Chính sách tài chính nhằm phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp ở việt nam

Danh sách nhóm : 1, Đỗ Mai Anh LTĐH 6D 2, Đàm Ngọc Linh LTĐH 6D 3, Ngô Thị Linh LTĐH 6D 4, Lê Thu Trang LTĐH 6L 5, Cao Thị Nhung LTĐH 6D MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ THU NHẬP THẤP KHÁI NIỆM NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP 1.1 Khái niệm .3 1.2 Người có thu nhập thấp bao gồm: NHÀ Ở CỦA NGUƯỜI THU NHẬP THẤP 2.1 Đặc điểm nhà người có thu nhập thấp .5 2.2 Khái niệm nhà cho người thu nhập thấp CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ CHO NHỮNG NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP ĐỂ CÓ NHÀ Ở .8 3.1 Khái niệm sách tài .8 3.2 Sự cần thiết phải có sách tài nhà cho người có thu nhập thấp .8 3.3 Những sách tài hỗ trợ cho người có TN thấp để có nhà 10 3.3.1 Chính sách thuế .10 3.3.2 Chính sách tín dụng 11 3.3.3 Chính sách giá 11 PHẦN 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM 12 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA .12 1.1 Tình hình nhà người thu nhập thấp- nhân tố ảnh hưởng 12 1.2 Giá nhà cho người có thu nhập thấp 24 1.3 Nguồn vốn thực dự án nhà người thu nhập thấp .26 THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ SỰ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA .30 2.1 Chính sách thuế : 31 2.2 Chính sách tín dụng: 32 2.3 Chính sách giá : .34 ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ SỰ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 37 3.1 Những điều đạt được: 37 3.2 Những hạn chế: 38 KINH NGHIỆM CỦA MỘT NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI SỬ DỤNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ THU NHẬP THẤP 41 4.1 Kinh nghiệm số nước giới sử dụng sách tài nhằm phát triển nhà cho người có thu nhập thấp .41 4.1.1 Tại số nước Mỹ Hà Lan 42 4.1.2 Tại Indonesia 42 4.1.3 Tại Philipin 43 4.1.4 Tại Thái Lan 43 4.1.5 Tại Trung Quốc 44 4.1.6 Tại Singapore 45 4.2 Bài học cho Việt Nam từ kinh nghiệm số nước giới sử dụng sách tài nhằm phát triển nhà cho người có thu nhập thấp .49 4.2.1 Vấn đề sở hữu 49 4.2.2 Vấn đề tổ chức 50 4.2.3 Hoàn thiện hệ thống tài nhà 50 4.2.4 Hoạch định chiến lược phát triển .50 4.2.5 Hình thành điều kiện tạo giá trị 51 PHẦN 3: HỒN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ SỰ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM 53 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG TRONG VIỆC SỬ DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ SỰ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM .53 1.1 Quan điểm 53 1.2 Định hướng: 53 HỒN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM 54 2.1 Chính sách thuế: 54 2.2 Chính sách tín dung 55 2.3 Chính sách giá 56 2.4 Thành lập quỹ đầu tư .57 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP 57 3.1 Kiến nghị Nhà nước-Nhân tố đóng vai trị “kích cung” 58 3.1.1 Các sách dựa vào việc tổng hợp nhiều khía cạnh 58 3.1.2.Coi trọng cơng tác giải phóng mặt phát triển sở hạ tầng để định hướng phát triển nhà nhằm đẩy mạnh trình cung ứngnhà 60 3.2 Kiến nghị Ngân hàng, quỹ đầu tư, tổ chức tín dụng – nhân tố đóng vai trị kích cầu (tạo khả toán cho nhu cầu) 61 3.3 Kiến nghị nhà đầu tư - nhân tố đóng vai trị kích hoạt 62 KẾT LUẬN 63 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ : dân số Việt Nam từ năm 1998- 2010 13 Biểu đồ 2: tỷ suất nhập cư theo địa phương .14 Biểu đồ 3: Tỷ trọng hộ gia đình có nhà phân theo cấu trúc nhà nhóm thu nhập(%) 15 Biểu đồ 4: tỷ lệ dân cư có nhà sống loại nhà 17 Biểu đồ 5: tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động nước (%)- 2010 19 Biểu đồ 6: tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động nước (%) 19 Biểu đồ 7: tỷ lệ lao động có việc làm phân theo ngành .20 Biểu đồ 8: thu nhập chi tiêu năm 2010 2008 dân cư nước phân theo nhóm thu nhập bình qn theo tháng 21 Biểu đồ 9: tỷ lệ hỗ trợ nhà đất 2010(nguồn Tổng cục thống kê 2010) .29 DANH MUC BẢNG Bảng biểu ước tính nguồn vốn thực dự án nhà thu nhập thấp (urban development strages-Henry sharpe) 28 LỜI NÓI ĐẦU Nhà ở, cá nhân nói riêng, gia đình nói chung, không tài sản, nhu cầu thiết yếu để trú ngụ, che mưa, che nắng mà cịn tài sản có giá trị đặc biệt Giá trị khẳng định giai đoạn nay, Việt Nam bước hội nhập phát triển, q trình thị hóa ngày mở rộng với kinh tế thị trường nhộn nhịp , phân hóa người nghèo người giàu đô thị trở nên rõ rệt hết Bởi thực tế kinh nghiệm từ nước, rõ rằng: để đẩy nhanh tốc độ thị hóa q trình cơng nghiệp hóa đại hóa – Mục tiêu mà Việt Nam hướng tới trước hết, cần quan tâm giải triệt để cách đắn nhà ở, nhà cho người