Đánh giá chương trình hỗ trợ quốc gia dành cho việt nam

[LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung LỜI NÓI ĐẦU Nếu khơng có giúp đỡ người, tơi khó hồn thành luận văn này, tơi muốn dành trang luận văn để tỏ lòng biết ơn chân thành đến tất người giúp đỡ thời gian vừa qua Trước hết, xin chuyển lời cảm ơn sâu sắc tới tất giảng viên đào tạo chương trình đại học Học viên Ngoại Giao, người truyền thụ cho kiến thức quan trọng quý báu suốt thời gian qua Lời cảm ơn đặt biệt xin gửi tới PGS - TS Nguyễn Văn Lịch, trưởng khoa Kinh tế quốc tế Ngoại Giao, người dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn bảo từ định hướng quan trọng đến cách diễn đạt, cách trình bày Qua tơi học nhiều kinh nghiệm công việc nghiên cứu khoa học khoa học quan hệ quốc tế Cuối cùng, xin cảm ơn tới bạn bè người thân nhiệt tình tạo điều kiện động viên, giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn để hồn thành cơng việc Hà Nội, tháng năm 2011 Sinh viên Vũ Hồng Nhung QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC .2 DANH MỤC BẢNG BIỂU .4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .6 PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN CHƯƠNG I: NHỮNG CƠ SỞ CỦA QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB I.1 Giới thiệu khái quát ADB I.1.1 Quá trình thành lập phát triển I.1.2 Mục tiêu cấu tổ chức I.1.3 Phương thức hoạt động ADB .9 I.2 Khái quát kinh tế Việt Nam 12 I.2.1 Quá trình hình thành phát triển kinh tế Việt Nam 12 I.2.2 Nhu cầu vốn để cơng nghiệp hố, đại hóa 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB .25 II.1 Quá trình Việt Nam gia nhập ADB 25 II.2 Quan hệ Việt Nam – ADB .25 II.2.1 Dự án phát triển hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc .34 II.2.2 Dự án Phát triển Du lịch Mê Kông 39 II.2.4 Đánh giá hợp tác Việt Nam – ADB 44 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUAN HỆ VIỆT NAM ADB 52 III.1 Triển vọng quan hệ Việt Nam - ADB 52 III.2 Giải pháp nâng cao mối quan hệ 53 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung III.2.1 Nâng cao uy tín quốc gia .53 III.2.2 Hoàn thiện thể chế 54 III.2.3 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước 55 III.2.4 Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý công nhân 56 III.2.5 Xây dựng đại hoá kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .57 PHẦN KẾT LUẬN 58 DANH MỤC THAM KHẢO 60 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống .16 Bảng So sánh tốc độ tăng trưởngGDP số quốc gia ASEAN Trung Quốc 17 Hình Lạm phát phi mã giai đoạn 1986 - 1992 .18 Bảng Vốn FDI vào Việt Nam thời kỳ 1988 - 2008 19 Hình Quan hệ GDI tăng trưởng GDP 20 Bảng Dòng FDI theo khu vực kinh tế 2007 - 2008 49 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB – Asian Development Bank: Ngân hàng phát triển châu Á ADF – Asian Development Fund: Quỹ phát triển châu Á AFTA – Asean Free Trade Area: Khu vực mậu dịch tự ASEAN CDTA – Capacity Development Technical Assistance: Hỗ trợ kỹ thuật phát triển lực CPS – Country Partnership Strategy: Chiến lược Chương trình quốc gia DMC – Developing Member Country: Nước thành viên phát triển DMF – Design and Monitoring Framework: Khung thiết kế thực EA – Executing Agency: Cơ quan điều hành dự án JSF – Japan Special Fund: Quỹ Nhật bả Đặc biệt MFF – Multitranche Financing Facility: Công cụ tài trợ đa ngạch OCR – Ordinary Capital Resources: Nguồn vốn thông thường PATA – Policy and Advisory Technical Assistance: Hộ trợ kỹ thuật tư vấn sách PPP – Public Private Partnership: Đối tác công - tư PPTA – Project Preparatory Technical Assistance: Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án RDTA – Research and Development Technical Assistance: Hỗ trợ kỹ thuật Nghiên Phát triển SERD – South East Asia Department: Vụ Đông Nam Á SRC – Staff Review Committee: Hội đồng Đánh giá chuyên môn SRIDP – Sustainable Rural Infrastructure Development Project in the North Provinces: dự án phát triển hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc SEDP - Social Economic Development Plan: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nghị thường niên Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) lần thứ 44, kiện lớn khu vực Châu Á diễn từ ngày đến ngày tháng năm 2011 Với tham gia gần 4.000 đại biểu tinh thần làm việc khẩn trương, Hội nghị ADB lần thứ 44 hoàn thành chương trình nghị đề việc định phương hướng hoạt động ADB thời gian tới mục tiêu hợp tác phát triển, đồng thời tăng cường quan hệ ADB với nước thành viên đối tác phát triển bên liên quan khác Mặc dù Việt Nam thành viên ADB từ lâu, mối quan hệ bị đình trệ ảnh hưởng chiến tranh Việt Nam Bước vào thời kì mới, kỷ ngun tồn cầu hố, Việt Nam nối lại quan hệ với nhiều quốc gia chế trị khác nhau, tổ chức quốc tế lớn có ADB Quan hệ Việt Nam ADB ngày trở thành mối quan tâm lớn sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước nước ta ngày thấy vai trị, lợi ích đem lại từ mối quan hệ Về phía ADB, mối quan hệ phù hợp với mục tiêu phương hướng hoạt động Cịn phía Việt Nam, quan hệ với ADB mang lại hội thử thách để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Vì vậy, nước ta cần có nhìn tổng quát mối quan hệ thời gian qua, có đánh giá xác thành tựu tồn mối quan hệ Việt Nam - ADB để từ đặt phương hướng phát triển, thúc đẩy mối quan hệ Tình hình nghiên cứu đề tài Đây khơng cịn vấn đề mẻ dự án ADB ngày tiến hành nhiều hiệu lĩnh vực kinh tế - xã hội Việt Nam Các thông tin quan hệ Việt Nam - ADB phổ biến QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung cách đầy đủ trang web, báo tạp chí kinh tế Tuy nhiên nhà nước ta cần sâu nghiên cứu nguyên nhân thành công thất bại mối quan hệ này, từ đưa triển vọng giải pháp nhằm nâng tầm quan hệ hợp tác Việt Nam – ADB Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu luận văn thơng qua việc tìm hiểu q trình hợp tác từ Việt Nam bắt đầu thành viên ADB, đặc biệt hợp tác từ nước ta nối lại quan hệ với ADB (năm 1993) để tìm cách khắc phục tồn cản trở mối quan hệ Việc nghiên cứu quan hệ Việt Nam - ADB gợi ý cho quan hệ hợp tác khác Việt Nam với giới bối cảnh quốc tế hóa Nội dung nghiên cứu Phần nội dung luận văn chia thành chương: - Chương I : Những sở quan hệ Việt Nam – ADB - Chương II : Thực trạng quan hệ Việt Nam – ADB - Chương III: Giải pháp tăng cường quan hệ Việt Nam - ADB Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa phương pháp luận Mac – Lênin làm sở tảng, sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, logic kết hợp với lịch sử kế thừa có chọn lọc kết cơng trình, hội thảo khoa học nước giới vấn đề để nghiên cứu QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN CHƯƠNG I: NHỮNG CƠ SỞ CỦA QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB I.1 Giới thiệu khái quát ADB I.1.1 Quá trình thành lập phát triển Ngân hàng Phát triển châu Á (tiếng Anh: The Asian Development Bank, viết tắt: ADB) thể chế tài đa phương cung cấp khoản tín dụng hỗ trợ kỹ thuật nhằm giúp nước châu Á xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội ADB thành lập vào năm 1966, đặt trụ sở Manila (Philippin) Ban đầu, ADB hoạt động nhằm giúp đỡ nước phát triển vấn đề xã hội giới tính, mơi trường, giáo dục sức khỏe Tuy nhiên, sau khủng hoảng tài Châu Á năm 1997, ADB có bước ngoặt sách hoạt động tập trung vào việc thực xóa đói giảm nghèo nước phát triển Hiện nay, chủ tịch đương nhiệm ADB ông Haruhiko Kuroda ADB mở rộng lên từ 31 quốc gia thành 67 quốc gia thành viên ADB có khoảng 2833 nhân viên 59 nước thành viên.1 I.1.2 Mục tiêu cấu tổ chức (a)Mục tiêu ADB đề mục tiêu hoạt động bao gồm: bảo vệ môi trường, hỗ trợ vấn đề giới tính, phát triển khu vực tư nhân khuyến khích hợp tác khu vực - Bảo vệ môi trường: Việc bảo vệ môi trường góp phần cải thiện đời sống sức khỏe cho người nghèo nước phát triển - Hỗ trợ vấn đề giới tính: Ở nhiều nước, phần lớn người nghèo phụ nữ Vì vậy, giúp đỡ phụ nữ giảm bớt gánh nặng mục tiêu ADB ADB, ADB in Asia and the Pacific Region, http://adb.org/About/, ngày truy cập 05/04/2011 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung - Hỗ trợ khu vực tư nhân: Khuyến khích cải cách hồn thiện sách để tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân, hỗ trợ hợp tác khu vực nhà nước khu vực