Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E Lời mở đầu 20 năm qua với nỗ lực phấn đấu không ngừng toàn Đảng, toàn dân, công đổi nớc ta đà đạt đợc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Cùng với phát triển kinh tế, vấn đề xà hội nói chung đợc quan tâm mức độ thích đáng; việc làm, thu nhập, đời sống đội ngũ lao động sau lao động không ngừng đợc cải thiện Là phận sách bảo hiểm xà hội , chế độ hu trí vấn đề xúc nay, lẽ ảnh hëng rÊt lín ®Õn ®êi sèng ngêi lao ®éng già Trong bối cảnh kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờngcó quản lý Nhà nớc, mà có phân tầng phân cực xà hội diễn ngày rõ nét ngời lao động ngời sử dụng lao động nên chế độ bảo hiểm hu trí phải tơng trợ cộng đồng, ngời trẻ giúp ngời già nhằm giảm bớt bất cập bảo đảm xà hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần cho ngời lao động hu an dỡng lúc tuổi già Để thực yêu cầu này, năm gần Nhà n ớc đà đầu t nhiều cho việc nghiên cứu cải cách chế độ bảo hiểm xà hội nói chung, chế độ bảo hiểm hu trí nói riêng Cho đến nay, nguyên tắc bảo hiểm hu trí đà đợc luật hoá định hình cách cụ thể việc ban hành luật bảo hiểm xà hội có hiệu lực từ ngày 1/1/2007 Vì chế độ bảo hiểm hu trí giữ vị trí quan trọng hệ thống bảo hiểm xà hội, vấn đề quan tâm tất ngời lao động, nên việc sâu tìm hiểu, phân tích, đánh giá điểm tiến bộ, mặt tồn quy định bảo hiểm hu trí, từ đa phớng hớng hoàn thiện thời gian tới việc làm cần thiết Hơn nữa, từ luật BHXH 2006 có hiệu lực cha có tài liệu đề cập đến nội dung này, em chọn đề tài cho khoá luận tốt nghiệp là: Những điểm chế độ bảo hiểm hu trí luật BHXH 2006 Mặc dù chế độ bảo hiểm hu trí bao gồm nội dung: chế độ bảo hiểm hu trí tự nguyện chế độ bảo hiểm hu trí bắt bc, nhng thêi gian cã h¹n, viƯc gép chung chúng lại giới hạn khoá luận tốt nghiệp không đảm bảo tính sâu sắc, chi tiết, cụ thể, em tạm thời đề cập đến nội dung chế độ bảo hiểm hu trí bắt buộc khoá luận này, chế độ bảo hiểm hu trí tự nguyện em dành để nghiên cứu vào dịp khác Đề tài đợc nghiên cứu sở phơng pháp luận phơng pháp chủ nghĩa vật biện chứng Mác với kim nam chủ nghĩa Mác Lênin Điều tạo gắn bó logic toàn đề tài Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E Phơng pháp nghiên cứu phơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, phơng pháp lịch sử với ý nghĩa thực tiễn nhằm giúp cho nghiên cứu đề tài tốt Ngoài Lời nói đầu Kết luận, khoá luận đợc kết cấu làm chơng: Chơng I: Khái quát chung bảo hiểm hu trí cần thiết đổi chế độ bảo hiểm hu trí Chơng II: Những điểm chế độ bảo hiểm hu trí theo luật BHXH 2006 Chơng III: Đánh giá kiến nghị hoàn thiện chế độ bảo hiểm hu trÝ ë níc ta Kho¸ luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E Chơng i khái quát chung bảo hiểm hu trí cần thiết đổi chế độ bảo hiểm hu trí 1.1 Khái quát chung chế độ bảo hiểm hu trí: 1.1.1 Quan niệm chế độ bảo hiểm hu trí: Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải lao động, trình lao động ngời luôn tác động vào tự nhiên tác động qua lại lẫn để tạo sản phẩm, giá trị cần thiết cho tồn phát triển Sản phẩm tạo nhiều đời sống ngời đầy đủ, văn minh nghĩa việc thỏa mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng mặc, trình tác động, khai thác tự nhiên, ngời chịu tác động quy luật khách quan, điều kiện tự nhiên điều kiện xà hội, tác động nhiều ngời không kiểm soát làm ảnh hởng lớn đến trình sinh sống, làm việc ngời lao động Mặc khác sống ngời tuân theo quy luật: Sinh ra, trëng thµnh, ti giµ vµ chÕt Khi sinh phải dựa vào nuôi dỡng chăm sóc cha mẹ, lớn lên phải tự lao động để nuôi sống ngời phụ thuộc Trong trình đó, ngời lúc gặp thuận lợi mà nhiều gặp khó khăn, bất lợi làm cho bị giảm bị thu nhập điều kiện sinh sống khác nh: bị ốm đau, tai nạn, việc làm, tuổi già, Khi rơi vào trờng hợp nhu cầu cần thiết sống tăng lên, có xuất thêm nhu cầu Để vợt qua khó khăn, rủi ro phát sinh, từ lâu ngời ta thờng áp dụng biện pháp phòng ngừa, khắc phục hậu khác nhau, hữu hiệu lập quỹ dự trữ tiến hành bảo hiểm tập trung phạm vi toàn xà hội Về vấn đề này, Các Mác đà khẳng định: Vì nhiều rủi ro khác nên dành phải dành số thặng d định cho quỹ bảo hiểm xà hội để đảm bảo cho mở rộng theo kiểu lũy tiến trình tái sản xuất mức độ cần thiết, phù hợp với phát triển nhu cầu tình hình tăng dân số1 Hệ thống bảo hiểm xà hội đời giới vào kỷ XIX công trình phủ Đức dới thời thủ tớng Bismark (1883-1889) với chế bên (Nhà nớc Giới chủ Giới thợ) đóng góp nhằm bảo hiểm cho ngời lao động số trờng hợp họ gặp rủi ro Chế độ bảo hiểm xà hội bao gồm: Chế độ bảo hiểm ốm đau (1883), bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp (1884), Xem: C M¸c – Ph.¡ngghen tun tËp, t5 Nxb Sù thËt, Hµ Néi, 1984 Kho¸ luËn tèt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E bảo hiểm tuổi già, tàn tật( 1889) Sau đó, trớc tác dụng tích cực bảo hiểm xà hội quan hệ lao động, nhiều nớc bắt đầu áp dụng hệ thống bảo hiểm xà hội Từ năm 30 kỷ XX, số nớc mở rộng thêm chế độ khác bảo hiểm xà hội xuất khái niƯm míi Social Security (an sinh, an toµn x· héi) Bản tuyên ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 10/12/1948 quy định:Tất ngời với t cách thành viên xà hội có quyền hởng bảo đảm xà hội quyền đ quyền đợc đặt sở thoả mÃn quyền kinh tế, xà hội Trong xà hội đại, Nhà Nớc nhận thấy ngời lao động nguồn lực chính, thành phần quan trọng xà hội Nếu sống ngời lao động ngời không tham gia vào quan hệ lao động gặp khó khăn ảnh hởng trực tiếp đến sản xuất, đến vấn đề ổn định xà hội Vì vËy, b¶o hiĨm x· héi , b¶o hiĨm hu trÝ đợc phủ nớc coi sách mà Nhà Nớc cần quan tâm Trong đó, chế độ bảo hiểm hu trí có tầm quan trọng đặc biệt ngời lao động, trụ cột bảo hiểm xà hội Do đó, đến nay, hầu hết nớc có quy định bảo hiểm xà hội giới quy định thực chế độ bảo hiểm hu trí, với mục đích nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp ngời lao động sau đà hoàn thành nghĩa vụ lao động xà hội, đảm bảo ổn định sống cho ngời lao động hä ®· hÕt ti lao ®éng vỊ nghØ hu an dỡng lúc tuổi già Hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động Quốc tế, đợc Hội đồng quản trị Văn phòng Lao động Quốc tế triệu tập Giơ - ne-vơ ngày tháng năm 1952, kỳ họp thứ 35; sau đà định chấp thuận số đề nghị quy phạm tối thiểu an toàn xà hội, vấn đề thuộc điểm thứ chơng trình nghị kỳ họp; sau đà định đề nghị mang hình thức Công ớc quốc tế, đợc thông qua ngày 28/6/1952, có tên Công ớc số 102 quy phạm tối thiểu an toàn xà hội Công ớc gồm 87 điều chia làm 14 phần, có đa dạng trợ cấp nh sau: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già (hu bổng) Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp thai sản Trợ cấp tàn tật Kho¸ ln tèt nghiƯp Ngun Thị Hiên KT28E Trợ cấp tiền tuất Các quốc gia phê chuẩn công ớc phải áp dụng số dạng trợ cấp nói trên, phải bao gồm : trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp trợ cấp tàn tật trợ cấp tiền tuất Việc lựa chọn dạng trợ cấp để áp dụng tuỳ thuộc vào quốc gia, nhng nhìn chung mức cao quy định công ớc không đợc thấp Trong đó, trợ cấp tuổi già đợc quy định từ Điều 25 đến Điều 30 phần V công ớc Các trờng hợp đợc bảo vệ tình trạng sống lâu độ tuổi quy định Độ tuổi quy định không đợc 65, nhiên nhà chức trách có thẩm quyền ấn định độ tuổi cao hơn, xét theo khả làm việc ngời cao tuổi nớc Công ớc số 128 ngày 7/6/1967: công ớc trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất quy định thêm: độ tuổi quy định cao 65, độ tuổi phải đợc hạ thấp điều kiện quy định nhằm mục đích cấp trợ cấp tuổi già, ngời đà làm công việc đợc pháp luật quốc gia coi nặng nhọc độc hại Ngời đợc bảo vệ đà có thâm niên 30 năm đóng góp hay làm viƯc Møc trỵ cÊp tèi thiĨu so víi thu nhËp (trớc đó) 40% (với ngời có vợ tuổi hu) Các trờng hợp nhận trợ cấp phải đợc trả suốt thời gian xảy trờng hợp bảo vệ Tuy nhiên, trợ cấp bị đình ngời thụ hởng tiến hành hoạt động có thu nhập đà đợc quy định, giảm bớt trợ cấp có tính chất đóng góp thu nhập ngời vợt mức quy định giảm bớt trợ cấp tính chất đóng góp thu nhập hay phơng tiện sinh sống khác ngời đó, hai thứ cộng lại vợt mức quy định Trên quy phạm tối thiểu mà tổ chức lao ®éng quèc tÕ (ILO) ®· ®a ra, c¸c quèc gia thành viên phê chuẩn công ớc chịu ràng buộc nghĩa vụ pháp lý, nghĩa công ớc có hiệu lực nớc phải áp dụng pháp luật thực tiễn nớc nội dung công ớc; quy định không phù hợp cần sửa đổi, bổ sung, trừ quy định có lợi cho ngời lao động Nh vậy, theo quan điểm ILO hầu hết nớc giới, bảo hiểm hu trí chế độ bảo hiểm quan träng, chđ u giµnh cho ngêi giµ, ngêi cao ti, sau thời gian dài tham gia lao động ®ãng gãp cho q b¶o hiĨm KĨ tõ ®đ điều kiện hởng, ngời lao động đóng quỹ bảo hiểm mà đợc hởng bảo hiểm lâu dài, không xác định thời hạn, hết đời hä Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyễn Thị Hiên KT28E Vì vậy, việc xác định thời gian đóng, tuổi đợc hởng mức hởng néi dung quan träng cđa b¶o hiĨm hu trÝ ë Việt Nam, chế độ bảo hiểm hu trí chế độ nòng cốt hệ thống bảo hiểm xà hội đợc bổ sung, hoàn thiện hơn, ngời lao động đến lúc già yếu, hết tuổi lao động nhng có nhu cầu đợc đảm bảo sống lơng hu nguồn thu nhập họ lúc Chính mà lịch sử phát triĨn cđa b¶o hiĨm x· héi, b¶o hiĨm hu trÝ chế độ bảo hiểm đợc thực sớm Khi bị Pháp đô hộ, quyền thực dân không thực nhiều chế độ bảo hiểm nhng đà thực chế độ bảo hiểm hu trí cho ngời lao động Tuy nhiên, đối tợng áp dụng chế độ bảo hiểm hạn hẹp, chủ yếu ngời tham gia phục vụ cho quyền thực dân Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà sau giành đợc quyền đà quan tâm đến chế độ bảo hiểm xà hội dài hạn, có chế độ bảo hiểm hu trí ngời lao động Sắc lệnh 54/SL ngày 1/1/1945 ấn định điều kiện cho công chức hu Sắc lệnh 105/SL ngày 14/6/1946 ấn định cấp hu bổng cho công chức Sắc lệnh 76 ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí công chức Sắc lệnh 77 ngày 22/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí công nhân Tuy nhiên, hoàn cảnh chiến tranh kéo dài , kinh tế nghèo nàn nên sách bảo hiểm xà hội , bảo hiểm hu trí hạn chế Sau hoà bình lặp lại, ngày 27/12/1961 Chính phủ đà ban hành điều lệ bảo hiểm tạm thời kèm theo Nghị định số 218/CP bảo hiểm xà hội cho công nhân viên chức Nhà Nớc có chế độ hu trí Tiếp đến ngày 18/9/1995 với việc cải cách chế độ tiền lơng , Hội đồng trởng ban hành Nghị định số 236/HĐBT sửa đổi bổ sung quy định cách quy đổi thời gian công tác, nh quy định lại cách tính lơng hu chế độ hu trí Tuy nhiên, sách bảo hiểm xà hội nói chung chế độ bảo hiểm hu trí nói riêng thực có thay đổi năm 1993 với nghị định số 43/CP (ngày 23/6/1993) tiếp sau quy định Bộ luật lao động văn hớng dẫn thi hành Những đổi qua tất thời kỳ tập trung vào nội dung quan trọng bảo hiểm hu trí nh đối tợng tham gia, điều kiện tuổi đời, thời gian đóng hởng trợ cÊp Nh vËy, ViƯt Nam cịng nh c¸c níc khác, chế độ hu trí chế độ bảo hiểm xà hội đợc Nhà nớc quan tâm, có sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với thực tế Ngời lao ®éng tham gia b¶o hiĨm hÕt ti lao ®éng không tham gia quan hệ lao động ®ỵc hëng Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyễn Thị Hiên KT28E chế độ bảo hiểm hu trí lần hàng tháng theo quy định pháp luật Đây khoản trợ cấp nhằm đảm bảo thu nhập đời sống cho ngời hu, thay cho khoản tiền lơng trớc mà họ có đợc tham gia quan hệ lao động Có thể thấy hầu hết nớc theo quan niệm ILO, bảo hiểm hu trí đợc hiểu chế độ bảo hiểm xà hội quan trọng nhằm đảm bảo thu nhập cho ngời lao động hết tuổi lao động không tham gia quan hệ lao động Dới góc độ pháp luật, chế độ bảo hiểm hu trí tổng hợp quy phạm pháp luật quy định điều kiện mức trợ cấp cho ngời tham gia bảo hiểm xà hội, đà hết tuổi lao động không tham gia quan hệ lao động 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa chế độ Bảo hiểm hu trí Trong hệ thống Bảo hiểm xà hội, chế độ bảo hiểm hu trí giữ vị trí quan trọng Tầm quan trọng không chế độ hu trí vấn ®Ị quan t©m cđa mäi ngêi lao ®éng tham gia quan hệ bảo hiểm mà hầu hết ngời tham gia bảo hiểm xà hội đối tợng bảo hiểm hu trí Nếu nh chế độ bảo hiểm xà hội khác áp dụng cho số đối tợng lao động định chế độ bảo hiểm hu trí lại đợc áp dụng cho hầu hết đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội Hơn nữa, phần lớn phí đóng góp vào bảo hiểm xà hội dành cho việc chi trả chế độ bảo hiểm hu trí Trong số 20% quỹ lơng mà ngời lao động ngời sử dụng lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm có tới 15% dành chế độ hu trí tử tuất Thời gian ngêi lao ®éng hëng chÕ ®é hu trÝ thêng lâu dài nên chế độ ảnh hởng, chi phối tới đời sống ngời lao động nhiều so với chế độ bảo hiểm xà hội khác Nó có vai trò quan trọng đời sống kinh tế xà hội quốc gia, điều đà đợc chứng minh thực tế, tất ngời tham gia vào bảo hiểm xà hội có mong muốn đợc tham gia hởng chế độ hu trí Vì vậy, thấy vai trò chế độ bảo hiểm hu trí từ góc độ sau: Đối với ngời lao động: Chế độ bảo hiểm hu trí có vài trò lớn cho việc bù đắp thu nhập, đảm bảo đời sống vật chất cho ngời lao động họ bị thu nhập tõ lao ®éng nghỊ nghiƯp hÕt ti lao ®éng, nghỉ hu an dỡng Tiền lơng hu mà họ nhận đợc kết qủa tích luỹ suốt trình làm việc thông qua việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xà hội Đây khoản thu nhập chủ yếu chỗ dựa nhằm đảm bảo sống vật chất lẫn tinh thần cho ngời lao động quÃng đời lại sau trình lao động Có thể lúc già, nhiều ngời lao động có khoản tích luỹ, có chỗ dựa cháu, song Kho¸ luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E phần lớn họ trông cậy vào khoản trợ cấp hu trí Hơn nữa, khoản trợ cấp hu trí chỗ dựa tinh thần cho ngời hết tuổi lao động Những ngời hu cảm thấy yên tâm sống họ đợc hởng lơng hu, không bị mặc cảm gánh nặng xà hội Đối với nhµ níc vµ x· héi: Nhµ níc lµ ngêi trùc tiếp tổ chức, đạo quản lý toàn nghiệp phát triển BHXH nói chung bảo hiểm hu trí nói riêng kiểm tra việc thực quy định Chế độ bảo hiểm hu trí đà thể đợc trách nhiệm Nhà nớc việc thực thi công việc xà hội thông qua việc đảm bảo sống cho ngời già, thực chơng trình an sinh xà hội đề định hớng cho hoạt động, phát triển chế độ bảo hiểm hu trí, điều kiện góp phần định vào công ổn định, phát triển kinh tế trị Ngoài ra, Nhà nớc ban hành quy định cụ thể để gắn trách nhiệm chủ lao động ngời lao động sau trình sử dụng lao động, họ trả tiền lơng cho ngời lao động làm việc mà phải ®ãng q b¶o hiĨm ®Ĩ ®¶m b¶o ®êi sèng ngêi lao động nghỉ hu nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp ngời lao động Do đó, chế độ hu trí cách thức để nhà nớc quản lý rủi ro xà hội, để có sách phù hợp với tình hình kinh tế trị đất nớc Hơn nữa, thực tốt tất sách, chế độ BHXH, bảo hiểm hu trí đến với ngời dân mục tiêu nhà nớc ta mà mục tiêu chung quốc gia thớc đo lực trình độ quốc gia Chỉ có quốc gia có hệ thống BHXH, bảo hiểm hu trí hoàn thiện chứng tỏ quốc gia quốc gia phát triển Xu hớng già hóa dân số giới nhiều dẫn đến số lợng ngời nghỉ hu ngày gia tăng, để đảm bảo ổn định xà hội an toàn xà hội, đòi hỏi bảo hiểm xà hội hu trí đời thiếu ngày phải đợc mở rộng, hoàn thiện để phù hợp với tình hình kinh tế trị xà hội Do đó, chế độ bảo hiểm xà hội đà thể đợc tính nhân đạo bảo hiểm xà hội ngời Đồng thời, chế độ hu trí khơi dậy giữ vững đạo lý tốt đẹp dân tộc tơng trợ cộng đồng, săn sóc quan tâm đến ngời cao tuổi nh phản ánh trình độ văn minh chế độ xà hội Nh vậy, sách bảo hiểm hu trí nhìn chung phải sách mang tính lâu dài, tơng đối ổn định Chế độ bảo hiểm hu trí vấn đề xà hội, dành đợc quan tâm lớn ngời lao động, Nhà nớc, ILO tổ chức Quốc tế khác Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E 1.2 Đánh giá chung thực trạng bảo hiểm hu trí trớc ban hành Luật BHXH 2006 Bảo hiểm hu trí sách lớn Đảng Nhà nớc ta, đợc ghi nhận văn kiện Đảng Hiến pháp qua thời kỳ Để tổ chức thực hiện, Nhà nớc ta đà ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật bảo hiểm hu trí, quy định chế độ, sách bảo hiểm hu trí lao động hu an dỡng tuổi già, có ngời lực lợng vũ trang 1.2.1 Những nội dung hợp lý Sau thời gian thực pháp luật bảo hiểm hu trí đà mang lại kết đáng ghi nhận: Một là, đối tợng tham gia bảo hiểm hu trí đà đợc mở rộng đến tất thành phần kinh tế:Nhà nớc phi Nhà nớc Hai là, quỹ bảo hiểm hu trí hình thành từ đóng góp ngời sử dụng lao động ngời lao động; quỹ hoạt động theo nguyên tắc hạch toán, cân đối thu chi, độc lập với ngân sách nhà nớc đợc quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Ba là, chế độ bảo hiểm hu trí đà góp phần ổn định đời sống ngời lao động trình lao động nghỉ hu, bảo hiểm hu trí đà quy định rõ trách nhiệm ngời lao động, mức hởng bảo hiểm hu trí đà sở mức đóng thời gian đóng.Mức bảo hiểm xác định khoảng 45% đến 75% lơng đóng hợp lý Trên thực tế, bảo hiểm xà hội nói chung bảo hiểm hu trí nói riêng ngày phát triển, khẳng định vai trò đời sống xà hội Năm 2005 đà chi trả cho 121.800 ngời hởng BHXH hàng tháng, tăng 20,7% so với năm 2004, có 100.000 ngời hởng chế độ hu trí, tăng 21,3%; đồng thời năm 2005 chi trả cho 225.500 ngời hởng trợ cấp bảo hiểm xà hội lần, tăng 31,3%; hoạt động bảo hiểm xà hội đà góp phần không nhỏ để giảm bớt khó khăn, giải nhu cầu cần thiết cho ngời nghỉ hu (Theo số liệu Báo cáo tổng kết sách BHXH Bộ lao động thơng binh xà hội ngày 10/8/2005) Việc quản lý Nhà nớc bảo hiểm hu trí đà đợc thực thống sở phân định rõ chức quản lý Nhà nớc với chức hoạt động nghiệp bảo hiểm xà hội 1.2.2 Những vấn đề tồn tại: Tuy nhiên, qua trình thực hiện, sách bảo hiểm xà hội bộc lộ tồn tại, cụ thể nh sau: a, Về ban hành sách bảo hiểm xà hội Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hiên KT28E Điều lệ bảo hiểm xà hội đà đời từ cách 10 năm mà đến năm 2006 mang tính tạm thời, văn đạo thực hiện, sửa đổi, bổ sung chế độ cụ thể văn dới luật, cộng với tuân thủ pháp luật cha nghiêm đà hạn chế nhiều đến hiệu thực tế Mặc khác, chế độ bảo hiểm hu trí đợc sửa đổi nhiều lần trở lên chắp vá, thiếu tính khoa học, nhiều nội không hợp lý thiếu thống b, Về phạm vi đối tợng Trong suốt thời gian qua, đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội bắt buộc đà ®ỵc më réng nhng víi sè ngêi tham gia cha nhiều Hiện nay, khoảng 10 triệu ngời có quan hệ lao động có triệu ngêi tham gia b¶o hiĨm x· héi, chđ u vÉn lao động thuộc khu vực Nhà nớc; số lao ®éng lµm viƯc ë khu vùc ngoµi qc doanh tham gia b¶o hiĨm x· héi thÊp, chØ chiÕm kho¶ng 20% tổng số lao động thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xà hội c, Về chế độ bảo hiểm hu trí hàng tháng Các quy định quyền lợi trách nhiệm ngời lao động đợc quy định chế độ hu trí cha hợp lý: + Công thức đóng/ hởng cha hợp lý: - Công thức tính lơng hu hàng tháng có phân biệt lao động nam lao động nữ, tỷ lệ đóng bảo hiểm nh Điều không công lao động - Đối với ngời lao động hởng hu trí hàng tháng với mức thấp giảm 1% mức bình quân tiền lơng tháng làm đóng bảo hiểm xà hội nghỉ việc trớc tuổi tơng đối thấp Nó cha thể công tỷ lệ cộng trừ cho đơn vị thời gian nh không đảm bảo đợc chế độ cân đối thu chi cđa q b¶o hiĨm x· héi + VỊ cách tính bình quân lơng hàng tháng làm đóng BHXH có phân biệt khu vực Nhà nớc quốc doanh - Công thức tính bình quân gia quyền mức tiền lơng tháng làm đóng BHXH ngời lao động đóng theo bảng lơng Nhà nớc quy định Mức bình quân tiền lơng = tháng đóng BHXH Tổng số tiền làm đóng BHXH 60 tháng (5 năm ci) tríc nghØ hu 60 th¸ng