có thu nhập thấp Vfi vậy, Nhà mà trọng tâm nhà cho người thu nhập thấp trở thành vấn đề nóng nhất, khơng mối quan tâm Đảng, Nhà nước mà cịn mối quan tâm tồn xã hội Tuy nhiên, suốt khoảng thời gian dài gần 20 năm qua, dù nhận hỗ trợ, chăm lo tạo điều kiện ưu tiên từ phía Đảng Nhà nước thơng qua hàng loạt chủ trương sách triển khai khắp tỉnh thành nước, vấn đề xây dựng phát triền nhà cho người thu nhập thấp dường chưa đạt kết khả quan mong muốn Có thể nói, vấn đề nhà cho người thu nhập thấp tốn khó, phức tạp, thực tế ln có nhiều vấn đề vướng mắc Xuất phát từ thực tiễn đó, vận dụng lý luận với hành trang tri thức bản, nâng cao trang bị Học Viện Ngân Hàng, nhận thức vị thế, tầm quan trọng, ảnh hưởng sâu sắc việc giải vấn đề nhà cho người thu nhập thấp nghiệp phát triển Việt Nam, nhóm chúng em nghiên cứu hồn thành báo cáo môn học “ Hoạt động hệ thống tài Việt Nam “: CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Ở VIỆT NAM Bài báo cáo lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục biểu đồ, có kết cấu gồm chương:  Chương 1: Một số vấn đề sách tài nhằm phát triền nhà cho người có thu nhập thấp  Chương 2: Thực trạng sách tài phát triền nhà cho người thu nhập thấp Việt Nam  Chương 3: Hồn thiện sách tài nhằm hỗ trợ phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Việt Nam Để có kết em xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – TS Phạm Tiến Đạt quan tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch hướng dẫn chúng em hoàn thành cách tốt báo cáo thời gian qua Do thời gian tìm hiểu, điều kiện nghiên cứu trình độ kiến thức cịn số hạn chế, nên báo cáo chúng em không tránh khởi thiếu sót Chúng em mong nhận đóng góp, giúp đỡ thầy để báo cáo chúng em hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn Hà Nội ngày 26 tháng năm 2012 PHẦN 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP KHÁI NIỆM NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP 1.1 Khái niệm Cho đến chưa có khái niệm rõ ràng “người có thu nhập thấp”.Tuỳ thuộc vào đối tượng hàng hoá tiêu dùng so với mức độ thu nhập mà có quan điểm khác thu nhập Trong quan hệ mua bán hàng hố thơng thường họ người có thu nhập trung bình, chí quan hệ mua bán trao đổi hàng hoá đặc biệt - nhà đất họ lại nhóm có thu nhập thấp Chính mà có nhiều cách hiểu khác người có thu nhập thấp _Theo cách hiểu thơng thường, người có thu nhập thấp người có mức lương tương đối ổn định mức độ tiệm cận mức thu nhập trung bình bao gồm người nghèo đói _Theo định số 09/2011/QĐ-TTg ban hành ngày 30/1/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo,hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015: + Hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000đ/người/tháng (từ 4.800.000đ/người/năm) trở xuống + Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000đ/ người/tháng (từ 6.000.000đ/người/năm) trở xuống + Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000đ đến 520.000đ/người/tháng +Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 501.000đ đến 650.000đ/người/tháng _Trong chương trình phát triển nhà cho người có thu nhập thấp, khái niệm người có thu nhập thấp : người có thu nhập ổn định ngưỡng nghèo mức tiệm cận với mức trung bình, có khả tích luỹ vốn để tự cải thiện điều kiện cần hỗ trợ nhà nước cho vay dài hạn với mức lãi suất ưu đãi trả góp, sách đất đai sở hạ tầng _Xét phương diện cải thiện nhà ở, người thu nhập thấp người phần thu nhập để thuê nhà trả góp tiền sửa nhà, mua nhà việc chi tiêu cho nhu cầu _ Là người sống ngơi nhà q cũ nát mà khơng có điều kiện sửa sang hay cải tạo lại _Theo đề tài, người thu nhập thấp định nghĩa người có thu nhập tương đối ổn định, có khả tích luỹ vốn để cải thiện điều kiện ở, cần hỗ trợ Nhà nước vay vốn dài hạn trả góp, tạo điều kiện ưu đãi sách đất đai sở hạ tầng ( người vay vốn làm nhà có khả hoàn trả tiền vay) _Theo Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ + Là người chưa có nhà có nhà diện tích chật hẹp, diện tích nhà bình quân hộ gia đình thấp 5m sử dụng/người diện tích khn viên đất nhà thấp tiêu chuẩn diện tích đất tối thiểu thuộc diện phép cải tạo, xây dựng theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh + Là người chưa đc Nhà nước hỗ trợ nhà ở, đất hình thức +Có mức thu nhập hàng tháng tính bình qn theo đầu người mức bình quân địa phương theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.2 Người có thu nhập thấp bao gồm: Theo Điều 37 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà : đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp bao gốm + Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức