Rào cản thương mại của mỹ đối với hàng dệt may việt nam thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ KINH NGHIỆM VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY CỦA MỘT SỐ NƯỚC 1.1 Một số vấn đề chung rào cản thương mại quốc tế 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 Rào cản hàng dệt may thương mại quốc tế 21 1.2.1 1.2.2 1.3 Sự hình thành rào cản thương mại hàng dệt may 21 Đặc điểm rào cản hàng dệt may thương mại quốc tế 24 Sự cần thiết phải vượt qua rào cản thương mại nói chung rào cản hàng dệt may nói riêng .25 1.3.1 1.3.2 1.4 Khái niệm rào cản thương mại quốc tế Sự hình thành rào cản thương mại quốc tế Phân loại loại rào cản .9 Xu phát triển loại rào cản thương mại .19 Khái niệm vượt qua rào cản thương mại 25 Sự cần thiết phải vượt qua rào cản thương mại 26 Kinh nghiệm vượt qua rào cản thương mại hàng dệt may số nước giới học kinh nghiệm Việt Nam 33 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Trung Quốc 33 Ấn Độ 36 Bài học kinh nghiệm Việt Nam .38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM NHẬP KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ 40 2.1 Lịch sử hình thành phát triển rào cản thương mại hàng dệt may nhập vào thị trường Mỹ 40 2.2 Thực trạng rào cản thương mại hàng dệt may nhập vào thị trường Mỹ kết nhập hàng dệt may Mỹ từ Việt Nam 42 2.2.1 2.2.2 2.3 Thực trạng rào cản thương mại hàng dệt may nhập vào thị trường Mỹ 42 Tình hình nhập hàng dệt may Việt Nam Mỹ 50 Các biện pháp Việt Nam áp dụng để vượt qua rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may nhập từ Việt Nam .63 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 Các biện pháp từ phía Chính phủ 63 Các biện pháp từ phía Hiệp hội dệt may 69 Các biện pháp từ phía doanh nghiệp 70 Đánh giá thực trạng việc vượt qua rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may Việt Nam .72 2.4.1 2.4.2 2.4.3 Những ưu điểm việc vượt qua rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may Việt Nam 72 Những tồn tại, hạn chế việc vượt qua rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may Việt Nam 73 Nguyên nhân tồn 75 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM NHẬP KHẨU VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ 78 3.1 Cơ hội thách thức việc Việt Nam xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ thành viên thức WTO 78 3.1.1 3.1.2 3.2 Cơ hội xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ 78 Thách thức xuất dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ Việt Nam thành viên WTO 79 Chiến lược phát triển ngành dệt may Việt Nam đến 2015 .80 3.2.1 3.2.2 3.2.3 Quan điểm phát triển ngành dệt may 80 Mục tiêu chiến lược ngành dệt may .81 Định hướng phát triển cho ngành dệt may 82 3.3 Dự báo thị trường dệt may Mỹ đến năm 2010 rào cản thương mại hàng dệt may Mỹ 83 3.4 Một số quan điểm vượt qua rào cản thương mại dệt may Mỹ hàng dệt may nhập từ Việt Nam 85 3.5 Một số giải pháp vượt qua rào cản thương mại hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam nhập vào thị trường Hoa Kỳ 86 3.5.1 3.5.2 3.5.3 Giải pháp từ phía Chính phủ 86 Giải pháp từ phía Hiệp hội dệt may 91 Giải pháp từ phía doanh nghiệp 94 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATC : Hiệp định dệt may DOC : Bộ thương mại Mỹ EU : Liên minh châu Âu FTC : Uỷ ban thương mại liên bang GSP : Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập ITC : Uỷ ban thương mại quốc tế Mỹ MFN : Đối xử tối huệ quốc NAFTA : Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ USTR : Đại diện thương mại Mỹ WTO : Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng biểu Bảng 1.1: Số liệu vụ điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá từ 1/1997 đến 12/2007 Bảng 1.2: Số liệu vụ điều tra áp dụng biện 12 pháp chống trợ cấp 1/1998-12/2007 Bảng 1.3: Chương trình thể hố hàng dệt may Bảng 2.1: Biểu thuế suất hài hoà Mỹ (2008) Bảng 2.2: Các bước điều tra chống bán phá giá (AD) Bảng 2.3: Các bước điều tra chống trợ cấp (CVD) Bảng 2.4: Kim ngạch nhập dệt may Mỹ từ số nước 16 23 42 45 46 xuất Bảng 2.5: Tóm tắt ảnh hưởng việc loại bỏ hạn ngạch 51 dệt may năm 2005 yếu tố cạnh tranh Bảng 2.6: Các mặt hàng dệt may quản lý hạn ngạch 53 58 Hình vẽ Hình 2.1: Tổng kim ngạch dệt may Mỹ tính theo tỷ USD (thời kỳ 1990 – 2007) Hình 2.2: Nhập hàng dệt may Mỹ từ Việt Nam tính theo 50 triệu USD, 10 năm (1998-2007) Hình 2.3: Thị phần hàng dệt may Mỹ (% tính theo trị giá) 57 61 -1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thương mại quốc tế thập niên gần có bước tăng trưởng đột biến chất lượng Song song với tăng trưởng mạnh mẽ này, khu vực quốc gia giới tích cực mở cửa thị trường nội địa để phù hợp với xu hướng tự hoá thương mại - xu khách quan, tảng phát triển, đưa quốc gia xích lại gần nhau, thân thiện quan hệ sản xuất, kinh doanh chia sẻ thịnh vượng chung Tuy nhiên, thực tự hoá thương mại, mở cửa, cạnh tranh quốc gia, khu vực theo gay gắt Với thực tế để giữ vững quyền lợi mình, quốc gia đồng thời thực sách theo hai xu trái ngược: mặt tăng cường đổi công nghệ, nâng cao kỹ quản lý, tăng chất lượng, giảm giá thành; mặt khác tăng cường bảo hộ nước thông qua hàng rào thương mại Thực tế cho thấy, không quốc gia nào, dù nước có kinh tế hùng mạnh Mỹ hay Nhật Bản lại khơng có nhu cầu bảo hộ sản xuất nước tăng cường xâm nhập thị trường nước nhằm tối đa hố lợi ích Tổ chức Thương mại giới (WTO), kể từ thành lập, có nỗ lực lớn việc điều chỉnh rào cản thương mại quốc tế thơng qua việc khuyến khích ép buộc thành viên giảm thuế, xoá bỏ hàng rào phi thuế Tuy nhiên, lợi ích kinh tế lại điều hấp dẫn người, chế độ thời đại Vì vậy, bất chấp nỗ lực WTO, song song với việc xố bỏ rào cản thương mại hữu hình, dễ phát hiện, nước ngày có xu tạo nên rào cản vơ hình mà nhìn qua, nhiều người lầm tưởng sách, quy định, yêu cầu hợp lý thực chất biện pháp cạnh tranh khơng lành mạnh Với tinh thần hội nhập kinh tế quốc tế, thực quán đường lối đối -2- ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, Việt Nam gia nhập nhiều tổ chức khu vực quốc tế như: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Hợp tác Á - Âu (ASEM), Hiệp định Thương mại tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) gia nhập WTO Việc gia nhập WTO mang lại cho Việt Nam nhiều thuận lợi việc đưa mặt hàng xuất chủ lực - có hàng dệt may - xâm nhập vào thị trường rộng lớn, thị trường đầy tiềm Hoa Kỳ Tuy nhiên, thị trường Hoa Kỳ lại thị trường chứa đựng nhiều rào cản thương mại phức tạp đa dạng Việc nhận biết, hiểu rõ rào cản thương mại điều kiện tiên để doanh nghiệp dệt may Việt Nam có đối sách phù hợp trình mở rộng thị trường Hoa Kỳ Mặc dù vậy, có đề tài nghiên cứu rào cản thương mại giới nói chung chưa có đề tài tập trung nghiên cứu rào cản thương mại mặt hàng xuất chủ lực dệt may thị trường khó tính thị trường Mỹ Chính vậy, tơi chọn đề tài “Rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may Việt Nam - Thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Đề tài đề cập đến kiến thức rào cản thương mại mà Hoa Kỳ áp dụng sản phẩm dệt may, đồng thời đưa kiến nghị với phủ giải pháp thực tiễn, cụ thể cho doanh nghiệp dệt may Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng vượt qua rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may nhập từ Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm vượt qua rào cản hàng dệt may Việt Nam đến 2010 năm Việt Nam thành viên thức WTO -3- 2.2Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, cần thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu hình thành, khái niệm rào cản thương mại; phân loại loại rào cản; xu phát triển rào cản thương mại giới; cần thiết phải vượt qua rào cản thương mại kinh nghiệm số quốc gia việc vượt qua rào cản thương mại hàng dệt may Mỹ - Phân tích thực trạng rào cản nhập hàng dệt may Mỹ; ảnh hưởng rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may Việt Nam; đánh giá ưu điểm tồn tại, hạn chế biện pháp mà Việt Nam thực để vượt qua rào cản; nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp từ phía phủ, Hiệp hội dệt may doanh nghiệp nhằm vượt qua rào cản thương mại doanh nghiệp xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ đến năm 2010 bối cảnh Việt Nam thành viên thức WTO Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài rào cản thương mại Mỹ hàng dệt may nhập từ Việt Nam biện pháp vượt qua rào cản thương mại 3.2Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt kiến thức, kinh phí thời gian nên phạm vi nghiên cứu đề tài dừng lại nghiên cứu rào cản thương mại hàng dệt may doanh nghiệp Việt Nam nhập vào thị trường Mỹ từ Việt Nam Hoa Kỳ bình thường hố quan hệ ngoại giao năm 1995 đến Đề tài nghiên cứu giác độ vĩ mô, tức nghiên cứu rào cản thương mại Mỹ doanh nghiệp dệt may -4- nói chung khơng nghiên cứu cụ thể rào cản doanh nghiệp dệt may Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa MácLênin vận dụng xuyên suốt đề tài để đảm bảo tính liên kết mặt thời gian nội dung chương, mục tính hệ thống đề tài - Phương pháp tiếp cận cá biệt so sánh: dùng để tiếp cận loại rào cản thương mại cụ thể, sau so sánh tác động, ảnh hưởng loại rào cản với phát triển thương mại hàng hố nói chung hàng dệt may nói riêng - Phương pháp phân tích tổng hợp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: - Chương 1: Lý luận chung rào cản thương mại quốc tế kinh nghiệm vượt qua rào cản thương mại hàng dệt may số nước - Chương 2: Thực trạng vượt qua rào cản thương mại hàng dệt may Việt Nam nhập vào thị trường Mỹ - Chương 3: Các giải pháp vượt qua rào cản thương mại hàng dệt may Việt Nam nhập vào thị trường Mỹ -5- CHƯƠNG L Ý LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ KINH NGHIỆM VƯỢT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG DỆT MAY CỦA MỘT SỐ NƯỚC Chương trình bày khái niệm loại rào cản nói chung thương mại quốc tế Trên sở đó, trình bày rào cản cụ thể ngành dệt may tổng kết số kinh nghiệm vượt qua rào cản hai quốc gia xuất dệt may lớn Trung Quốc, Ấn Độ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam CHƯƠNG Một số vấn đề chung rào cản thương mại quốc tế CHƯƠNG Khái niệm rào cản thương mại quốc tế Rào cản thương mại quốc tế biết đến từ lâu chưa có tài liệu thức đưa định nghĩa khái niệm cách khoa học, rõ ràng đầy đủ Trong thương mại quốc tế, rào cản biết đến nhiều tên khác biện pháp bảo hộ, biện pháp hỗ trợ thương mại nước hay biện pháp vãn hồi công thương mại,… Thuật ngữ rào cản thương mại đề cập lần thức Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (Agreement on technical Barriers to trade) Tổ chức Thương mại giới Tuy nhiên, Hiệp định, thuật ngữ chưa định danh mà thừa nhận thoả thuận: “Khơng nước bị ngăn cản tiến hành biện pháp cần thiết để đảm bảo cho chất lượng hàng hố xuất để bảo vệ sống hay sức khoẻ người, động vật thực vật, bảo vệ môi trường ngăn ngừa hoạt động man trá, mức độ nước cho phù hợp phải đảm bảo rằng, biện pháp không tiến hành với cách thức gây phân biệt đối xử cách tuỳ tiện biện minh nước, điều kiện giống tạo hạn chế trá hình thương mại quốc tế, hay nói cách khác, phải phù hợp với qui định hiệp định này” -6- Trong Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, thuật ngữ rào cản không định nghĩa cách văn hoá mà ngầm thừa nhận: “Bất kỳ biện pháp bên, hình thức luật, quy định, thể lệ, thủ tục, định, hành vi hành chính, hay hình thức khác mà bên trì áp dụng phần tồn lãnh thổ mình, trừ quy định khác lộ trình cam kết” Thực chất, biện pháp giống hệ cản trở dịng chảy hàng hóa xuất khẩu, gọi "rào cản" Như vậy, rào cản thương mại quốc tế hiểu cách khái quát là: “bất biện pháp hay hành động gây cản trở thương mại quốc tế” CHƯƠNG Sự hình thành rào cản thương mại quốc tế Thương mại quốc tế diễn nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi mặt hàng thiết yếu quốc gia có lực sản xuất lợi cạnh tranh khác Khi lượng hàng hoá sản xuất chưa đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thương mại quốc tế diễn tự do, không tồn rào cản Tuy nhiên, với cách mạng khoa học diễn vào kỷ 17, hàng hoá sản xuất ngày nhiều tăng với tốc độ nhanh tốc độ tăng cầu Chính vào thời kỳ này, rào cản bắt đầu xuất với mục đích cản trở dịng hàng hố nhập vào quốc gia Đặc biệt khủng hoảng kinh tế 1929-1933, quốc gia nâng cao hàng rào bảo hộ cách tăng thuế quan kiểm soát chặt chẽ ngoại hối, tăng cường biện pháp trả đũa Như vậy, lý ban đầu dẫn tới việc hình thành rào cản thương mại bảo hộ sản xuất nước Rào cản thương mại quốc tế khơng định nghĩa cách thức rõ ràng hệ thống điều ước hay luật pháp quốc tế lại Nhà nước Chính phủ vận dụng quy định nhiều Hiệp định Công ước quốc tế để ban hành thành hệ thống pháp luật quốc gia Trong hệ thống pháp luật quốc gia quy định thức tên gọi rào cản hệ thống luật pháp riêng có liên quan đến