CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN VÀ VƯỢT RÀO CẢN
Tổng quan về rào cản trong thương mại quốc tế
1.1.1 Khái niệm rào cản thương mại
Rào cản thương mại quốc tế là gì?
Tìm trong từ điển thương mại quốc tế, có lẽ chỉ duy các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu là được gọi với cái tên "rào cản thương mại" Các loại "rào cản" khác mà doanh nghiệp xuất khẩu của chúng ta đã không ít lần đối mặt, như kiện chống bán phá giá, kiện chống trợ cấp, các biện pháp vệ sinh an toàn động vật, thực vật đều được biết dưới những cái tên khác, thí dụ "các biện pháp vãn hồi công bằng trong thương mại".
Thực chất, các biện pháp này đều giống nhau ở hệ quả cản trở dòng chảy của hàng hóa xuất khẩu, vì thế chúng là "rào cản" Xét về tính chất, có thể chia các biện pháp này thành hai nhóm Thứ nhất là nhóm các biện pháp áp đặt thường xuyên đối với hàng hóa nhập khẩu từ tất cả các thành viên WTO và không mang tính trừng phạt, bao gồm các yêu cầu kỹ thuật (nhãn mác, chất lượng, đóng gói ) hay các đòi hỏi về điều kiện vệ sinh dịch tễ Thứ hai là nhóm các biện pháp áp đặt theo vụ việc, mang tính trừng phạt, đối với một nhóm hàng hóa cụ thể từ một số thành viên WTO nhất định, bao gồm biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ.
Trên thực tế, không phải khi nào các rào cản thương mại cũng bị phản đối Ðiều này có thể được giải thích bởi ít nhất hai lý do:
Thứ nhất, đằng sau những đàm phán nhượng bộ căng thẳng giữa các thành viên trong khuôn khổ WTO là nguyên lý: mở cửa thị trường luôn gắn với một vài công cụ nào đó để "khép cửa" khi cần thiết Tự do hóa thương mại đang và sẽ còn song hành với những rào cản tương ứng Ðể dung hòa, WTO lựa chọn giải pháp cho phép các công cụ này tồn tại nhưng trong khuôn khổ các quy tắc của tổ chức này.
Thứ hai, như hai mặt của tấm huy chương, các công cụ này có thể là rào cản trong mắt các nhà xuất khẩu nhưng là thần tài của ngành sản xuất nội địa nơi nhập khẩu Khi các biện pháp này được áp dụng với hàng hóa Việt Nam xuất khẩu vào các thành viên WTO thì đây đúng là "rào cản"; nhưng nếu Chính phủ Việt Nam áp dụng chúng để đối phó với hàng hóa thành viên WTO nhập khẩu vào Việt Nam nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của các ngành sản xuất trong nước thì đó không còn là "rào cản" nữa.
Thuật ngữ “rào cản” hay “hàng rào” thương mại được đề cập chính thức trong Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (Agreement of technical Barriers to trade) của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Tuy nhiên, trong Hiệp định này khái niệm hàng rào cũng không được định danh một cách rõ ràng mà chỉ được thừa nhận như một thoả thuận rằng: “Không một nước nào có thể bị ngăn cản tiến hành các biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hoá xuất khẩu của mình, hoặc để bảo vệ cuộc sống hay sức khoẻ con người, động và thực vật, bảo vệ môi trường hoặc để ngăn ngừa các hoạt động man trá, ở mức độ mà nước đó cho là phù hợp và phải đảm bảo rằng các biện pháp này không được tiến hành với cách thức có thể gây ra phân biệt đối xử một cách tuỳ tiện hoặc không thể biện minh được giữa các nước, trong các điều kiện giống nhau, hoặc tạo ra các hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế, hay nói cách khác phải phù hợp với các quy định của Hiệp định này”
Trong cuốn sách "Trade barriers in Asia and ocenia", của IdaM.Conway, xuất bản năm 2007 đưa ra định nghĩa: “Rào cản thương mại là những chính sách hoặc quy định của chính phủ nhằm hạn chế thương mại quốc tế” (A trade barrier is a general term that describes any government policy or regulation that restricts international trade)
Song, tựu trung, các rào cản đó được hiểu là các luật lệ, chính sách, quy định hay tập quán của Chính phủ mỗi nước trong khuôn khổ pháp lý chung nhằm hạn chế hay ngăn cản hoạt động thương mại hàng hoá và dịch vụ của nước ngoài.
1.1.2 Nguyên nhân hình thành các loại rào cản thương mại
Thương mại quốc tế diễn ra ngày càng mạnh mẽ Cùng với sự phát triển đó, các rào cản trong thương mại quốc tế đã được hình thành nhằm bảo vệ nền sản xuất trong nước Các rào cản thương mại nhìn chung sẽ đem lại lợi ích cho một nhóm người nào đó, tuy nhiên có thể gây thiệt hại cho một nhóm người khác Chính vì thế, sự hình thành của các loại rào cản thương mại có thể xuất phát từ một trong ba chủ thể sau:
- Từ phía doanh nghiệp: Hầu hết các doanh nghiệp của bất kỳ một ngành sản xuất kinh doanh nào cũng muốn được nhà nước bảo hộ Trước hết là để tránh được sự cạnh tranh của nước ngoài Nhưng ngay cả khi không lo ngại sự cạnh tranh của nước ngoài thì rào cản thương mại cũng giúp họ có thêm vị trí trên thị trường và có khả năng thu được lợi nhuận cao hơn Xuất phát từ lợi ích đó, các doanh nghiệp sẽ tập hợp dưới danh nghĩa Hiệp hội ngành nghề để tiến hành vận động hành lang đối với Chính phủ, nhằm tác động để Chính phủ ra các chính sách thương mại có lợi cho mình Các tác động từ phía doanh nghiệp hết sức mạnh mẽ và có tổ chức, với nhiều hình thức khác nhau Trong nhiều trường hợp, với khả năng tài chính của mình,các doanh nghiệp có khả năng tác động rất lớn tới Nhà nước, thông qua các biện pháp tiêu cực Hoặc nếu không họ sẽ viện dẫn các lý do có vẻ rất chính đáng như: ngành công nghiệp non trẻ, cần phải bảo hộ; ngành sản xuất có liên quan đến việc làm của nhiều người lao động; ngành sản phẩm có liên quan đến an ninh quốc gia (an ninh lương thực) Dưới tác động của các doanh nghiệp, Chính phủ có thể sẽ phải đưa ra các rào cản thuế quan hoặc phi thuế quan để bảo hộ sản xuất trong nước.
- Từ phía người lao động và người tiêu dùng: Một trong những lý do lớn dẫn tới việc hình thành các rào cản là để bảo vệ người lao động Trước hết là để bảo vệ cho người lao động (thuộc ngành được bảo hộ) có công ăn việc làm, và sau đó là để bảo vệ cho họ có thu nhập ổn định Người lao động có thể thông qua các nghiệp đoàn để đấu tranh hoặc đòi hỏi Chính phủ hạn chế sản phẩm, doanh nghiệp và kể cả công nghệ có năng suất cao thâm nhập vào thị trường nội địa của họ Cũng có khi họ mượn cớ rằng để bênh vực người lao động của nước khác phải làm việc trong điều kiện không được bảo đảm, rằng vì lý do sử dụng lao động trẻ em hay tù nhân nên sản phẩm đưa vào thị trường với giá rẻ Đây chính là lý do mà Chính phủ phải dựng nên rào cản với tên gọi là trách nhiệm xã hội theo SA 8000
Người tiêu dùng cũng có tác động rất lớn đến việc hình thành các rào cản trong thương mại quốc tế, đặc biệt là các rào cản kỹ thuật, rào cản hành chính Với lý do là để bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ động thực vật hoặc là bảo vệ môi trường, người ta có thể đưa ra các tiêu chuẩn hay quy định kỹ thuật rất cao tới mức cản trở thương mại hoặc có thể đưa ra các biện pháp cấm nhập khẩu ngay cả khi nguy cơ chưa được phân tích và xác định một cách khoa học Nhìn chung, dưới tác động của dân chúng (người lao động và người tiêu dùng), Chính phủ của các nước sẽ phải sử dụng các biện pháp khác nhau để đáp ứng nguyện vọng của dân chúng Trong nhiều trường hợp, các biện pháp được áp dụng sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp cản trở thương mại quốc tế
- Từ phía Chính phủ: Xuất phát từ mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia và vận động của các nhóm khác nhau, Chính phủ sẽ phải cân nhắc đến lợi ích của từng nhóm cũng như tổng thể để quyết định xem có nên thực thi một rào cản nào đó hay không Quá trình này không phải dễ dàng vì tính toán lợi ích, thiệt hại một cách tổng thể là rất khó khăn, đặc biệt là giữa cái trước mắt và lâu dài cũng như phản ứng của các đối tác thương mại chính cũng như các quốc gia có liên quan.
Bất kỳ chính sách rào cản nào cũng có thể có lợi cho doanh nghiệp và người lao động trong ngành được bảo hộ, nhưng lại gây hại cho các ngành khác và cho người tiêu dùng nói chung Những người bị thiệt đương nhiên sẽ có sự phản kháng hoặc sử dụng các biện pháp trả đũa Tuy vậy, Chính phủ vẫn phải ra các quyết định dựa trên sự cân nhắc và điều hoà lợi ích một cách hợp lý, kể cả những yếu tố trong nước và ngoài nước Xu hướng chung hiện nay là căn cứ vào các định chế và thoả thuận trong khuôn khổ của WTO cũng như dựa vào các tiêu chuẩn và cam kết quốc tế khác để quyết định biện pháp áp dụng
Ngoài ra, trong nhiều trường hợp luôn có sự cấu kết giữa doanh nghiệp và Nhà nước vì lợi ích của hai phía có sự liên hệ chặt chẽ với nhau, tăng mức độ bảo hộ bằng thuế quan thì thu ngân sách của Nhà nước sẽ tăng lên trong ngắn hạn Bên cạnh đó còn là sự xoa dịu của Chính phủ với người lao động hoặc dân chúng nhằm đạt được lòng tin của dân chúng với chính phủ Sự xoa dịu này có thể được viện dẫn bởi các lý do như đảm bảo an ninh xã hội, an toàn cho dân cư hoặc là để bảo vệ các giá trị văn hoá và đạo đức.
1.1.3 Phân loại rào cản thương mại
Rào cản thương mại quốc tế rất đa dạng, phức tạp và được quy định bởi cả hệ thống pháp luật quốc tế, cũng như luật pháp của từng quốc gia, được sử dụng không giống nhau ở các quốc gia và vùng lãnh thổ Theo cách tiếp cận của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), rào cản trong thương mại quốc tế được chia làm 2 nhóm lớn là: rào cản thuế quan và rào cản phi thuế quan.
Những nội dung cơ bản của việc vượt rào cản trong thương mại quốc tế
1.2 Những nội dung cơ bản của việc vượt rào cản trong thương mại quốc tế
1.2.1 Quan điểm chung về vượt rào cản trong thương mại quốc tế
Hiện nay, các quốc gia đưa ra rất nhiều rào cản thương mại Mà rào cản trong thương mại quốc tế là một thực tế khó tránh khỏi Trong những rào cản này, có những rào cản hợp lý và bất hợp lý đối với nước xuất khẩu.
Hàng rào kỹ thuật là một loại hàng rào phi thuế quan Hàng rào này liên quan tới việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật như tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, các biện pháp nhằm đảm bảo quá trình sản xuất hàng hóa phải an toàn, vệ sinh, bảo vệ môi trường, các vấn đề liên quan tới ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa Chúng là các rào cản hợp lý và hợp pháp, cần được duy trì.
Tuy nhiên, còn có những hàng rào kỹ thuật được dựng lên để hạn chế thương mại của nước khác hoặc mang tính phân biệt đối xử giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ, giữa hàng hóa trong nước hoặc nhập khẩu Quy kết hàng của nước xuất khẩu bán phá giá để áp dụng thuế chống phá giá rất cao là hành động bảo vệ vô lý của các doanh nghiệp nước ngoài Các doanh nghiệp nước ngoài so sánh giá của nước xuất khẩu với môt nước thứ ba, không cùng điều kiện sản xuất và là những nước không có lợi thế về sản xuất sản phẩm này, nên tất nhiên giá thành sẽ cao hơn và nước xuất khẩu bị coi là bán phá giá. Chúng ta cần hiểu rõ để chủ động ứng phó khi xuất khẩu qua thị trường nước ngoài.
Do đó, để vượt được các rào cản thương mại thì cần phải thích nghi với rào cản hợp lý, đấu tranh để giảm bớt các rào cản bất hợp lý Đối với những rào cản thường trực như các yêu cầu kỹ thuật hay các điều kiện về vệ sinh dịch tễ mà mỗi thành viên WTO nhập khẩu tự đặt ra, vượt rào an toàn là doanh nghiệp cần phải biết đầy đủ, thực hiện đúng và thường xuyên các yêu cầu này Dù rằng việc tuân thủ khá tốn kém và đòi hỏi nhiều công sức của doanh nghiệp, lẩn tránh hay lừa dối có thể còn gây ra những hậu quả lớn hơn nhiều Ðối với những rào cản bất hợp lý, mang tính trừng phạt như thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp hay biện pháp tự vệ bằng hạn ngạch hoặc cấm nhập khẩu, dù mang tính vụ việc, nhưng lại đòi hỏi một phương thức đối phó thường trực Trong đó, cần thiết phải có sự kết hợp giữa doanh nghiệp, Nhà nước và Hiệp hội Trong một vụ kiện thương mại, yếu tố quan trọng đầu tiên là các chứng cứ chứng minh không bán phá giá/không trợ cấp Do đó, trước khi xuất hàng đến một nước, các đơn vị phải nghiên cứu rất kỹ luật lệ của nước đó, kể cả luật thương mại hay luật chống phá giá và cần phải đưa ra được bằng chứng thuyết phục bằng các giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc nguyên liệu rõ ràng, có sức thuyết phục Đồng thời, thông qua các Hiệp hội, cơ quan chức năng để có thể phản ứng và đối đầu với đối thủ của mình Tuy nhiên cần đấu tranh để giảm bớt các rào cản bất hợp lý này.
1.2.2 Những phương pháp, công cụ chủ yếu mà DN có thể sử dụng để vượt rào cản trong thương mại quốc tế
- Xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn theo đặc thù riêng của từng doanh nghiệp mà lựa chọn áp dụng Các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm phải tuân thủ nghiêm ngặt hệ thống tiêu chuẩn của các nước nhập khẩu Và việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hàng hóa được coi trọng và được cập nhật thường xuyên
- Đánh giá đúng thực trạng, lợi thế cạnh tranh, thực hiện nghiên cứu thị trường kỹ lưỡng và cẩn trọng trên từng thị trường, trên cơ sở đó sắp xếp, điều chỉnh các mặt hàng xuất khẩu phù hợp với lợi thế và khả năng cạnh tranh trên thị trường Đồng thời xây dựng chiến lược nghiên cứu phát triển sản phẩm mới để không ngừng cải tiến và đổi mới sản phẩm làm cho sản phẩm thích nghi với yêu cầu ngày càng cao của khách hàng.
- Liên kết với các doanh nghiệp ở các quốc gia khác trên thế giới Mỗi doanh nghiệp đều có những ưu thế riêng, nếu chúng ta biết tạo liên kết sẽ có cơ hội tốt để khai thác kinh nghiệm quản lý, tài nguyên, vốn, trình độ khoa học công nghệ Hoạt động theo kiểu “bế quan toả cảng” sẽ là 1 hạn chế cho sự phát triển của doanh nghiệp, khi mà xu thế liên kết và sáp nhập đang trở nên ngày càng mạnh mẽ.
- Doanh nghiệp nắm bắt nhiều thông tin về thị trường, luật lệ, nhằm đưa ra các sản phẩm mới, đa dạng hoá sản phẩm, chất lượng sản phẩm ngày càng nâng cao để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nước nhập khẩu.
- Doanh nghiệp liên hệ với Hiệp hội ngành hàng hoặc báo cáo cơ quan đầu mới về ngành hàng tổ chức chuẩn bị các nội dung thống nhất sẽ phải trả lời nước nhập khẩu Đồng thời doanh nghiệp chuẩn bị giấy tờ, thủ tục để đối phó với các vụ kiện, đặc biệt là sổ sách kế toán, các chứng từ hợp lệ, đầy đủ để giải trình.
Rào cản đối với sản phẩm gỗ trong TMQT
1.3.1 Giới thiệu khái quát thị trường gỗ quốc tế
1.3.1.1 Tổng quan thị trường gỗ thế giới
Gỗ là mặt hàng nguyên liệu có quy mô buôn bán lớn thứ ba thế giới chỉ sau dầu lửa và than đá Có khoảng 12.000 dạng sản phẩm gỗ được trao đổi buôn bán trên thị trường thế giới Sản phẩm gỗ được dùng trong nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Những năm gần đây, nhu cầu về gỗ trên thế giới rất lớn do thương mại đồ nội thất trên thế giới và nhu cầu xây dựng tăng nhanh.
Năm nước sản xuất với sản lượng lớn nhất thế giới trong những năm gần đây là Brazil, Indonexia, Malaysia, Ấn Độ và Thái Lan Brazil là nước sản xuất gỗ lứon nhất thế giới với sản lượng gỗ năm 2005 là 133.272.000 m 3 , đứng thứ hai là Malaysia với sản lượng 33.410.000 m 3 , tiếp theo là Indonexia, Ấn Độ và Thái Lan.
Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Phần Lan và Anh là những nước nhập khẩu gỗ lớn nhất thế giới Mỹ là nước nhập khẩu gỗ lớn nhất thế giới với kim ngạch nhập khẩu năm 2005 là 54.285 m 3 , Trung Quốc nhập khẩu nhiều thứ hai với kim ngạch nhập khẩu năm 2005 đạt 33.511.000 m 3 , tiếp theo là Nhật Bản, Phần Lan và Anh với kim ngạch nhập khẩu lần lượt là 26.897.000 m 3 , 13.621.000 m 3 và 10.799.000 m 3
Malaysia, Indonexia, Brazil, Palua New Guinea và Gabon là những nước xuất khẩu gỗ lớn nhất thế giới trong những năm gần đây Năm 2005,
Malaysia là nước xuất khẩu gỗ lớn nhất thế giới với sản lượng 6.014 m tiếp theo là Brazil, Papua và Gabon.
1.3.1.2 Tình hình xuất nhập khẩu đồ gỗ nội thất trên thế giới
Năm 2005, trị giá của lượng đồ gỗ nội thất thế giới đạt khoảng 267 tỷ USD tăng 6,8% so với năm 2004 (259 tỷ USD), trong đó nhóm các nước công nghiệp phát triển (Mỹ, Ý, Đức, Nhật Bản, Canada, Anh và Pháp) chiếm 55% tổng giá trị đồ nội thất của toàn thế giới, và nhóm các nước đang phát triển chiếm 45%, riêng Trung Quốc đã chiếm 14% giá trị này
Những nước sản xuất đồ gỗ nội thất lớn nhất thế giới bao gồm Mỹ (trị giá 57,4 tỷ USD), Trung Quốc (37,9 tỷ USD), Ý (23,7 tỷ USD), Đức (18,9 tỷ USD), Nhật Bản (12,4 tỷ USD), Canada (11,7 tỷ USD), Anh (10,1 tỷ USD) và Pháp (9,2 tỷ USD).
Trao đổi thương mại đồ gỗ nội thất diễn ra chủ yếu ở 60 quốc gia, trong đó những nước nhập khẩu đồ gỗ nội thất chủ yếu trên thế giới là Mỹ (23,8 tỷ USD), Đức (8,3 tỷ USD), Anh (6,7 tỷ USD), Pháp (5,9 tỷ USD) và Nhật Bản (3,7 tỷ USD) Tổng kim ngạch nhập khẩu đồ nội thất trên thế giới là 83,9 tỷ USD.
Mỹ là nước nhập khẩu đồ nội thất lớn nhất thế giới, chiếm 25,81% tổng kim ngạch nhập khẩu đồ nội thất trên thế giới Chỉ tính riêng năm nước có kim ngạch nhập khẩu lớn nhất (Mỹ, Đức, Anh, Pháp, Nhật Bản) chiếm tới 52,49% tổng kim ngạch, phần còn lại của thế giới chỉ chiếm 47,51%
Nước xuất khẩu đồ nội thất lớn nhất thế giới là Trung Quốc với kim ngạch xuất khẩu đạt 13,5 tỷ USD năm 2005, chiềm gần 17% trong tổng số kim ngạch thế giới Theo sau là Ý với kim ngạch xuất khẩu là 10,1 tỷ USD,Đức 6,5 tỷ USD, Ba Lan 5,3 tỷ USD, Canada 4,4 tỷ USD Tổng kim ngạch xuất khẩu đồ nội thất trên thế giới là 82 tỷ USD
Theo thống kê của CSILMilano’s World Furniture Outlook 2006/2007, kết quả của việc mở cửa thị trường đồ gỗ nội thất trong 10 năm qua là do thương mại quốc tế về sản phẩm nội thất có tốc độ tăng trưởng nhanh hơn cả tốc độ sản xuất Năm 2006 và 2007 GDP của thế giới được dự báo là tiếp tục tăng trưởng nhanh, do đó thương mại quốc tế về đồ gỗ nội thất cũng sẽ đạt được tốc độ tăng trưởng cao.
1.3.2 Những rào cản chủ yếu đối với sản phẩm gỗ trong TMQT 1.3.2.1 Rào cản thuế quan đối với sản phẩm gỗ Đối với sản phẩm gỗ thì các rào cản thuế quan bao gồm: Thuế quan đánh vào hàng hóa xuất, nhập khẩu có thể dưới dạng thuế phần trăm, thuế đặc định hoặc thuế hỗn hợp (kết hợp giữa thuế phần trăm và thuế đặc định) Thuế quan được WTO coi là hợp lệ và cho phép các nước thành viên duy trì, nhờ sự minh bạch và tính dễ dự đoán trong việc áp dụng biện pháp này Tuy nhiên, thông qua các vòng đàm phán, WTO luôn hướng tới mục tiêu cắt giảm thuế quan và tăng mức độ ràng buộc thuế (các nước thành viên không được phép tăng thuế lên trên mức trần đã cam kết trong biểu) Thuế suất đã được giảm đáng kể qua tám vòng đàm phán trong khuôn khổ Hiệp định thuế quan (GATT) trước đây, đặc biệt là sau Vòng đàm phán U-ru-goay, thuế công nghiệp bình quân của các nước phát triển được giảm xuống 3,8%, các nước này cũng đồng ý cắt giảm 36% mức thuế nông nghiệp (và các nước đang phát triển đồng ý cắt giảm 24% thuế nông nghiệp), tỷ lệ ràng buộc số dòng thuế trong cả biểu thuế với các nước phát triển đạt 99%, với các nước đang phát triển đạt 73% và với các nền kinh tế chuyển đổi đạt 98%
Nếu không hoặc chưa được áp dụng mức thuế tối huệ quốc (MFN) thì thuế suất phổ thông sẽ rất cao nên rất khó có khả năng xuất khẩu Trong biểu thuế của Hoa Kỳ, thuế suất tối huệ quốc đối với sản phẩm gỗ là 29,4 % Do vậy, từ khi Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực và Việt
Nam được hưởng chế độ tối huệ quốc (có tính tạm thời - hàng năm) thì xuất khẩu hàng hoá vào thị trường Hoa Kỳ đã tăng trưởng nhanh chóng
Việt Nam chưa được Hoa Kỳ coi là nước có nền kinh tế thị trường, do vậy phải chịu nhiều bất lợi trong các vụ tranh chấp thương mại tại thị trường này vì phải giải quyết theo cơ chế song phương và bị áp đặt điều tra so sánh thông qua một nước thứ ba Tuy nhiên, Việt Nam đã là thành viên chính thức của WTO nên chế độ tối huệ quốc mà Hoa Kỳ dành cho Việt Nam là chế độ vĩnh viễn.
1.3.2.2 Rào cản phi thuế quan đối với sản phẩm gỗ
Rào cản phi thuế quan đối với sản phẩm gỗ bao gồm:
Yêu cầu, rào cản kỹ thuật ã Tiờu chuẩn sản phẩm
- Đóng gói: Trên bao bì đóng gói phải ghi rõ các thông tin mô tả thương mại hàng một cách trung thực nhất gồm: Ký tự trên bao bì phải rõ ràng, nhãn mác gắn trên hàng hoá phải ở vị trí dễ thấy, số lượng hàng phải được ghi trung thực trên phần chính của bao bì Các thông tin và lưu ý khi sử dụng là những yêu cầu không thể thiếu được trên bao bì của sản phẩm.
- Lượng phát xạ formaldêhyde (như JAS) Rào cản kỹ thuật với thương mại rõ nhất với sản phẩm gỗ nhiệt đới là Tiêu chuẩn Nông nghiệp Nhật Bản (JAS) và tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) về lượng formaldêhyde phát xạ gắn liền hội chứng nhà bệnh Sản phẩm bị ảnh hưởng là gỗ dán, ván dăm bào, MDF, ván xây dựng, ván phủ mặt, ván sàn, mặt cầu thang Mỗi loại sản phẩm yêu cầu có giấy chứng nhận riêng phù hợp tiêu chuẩn tương ứng. ã Yờu cầu kỹ thuật/phẩm cấp: đỏp ứng được cỏc yờu cầu kỹ thuật đặt ra đối với sản phẩm gỗ. ã Điều kiện tất yếu về vệ sinh thực vật: đỏp ứng được cỏc yờu cầu về vệ sinh thực vật như: điều kiện sấy khô, chất bảo quản,… ã Bộ luật xõy dựng như: Luật chống chỏy, chống giú, đặc tớnh tăng cường. ã Chứng nhận chất lượng/ yờu cầu kiểm tra ở Bắc Mỹ, tem chứng nhận cấp chất lượng là yêu cầu với bất kỳ loại gỗ xẻ hoặc ván nhân tạo nào dùng trong xây dựng. ã Nhón mỏc EC: hàng hoỏ cú liờn quan đến mụi trường phải dỏn nhón theo quy định (nhãn sinh thái, nhãn tái sinh) và có chứng chỉ được quốc tế công nhận Ví dụ: tiêu chuẩn GAP và các nhãn hiệu sinh thái (Ecolabels) đang ngày càng phổ biến, chứng tỏ các cấp độ khác nhau về một môi trường tốt. Sản phẩm gỗ phải có nguồn gốc rõ ràng, không xuất xứ từ rừng bảo tồn hoặc rừng đặc dụng… Nếu hàng hóa của các doanh nghiệp không đáp ứng một trong các yêu cầu trên thì sẽ bị trả về
Rõ ràng nhãn mác sinh thái và chứng nhận về chuỗi hành trình sản phẩm CoC (Chain of Custody) có thể trở thành vật cản nghiêm trọng cho thương mại gỗ.