tư nhân - Khuyến khích hợp tác liên kết khu vực: Khuyến khích hợp tác phủ để phát triển sở hạ tầng, bảo vệ môi trường, thúc đẩy thương mai đầu tư,… (b) Cơ cấu tổ chức Cơ quan định cao ADB Ban Thống đốc Ban Thống đốc thành lập từ đại diện nước thành viên Sau đó, Ban Thống đốc lại tự bầu số họ 12 thành viên để thành lập Ban Giám đốc Phó Giám đốc số 12 thành viên Ban Giám đốc đại diện quốc gia khu vực châu Á - Thái Bình Dương số cịn lại từ quốc gia ngồi khu vực Ban Thống đốc bầu Chủ tịch Ngân hàng, người đứng đầu Ban Giám đốc điều hành ADB Mỗi Chủ tịch giữ cương vị nhiệm kì năm tái đắc cử I.1.3 Phương thức hoạt động ADB (a) ADB có nguồn tài bao gồm: - Nguồn vốn tín dụng thơng thường OCR OCR có từ ba nguồn: vốn góp, vốn huy động thông qua hoạt động vay vốn thị trường tài quốc tế quỹ dự trữ Các khoản vay OCR có lãi suất thơng thường thị trường (LIBOR - London Interbank Offered Rate: Lãi suất liên ngân hàng Luân Đôn cộng với chênh lệch lãi suất để chi trả cho chi phí hành chính) - Quỹ Phát triển châu Á ADF ADF hình thành từ năm 1974 dạng nguồn vốn vay ưu đãi ADB ADF huy động từ đóng góp định kỳ 26 nhà tài trợ thành viên Các bên vay ADF nước thành viên phát DMC có tổng thu nhập quốc dân đầu người thấp QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung khả trả nợ hạn chế khó tiếp cận với nguồn vốn vay lãi suất thấp thị trường - Nguồn viện trợ không hoàn lại, cụ thể gồm: Quỹ Đặc biệt dành cho hỗ trợ kỹ thuật TASF, Quỹ Đặc biệt Nhật Bản JSF; Quỹ Đặc biệt Học viện ADB ADBISF.2 (b) Các phương thức cho vay ADB - Kênh cho vay: Các hoạt động cho vay ADB chia thành hai kênh chính: Kênh cho vay Thơng thường Kênh cho vay Đặc biệt ADB cấp vốn vay chủ yếu cho dự án có mức ưu tiên phát triển cao lĩnh vực ngành nông nghiệp, lượng, giao thông truyền thông, cấp nước, vệ sinh, giáo dục, y tế, tài chính, khu vực tư nhân Các khoản viện trợ khơng hoàn lại để thực hỗ trợ kỹ thuật chủ yếu dùng để chuẩn bị dự án vốn vay hỗ trợ hoạt động tư vấn cải tổ sách tăng cường lực - Cơng cụ tài trợ: ADB có cơng cụ tài khác phủ khu vực tư nhân DMC dựa trên sở ưu tiên nước thành viên Các công cụ tài trợ mà ADB sử dụng bao gồm cho vay, hỗ trợ kỹ thuật, bảo lãnh (dựa uy tín rủi ro trị) đầu tư cổ phần Vào tháng 8/2005, bốn công cụ phương thức tài trợ đưa Ba số áp dụng thử nghiệm từ tháng 9/2005 tới tháng 8/2008 theo Sáng kiến Đổi Hiệu ADB Đó cơng cụ tài trợ đa ngạch MFF, công cụ tài trợ tư nhân cho khu vực công công cụ tái tài trợ Các công cụ tài trợ dự kiến cung cấp cho khách hàng nhóm hoạt động ADB có thêm phương án lựa chọn góp phần tài trợ cho dự án lớn chương trình đầu tư dài hạn cụ thể xác định từ quy hoạch phát triển ngành quốc gia Autralian Governmnet The Treasury, Australia and the international finacial institutions, http://www.treasury.gov.au/documents/1240/html/docshell.asp?URL=05_Sec_4_Australias_Interactions_with_the_ADB htm, ngày truy cập 20/03/2011 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 10 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Khu vực/Nền kinh tế Vũ Hồng Nhung Dòng FDI 2007 2008 Tăng trưởng (%) Thế giới 1.940,9 1.658,5 -14,5 Các nước phát triển 1.341,8 1.001,8 -25,3 Châu Âu 920,9 559,1 -39,3 Mỹ 232,8 320,9 37,8 Nhật Bản 22,5 19,0 -15,6 Các nước phát triển 512,2 549,1 7,2 Châu Phi 53,5 72,0 34,7 Mỹ La Tinh & vùng Caribe 127,3 139,3 9,4 Châu Á châu Đại Dương 331,4 337,8 1,9 Tây Á 71,5 61,4 -14,2 Nam, Đông & Đông Nam Á 258,7 275,2 6,4 Các kinh tế chuyển đổi 86,9 107,6 23,8 Tác động khủng hoảng kinh tế giới Việt Nam chưa phải lớn kinh tế nước ta chịu ảnh hưởng hậu khủng hoảng Đó vấn đề hoạt động sản xuất, kinh doanh chưa trở lại bình thường, tỷ lệ thất nghiệp lạm phát mức cao Theo TS Justin Lin, nhà kinh tế hàng đầu Ngân hàng Thế giới đánh giá “Cuộc khủng hoảng ảnh hưởng sâu sắc đến tất kinh tế giới, tốc độ tăng trưởng trở lại, nhiều tiến chiến chống đói nghèo bị Thềm nhiều điều kiện khó khăn quốc tế năm tới có nghĩa nước phát triển phải trọng nhiều cho việc cải thiện điều kiện kinh tế nước để đạt phương thức tăng trưởng xố đói nghèo cách lâu bền”.39 39 TS Vũ Quốc Huy - TS Lê Văn Chiến, Một số đánh giá tác động khủng hoảng kinh tế tài đến dịng vốn đầu tư trực tiếp nước giới, Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới Số 89(160), 2009, QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 49 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung - Một vấn đề không phần quan trọng làm ảnh hưởng đến hợp tác ADB Việt Nam, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ta chưa đáp ứng yêu cầu từ phía ADB, khiến cho việc thi cơng dự khó khăn Các quốc gia phát triển lạc hậu so với nước phát triển nhiều phương diện phương diện thấy cần phải có đầu tư phát triển.40 Thực tế phát triển giới cho thấy tất phương diện đó, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có tầm quan trọng đặc biệt, toàn phát triển kinh tế - xã hội quốc gia phụ thuộc trước hết vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Các nước phát triển phải xây dựng đại hoá kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trước bước nhờ vào nguồn viện trợ phát triển nước phát triển, tích luỹ ban đầu quốc gia Việt Nam trình đổi trọng đầu tư xây dựng đại hoá kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đạt kết đáng khích lệ Song kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Việt Nam đến chưa xây dựng thích ứng với yêu cầu phát triển Việt Nam chưa có cảng trung chuyển quốc tế, chưa có đường cao tốc đại cảng biển sân bay quốc tế, chưa có đường sắt đại, sân bay quốc tế nhỏ bé, thiết chế kinh tế thị trường hội nhập quốc tế chưa sâu rộng… Định hướng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Việt Nam phân tán, chưa tập trung vào lĩnh vực quan trọng Đây nguyên nhân quan trọng làm cho chi phí kinh doanh Việt Nam cịn cao khu vực Vì mà giảm sút tính cạnh tranh Việt Nam với quốc gia khác trang 14 40 Võ Đại Lược, Một số vấn đề giải pháp phát triển kinh tế, Những vấn đề Kinh tế giới Số 11(115), 2005, trang 57 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 50 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung CHƯƠNG III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB III.1 Triển vọng quan hệ Việt Nam - ADB Khi lực thúc đẩy CSP cịn hợp lệ, Việt Nam có nhu cầu cải thiện việc thực hỗ trợ tiếp diễn hợp tác giải vấn đề lên, đặc biệt giảm thiểu tác động xấu khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 năm 2009 Vì Việt Nam nước dễ bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu, ADB chuẩn bị để hỗ trợ thực Chương trình quốc gia phủ với đối tác phát triển khác, hỗ trợ liên quan đến biến đổi khí hậu lồng ghép Với việc Việt Nam trở thành kinh tế thu nhập trung bình, đất nước chuẩn bị SEDP mới, giai đoạn 2011-2015 song song với đó, ADB chuẩn bị CPS cho thời kỳ Nhận thức chuyển đổi nhanh chóng đất nước ta, nỗ lực thực phép ADB hỗ trợ nước ta đạt nhanh bền vững phát triển kinh tế xã hội, giải "bẫy thu nhập trung bình." Với việc cơng nhận sách ưu tiên trước mắt phủ ổn định kinh tế vĩ mơ, ADB tích cực tham gia vào đối thoại sách quản lý kinh tế vĩ mô, đồng thời hỗ trợ nỗ lực phủ để cải thiện quản trị doanh nghiệp hiệu doanh nghiệp nhà nước Để tạo điều kiện phát triển sở hạ tầng nhanh chóng, ADB hỗ trợ phủ phát triển chương trình thí điểm nhằm thúc đẩy quan hệ đối tác công-tư Việt Nam cần trọng nhiều vào việc nâng cao hiệu kinh tế để trở thành phần khu vực toàn cầu Những triển vọng mối quan hệ nhằm hình thành sở CPS 2011-2015 Việt Nam để quán với SEDP phủ Việt Nam với khuôn khổ chiến lược ADB dài hạn đến năm 2020 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 51 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung Việt Nam nước nhận lớn ADF với 736 triệu USD cho giai đoạn 2011-2012 OCR tích cực sử dụng cho dự án với mức giá cao hơn, chẳng hạn sở hạ tầng có mức phân bổ khoảng tỷ USD vào năm 2011 Tuy nhiên, nhu cầu OCR cao hơn, dự kiến cao trung hạn ADB tăng cường nỗ lực hướng tới huy động nguồn lực lớn hơn, bao gồm đồng tài trợ sử dụng bảo lãnh nhạc cụ khác Trong vòng năm tới, để trì tốc độ tăng trưởng 7%-8%/năm, Việt Nam cần khoảng 16 tỉ USD/năm để đầu tư phát triển sở hạ tầng thiết yếu,41 nguồn vốn từ FDI, ODA ngân sách nhà nước khơng thể đủ Vì vậy, mở cửa cho hình thức “Đối tác công - tư” (PPP) không giúp thực hóa khả thúc đẩy nguồn vốn vào dự án cơng cộng thiết yếu, mà cịn giúp Việt Nam giảm nợ công Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình nên khoản vay ưu đãi viện trợ dần bị cắt giảm mức độ ưu đãi lãi suất thay đổi Trong đó, nguồn tài truyền thống phát hành trái phiếu Chính phủ, vốn vay nước vốn ODA làm phát sinh nợ quốc gia Vì vậy, thúc đẩy việc đầu tư theo hình thức PPP vào dự án sở hạ tầng thiết yếu không mang lại lợi ích nguồn vốn mà cịn trình độ công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến khu vực tư nhân, qua nâng cao hiệu đầu tư kiểm sốt nợ cơng hạn mức an toàn III.2 Giải pháp nâng cao mối quan hệ III.2.1 Nâng cao uy tín quốc gia Các biện pháp có tác dụng tích cực giúp kêu gọi nguồn đầu tư ADB vào đất nước thông qua việc truyền tải thông tin tốt đẹp Việt Nam tới ADB Các biện pháp nâng cao hình ảnh Việt Nam sử dụng 41 Tạp chí Cộng sản điện tử, Hội nghị thường niên ADB lần thứ 44 thành cơng tốt đẹp: Đề cao vai trị nước chủ nhà Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thong-tin-ly-luan/2011/170/Hoi-nghi-thuong-nien-ADB-lan-thu-44thanh-cong-tot-dep.aspx, ngày truy câp 04/05/2011 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 52 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung thị trường nước lẫn thị trường nước ngồi nhằm cung cấp cho nhà đầu tư thơng tin kế hoạch đầu tư Việt Nam, sách chế độ đãi ngộ, thủ tục yêu cầu đầu tư tiến bộ, thành tựu mà ta đạt Có rút ngắn khoảng cách nhận thức ADB với thực tế diễn Việt Nam Các hoạt động xây dựng hình ảnh bao gồm sử dụng phương tiện truyền thông như: website, video, sách giới thiệu, tờ rơi, tổ chức buổi giới thiệu ngắn quảng cáo Tuy nhiên có điều thực không dừng lại lâu giai đoạn xây dựng hình ảnh Theo đánh giá, Việt Nam thu hút đầu tư chưa thực tạo dựng hình ảnh ấn tượng trường quốc tế III.2.2 Hoàn thiện thể chế Trước hết cơng tác hồn thiện thể chế phải theo hướng đổi tư kinh tế sở nguyên tắc kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Những đạo luật soạn thảo theo nguyên tắc chúng vào sống phát huy hiệu rõ rệt, chẳng hạn như: Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi…Nhưng có khơng đạo luật khơng phát huy tác dụng, Luật phá sản từ ban hành đến có doanh nghiệp phá sản theo luật; Luật đất đai sửa nhiều lần, thị trường đất đai chưa thể vận hành theo luật…Các cam kết quốc tế song phương đa phương Việt Nam xem chuẩn mực, luật kinh tế nước có kinh tế thị trường phát triển hoàn thiện quan trọng để ta tham khảo Những điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể nước ta yếu tố để xem xét xây dựng điều luật cho phù hợp Việc hoàn thiện thể chế phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế phải việc làm thường xuyên Thứ hai, hoàn thiện hệ thống luật pháp theo cam kết quốc tế để đảm bảo môi trường pháp lý ổn định Chương trình sửa đổi ban hành QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 53 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung luật pháp Việt Nam đồ sộ, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế chương trình khơng có tính dự báo, khơng tính tới cam kết mà Việt Nam ký kết.42 Mặt khác, cần có đổi cách làm luật theo hướng chuyên mơn hơn, phải có tri thức, thơng tin, chun nghiệp hơn; tập trung nguồn lực phù hợp cho việc soạn thảo luật pháp kể tài nhân lực Phải đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng, quán luật pháp sách Giải pháp địi hỏi rà sốt nghiêm túc văn đầu tư, đánh giá tính khả thi dự án Trên sở bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp bổ sung văn tuân thủ nguyên tắc đặt Phải có thống quy định đầu tư nước đầu tư nước phù hợp với thông lệ quốc tế, cần xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước ngồi, thủ tục đầu tư ADB Cuối cần tạo hành lang pháp lý ổn định bình đẳng đối tượng đầu tư Tất hoạt động phải dựa luật, tránh tình trạng trùng lặp bất hợp lý, làm thời gian hội chủ thể đầu tư III.2.3 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Việc đạo điều hành tập trung, thống Chính phủ với công tác thực nghiêm túc quy định Bộ, Ngành địa phương góp phần thúc đẩy hiệu dự án đầu tư từ phía ADB Quy trình ban hành văn pháp quy nhằm ngăn chặn việc ban hành văn trái quy định không thực nghiêm túc quy định Chính phủ đầu tư cần nhanh chóng hồn thiện Nhà nước cần cơng khai hố quy định giải thủ tục hành chính, có chế tài bồi thường phí tổn sai trái mà quan có thẩm quyền gây Đồng thời ngăn chặn xử lý nghiêm tượng sách nhiễu, tham 42 Võ Đại Lược, Một số vấn đề giải pháp phát triển kinh tế, Những vấn đề Kinh tế giới Số 11(115), 2005, trang 53 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 54 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung nhũng quan chức nhà nước Thực công tác rà soát bãi bỏ loại giấy phép nhằm đơn giản hoá thủ tục đầu tư, mở rộng diện áp dụng hình thức đăng ký giấy phép đầu tư Nhà nước cần xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Bộ, Ngành UBND tỉnh, thành phố hoạt động đầu tư, phân rõ trách nhiệm quan, đơn vị việc quản lý III.2.4 Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý công nhân Trong hoạt động hợp tác đầu tư, công tác tổ chức cán đặc biệt quan trọng cán vừa tham gia hoạch định sách vừa vận dụng luật pháp để xử lý công việc hàng ngày Một lợi Việt Nam nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có trình độ quản lý tay nghề cao cịn thiếu Theo thống kê có gần 30% lực lượng lao động qua đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa đồng sử dụng chưa hiệu Trong quan hệ hợp tác, cán quản lý Việt Nam đóng vai trị quan trọng nhằm bảo vệ lợi ích bên Việt Nam, người lao động Việt Nam, đảm bảo hoạt động theo quy định pháp luật Nhà nước cần trọng đến công tác đào tạo, nâng cao phẩm chất trị đạo đức, lực chun mơn, nghĩa vụ quyền lợi cán Bên cạnh cần tổ chức đào tạo cán công nhân làm việc dự án hợp tác với ADB cho phù hợp nhu cầu triển vọng sử dụng thực tế số lao động Cuối Việt Nam cần có sách đón đầu giáo dục đào tạo nhân lực, xây dựng trung tâm đào tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề để phục vụ cho hoạt động hợp tác với ADB III.2.5 Xây dựng đại hoá kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Việc phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật không tăng hấp dẫn cho mơi trường đầu tư nói chung mà tạo điều kiện tăng thu hút vốn nước lĩnh vực xây dựng hạ tầng nói riêng Trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam mở rộng quy hoạch, hình thành nhiều khu cơng QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 55 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung nghiệp hơn, sở ban đầu việc nâng cấp hạ tầng để phục vụ cho công tác thu hút đầu tư Nhiệm vụ trọng tâm đề thu hút đầu tư để lấp đầy khu công nghiệp nhằm phát huy hiệu chúng, góp phần phát triển kinh tế xã hội Để tạo thuận lợi cho việc thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cần ban hành quy chế quy chế cơng nghệ cao, sách ưu đãi đầu tư công nghệ cao, đảm bảo cơng trình hạ tầng đường sá, giao thơng, lượng đầy đủ Đồng thời thiết lập sách hỗ trợ giảm chi phí đầu vào tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư Cơ sở hạ tầng thể cấu trúc thị trường đồng thị trường tài chính, thị trường lao động thị trường ngun vật liệu Ngồi cịn cần cải thiện chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao y tế, giáo dục, dịch vụ tài chính, quảng cáo để tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư PHẦN KẾT LUẬN Trải qua gần nửa kỷ xây dựng phát triển quan hệ Việt Nam – ADB, kinh tế - xã hội đất nước ta cải thiện lĩnh vực như: Nông nghiệp phát triển nông thôn, Công nghiệp thương mại, Du lịch, Giáo dục, Giao thơng vận tải…Có thể dễ dàng nhận thấy điểm sáng mối quan hệ Việt Nam đẩy nhanh tiến độ xoá đói QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 56 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung giảm nghèo, giảm bớt chênh lệch thành thị nông thôn, khả đẩy lùi lạm phát bối cảnh kinh tế toàn cầu rơi vào khủng hoảng giải bước hậu kéo theo Mối quan hệ với hợp tác với WB, WTO, IMF, ASEAN giúp Việt Nam trở thành quốc gia nhận nhiều hỗ trợ đầu tư từ bên khu vực Đơng Nam Á Tuy nhiên cịn có khó khăn xuất phát từ hai bên từ bối cảnh tác động vào chậm trễ cung cấp vốn ADB hay vấn đề quản lý dự án đạt hiệu thấp từ phía Việt Nam khủng hoảng kinh tế giới, Để giải tổn cản trợ mối quan hệ phát triển, cần sử dụng triển vọng làm tham chiếu vạch phương hướng cải thiện máy quản lý cấp trung ương địa phương, nâng cao trình độ cán bộ, sửa đổi quy định pháp luật chưa đáp ứng thực tiễn hoạt động đầu tư, khơng ngừng xây dựng hình ảnh đất nước trị xã hội ổn định, nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư Các giải pháp gợi ý để thúc đẩy mối quan hệ Việt Nam – ADB nói riêng mối quan hệ giới nói chung, việc áp dụng chúng cần linh hoạt điều chỉnh hợp Chính phủ, ngồi chúng cịn phụ thuộc vào thay đổi hồn cảnh Về phía Việt Nam, nhà nước ta mong muốn tiếp tục nhận hỗ trợ ADB, đồng thời, sau thành công Hội nghị thường niên ADB lần thứ 44 Hà Nội vừa qua, ông Haruhiko Kudora, Chủ tịch Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) bày tỏ tin tưởng với biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội phát huy hiệu quả, tiếp tục đưa Việt Nam phát triển nhanh bền vững, khẳng định, ADB tiếp tục tăng khoản vay ưu đãi cho Việt Nam, dự án môi trường, hạ tầng giao thơng, xóa đói giảm nghèo Đây tín hiệu tốt cho mối quan hệ phát triển lâu dài bền vững, phù hợp với xu hướng chung quốc tế Trong giai đoạn từ 2000 đến nay, hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đạt số ấn tượng triển vọng khả QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 57 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung thu hút nguồn vốn cho năm tới lớn Tuy nhiên, trước thay đổi khó lường trước mối quan hệ kinh tế quốc tế tình hình khủng hoảng kinh tế giới nay, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn để tiếp tục trì phát huy khả thu hút thêm nguồn đầu tư từ ADB Nhiệm vụ khó thực song với tín hiệu lạc quan hồi phục kinh tế giới tâm thực chủ trương đề kỳ Đại hội Đảng, hoàn toàn tự tin vào tương lai mối quan hệ DANH MỤC THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt - Tài liệu sách: Đào Xuân Sâm – Vũ Quốc Tuấn, Đổi Việt Nam: Nhớ lại suy ngẫm, Nxb Tri thức, Việt Nam, 2008, trang 14 Nguyễn Trí Dĩnh - Phạm Thị Quý, Lịch sử kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2004, trang 335 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 58 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung Nguyễn Trọng Xuân, Đầu tư trực tiếp nước với công HĐH - CNH Việt Nam, Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn QG Viện kinh tế học, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2002 Phạm Minh Chính – Vương Qn Hồng, Kinh tế Việt Nam thăng trầm đột phá, Nxb Chính trị quốc gia, Việt Nam, 2009 TS Nguyễn Anh Tuấn - TS Nguyễn Văn Lịch, Giáo trình kinh tế Đối ngoại Việt Nam, Bộ Ngoại Giao - Học viện Quan hệ quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 TS Nguyễn Anh Tuấn, Giáo trình Quan hệ kinh tế Quốc tế, Bộ Ngoại giao - Học viện Quan hệ quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 TS Vũ Quốc Huy - TS Lê Văn Chiến, Một số đánh giá tác động khủng hoảng kinh tế tài đến dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giới, Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới Số 89(160), 2009, trang 14 Võ Đại Lược, Một số vấn đề giải pháp phát triển kinh tế, Những vấn đề Kinh tế giới Số 11(115), 2005, trang 57 - Tài liệu báo, tạp chí: David Dapice, Những thách thức phát triển nhanh bền vững Việt Nam, Nghiên kinh tế số 338, 2006 Đỗ Kim Chung, Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn nghiệp CNH -HĐH nay: quan điểm định hướng sách, Nghiên cứu kinh tế số 380, 2010 Vũ Thị Vịnh, Tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức, Nghiên cứu kinh tế số 368, 2009 - Trang web Tiếng Việt: QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 59 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung ADB, Đánh giá kỳ Chiến lược Chương trình quốc gia 20072011, www.adb.org/ /VietNamese/csp/ /CSP-Midterm-Review2007-2010-vn.pdf, trang 6, ngày truy cập 15/04/2011 ADB, Quan hệ Việt Nam ADB, http://www.adb2011.vn/adb2011/quan-he-viet-nam-va-adb/4987/51, ngày truy cập 11/04/2011 An Hạ, Chủ tịch ADB: Việt Nam giảm nghèo thành công, http://dantri.com.vn/c20/s20-461285/chu-tich-adb-viet-nam-da-giamngheo-thanh-cong.htm, ngày truy cập 20/04/2011 An Hạ, Lạm phát cao không diễn nước nổi, http://dantri.com.vn/c728/s728-477950/lam-phat-cao-khong-chi-dienra-o-cac-nuoc-moi-noi.htm, ngày truy cập 22/04/2011 Ngành lượng thiếu vốn, http://atpvietnam.com/vn/thongtinnganh/58776/index.aspx, ngày truy cập 04/04/2011 Ngân hàng Nhà Nước Việt Nam, Quan hệ Việt Nam - ADB, http://www.sbv.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy 8xBz9CP0os3gDFxNLczdTEwN3Uw9TA09_X38fM0NzYwNHM_2C bEdFAPyMoS8!/?WCM_PORTLET=PC_7_F2A62FH20004D0I460D AKF2U05_WCM&WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/ sbv_vn/sbv_vn/vn.sbv.international/vn.sbv.international.qut/vn.sbv.inte rnational.adb.rela/ddfefc0042171e76bcd5be58bcf75fed, ngày truy cập 03/04/2011 Quan hệ Việt Nam - ADB, http://www.sbv.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy 8xBz9CP0os3gDFxNLczdTEwN3Uw9TA09_X38fM0NzYwNHM_2C bEdFAPyMoS8!/?WCM_PORTLET=PC_7_F2A62FH20004D0I460D QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 60 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung AKF2U05_WCM&WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/ sbv_vn/sbv_vn/vn.sbv.international/vn.sbv.international.qut/vn.sbv.inte rnational.adb.rela/ddfefc0042171e76bcd5be58bcf75fed, ngày truy cập 11/04/2011 Quan hệ Việt Nam ADB, http://www.adb2011.vn/adb2011/quan-heviet-nam-va-adb/4987/51, ngày truy cập 02/04/2011 Quan hệ Việt Nam ADB, NCHH, http://www.adb2011.vn/adb2011/quan-he-viet-nam-va-adb/4987/51, ngày truy cập 05/04/2011 10 Tạp chí Cộng sản điện tử, Hội nghị thường niên ADB lần thứ 44 thành công tốt đẹp: Đề cao vai trò nước chủ nhà Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thong-tin-lyluan/2011/170/Hoi-nghi-thuong-nien-ADB-lan-thu-44-thanh-cong-totdep.aspx, ngày truy câp 04/05/2011 11 Theo Vietnamplus, ADB góp mặt lĩnh vực trọng yếu kinh tế - xã hội, http://vov.vn/Home/ADB-gop-mat-o-nhung-linh-vuctrong-yeu-cua-kinh-texa-hoi/20114/173385.vov ngày truy cập 20/04/2011 12 Trần Xuân Tình, Hơn 80% làng nghề tiểu thủ công nghiệp thiếu vốn, TTXVN, http://www.htxdnqn.vn/newsdetail.aspx?catid=215&langid=vn&newsi d=6655, ngày truy cập 23/03/2011 II Tài liệu Tiếng Anh: - Tài liệu sách: David Dapice, Vietnam's Economy: Sucess Story or Weird Dualism? A swot Analysis, Havard University, 2003 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 61 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung Theodore Shabad, Economic Developments in North Vietnam, Pacific Affair, 33(1), 1958, trang 36 - 53 United Nations Conference on Trade and Development, Investment Policy Review of Vietnam, 2008 United Nations, World Economic Situation and Propects 2009- Global Outlook, New York, 2009 - Trang web Tiếng Anh: ADB, ADB in Asia and the Pacific Region, http://adb.org/About/, ngày truy cập 05/04/2011 ADB, Sustainable Rural Infrastructure Development Project in Northern Moutain Provinces - Gender Action Plans, http://www.adb.org/Projects/project.asp?id=41461, ngày truy cập 02/05/2011 Autralian Governmnet The Treasury, Australia and the international finacial institutions, http://www.treasury.gov.au/documents/1240/html/docshell.asp?URL=0 5_Sec_4_Australias_Interactions_with_the_ADB.htm, ngày truy cập 20/03/2011 ADB, GSM: Mekong Tourism Development Project: Viet Nam, Soc Rep of, http://pid.adb.org/pid/LoanView.htm?projNo=35345&seqNo=01&type Cd=3, ngày truy cập 03/05/2011 ADB, Mekong Tourism Development Project - Social Impact Assessment, http://www.adb.org/projects/project.asp?id=35345&p=vieproj, ngày truy cập 02/05/2011 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 62 [LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP] Vũ Hồng Nhung ADB, Sustainable Rural Infrastructure Development Project in the North Provinces: Viet Nam, Soc Rep of , http://pid.adb.org/pid/TaView.htm?projNo=41461&seqNo=01&typeC d=2, ngày truy cập 01/05/2011 QUAN HỆ VIỆT NAM - ADB | PHẦN NỘI DUNG LUẬN VĂN 63