhân viên khác phải biết vận hành thành thạo, bảo quản các thiết bị máy móc trong siêu thị Đội ngũ nhân viên này thành thạo trong sử dụng thiết bị và bảo dưỡng tốt sẽ là yếu tố quan trọng trong tiết kiệm chi phí bán hàng Ngược lại, nếu hư hỏng phải sửa chữa hoặc thay thế các thiết bị sẽ là yếu tố quan trọng làm tăng chi phí bán hàng.
Trình độ hiểu biết sâu, rộng về hàng hoá hoặc lĩnh vực công tác ở mỗi vị trí trong siêu thị và khả năng hoạt động độc lập của họ sẽ là một yếu tố quan trọng góp phần nên thành công của siêu thị.
Dịch vụ khách hàng và hoạt động khuyến mãi
Kết quả nghiên cứu về khách hàng cho thấy để có thêm một khách hàng mới tốn kém gấp 5 lần so với việc giữ cho được một khách hàng thường xuyên trong số những khách hàng đã có Vì vậy, yếu tố dịch vụ khách hàng được coi là một trong những bí quyết thành công mà mỗi một siêu thị phải tự nghiên cứu và tạo ra cho mình.
Dịch vụ khách hàng nói chung là một lĩnh vực đa dạng và phong phú và vì vậy khó có thể liệt kê hết Dưới đây là một số dịch vụ điển hình, tối thiểu:
- Tủ bảo quản hành lý cho các nhân và khách hàng
- Giao hàng đến địa chỉ của khách
3.5.2 Những khuyến nghị khoa học nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với siêu thị trên địa bàn Hà Nội
Hoạt động của các siêu thị trên địa bàn Hà Nội có cả các doanh nghiệp Trung ương, doanh nghiệp địa phương, doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp của các địa phương khác Do đó, để thực hiện phương hướng, mục tiêu phát triển siêu thị và quy hoạch bố trí mạng lưới siêu thị trên địa bàn thành phố trong thời gian tới cần phải có các chính sách và giải pháp đồng bộ về cả phía Chính phủ, Thành phố và doanh nghiệp Mặt khác, siêu thị là một hoạt động thương mại nên nó nó liên quan đến tất cả các ngành và lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân Nhưng trong khuôn khổ luận văn này không thể không đề cập đến tất cả các chính sách giải pháp liên quan đến tất cả các ngành các lĩnh vực mà chỉ đề cập đến những giải pháp cơ bản
3.5.2.1 Nhóm giải pháp đối với quản lý nhà nước về siêu thị nói chung
3.5.2.1.1 Xây dựng và hoàn thiện cơ sở pháp lý cho các siêu thị hoạt động
Nhóm giải pháp từ phía Chính phủ
Khi xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến thương nhân cần phải tính đến các ý kiến và nguyện vọng chính đáng của thương nhân thông qua một cơ chế tham khảo chính thống Nhà nước cần công bố một số tiêu chí để xác định tên gọi chuẩn xác cho từng loại siêu thị theo quy mô nhằm phân biệt đâu là siêu thị, đâu là cửa hàng tự chọn và đâu là mạng lưới bán hàng theo phương thức truyền thống Sau khi xác định tiêu chí đối với hệ thống siêu thị, cần phải phân loại siêu thị theo từng nhóm 1, 2, 3…