THỰC TRẠNG VƯỢT RÀO CẢN ĐỐI VỚI SẢN PHẨM GỖ VIỆT NAM TRÊN THỊ TRƯỜNG MỸ
Kết quả Việt Nam xuất khẩu sản phẩm gỗ sang Mỹ
2.1.1 Thực trạng nhập khẩu sản phẩm gỗ của Mỹ
Nguồn: Tổng hợp từ nguồn USITC (www.usitc.gov)
Hình 2.1: Tổng kim ngạch nhập khẩu sản phẩm gỗ của Mỹ
Mỹ vẫn là thị trường chủ lực của đồ gỗ Việt Nam Hàng năm, người tiêu dùng Mỹ tiêu thụ khoảng 75 tỷ USD cho đồ gỗ Đối với đồ gỗ xuất khẩu Việt Nam, Mỹ là thị trường lớn, tốc độ tăng trưởng nhanh, đặc biệt từ sau thời điểm Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ có hiệu lực (ngày 10/12/2001). Đồ gỗ Việt Nam hiện đứng thứ năm trong top 10 các nước xuất khẩu đồ gỗ sang Mỹ năm 2008, sau Trung Quốc (chiếm 49% thị phần đồ gỗ tại Mỹ), Canada (15%), Mehico (14%), Italia (3%), Việt Nam (2%)…
Nguồn: Tổng hợp từ nguồn USITC (www.usitc.gov)
Hình 2.2: Kim ngạch nhập khẩu sản phẩm gỗ của Mỹ từ một số nước xuất khẩu chính, (triệu USD)
Tổng trị giá nhập khẩu sản phẩm gỗ của Hoa Kỳ qua các năm tăng dần do nhu cầu của thị trường Mỹ ngày càng tăng Các chủng loại nhập khẩu chính vào Hoa Kỳ gồm: (1) sản phẩm gỗ không bọc đệm; (2) sản phẩm kim
Trung QuốcCanadaMehicoItaliaViệt NamCác nước khác loại có bọc đệm hoặc không bọc đệm; (3) sản phẩm gỗ có bọc đệm; (4) còn lại là các loại sản phẩm gỗ khác và linh kiện sản phẩm gỗ.
Kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc vào Hoa Kỳ tăng rất mạnh. Trung Quốc là nước xuất khẩu sản phẩm gỗ lớn nhất vào Hoa Kỳ Năm 2005, xuất khẩu furniture của Trung Quốc vào Hoa Kỳ đạt 11,7 tỷ USD, tăng 2 tỷ so với năm 2004, và chiếm 79% trị giá tăng nhập khẩu furniture trong năm của Hoa Kỳ Năm 2005, Trung Quốc chiếm 48% thị phần nhập khẩu furniture của Hoa Kỳ, tăng so với 45% trong năm 2004 Đến các năm 2006, 2007, 2008 kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc tăng đột biến vào Hoa Kỳ.
Nhập khẩu từ Trung Quốc tăng là do: (1) giá thành sản xuất thấp trong khi đó chất lượng ngày càng được nâng cao; (2) Nhiều công ty nước ngoài kể cả một số công ty hàng đầu của Hoa Kỳ đã di chuyển sản xuất sang Trung Quốc để tận dụng giá lao động rẻ dẫn đến tăng khả năng cung của nước này;
(3) Một số nhà sản xuất furniture Hoa Kỳ cũng nhập một số bộ phận furniture sử dụng nhiều lao động từ Trung Quốc để lắp ráp vào sản phẩm của mình sản xuất tại Hoa Kỳ; (4) chi phí vận tải thấp; (5) quan hệ giữa các nhà sản xuất ở Trung Quốc với các nhà bán lẻ Hoa Kỳ ngày càng chặt chẽ.
2.1.2 Thực trạng Việt Nam xuất khẩu sản phẩm gỗ sang Mỹ
Theo kết quả nghiên cứu thị trường Mỹ của các chuyên gia và ý kiến một số DN Mỹ trước năm 2008 nhập khẩu hàng gỗ nội thất của Việt Nam trong thời gian gần đây sang Mỹ tăng nhanh, nhưng từ cuối năm 2008 thì kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ sang Mỹ giảm đáng kể do khủng hoảng của nền kinh tế Mỹ Tuy nhiên, để giữ vững tốc độ này DN phải biết nhu cầu và những khó khăn của nhà nhập khẩu Mỹ…
Nguồn: Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ
Hình 2.3: Kim ngạch Việt Nam xuất khẩu sản phẩm gỗ sang Mỹ
- Năm 2001 Việt Nam mới chỉ xuất khẩu vào Hoa Kỳ một lượng rất nhỏ đồ gỗ, 16,1 triệu USD, chiếm 0,06% tỷ trọng nhập khẩu đồ gỗ của nước này
- Năm 2002, con số này nhảy vọt, đạt 44,7 triệu USD, tăng 178% so với 2001 và vượt qua cả tốc độ tăng trưởng của tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang Hoa Kỳ 1,84 lần, đạt tỷ trọng 10% tổng kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ cả nước.
- Năm 2003, đạt 116 triệu USD, tăng 160% và đây là mức tăng cao nhất trong số 25 nước xuất khẩu đồ gỗ hàng đầu sang Mỹ, tăng gần gấp 6 lần tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào Mỹ (98%) và chiếm 20% thị phần đồ gỗ của Việt Nam.
- Năm 2004, con số này là 388 triệu USD, tăng 235% và là mức tăng kỷ lục do năm đầu HIệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực.
- Năm 2005, bắt đầu có dấu hiệu đi xuống khi kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ chỉ đạt 697 triệu USD trong số 1,53 tỷ USD kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ của Việt nam (chiếm 79%).
- Tốc độ tăng trưởng năm 2006 là 29% với 902,5 triệu USD kim ngạch xuất khẩu.
- Năm 2007 kim ngạch xuất khẩu sản phẩm gỗ sang Mỹ là 930 triệu USD Năm 2007, đồ gỗ đứng thứ 3 trong các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vào Mỹ Thị trường này hiện nay chiếm gần 50% tổng kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam.
Nguyên nhân của sự tăng trưởng này là do nhu cầu tiêu thụ lớn và đang tiếp tục tăng lên của thị trường Mỹ Thêm vào đó, sản phẩm Việt Nam cũng được người Mỹ ưu chuộng do mẫu mã đẹp, chất lượng tốt, giá cạnh tranh.
Thứ hai là một loạt các nước xuất khẩu vào Mỹ đang có dấu hiệu giảm sút thị phần Trung Quốc và Canada thì đang chịu mức thuế chống phá giá nên một số mặt hàng khó cạnh tranh về giá với sản phẩm từ Việt Nam Ngay cả Mehico cũng giảm Indonesia, nước đứng thứ 8 trong các quốc gia xuất khẩu đồ gỗ vào Mỹ với 2% thị phần, cũng chuyển hướng sang thị trường khác do chất lượng khó cạnh tranh với các nước “chiếu trên”.
Thứ ba, công tác xúc tiến, quảng bá sản phẩm đã phát huy tác dụng. Nhiều doanh nghiệp Việt Nam hiện nay đã tiếp cận với thị trường này và mở đại lý tại đây Gần đây nhất, Trường Thành đã có đại lý tại Mỹ, nhưng trước đó, các doanh nghiệp như Đức Thành, Khải Vy, Mỹ Tài đã xây dựng đại lý tại thị trường này.
Qua đây, ta thấy từ năm 2001 đến 2007, xuất khẩu đồ gỗ nội thất ViệtNam vào thị trường Mỹ tăng khá nhanh Theo số liệu thống kê của ủy banThương mại quốc tế Hoa Kỳ, sản phẩm gỗ và đồ nội thất xuất khẩu từ Việt
Các rào cản thương mại chủ yếu trên thị trường Mỹ đối với sản phẩm gỗ Việt Nam
Việt Nam hiện đứng thứ 5 trong số các nhà xuất khẩu đồ gỗ sang Mỹ, sau Trung Quốc, Canađa, Mehicô và Italia Thế giới có thể có những hàng rào thuế quan, kỹ thuật, tiêu chuẩn để khống chế Thậm chí có cả những tiêu chuẩn, chính sách riêng của từng quốc gia được dùng làm hàng rào ngăn cản hàng hoá từ bên ngoài vào, bảo hộ cho hàng hoá ở trong nước Hoa Kỳ là một quốc gia điển hình về mặt này.
2.2.1 Rào cản thuế quan của Mỹ
Mức thuế ở Mỹ nói chung là thấp Đối với đồ gỗ thuộc mã HS44, thuế quan thay đổi từ 0% đến 10,7% Trên thực tế, thuế đánh vào gỗ dán là cao nhất, từ 8% đến 10,7% Thuế suất áp dụng cho hàng đồ gỗ nội thất (Mã HS94) đa số là 0%.
Một số công ty sản xuất gỗ làm sàn nhà đã phàn nàn về gánh nặng thuế phụ thu đánh vào các nhà nhập khẩu, điều này sẽ làm tăng mức thuế nhập khẩu Cụ thể:
(1) Phí xử lý hàng hoá (MPF) là 0,21% theo giá FOB, trị giá từ 25 USD cho đến 485 USD Phí này do Hải quan Mỹ và Puerto Rico thu;
(2) Thuế bảo quản cầu cảng (HMT) là 0,125% giá FOB;
(3) Loại phí thanh quản và tiền đặt cọc (bond) nộp cho hải quan.
2.2.2 Rào cản phi thuế quan của Mỹ
Lãnh thổ Hải quan của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ bao gồm 50 bang, đặc khu Colombia và Puerto Rico Cục hải quan Mỹ (US customs service) là một cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, có trụ sở chính tại Washington D.C, gồm 20 trung tâm quản lý hải quan, 5 trung tâm quản lý chiến lược và các hải quan cửa khẩu.
Hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ nói chung được phân thành 3 loại chủ yếu: Hàng hoá để sử dụng ngay, hàng hoá lưu giữ trong kho vào hàng quá cảnh Yêu cầu nhập khẩu cho 3 loại này như nhau, nhưng thời gian cho hoàn tất các thủ tục hải quan cho mỗi loại này là khác nhau.
- Thủ tục hải quan: doanh nghiệp sẽ phải đáp ứng những quy định khai báo hải quan về xuất xứ gỗ và phải cung cấp đầy đủ các chứng nhận nguồn gốc gỗ khai thác trước khi hàng được vào Mỹ, nhất là với các sản phẩm nội thất dành cho trẻ em, đồ nội thất có thành phần dệt và đồ nội thất chiếu sáng. Đối với mặt hàng gỗ và sản phẩm gỗ (HTS44), các thủ tục rời bến được cho là có quá nhiều khó khăn cho các nhà xuất khẩu Hải quan Mỹ đã thay đổi việc phân loại gỗ dán (HS4412) và nhiều loại đã bị tăng thuế từ 0% lên 8%
Bên cạnh việc thông báo Hiệp định hợp tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương được chính quyền Obama chú trọng sẽ mở cửa tiếp cận thị trường Đông Nam Á của hàng hóa Mỹ, thì chính quyền Mỹ còn có những thay đổi trong việc đưa ra các sáng kiến thương mại mới Cụ thể như, trong lĩnh vực hải quan, chỉ tính riêng Quy tắc 10 + 2 đã khiến các doanh nghiệp xuất khẩu vào nước này gặp khó vì phải cung cấp thêm đến 10 dữ liệu thông tin liên quan về các chuyến hàng Các yêu cầu cung cấp thêm thông tin đảm bảo nhập khẩu an toàn này không chỉ phức tạp mà thực chất còn giống như đưa ra các rào cản kỹ thuật để “đỡ” cho thị trường trong nước.
Từ khi đạo luật Farm Bill 2008 được Quốc hội Mỹ thông qua ngày 18/6/2008, đặt ra các quy định ngăn ngừa hoạt động đốn gỗ bất hợp pháp. Theo đó khi xuất khẩu bất kỳ thực vật nào vào Mỹ các doanh nghiệp Việt Nam cũng phải nộp một bản khai báo khi nhập khẩu bao gồm: tên khoa học (gồm tên chi - genus và loài - species của bất kỳ thực vật nào có trong hàng nhập khẩu; giá trị hàng nhập khẩu và số lượng thực vật trong đó (bao gồm đơn vị đo lường); tên của quốc gia- nơi thực vật đó được đốn hạ, thu hoạch).
Những thay đổi mới trong thủ tục hải quan này dẫn đến tình trạng doanh nghiệp mới làm lần đầu và những thủ tục này tương đối phức tạp, sẽ không tránh khỏi sai sót và dẫn đến chậm thời gian xuất khẩu sang Mỹ, gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu gỗ Việt Nam vào Mỹ.
- Dán nhãn xuất xứ: Mọi hàng hóa có xuất xứ nước ngoài (hoặc trong một số trường hợp đặc biệt, vỏ đựng của nó) sẽ phải ghi rõ ở một chỗ rõ ràng,thường xuyên theo đúng bản chất của hàng hóa (vỏ đựng) của hàng hóa đó, để người tiêu dùng ở Hoa Kỳ thấy rõ tên hàng bằng Tiếng Anh của nước xuất xứ hàng hóa đó Trong các sản phẩm gỗ chỉ có gỗ xẻ, rào gỗ, gỗ lát nền là không cần dán nhãn xuất xứ Nếu là mác dính thì phải luôn dính trên sản phẩm và chỉ có thể bị phá huỷ bởi các hành động có chủ tâm Hàng nhập khẩu không ghi rõ ràng xuất xứ sẽ bị phạt 10% trị giá (không kể các loại thuế và phí khác hoặc bị phá hủy theo yêu cầu điều tra của Hải quan trước khi đưa vào Mỹ.
- Về quy tắc dán nhãn: Hàng gỗ nội thất cần được dán nhãn theo đúng luật dán nhãn và đóng gói hợp lý - 15 CFR, mục 500 - 503 Luật này yêu cầu mỗi kiện hàng hoá tiêu dùng dành cho hộ gia đình phải mang nhãn hiệu hàng hoá và phải có: (1) Tuyên bố xác định hàng hoá, (2) Tên và địa chỉ nơi sản xuất, đóng gói, hoặc phân phối; (3) Khối lượng tịnh của sản phẩm về mặt trọng lượng, kích thước hay số đếm (Kích thước phải được đo bằng đơn vị inch và cm) liên quan đến đồ nội thất gia đình, Uỷ ban Thương mại Liên bang đã thông qua một hướng dẫn cho ngành công nghiệp đồ gỗ gia dụng Hàng nội thất và các bộ phận của nó phải tuân thủ các quy định cụ thể với mục đích bảo vệ người tiêu dùng (16 CFR) Các quy định này không bắt buộc nhưng nếu muốn bán hàng tại Mỹ thì phải tuân thủ Bên cạnh đó, Mỹ còn có các đạo luật các chất có khả năng gây hại, đạo luật này bổ sung một số yêu cầu đối với hàng gia dụng dùng cho trẻ em như giường (xem 16 CFR 1508; 16 CFR 1500.18; 16 CFR 1513).
Các nhà xuất khẩu được tư vấn là nên dán nhãn mác xuất xử vào sản phẩm một cách chính xác để tránh bị phạt và nộp phí bổ sung tại hải quan. Thông thường mức phạt trong trường hợp này vào khoảng 10%.
- Chứng chỉ/ Giấy chứng nhận tiêu chuẩn Mỹ:
+ Khi nhập khẩu vào Mỹ thì mọi đồ bao bọc bằng gỗ phải có giấy chứng nhận vệ sinh dịch tễ và có thể do nhà xuất khẩu cung cấp Giấy chứng nhận cần xác nhận rằng các sản phẩm không bị nhiễm bệnh hay dịch của gỗ: Quy định này do văn phòng điều tra sức khoẻ động thực vật ban hành tại các điều khoản của 7 CFR 300 và 7 CFR 319 Ngoài ra còn quy định: Các quy tắc vệ sinh dịch tễ đối với đồ nội thất được nhồi đệm quá phiền phức hay các quy định kiểm tra gỗ thông của Mỹ khác với quy định của EU Ông Nguyễn Anh Ngân - trưởng phòng xuất khẩu Công ty Đức Thành - cho biết theo yêu cầu của đối tác, công ty phải đăng ký hoặc cam kết các loại hoá chất trong nguyên liệu sử dụng là gỗ, vecni, sơn, keo có độc hại hay không, cũng như tỉ lệ/nồng độ các loại hoá chất này được phép là bao nhiêu để đối tác đăng ký với cơ quan quản lý tại nước sở tại nhằm dễ kiểm soát “Nếu doanh nghiệp (DN) không cung cấp, hàng xuất qua có thể bị trả về hoặc bị phạt nặng lúc đó lại càng phiền hơn” Giấy chứng nhận xử lý nhiệt cũng được yêu cầu đối với việc nhập khẩu các nguyên liệu đóng gói bằng gỗ.
+ Sản phẩm gỗ xuất khẩu vào Mỹ cũng phải có giấy chứng nhận nguyên liệu gỗ được khai thác hợp pháp từ rừng quản lý bền vững (FSC) và phải có chứng nhận bởi FSC hoặc các tổ chức tương đương Do vậy, các doanh nghiệp xuất khẩu gỗ cần được cấp chứng chỉ COC, áp dụng quản lý theo tiêu chuẩn ISO và gỗ nguyên liệu có chứng nhận bởi FSC Ngay cả từ cái chuôi dao vào thị trường này cũng phải chứng minh được xuất xứ gỗ.
+ Khó khăn lớn nhất mà DN xuất khẩu gỗ phải đối mặt sắp tới là đạo luật Lacey của Mỹ thắt chặt hơn việc quản lý nguồn gốc sản phẩm gỗ Đạo luật Lacey của Mỹ vừa được ban hành, hiệu lực bắt đầu từ ngày 1/4/2009.Theo đó, các sản phẩm gỗ nhập khẩu vào quốc gia này sẽ được kiểm soát rất chặt chẽ về nguồn gốc, xuất xứ Đạo luật Lacey được ban hành thắt chặt hơn việc kiểm soát nguồn gốc sản phẩm gỗ, đưa ra yêu cầu mới cho việc nhập khẩu tất cả nông sản và các sản phẩm làm từ nông sản Tất nhiên, các quy định mới này sẽ chặt chẽ và nghiêm ngặt hơn so với các quy định cũ Điều này được cho là sẽ gây không ít khó khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam, nhất là trong bối cảnh kim ngạch xuất khẩu sụt giảm khá mạnh trong thời gian qua.
Thực trạng vượt rào cản đối với sản phẩm gỗ VN trên thị trường Mỹ của các DN gỗ Việt Nam
- Đối với các thủ tục hải quan, dán nhãn xuất xứ, quy định dán nhãn thì các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm gỗ Việt Nam đã tuân thủ các thủ tục quy tắc này Về thủ tục hải quan, các doanh nghiệp đã trình cho cơ quan Mỹ đầy đủ và chính xác các chứng từ sau: Hoá đơn thương mại, chứng chỉ nguồn gốc xuất xứ, vận đơn, phiếu đóng gói và các chứng chỉ đặc biệt khác, Đồng thời, doanh nghiệp cũng tuân thủ việc dán nhãn xuất xứ, quy tắc dán nhãn đối với sản phẩm gỗ xuất khẩu sang Mỹ
- Đối với giấy chứng nhận FSC: Các doanh nghiệp xuất khẩu gỗ đã có chứng chỉ về tính hợp pháp của xuất xử gỗ Theo như số liệu công bố trên website của Hội đồng Quản trị rừng thế giới (FSC), đến cuối tháng 3/2008 Việt Nam có đến 151 nhà máy được cấp giấy chứng nhận quản lý rừng bền vững FSC Trong khi đó, Thái Lan mới được 8 nhà máy, Indonesia có 59 và Malaysia là 66 Hơn thế nữa, Việt Nam hiện có tới 148 nhà xuất khẩu được xác nhận “chuỗi hành trình sản phẩm” (COC), tập trung chủ yếu ở vùng ven biển Nam Trung Bộ (chiếm 61%); Đông Nam Bộ (28%) và Tây Nguyên (9%) Công ty AA là một công ty sản xuất đồ gỗ tiêu biểu và kể từ ngày 2 tháng 7 năm 2008, Công ty AA đã chính thức được tổ chức chứng nhận SGS cấp giấy chứng nhận FSC số SGS-COC-004851 với phạm vi áp dụng là
"Mua bán nguyên liệu gỗ FSC và gỗ có kiểm soát FSC Mua bán, sản xuất và lắp ráp sản phẩm đồ gỗ FSC 100% và FSC trộn"
Hình 2.6: Giấy chứng nhận FSC của Công ty AA
- Đối với đạo luật Lacey và đạo luật Farm Bill mà Mỹ thắt chặt việc sử dụng nguyên liệu gỗ hợp pháp: Các doanh nghiệp sử dụng gỗ nhập khẩu từ nước ngoài đặc biệt là Mỹ, đây là một biện pháp không dồi dào, lâu dài và ổn định tuy nhiên việc sử dụng nguyên liệu gỗ nhập khẩu từ Mỹ để tránh nguy cơ bị kiện bán phá giá Nguyên liệu và vấn đề bảo vệ môi trường đang là vấn đề khó khăn cho DN Các tiêu chuẩn SFI và FSC dù không bắt buộc nhưng nếu muốn đẩy mạnh khả năng tiếp thị thì lại vô cùng cần thiết Vì thế, trước mắt các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm gỗ đã NK gỗ cứng từ Hoa Kỳ, điều đó có thể giúp DN giải quyết hai vấn đề: Một là sản phẩm của nhiều DN Mỹ đã đạt được các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng, cũng có nghĩa là sản phẩm làm ra từ các loại gỗ này dễ dàng được người tiêu dùng chấp nhận Hai là DN có khả năng lựa chọn các loại gỗ mà khách hàng ưa thích hoặc yêu cầu.
Hiện nguyên liệu gỗ nhập khẩu sử dụng ở Việt Nam chiếm khoảng 75- 80%, từ các nguồn như Đông Nam Á, Nam Phi, Nam Mỹ, Nga , các doanh nghiệp Việt Nam cũng đã liên kết với những tổ chức có rừng đến tuổi được khai thác (khoảng năm 60 tuổi) để có những hợp đồng dài hạn Điều này đảm bảo tính chủ động nguồn nguyên liệu và nguồn nguyên liệu có nguồn gốc xuất xứ gỗ rõ ràng, hợp pháp Công ty cổ phần kỹ nghệ gỗ Trường Thành, doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ ngoài trời số 1 Việt Nam, là một ví dụ Trước con số 80% ngyên liệu gỗ là nhập khẩu, Trường Thành có hai hướng giải quyết khá bài bản Trước mắt, Công ty tiến hành mua bao tiêu một số khu rừng trong nước và quốc tế, đảm abro cung cấp ngay cho toàn bộ nhà máy của Công ty trong vòng 10 năm tới Để làm được việc này, Trường Thành phải mất một thời gian chuẩn bị và kết nạp làm thành viên Mạng Lâm sản Thế giới, thuộc Tổ chức Bảo tồn Đời sống Hoang dã (WWF) Tiếp đó là bước đi dài hạn trồng rừng Trường Thành cho biết sẽ đầu tư 2.000 tỷ đồng trồng 50.000 ha rừng tại Đăk Lăk, Đăk Nông và Sông Hinh
- Đối với hệ thống tiêu chuẩn gỗ của Mỹ và nguy cơ bị kiện bán phá giá: Các doanh nghiệp đầu tư mạnh vào máy móc thiết bị tiên tiến để sản xuất sản phẩm chất lượng tốt, đáp ứng được đơn hàng lớn Ví dụ, Công ty cổ phần
Kỹ nghệ gỗ Trường Thành đầu tư thiết bị hiện đại, công suất khoảng 5.000 container/năm; Công ty AA có công suất gần 65 container/tháng
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam đã liên doanh liên kết với các đối tác Mỹ tạo thành tập thể cổ đông chiến lược, sẽ rất có lợi nếu bị kiện và sẽ cập nhật được những thông tin mới nhất về tiêu chuẩn gỗ của Mỹ, những tiêu chuẩn này rất hay thay đổi Vì các đối tác Mỹ nắm rõ về hệ thống chất lượng gỗ của Mỹ, luật pháp, về các rào cản thương mại, các vụ kiện bán phá giá, đây là cơ hội để các doanh nghiệp Việt Nam học hỏi được những kinh nghiệm từ các cổ đông chiến lược Ví dụ: Công ty Cổ phần Kỹ nghệ Gỗ Trường Thành có 9 cổ đông chiến lược, trong đó có 6 cổ đông nước ngoài (Aureos South East Asia Managers Ltd., Vina Capital (VOF), DWS - Deutsche Bank Group, Blackhorse Asset Management Pte Ltd., IFAG Institutionelle, Asset Management Consulting AG).
Trong những nỗ lực nâng cao giá trị gia tăng cho mỗi sản phẩm và tránh những vụ kiện chống bán phá giá, các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu gỗ Việt Nam đang bắt đầu xu hướng phát triển những mặt hàng có giá trị cao.
Các doanh nghiệp cũng đã chú trọng vào khâu xử lý gỗ, đảm bảo các tiêu chuẩn về môi trường, tập trung vào yếu tố quyết định là chất lượng và mẫu mã để phù hợp với thị hiếu, văn hoá Mỹ, bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng Hiện nay, sản phẩm gỗ Việt Nam được người tiêu dùng Mỹ đánh giá rất cao.
- Đối với việc sử dụng lao động trẻ em: Các doanh nghiệp sản xuất gỗ Việt Nam đã tuyển dụng công nhân có tay nghề, độ tuổi đã thành niên, có chính sách lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tuy nhiên, tình trạng sử dụng lao động trẻ em, chưa thành niên vẫn còn tồn tại Các doanh nghiệp vi phạm sớm muộn cũng sẽ bị đình chỉ sản xuất kinh doanh, là bài học cho những cơ sở sản xuất vi phạm quy định này Mặt khác, khi vi phạm quy định này thì sản phẩm xuất khẩu của các cơ sở này cũng bị thu giữ, trả về hoặc bị mức phạt rất nặng.
- Đối với đạo luật cải thiện an toàn sản phẩm tiêu dùng: Thị trường Hoa
Kỳ được xác định là một thị trường xuất khẩu quan trọng của ngành dệt may và đồ gỗ Việt Nam Muốn thâm nhập được vào thị trường này, sản phẩm xuất khẩu bắt buộc phải tuân thủ theo nhiều qui định khác nhau, trong đó có đạo luật về cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng Đây cũng là vấn đề khó khăn mà các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam gặp phải khi xuất khẩu sang Hoa
Kỳ Các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm gỗ Việt Nam đặc biệt chú trọng vào việc sản xuất sản phẩm bảo vệ sức khỏe cho người tiêu dùng.
Đánh giá chung về thực trạng vượt rào cản thương mại trên thị trường Mỹ đối với sản phẩm gỗ Việt Nam
2.4.1 Những ưu điểm trong việc vượt rào cản trên thị trường Mỹ của các DN gỗ Việt Nam
- Đối với các thủ tục hải quan, dán nhãn xuất xứ, quy tắc dán nhãn: Các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm gỗ xuất khẩu Việt Nam đã áp dụng đúng, đủ các thủ tục hải quan của Mỹ, các quy tắc dán nhãn để xuất khẩu sản phẩm gỗ sang Mỹ Những thủ tục, quy tắc này các doanh nghiệp đã làm đúng, nhanh chóng, phù hợp với quy định của đối tác Mỹ đề ra.
- Các doanh nghiệp đã chủ động liên doanh, liên kết với các đối tác nước ngoài trong đó có các đối tác đến từ Mỹ nhằm tránh bị kiện và nắm rõ được hệ thống tiêu chuẩn gỗ của Mỹ qua các đối tác đến từ Mỹ này Sự tham gia của các đối tác này ngoài việc tăng sức mạnh tài chính và làm cho hệ thống kế toán minh bạch hơn, còn tạo thêm động lực cho các doanh nghiệpViệt Nam phát triển, vượt các rào cản thương mại
Các đối tác nước ngoài biết đến các doanh nghiệp Việt Nam qua các hội trợ thương mại Việc xúc tiến quảng bá các mặt hàng gỗ tại thị trường Mỹ những năm qua cũng đã phát huy tác dụng, nhất là việc tham gia các hội chợ hàng gỗ nội thất và đồ gỗ danh tiếng ở Mỹ của DN Việt Nam, vì thế làm gia tăng hiểu biết về sản phẩm gỗ đối với các nhà nhập khẩu Mỹ Việc này mang lại nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp xuất khẩu gỗ vì hội trợ, triển lãm là kênh tiếp thị, tìm đối tác quan trọng đối với người mua và người bán
Chính phủ cũng như Hiệp hội gỗ và Lâm sản Việt Nam (Vifores) cũng đã tổ chức các hội chợ trên mạng đã giúp một số doanh nghiệp thoả thuận mua bán lâu dài với nhà nhập khẩu nước ngoài Đây là cách xúc tiến xuất khẩu có hiệu quả trong bối cảnh các nhà xuất khẩu trong nước cần cắt giảm chi phí để vượt qua khó khăn như hiện nay
- Các doanh nghiệp đã chú ý đến những yếu tố chính để tránh bị kiện như: sử dụng nguyên liệu rõ ràng, có chứng chỉ về xuất xứ gỗ,… Các doanh nghiệp Việt Nam tuân thủ các quy tắc, nếu so sánh, ngành gỗ Việt Nam "sinh sau đẻ muộn" hơn rất nhiều so với ngành chế biến gỗ của các nước Thái Lan, Indonesia và Malaysia nhưng xét về mặt tuân thủ các quy tắc của ngành thì Việt Nam lại đi đầu qua việc Việt Nam có đến 151 nhà máy được cấp giấy chứng nhận quản lí rừng bền vững FSC Dựa vào các con số nhà máy đạt chứng chỉ FSC có thể khẳng định rằng các doanh nghiệp ngành chế biến gỗ Việt Nam làm ăn rất nghiêm túc Đây là tín hiệu tốt cho thấy sản phẩm gỗ do các doanh nghiệp sản xuất ra sẽ được các thị trường thế giới tin dùng, tránh các rào cản về nguồn gốc xuất xứ gỗ do Mỹ đặt ra.
Chính phủ và Hiệp hội Vifores cũng đã có những biện pháp cung cấp thông tin, giám sát tình hình rào cản của Mỹ đối với xuất khẩu gỗ Việt Nam.Chính ở đây vai trò của các Hiệp hội trong việc thông tin cho hội viên về các điều kiện của từng thị trường, trong việc tự kiểm soát sự tuân thủ của các doanh nghiệp cần được đẩy mạnh hơn bao giờ hết Sự phối hợp chặt chẽ với các nhà nhập khẩu và các Ðiểm hướng dẫn và cung cấp thông tin (theo WTO, mỗi thành viên WTO đều phải thiết lập một Ðiểm như vậy) sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cập nhật và thực thi các quy định liên quan.
- Doanh nghiệp đã rất chú trọng đến đạo luật cải thiện an toàn sản phẩm tiêu dùng trong sản xuất sản phẩm gỗ xuất khẩu sang Mỹ, nhằm bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng Để hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu nắm bắt và cập nhật những thông tin hữu ích, Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư (ITPC) phối hợp với Ủy Ban An Toàn Sản Phẩm Tiêu Dùng Hoa Kỳ (CPSC) tổ chức buổi hội thảo “Những yêu cầu của đạo luật cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng đối với ngành dệt may và đồ gỗ”
Hội thảo sẽ giúp cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực đồ gỗ Việt Nam cập nhật những qui định mới nhất trong việc nhập khẩu đồ gỗ vào thị trường Hoa Kỳ nói chung và đáp ứng được những quy định trong Đạo luật
“Cải Tiến An Toàn Sản Phẩm Tiêu Dùng” nói riêng, từ đó doanh nghiệp có thể hạn chế tối đa rủi ro hàng hóa bị từ chối nhập khẩu vào Hoa Kỳ vì lí do không an toàn cho người tiêu dùng của quốc gia này.
2.4.2 Những mặt tồn tại trong việc vượt rào cản trên thị trường Mỹ của các DN gỗ VN và nguyên nhân
+ Các DN lại biết ít thông tin về các thay đổi về thủ tục, quy định, pháp luật của Mỹ dẫn đến doanh nghiệp thường bị động trước những thay đổi này, dẫn đến hàng hóa bị trả về, hoặc phải đóng tiền phạt do vi phạm quy định của
+ Bên cạnh năng lực cạnh tranh của các DN còn yếu, các DN chưa nhạy bén trong việc đưa ra các sản phẩm mới nhằm đa dạng hóa sản phẩm, đặc biệt là hợp tác kinh doanh và vai trò quy tụ của các hiệp hội Đáng chú ý là các DN còn chưa minh bạch trong kinh doanh.
+ Sản xuất sản phẩm có giá trị cao là một hướng đi mới của doanh nghiệp mình cũng như nhiều doanh nghiệp khác trong ngành nhưng đơn hàng giá trị cao của Việt Nam vẫn còn khá thấp Vì sản xuất những đơn hàng giá trị cao để tránh bị kiện bán phá giá, do đó doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng vào thị trường trung bình và cao, đồng thời áp dụng chính sách giá cả hợp lý, thay vì sản xuất đại trà và giá rẻ như hàng Trung Quốc.
+ Các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm gỗ được cấp giấy chứng nhận FSC còn chưa nhiều Trong khi đó việc sử dụng nguyên liệu gỗ bất hợp pháp của một số cơ sở sản xuất sản phẩm gỗ đang diễn ra phổ biến, gây ảnh hưởng xấu đến các doanh nghiệp sản xuất gỗ uy tín nói riêng và ngành sản xuất sản phẩm gỗ nói chung.
+ Một số cơ sở sản xuất sản phẩm gỗ ở các làng nghề chế biến gỗ vẫn sử dụng lao động trẻ em chưa thành niên với mức lương thấp Các cơ sở sản xuất này vẫn chưa nhận thức được việc này và đây là việc làm vi phạm luật lao động, ảnh hưởng xấu đến hoạt động xuất khẩu sản phẩm gỗ cũng như các doanh nghiệp khác và cả ngành chế biến gỗ Việt Nam
- Từ phía sự hỗ trợ của Chính phủ
+ Các văn phòng thông tin chưa đáp ứng đủ nhu cầu cho các doanh nghiệp về rào cản thương mại Ngành gỗ VN còn đang đối diện với hiện trạng thiếu và yếu thông tin Đây là một trong những trở ngại lớn nhất của ngành gỗ để phát triển bền vững Ngành gỗ hiện có rất nhiều nguồn thông tin khác nhau nhưng chưa có tổ chức nào, cơ quan nào đứng ra tập hợp thông tin đó một cách hệ thống.
Định hướng xuất khẩu gỗ của Việt Nam vào thị trường Mỹ
3.1.1 Chiến lược phát triển của ngành gỗ Việt Nam đến năm 2020
Chiến lược lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2009 - 2020 đặt mục tiêu phát triển 825.000 ha rừng nguyên liệu của ngành gỗ Việt Nam với sự kết hợp giữa các loại cây có chu kỳ kinh doanh ngắn 7-10 năm và chu kỳ kinh doanh dài từ 15 năm trở lên Sản lượng dự kiến cho khai thác để phục vụ ngành gỗ vào năm 2020 sẽ đạt 20 triệu m3/năm (trong đó có 10 triệu m3 gỗ lớn), mới đáp ứng được khoảng 70% nhu cầu.
Theo chiến lược phát triển ngành gỗ đang được xây dựng, trong giai đoạn 2009 - 2010 đồ gỗ nội thất và ngoại thất chiếm tỷ trọng cao trong các mặt hàng gỗ xuất khẩu và đến giai đoạn 2010 - 2020 ván nhân tạo sẽ là mặt hàng xuất khẩu chủ lực Tiềm năng phát triển ngành gỗ được đáng giá là rất lớn do còn nhiều cơ hội để mở rộng thị phần cả trong nước và xuất khẩu
Về lâu dài, ngành gỗ VN cần có chiến lược xây dựng vùng nguyên liệu lâu dài và ổn định, chú trọng khuyến khích các doanh nghiệp, trang trại trồng rừng Việc trồng rừng của các doanh nghiệp nước ta vẫn còn hạn chế Chúng ta khuyến khích người dân trồng rừng nhưng họ lại không đủ vốn để mở rộng diện tích trồng Trong khi đó, nhiều trang trại và doanh nghiệp tư nhân có tâm huyết, vốn liếng thì hiện lại chưa được chú trọng phát triển.
Việt Nam đang bước vào thực hiện kế hoạch 2009 - 2020, ViệtNam đã gia nhập WTO; Ngành Lâm nghiệp đang chuẩn bị chiển khai chiến lược Lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2009 - 2020 Để đảm bảo tốc độ phát triển xuất khẩu các sản phẩm Gỗ ổn định 39%/năm, việc cung cấp nguồn nguyên liệu Gỗ và hội nhập kinh tế quốc tế là những định hướng quan trọng của chiến lược Lâm nghiệp trong giai đoạn tới.
Chiến lược lâm nghiệp được thưc thi và Việt Nam gia nhập WTO sẽ tạo ra môi trường kinh doanh đa dạng, phong phú hơn đòi hỏi các doanh nghiệp gỗ không chỉ có phương án kinh doanh hiệu quả, có đội ngũ nhân viên có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm kinh doanh quốc tế mà phải có trình độ thông thạo về hội nhập kinh tế quốc tế mới có thể khai thác được lợi thế mà WTO và chiến lược Lâm nghiệp mang lại.
Ngoài ra chiến lược phát triển ngành gỗ bằng cách tăng cường đầu tư, tạo năng lực mới cho sản xuất, chế biến sản phẩm gỗ xuất khẩu; tăng cường thu hút FDI Xây dựng và mở rộng các khu công nghiệp chế biến lâm sản ở các vùng có khả năng cung cấp đủ nguyên liệu, ổn định Đẩy mạnh hiện đại hoá công nghiệp chế biến quy mô lớn, từng bước phát triển và hiện đại hoá công nghiệp chế biến quy mô nhỏ ở các vùng nông thôn và làng nghề truyền thống Đẩy mạnh chế biến ván nhân tạo, giảm dần chế biến dăm giấy xuất khẩu Khuyến khích sử dụng các sản phẩm từ ván nhân tạo và gỗ từ rừng trồng; Khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp phù trợ; Các doanh nghiệp trong ngành chế biến gỗ cần liên kết chặt chẽ với nhau để hình thành chuỗi giá trị sản xuất, chế biến gỗ xuất khẩu, trong đó, mỗi doanh nghiệp sẽ chuyên môn hoá một khâu để hoàn chỉnh sản phẩm…
Quy hoạch và kế hoạch phát triển nguồn nguyên liệu ổn định cho chế biến gỗ, xúc tiến việc xin cấp chứng chỉ rừng: Tổ chức tốt việc nhập khẩu nguyên liệu lâm sản đáp ứng cho nhu cầu sản xuất phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
- Trong chiến lược sản phẩm, phát triển mạnh các sản phẩm có ưu thế trong chế biến xuất khẩu Trước mắt cần tiếp tục khai thác thị trường gỗ ngoài trời (outdoor) do đây là thế mạnh của ta, về lâu dài cần hướng tới các sản phẩm nội thất (indoor), đồng thời tăng tỷ lệ hàng cao cấp trong cơ cấu các mặt hàng gỗ nội thất vì làm hàng cao cấp có lãi suất cao và phát triển gỗ mỹ nghệ xuất khẩu để tận dụng được lợi thế cạnh tranh của ta là tay nghề khéo léo của công nhân Ngoài các sản phẩm đơn thuần làm từ gỗ, cần phát triển các mặt hàng nội thất làm từ các chất liệu khác hoặc kết hợp nhiều chất liệu trong một sản phẩm nội thất Việc đa dạng hóa sản phẩm không những giúp thâm nhập thị trường dễ hơn mà còn tránh khả năng bị kiện bán phá giá.
3.1.2 Mục tiêu của ngành gỗ Việt Nam
- Mục tiêu tổng quát đề ra để phát triển ngành gỗ Trên cơ sở CNH - HĐH ngành gỗ, nâng cao khả năng cạnh tranh, đưa xuất khẩu sản phẩm gỗ tiếp tục tăng trưởng một cách hiệu quả, bền vững, có vị thế cao trên thị trường quốc tế, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có giá trị tăng cao, giảm dần tỷ trọng hàng xuất khẩu thô.
- Mục tiêu ngành Gỗ đặt ra trong thời gian tới là thu hút thêm lao động; tăng cường đầu tư, tạo cơ hội cho các DN trong nước sản xuất, chế biến gỗ XK; xây dựng, mở rộng các khu CN chế biến lâm sản; gắn sản xuất với bảo vệ môi trường sinh thái; quan tâm phát triển thị trường nội địa Ngành phấn đấu đạt giá trị kim ngạch XK 3 tỷ USD trong năm nay và 4 tỷ USD vào năm
2010 Đó là nhiệm vụ lớn nhưng sẽ đạt được nếu các DN triển khai đồng bộ những giải pháp khắc phục nhược điểm, tự tin bước vào sân chơi lớn.
Bảng 3.1: Mục tiêu tăng trưởng ngành gỗ (2010 - 2020)
Tốc độ tăng trưởng (%) Giai đoạn
- Nguyên liệu gỗ đáp ứng cho sản xuất trong nước 30 - 40 50 - 70
- Tăng trưởng xuất khẩu hàng năm 9 - 10 15 - 25
Nguồn: xttmnew.agroviet.gov.vn
Mục tiêu đề ra năm 2020, nguồn gỗ trong nước sẽ đáp ứng khoảng 70% nhu cầu ngành chế biến, với sản lượng khoảng 22 triệu m3 gỗ/năm và đạt kim ngạch xuất khẩu là 8 tỷ USD Sản phẩm gỗ là sản phẩm có nhiều tiềm năng phát triển và gia tăng kim ngạch Với lợi thế về tay nghề cao và chi phí lao động rẻ, ta hoàn toàn có thể phát triển ngành chế biến gỗ xuất khẩu nói chung và đẩy mạnh xuất khẩu vào Hoa kỳ nói riêng nếu tổ chức tốt việc nhập khẩu nguyên liệu đầu vào.
Ngoài ra mục tiêu đến năm 2020: Thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững 16,24 triệu ha đất quy hoạch cho lâm nghiệp; nâng tỷ lệ đất có rừng lên 42 - 43% vào năm 2010 và 47% vào năm 2020; đảm bảo có sự tham gia rộng rãi của các thành phần kinh tế và tổ chức xã hội vào phát triển lâm nghiệp nhằm đóng góp ngày càng tăng vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học và cung cấp các dịch vụ môi trường, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân nông thôn miền núi và giữ vững an ninh quốc phòng
3.1.3 Dự báo nhu cầu tiêu thụ sản phẩm gỗ của thị trường Mỹ đến năm 2020
Dự báo, kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ sang thị trường Hoa
Kỳ năm 2009 có nhiều khả năng sẽ giảm mạnh (khoảng 22,19% so với năm
2008) Năm 2009, được xem là một năm khó khăn đối với thị trường gỗ xẻ vì lĩnh vực xây dựng nhà ở Mỹ vốn được xem là khách hàng tiềm năng của sản phẩm gỗ Việt Nam khó có thể thoát khỏi tình trạng ế ẩm bởi trận khủng hoảng kinh tế đang diễn ra và dự báo có thể kéo dài hết năm Cuộc khủng hoảng kinh tế Mỹ đã khiến đồng đô la Mỹ giảm giá mạnh so với đồng nội tệ, khiến cho các nhà xuất khẩu đồ gỗ sang thị trường này “dè chừng” hơn khi tìm đối tác nước này Mặt hàng đồ gỗ nội thất vẫn sẽ tiếp tục là mặt hàng đứng đầu về xuất khẩu nhưng kim ngạch sẽ giảm xuống còn khoảng 752 triệu USD (giảm 22,2%) Các mặt hàng gỗ khác (gỗ ván chưa lắp ghép, gỗ cây, hộp kệ gỗ ) kim ngạch xuất khẩu cũng sẽ giảm trung bình khoảng 21% Sự suy giảm tăng trưởng xuất khẩu gỗ xuất phát chủ yếu từ những nguyên nhân:
+ Năm 2009, tăng trưởng kinh tế của Hoa Kỳ sẽ tiếp tục giảm bởi sự suy giảm trong xây dựng địa ốc, lãi suất thị trường dài hạn cao hơn kèm theo thất nghiệp tăng Nền kinh tế tăng trưởng thấp, hoạt động kinh doanh bất động sản đóng băng sẽ làm giảm nhu cầu nhập khẩu gỗ trong xây dựng và nội thất trang trí Kim ngạch 1,06 tỷ USD và mức tăng 12,2% so với cùng kỳ năm cũng đã phản ánh tốc độ tăng trưởng xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ sang thị trường Hoa Kỳ đang có xu hướng giảm dần so với năm 2006 và năm 2007. Năm 2009, có thể suy giảm kinh tế sẽ là nguyên nhân chính dẫn tới giảm kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ từ Việt Nam sang Hoa Kỳ
Cơ hội và thách thức đối với các DN gỗ VN khi xuất khẩu vào thị trường Mỹ
3.2.1 Cơ hội đối với các DN gỗ VN khi xuất khẩu vào thị trường Mỹ
Có thể thấy rõ ràng rằng khi trở thành thành viên chính thức của WTO, Việt Nam sẽ được hưởng những điều kiện đối xử tối huệ quốc của tất cả các nước thành viên WTO với hàng rào thuế quan thấp, tạo điều kiện cho hàng Việt Nam xâm nhập vào thị trường nước ngoài, cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại với các cường quốc thương mại lớn, được hưởng hệ thống ưu đãi phổ cập cho các nước đang phát triển, và từ đó củng cố những cải cách kinh tế của Việt nam Một cách cụ thể hơn, gia nhập WTO đem lại cho Việt nam những lợi ích sơ lược sau:
- Việt Nam gia nhập WTO thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng hợp tác đầu tư,tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp gỗ Việt Nam xuất khẩu các loại lâm sản, đặc biệt là các sản phẩm chế biến từ gỗ, tăng khả năng hội nhập với thị trường thế giới nhờ nguyên tắc không phân biệt đối xử và chính sách cắt giảm hàng rào thuế quan và phi thuế quan đối với hàng nhập khẩu Trên cơ sở đó, các doanh nghiệp sẽ được hưởng thuế nhập khẩu ưu đãi vào thị trường các nước thành viên, kể cả những ưu đãi thuộc quy chế MFN dành cho các nước thành viên WTO Với thị trường Mỹ, đồ gỗ Việt Nam được đánh giá là có chất lượng, kiểu dáng sáng tạo, giá cả khá cạnh tranh, vì thế tạo được độ tín nhiệm cao đối với người tiêu dùng Trong khi đó thị trường Mỹ là thị trường lớn và vẫn đang tiếp tục mở rộng
- Khi gia nhập WTO, các doanh nghiệp gỗ có cơ hội thuận lợi mở rộng hợp tác đầu tư, liên doanh liên kết, chuyển giao công nghệ, đồng thời tận dụng được lợi thế sẵn có về nhân công, tài nguyên thiên nhiên rừng phong phú nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh Từ đó, các doanh nghiệp có khả năng rút ngắn khoảng cách tụt hậu, tranh thủ và bổ xung các lợi thế sẵn có giữa các doanh nghiệp Ngoài ra, trong quá trình hội nhập các doanh nghiệp Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm quản lý, tiếp thu kỹ thuật công nghệ, đặc biệt với các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ khác.
- Nâng cao vai trò và vị trí của Việt Nam trên thương trường và chính trường quốc tế Vị thế của doanh nghiệp trên thị trường gỗ là lâm sản thế giới được cải thiện nhờ quá trình đa phương hoá, đa dạng hoá các mối quan hệ kinh tế trong khu vực và trên thế giới Cải thiện tiến trình giải quyết tranh chấp trong quan hệ thương mại với các cường quốc thương mại lớn trên thế giới
- Thúc đẩy tiến trình cải tiến, hoàn thiện hệ thống luật pháp, thủ tục hành chính liên quan đến thương mại hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ, theo đúng yêu cầu của WTO và tương đồng với hệ thống luật pháp và thủ tục của các quốc gia thành viên
3.2.2 Thách thức đối với các DN gỗ VN khi xuất khẩu vào thị trường Mỹ
- Một thách thức không thể bỏ qua đối với ngành chế biến gỗ xuất khẩu là tình hình kinh tế toàn cầu suy thoái và bất động sản Mỹ đóng băng Với tình hình kinh tế suy thoái nên lượng đặt hàng của khách hàng hiện không còn giữ mức tăng 20% mỗi năm như trước mà chỉ còn khoảng 10% Ngoài ra, lợi nhuận của nhiều doanh nghiệp chế biến gỗ giảm còn do hợp đồng đã ký trước đó với giá thấp trong khi giá vốn hàng bán và chi phí liên tục leo thang: giá cả đầu vào biến động tăng làm cho chi phí nguyên nhiên vật liệu và các chi phí khác tăng, ảnh hưởng lớn đến giá thành sản phẩm.
- Một trong những thách thức lớn nhất mà Việt Nam phải đối mặt khi xuất khẩu sang thị trường Mỹ là rào cản thương mại Đây là thị trường khó tính, yêu cầu đặt ra rất khắt khe ngành gỗ của VN bị kiện bán phá giá là điều có thể xảy ra, do vậy VN cần phải biết trước và chuẩn bị kỹ những giải pháp, nhằm tránh được những thua thiệt, phiền toái như các mặt hàng trước đây
- Việt Nam sẽ phải cam kết bảo vệ ở mức độ phù hợp về quyền sở hữu trí tuệ bằng các thủ tục pháp lý và các biện pháp thực thi hữu hiệu đáp ứng và phù hợp với các yêu cầu quốc tế Trong khi đó, cơ chế quản lý thương mại nội địa và thương mại quốc tế của Việt Nam còn nhiều bất cập, đòi hỏi một sự thay đổi tương đối lớn.
- Việt Nam phải tiến hành hàng loạt các cải cách chính sách hành chính, cải cách chính sách và hệ thống luật pháp quản lý liên quan đến hoạt động thương mại trên toàn quốc.
- Việt Nam phải nghiêm túc thực hiện chương trình cắt giảm thuế, hạn chế các công cụ quản lý xuất nhập khẩu phi thuế quan theo đúng lộ trình quy định của WTO và cam kết khi gia nhập của Việt Nam.
- Chất lượng hàng hoá và khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam còn thấp hơn nhiều so với các nước thành viên khác Khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường thế giới thấp xuất phát từ khả năng cạnh tranh thấp của hàng hoá, kỹ năng quản lý chưa cao, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế ít, trình độ nhân viên còn nhiều hạn hẹp Năng lực cạnh tranh yếu, năng suất lao động của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gỗ và lâm sản Việt Nam còn thấp Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước còn chậm chạp, do đó khả năng và tính năng động của các doanh nghiệp nhìn chung còn yếu Mặc dù Việt Nam có đội ngũ thợ lành nghề, cần cù sáng tạo và tài hoa nhưng do giá nhân công rẻ, chưa thỏa đáng, nên chưa phát huy được tối đa tiềm năng con người trong quá trình sản xuất Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp còn yếu trong khi đó mức độ cạnh tranh trên thị trường Mỹ ngày càng khốc liệt Về dài hạn, vấn đề hiện nay của ngành gỗ là thiếu công nhân lành nghề và yếu về trình độ quản lý của chủ doanh nghiệp. Việc đào tạo nghề gỗ hiện nay đang đổ hết lên đầu doanh nghiệp Trong khi đó, ở hầu hết các doanh nghiệp trong nước, lãnh đạo rất yếu về ngoại ngữ, kỹ năng quản lý cũng kém Trong khoảng 2000 doanh nghiệp ngành gỗ, chưa đến 10% có chứng chỉ ISO Đa số các doanh nghiệp, hệ thống sổ sách, số liệu chưa đạt tiêu chuẩn.
- Phần lớn các doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ hiện nay là doanh nghiệp nhỏ và vừa, giữa họ còn thiếu sự hợp tác, thường gặp khó khăn trong việc tìm mua nguyên liệu và ký những hợp đồng đặt hàng lớn, nhất là khi Việt Nam đã là thành viên WTO, thị trường xuất khẩu sẽ được mở rộng Ngoài ra, chất lượng sản phẩm cũng là một vấn đề lớn đối với các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ Phần lớn các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gỗ và lâm sản cũng như các doanh nghiệp Việt Nam khác chưa có sự chuẩn bị đầy đủ cho quá trình hội nhập kinh tế, chưa đưa ra được các chiến lược, chính sách thích ứng để có thể hội nhập với nền kinh tế thế giới Nguyên nhân xuất phát từ nhiều yếu tố Mức độ phổ cập thông tin liên quan đến WTO tới doanh nghiệp và cán bộ còn thiếu và không đồng bộ Nội dung được phổ biến còn mang tính khái quát, chưa gắn với doanh nghiệp và những mục tiêu chính sách hội nhập của doanh nghiệp Nhìn chung đa phần các doanh nghiệp chưa định ra được chiến lược và chính sách cạnh tranh sản phẩm để các doanh nghiệp có thể chủ động cạnh tranh để chiếm thị phần tiêu thụ sản phẩm trên thị trường trong nước và thế giới Một tỷ trọng tương đối lớn các sản phẩm xuất khẩu hiện nay của các doanh nghiệp gỗ và lâm sản là sản phẩm, sử dụng nhiều lao động, do đó khả năng cạnh tranh yếu so với sản phẩm của các nước khác
- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo còn nhiều người chưa ý thức được ảnh hưởng của việc gia nhập WTO, những cơ hội và thách thức mà WTO mang lại, nên việc định hướng chiến lược cho các doanh nghiệp còn lúng túng, chưa chủ động có các biện pháp đối phó với thách thức và tận dụng cơ hội của việc gia nhập WTO Trình độ cán bộ còn yếu, hiểu biết về luật pháp quốc tế còn hạn chế dẫn đến đa phần các vụ kiện bán phá giá đều bị thất bại.
- Một vấn đề đặc biệt quan trọng là tạo nguồn nguyên liệu đầu vào. Theo Vifores, Việt Nam vẫn phải nhập khẩu tới 70% nguyên liệu gỗ và mặc dù giá gỗ FOB và sản lượng cung cấp trên thế giới tương đối ổn định nhưng giá CIF lại thay đổi tương đối lớn do giá năng lượng, chi phí vận tải tăng, cộng với một tình hình chính trị bất ổn tại các nước xuất khẩu nguyên liệu. Điểm yếu nhất của các doanh nghiệp gỗ Việt Nam hiện nay là việc phụ thuộc vào nguyên liệu gỗ nhập khẩu, nguồn nguyên liệu gỗ trong nước hiện chỉ đáp ứng khoảng 20% nhu cầu nên chịu tác động mạnh từ giá cả thế giới.
Vì vậy, ngoài việc nhập khẩu nguyên liệu, có lẽ ngành gỗ cần quan tâm hơn tới việc tạo ra những khu vực rừng trồng, góp phần giảm áp lực phải đi nhập khẩu, điều này thực sự có ý nghĩa khi mà giá trị xuất khẩu đồ gỗ năm
2006 của nước ta đạt 1,9 tỷ USD thì riêng chi phí cho nhập khẩu gỗ đã mất
Định hướng cơ bản trong việc vượt rào cản đối với sản phẩm gỗ VN trên thị trường Mỹ
VN trên thị trường Mỹ
Hội nhập kinh tế quốc tế mở ra cho các doanh nghiệp Việt Nam cơ hội lớn để xâm nhập những thị trường mới, rộng lớn và hấp dẫn nhưng đồng thời cũng tiềm ẩn không ít những thách thức, trong đó có các rào cản thương mại.
Rào cản trong thương mại quốc tế ngày càng phức tạp và tinh vi, đòi hỏi chính phủ, hiệp hội cũng như doanh nghiệp phải có định hướng rõ ràng nhằm vượt rào cản, đặc biệt đối với thị trường Mỹ Sản phẩm gỗ của Trung Quốc bị kiện bán phá giá do giá sản phẩm quá thấp, dẫn tới ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành gỗ Trung Quốc Do đó, trong những nỗ lực nâng cao giá trị gia tăng cho mỗi sản phẩm và tránh những vụ kiện chống bán phá giá, các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu gỗ Việt Nam đang bắt đầu xu hướng phát triển những mặt hàng có giá trị cao Hiện đã có những bộ bàn ghế sản xuất từ Việt Nam xuất khẩu với giá từ 1.100 - 1.800 USD thay vì chỉ 500 -
600 USD như trước đây Nhấn mạnh rằng đây là một hướng đi mới của nhiều doanh nghiệp nhưng so với các thị trường khác, đơn hàng giá trị cao của Việt Nam vẫn còn khá thấp.
Việc các nước ngày càng áp dụng những tiêu chí về môi trường lên các loại hàng hóa nhập khẩu một cách nghiêm ngặt được ví như “rào cản xanh” thay cho hàng rào thuế quan khi gia nhập vào WTO Do đó, chủ động thực hiện Luật Bảo vệ môi trường là bước đệm an toàn nhất và là yếu tố sống còn cho doanh nghiệp khi xuất khẩu hàng hóa sang nước khác Ngày càng có nhiều doanh nghiệp thực hiện nghiêm ngặt việc sản xuất sản phẩm, trong đó yếu tố về bảo vệ môi trường được coi trọng.
Rào cản môi trường là một hệ thống quy định những tiêu chuẩn về môi trường sản xuất, trình độ công nghệ sản xuất, xử lý chất thải, giải pháp tận thu, sử dụng, tái chế chất thải, giảm thiểu phát thải, tổ chức quản lý… Các nước áp dụng triệt để loại rào cản này là khu vực châu Âu, châu Mỹ, số ít ở châu Á trong khi khu vực này là những thị trường có tiềm năng lớn “Rào cản môi trường” có thể ứng dụng linh hoạt dưới nhiều hình thức khác nhau
Cụ thể như sản phẩm muốn nhập khẩu phải đáp ứng các tiêu chuẩn mức độ chất thải ô nhiễm, khả năng tiết kiệm năng lượng, sử dụng nguyên vật liệu sản xuất có ảnh hưởng đến cân bằng sinh thái; các loại bao bì có tái sử dụng được hay không Nhiều nước khác sử dụng “rào cản xanh” như một công cụ để đánh thuế lên sản phẩm nhập khẩu Và tùy theo mức độ gây ô nhiễm của sản phẩm mà doanh nghiệp phải đóng một khoản tiền nhất định.
Về lâu dài, khi yếu tố “rào cản xanh” được áp dụng triệt để và rộng khắp trên thế giới, cộng với nhận thức người tiêu dùng được nâng cao theo hướng ngày càng quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường thì những doanh nghiệp nào không đáp ứng được yêu cầu “xanh” chắc chắn sẽ bị loại ra khỏi thị trường.
Các doanh nghiệp đang chú trọng đến việc nắm rõ các quy định và chính sách của các nước nhập khẩu để doanh nghiệp chủ động các điều kiện nhằm vượt các rào cản Bởi vi một trong các điểm yếu của các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay là trình độ hiểu biết về luật pháp trên thế giới, điều luật của WTO còn nhiều hạn chế, đã dẫn tới khi bị một nước khác kiện thì doanh nghiệp tỏ ra lúng túng, không có các giấy tờ sổ sách chứng minh, và nhất là chưa hiểu hết các quy định trong việc bảo vệ thương mại Từ năm 2000 đến nay, có khá nhiều trường hợp các DN xuất khẩu Việt Nam (VN) bị kiện chống bán phá giá ở nước ngoài, trong đó có 2 vụ nổi đình nổi đám là vụ cá tra, cá ba sa và vụ tôm sú VN bị kiện tại Mỹ Kết quả, DN thủy sản VN xuất khẩu các mặt hàng này bị đánh thuế chống bán phá giá, gặp nhiều khó khăn (thời gian đầu) trong việc tìm đầu ra, ảnh hưởng đến đời sống của bà con nông dân.Vì vậy, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm gỗ xuất khẩu cần chú trọng vào việc nắm vững những quy định, điều luật để có thể vượt rào cản trong thương mại quốc tế.
Chính phủ đang dần từng bước xây dựng các quy định trong hệ thống pháp luật trong nước phải phù hợp với các quy định trong các Hiệp định củaWTO và được cụ thể, chi tiết cho từng loại hàng hóa khác nhau Trong đó, các quy định thường rất rõ ràng và cụ thể, giảm dần sự phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh vượt rào cản đối với sản phẩm gỗ VN trên thị trường Mỹ
3.4.1 Giải pháp từ phía doanh nghiệp gỗ Việt Nam
3.4.1.1 Đối với rào cản về thủ tục hải quan
Tất cả các chứng từ trình cho cơ quan hải quan Mỹ cần đầy đủ và chính xác Bất cứ sai sót nào do bất cẩn cũng dẫn đến việc chậm trễ hoặc bị tịch thu hàng Chứng từ có thể bao gồm: Hoá đơn thương mại, chứng chỉ nguồn gốc xuất xứ, vận đơn, phiếu đóng gói và các chứng chỉ đặc biệt khác Cục hải quan Mỹ gợi ý các doanh nghiệp muốn làm thủ tục thông quan nhanh chóng nên sử dụng Hệ thống thương mại Hải quan tự động (ACS) Để thông quan nhanh hơn, cần: ã Ghi đầy đủ thụng tin cần thiết trong hoỏ đơn trỡnh hải quan. ã Lập hoỏ đơn cẩn thận, đỏnh mỏy rừ ràng, phải cú đủ khoảng cỏch giữa các dòng, các số liệu phải ghi theo từng cột. ã Đảm bảo hoỏ đơn ghi đầy đủ cỏc thụng tin như trong phiếu đúng gúi hợp thức ã Ghi ký hiệu và số hiệu cho từng kiện hàng tương ứng với ký hiệu và số hiệu ghi trong hoá đơn. ã Trong hoỏ đơn ghi rừ, mụ tả chi tiết về mối loại hàng hoỏ trong từng kiện hàng. ã Ghi ký hiệu hàng hoỏ rừ ràng và dễ thấy cựng với tờn nước xuất xứ. ã Tuõn thủ cỏc quy định của cỏc luật đặc biệt của Mỹ ỏp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu. ã Tuõn thủ nghiờm ngặt cỏc hướng dẫn về lập hoỏ đơn, bao bỡ, ký mó hiệu… do khách hàng ở Mỹ yêu cầu Khách hàng có thể đã kiểm tra cẩn thận các yêu cầu phải đáp ứng khi hàng hoá được nhập khẩu. ã Hợp tỏc với Hải quan Mỹ trong việc xõy dựng những tiờu chuẩn đúng gói hàng hoá. ã Thiết lập cỏc quy trỡnh an ninh tuyệt đối ở cơ sở sản xuất và trong quỏ trình vận chuyển, gửi hàng, không được để bọn buôn lậu ma tuý sử dụng hàng hóa của doanh nghiệp để vận chuyển ma tuý. ã Nờn chở hàng bằng cỏc tàu cú tham gia vào hệ thống kiểm định tự động ã Nếu sử dụng mụi giới hải quan, nờn thuờ một cụng ty cú tham gia hệ thống môi giới tự động.
Bên cạnh đó, các doanh nghiệp xuất khẩu vào Mỹ cũng phải áp dụng Quy tắc 10 + 2, cung cấp thêm đến 10 dữ liệu thông tin liên quan về các chuyến hàng Và với đạo luật Farm Bill 2008 được Quốc hội Mỹ thông qua ngày 18/6/2008, đặt ra các quy định ngăn ngừa hoạt động đốn gỗ bất hợp pháp Do đó khi xuất khẩu sản phẩm gỗ vào Mỹ các doanh nghiệp Việt Nam cũng phải nộp một bản khai báo khi nhập khẩu bao gồm: tên khoa học; giá trị hàng nhập khẩu và số lượng thực vật trong đó; tên của quốc gia- nơi thực vật đó được đốn hạ, thu hoạch.
3.4.1.2 Đối với rào cản về giấy chứng nhận FSC
Cần chú trọng đến nguồn nguyên liệu gỗ và nguồn gốc xuất xứ gỗ
Khi có đơn hàng từ đối tác Mỹ, DN cần có nguồn gỗ tốt, hợp lệ, ổn định đáp ứng đòi hỏi của khách hàng để đảm bảo chất lượng sản phẩm Hình ảnh nhà xưởng ngăn nắp, gọn sạch, đời sống công nhân tốt, thiết bị máy móc đồng bộ… cũng là hình ảnh tốt, nói lên với đối tác sự ổn định sản xuất, đảm bảo tiến độ giao hàng Nhà nhập khẩu Mỹ cũng lo sợ trước rủi ro của đối tác, vì rủi ro của đối tác cũng sẽ là rủi ro của họ
Sản phẩm gỗ phải có nguồn gốc rõ ràng, không xuất xứ từ rừng bảo tồn hoặc rừng đặc dụng… Nếu hàng hóa của các doanh nghiệp không đáp ứng một trong các yêu cầu trên thì sẽ bị trả về Thậm chí, những doanh nghiệp có sản phẩm không gây hại gì cho môi trường, nhưng bản thân doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, không chấp hành những quy định về đầu tư hệ thống xử lý, thu gom, tiêu hủy chất thải… cũng gặp rất nhiều bất lợi khi thương thảo, ký hợp đồng kinh tế với các đối tác nước ngoài.
Trước con số 80% nguyên liệu gỗ là nhập khẩu, việc nhập khẩu này không ổn định Như vậy, các nhà máy chế biến gỗ luôn bị động, chịu sức ép lớn về nguyên liệu Giá gỗ nguyên liệu nhập khẩu biến động theo xu hướng tăng dần Trước mắt, các doanh nghiệp phối hợp các địa phương liên quan, bằng mọi cách mở rộng thị trường, tăng cường khả năng nhập khẩu gỗ, phát triển chế biến mạnh hơn nữa, đi đôi sử dụng gỗ tiết kiệm; vận động, thuyết phục các cơ quan, đoàn thể, các ngành và địa phương trong cả nước thay đổi tập quán sử dụng gỗ rừng sang sử dụng ván nhân tạo, làm giảm sức ép đối với rừng Để có được nguồn nguyên liệu ổn định, các doanh nghiệp cần có biện pháp để tiến hành mua bao tiêu một số khu rừng trong nước và quốc tế, đảm bảo cung cấp ngay cho toàn bộ nhà máy của Công ty trong một thời gian dài. Để có được như thế thì doanh nghiệp phải mất một thời gian chuẩn bị và kết nạp làm thành viên Mạng Lâm sản Thế giới, thuộc Tổ chức Bảo tồn Đời sốngHoang dã (WWF) Tiếp đến là bước đi dài hạn trồng rừng Khi doanh nghiệp đã chủ động được nguồn nguyên liệu gỗ có xuất xứ rõ ràng thì hoạt động sản xuất và xuất khẩu sản phẩm gỗ sẽ thuận lợi hơn rất nhiều.
3.4.1.3 Đối với rào cản về Hệ thống tiêu chuẩn của Mỹ
Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế
Quyết định của thành công cho một quốc gia, khu vực, doanh nghiệp có lẽ là năng suất và chất lượng Năng suất song song với nó là chất lượng Năng suất cộng với chất lượng sẽ ra hiệu quả, hiệu quả đó quyết định sự tồn tại của một chủ thể, một doanh nghiệp hay một đơn vị Đất nước ta đổi mới được 20 năm, hệ thống hành lang cơ sở pháp lý vẫn chưa thật đầy đủ, các tiêu chuẩn chúng ta đặt ra chưa thực sự đã đạt các tiêu chuẩn của quốc tế và khu vực Có một số loại sản phẩm hiện nay đạt năng suất Việt Nam hay đó là tiêu chuẩn Việt Nam Với quá trình hội nhập và tất yếu của hội nhập thì chúng ta phải lấy tiêu chuẩn của thế giới, chí ít cũng phải là tiêu chuẩn của khu vực ASEAN, và sau đó là các tiêu chuẩn của thế giới Các sản phẩm mà doanh nghiệp và đất nước ta làm ra không chỉ dành cho một người tiêu dùng và trong người tiêu dùng đó không chỉ có người Việt Nam chúng ta hoặc ở phạm vi khu vực mà có thể còn cả trên phạm vi toàn cầu Vì thế, cần phải tiến tới xây dựng hệ thống tiêu chuẩn và quản lý hệ thống tiêu chuẩn sản xuất sản phẩm hàng hoá đạt tiêu chuẩn của quốc tế Có như vậy các sản phẩm của chúng ta mới có cơ may cạnh tranh nổi với sản phẩm nước ngoài, mở rộng được thị trường, thị phần thế giới Trong thời gian tới, để đáp ứng nhu cầu của hội nhập, tất cả các ngành, các sản phẩm mang thương hiệu của Việt Nam đều phải lấy tiêu chuẩn chất lượng và năng suất trên cơ sở tiêu chuẩn của quốc tế.
Chú trọng nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm gỗ xuất khẩu
Thông qua các biện pháp đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động, đổi mới trang thiết bị chế biến gỗ, chú trọng khâu thiết kế, tạo dáng sản phẩm; tổ chức nghiên cứu, đào tạo thiết kế mẫu mã hàng gỗ gia dụng, đổi mới công nghệ sản xuất, chế biến lâm sản, đa dạng hoá và không ngừng nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm chế biến cho phù hợp với thị hiếu khách hàng trong và ngoài nước; đẩy mạnh việc xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm gỗ xuất khẩu việc sản xuất đồ gỗ của VN hiện nay đã bắt đầu đi theo hướng sản xuất những mặt hàng có giá trị cao Nếu những năm trước, một bộ bàn ghế có giá trị từ 500 - 600 USD thì hiện nay VN đã sản xuất những bộ bàn ghế có giá từ 1.100 - 1.800 USD/bộ Đây là cách đi mới để VN có thể tránh những vụ kiện chống bán phá giá tại một số thị trường cũng như đảm bảo giá trị gia tăng cho các đơn hàng ngày càng cao hơn Sản xuất và sản xuất hàng nội thất chất lượng, giá trị gia tăng cao cần chú trọng đến từng chi tiết, kể cả các chi tiết thủ công Tuy nhiên các sản phẩm có giá trị gia tăng cao chiếm một số ít do đó các doanh nghiệp nên sản xuất thêm những sản phẩm này.
3.4.1.4 Đối với nguy cơ bị kiện bán phá giá
Cần nắm vững các qui định về pháp luật chống bán phá giá của Mỹ Để nâng cao sức cạnh tranh để đối phó với việc vượt rào cản trong thương mại quốc tế của là thị trường Mỹ, các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm gỗ đơn lẻ phải kết hợp với nhau chặt chẽ Các doanh nghiệp xuất khẩu gỗ nên nhóm họp và thông báo cho nhau biết tỷ lệ xuất khẩu vào thị trường
Mỹ Khi mức nhập khẩu vào vào thị trường Mỹ đến mức “đèn đỏ”, lập tức thông báo nguy hiểm đến các doanh nghiệp để có điều tiết nhất định Các công ty xuất khẩu lớn đôi khi cũng phải điều chỉnh chiến lược kinh doanh để điều tiết lượng hàng xuất khẩu, nhằm tránh sự tăng đột biến ở một thị trường. Đặc biệt là tình hình kinh tế của Mỹ lúc này không tốt, nên khá nhạy cảm với các nhà nhập khẩu Nguồn thông tin tốt nhất mà doanh nghiệp nên thu thập là từ các nhà nhập khẩu bởi họ nắm rõ nhất tỷ lệ thị phần của từng mặt hàng đang ở mức nào Các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong ngành sản xuất đồ gỗ không nên vì sự cạnh tranh nhỏ lẻ mà vội vàng giảm giá sản phẩm để có đơn đặt hàng, gây thiệt hại đến các công ty trong nước.
Liên kết với các doanh nghiệp của Mỹ, đây sẽ là cách ngắn nhất và an toàn nhất để các doanh nghiệp Việt Nam có thể thâm nhập thành công vào thị trường Mỹ và không sợ bị kiện bán phá giá và dễ dàng vượt qua các rào cản thương mại của Mỹ đặt ra cho các doanh nghiệp Việt Nam khi mà doanh nghiệp Việt Nam đã liên doanh với các doanh nghiệp Mỹ Mỗi doanh nghiệp đều có những ưu thế riêng, nếu chúng ta biết tạo liên kết sẽ có cơ hội tốt để khai thác kinh nghiệm quản lý, tài nguyên, vốn, trình độ khoa học công nghệ. Hoạt động theo kiểu "bế quan toả cảng" sẽ là một hạn chế cho sự phát triển của doanh nghiệp, khi mà xu thế liên kết và sáp nhập đang trở nên ngày càng mạnh mẽ.
Thị trường Hoa Kỳ vẫn còn tiềm năng dù đang khủng hoảng, nhưng lúc này các doanh nghiệp cần lưu ý không chọn những sản phẩm xung đột lợi ích trực tiếp với những ngành sản xuất của Hoa Kỳ mà nên đa dạng hoá mẫu mã và đàm phán giá không quá thấp để tránh được cái “bẫy” vượt 3% ( hàng nhập khẩu của Việt Nam có thị phần hơn 3% trên tổng số hàng nhập khẩu vào nước này với mức giá thấp hơn sản phẩm cùng loại) Ngoài việc theo dõi sát các động thái trên thị trường Hoa Kỳ, các doanh nghiệp nên đảm bảo về giấy tờ, sổ sách để chứng minh mình không chịu ảnh hưởng những yếu tố của nền kinh tế phi thị trường (lương cho người lao động là tự thoả thuận, chi phí thuê đất đai nhà xưởng và nguyên liệu theo giá thị trường… ), không bán dưới giá thành… để tự bảo vệ mình trong trường hợp bị khởi kiện Thêm vào đó, cácHiệp hội nên hỗ trợ doanh nghiệp mở mang thêm thị trường, giảm áp lực xuất khẩu hàng vào một thị trường
Khi một mặt hàng XK có mức tăng trưởng nhanh vào thị trường Mỹ làm ảnh hưởng tới ngành sản xuất trong nước, thì lập tức có nguy cơ bị kiện bán phá giá Tuy luôn tuyên bố ủng hộ tự do thương mại, nhưng Bộ Thương mại
Mỹ lại thường đưa ra các phán quyết chống bán phá giá có lợi cho ngành sản xuất trong nước và áp đặt các mức thuế cao với hàng NK Hiện tại, DN XK đồ gỗ chưa bị nguy cơ kiện bán phá giá, do kim ngạch XK gỗ của Việt Nam vào Mỹ chỉ chiếm khoảng 0,7% kim ngạch NK gỗ của Mỹ, tỷ lệ có thể khởi kiện được đối với bất kỳ hàng hóa nước ngoài nào ở thị trường Mỹ là trên 3%. Giá trị mặt hàng gỗ được tiêu thụ ở thị trường Mỹ ước tính hàng năm là 75 tỷ USD, trong đó 15 tỷ USD hàng gỗ được cung ứng từ các nhà xuất khẩu nước ngoài DN chế biến gỗ và Bộ Thương mại cũng đã tính tới nguy cơ bị kiện bán phá giá với mặt hàng đồ gỗ Theo các chuyên gia trong lĩnh vực này, có thể tránh được vụ kiện mà vẫn đẩy nhanh XK đồ gỗ vào thị trường Mỹ bằng cách nắm vững quy định về pháp luật chống bán phá giá và mua gỗ nguyên liệu của Mỹ Ngành chế biến gỗ XK phải nhập tới 75 - 80% nguyên liệu Dự tính ngành này vẫn sẽ giữ mức tăng trưởng cao, khoảng 50% mỗi năm nên lượng nguyên liệu gỗ tiêu thụ rất lớn mà trong nước không thể đáp ứng được. Bên cạnh mua nguyên liệu và nhập máy móc sản xuất từ Mỹ, các DN Việt Nam chú trọng vào thị trường trung bình và cao, đồng thời áp dụng chính sách giá cả hợp lý, thay vì sản xuất đại trà và giá rẻ như hàng Trung Quốc. Chiến lược này sẽ giúp DN XK đồ gỗ tránh được vụ kiện bán phá giá có thể xảy ra.
Các DNVN cần tìm hiểu các quy định, quy trình trong nước và cách sử dụng chúng; cũng như nắm được các quy tắc của WTO để làm công cụ tự phòng thủ ở các nước, phản đối những quyết định không đúng đắn và biết cách sử dụng các biện pháp tự vệ trên như là một công cụ kinh doanh
"Để hạn chế việc hàng hóa bị từ chối nhập khẩu vào Mỹ, cũng như có thể thúc đẩy xuất khẩu vào thị trường này, doanh nghiệp Việt Nam phải cập nhật và đáp ứng những quy định này",
Tăng cường các hoạt động nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu
