Thực hiện chính sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh cao bằng

Tài liệu lưu trữ là di sản văn hoá của dân tộc, là tài sản đặc biệt của quốc gia, tài liệu lưu trữ chứa đựng những thông tin phong phú, có độ tin cậy cao, phản ánh một cách toàn diện, trung thực mọi mặt của đời sống xã hội, có ý nghĩa to lớn trong công cuộc xây dưng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

ỦY ỦYBAN BANNHÂN NHÂNDÂN DÂNTỈNH TỈNH TRƯỜNG TRƯỜNGĐẠI ĐẠIHỌC HỌC THỰC THỰCHIỆN HIỆNCHÍNH CHÍNHSÁCH SÁCHTỔ TỔCHỨC, CHỨC,KHAI KHAITHÁC THÁCSỬ SỬDỤNG DỤNGTÀI TÀI LIỆU LIỆULƯU LƯUTRỮ TRỮTỪ TỪTHỰC THỰCTIỄN TIỄNTRUNG TRUNGTÂM TÂMLƯU LƯUTRỮ TRỮLỊCH LỊCHSỬ SỬ TỈNH TỈNHCAO CAOBẰNG BẰNG Ngành: Mã ngành: LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: NĂM 2020 NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tơi có đóng góp ý kiến Giáo viên hướng dẫn , ngày tháng năm 2021 Học viên i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tận tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành đề cương Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến: - Quý thầy, cô trang bị cho kiến thức, kỹ cần thiết suốt khóa học để tơi có tảng lý luận nghiên cứu đề tài - Cuối muốn chia sẻ đến gia đình, bạn bè người ln động viên, ủng hộ giúp đỡ để tơi hoàn thành tốt đề cương luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC i LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .3 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .4 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý Nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .4 6.1 Ý nghĩa lý luận .4 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRƯ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tài liệu lưu trữ sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 1.1.1.1 Khái niệm tài liệu lưu trữ .5 1.1.1.2 Đặc điểm tài liệu lưu trữ .5 1.1.1.3 Các loại hình tài liệu lưu trữ 1.1.1.4 Chính sách tổ chức khai thác tài liệu lưu trữ 1.1.2 Vấn đề sách tổ chức khai thác tài liệu lưu trữ iii 1.2 Vị trí, vai trị tài liệu lưu trữ sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 1.2.1 Vị trí, vai trò tài liệu lưu trữ 1.2.2 Tầm quan trọng sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 10 1.2.3 Mục tiêu sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 12 1.2.4 Giải pháp công cụ thực sách 13 1.3 Nội dung yêu cầu thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ16 1.3.1 Xây dựng triển khai thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 16 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 18 1.3.3 Phân công phối hợp thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 19 1.3.4.Thanh tra, kiểm tra, đánh giá tổng kết xử lý vi phạm thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 20 Kết luận chương 20 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG 21 2.1 Giới thiệu chung 21 2.1.1 Khái quát tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 21 2.1.1.1 Khái quát tài liệu lưu trữ .21 2.1.1.2 Khái quát Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng .23 2.1.2 Tổ chức máy cán làm công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 26 2.1.2.1 Tổ chức máy nhân thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng .26 2.1.2.2.Công tác Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên thực sách tổ chức, khai thác tài liệu lưu trữ 29 2.1.2.3 Việc thực chế độ, sách cơng chức, viên chức thực sach tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .31 2.1.3 Chính sách, quy định hành tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 32 2.2 Tổ chức thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng .36 iv 2.2.1.Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .36 2.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .40 2.2.3.Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 40 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, đánh giá tổng kết xử lý vi phạm thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 41 2.3 Đánh giá chung việc thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 43 2.3.1 Những kết thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 43 2.3.2 Ưu điểm việc thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 49 2.3.3 Hạn chế việc thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ 50 Kết luận Chương 51 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC KHAI THÁC SỬ DỤNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ Ở TRUNG TÂM LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH CAO BẰNG 52 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đổi công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ năm tới 52 3.1.1 Mục tiêu thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ năm tới 52 3.1.2 Nhiệm vụ tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ năm Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng 53 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .54 3.2.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn, quy định tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .56 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức, nâng cao chất lượng cán làm công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ .57 3.2.4 Đổi cách thức tổ chức thực sách khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng .60 3.3 Một số kiến nghị 61 v 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh Cao Bằng 61 3.3.2 Kiến nghị quan tổ chức có liên quan 62 Kết luận Chương 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu UBND PGS TS GVC HĐND TTCN BLĐTBX Nghĩa từ Uỷ ban nhân dân Phó Giáo sư, tiến sỹ Gảng viên Hội đồng nhân dân Trung tâm công nghệ Bộ Lao động thương binh xã hội H TT BNV Thông tư Bộ Nội vụ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng Danh sách phông tài liệu bảo quản Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng Bảng 2.2 Đội ngũ cơng chức, viên chức thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ giai đoạn 2012- 2019 Bảng 2.3 Kết đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức lthực sách tổ chức khai thacstaif liệu lưu trữ Giai đoạn 2012 – 2019 Bảng 2.4 Bảng kết thực sách tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2019 Bảng 2.5 Bảng tỏng hợp cơng tác kiểm tra thực sách tổ chức, khai thác tài liệu lưu trữ giai đoạn 2012 - 2019 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài liệu lưu trữ di sản văn hoá dân tộc, tài sản đặc biệt quốc gia, tài liệu lưu trữ chứa đựng thông tin phong phú, có độ tin cậy cao, phản ánh cách toàn diện, trung thực mặt đời sống xã hội, có ý nghĩa to lớn cơng xây dưng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ nhằm cung cấp cho quan Đảng Nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế, cá nhân thông tin cần thiết từ tài liệu lưu trữ, phục vụ mục đích trị, kinh tế, văn hóa, khoa học lợi ích đáng cơng dân Thực tiễn năm gần cho thấy, công tác Đảng Nhà nước đạo, ban hành chủ trương, sách khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ thể chế hóa thành hệ thống quy định pháp luật, thực rộng rãi khắp tỉnh thành nước Đồng thời, trọng đầu tư nguồn nhân lực, vật lực, tài nhằm thực hiệu sách khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ Hiện nay, Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng lưu giữ 22 phông tài liệu, tương đương 530 mét tài liệu Trong gồm tài liệu hành chính, tài liệu xây dựng bản, tài liệu nghiên cứu khoa học từ năm 1949 đến năm 2008 Ngồi cịn hệ thống công báo từ năm 1945 đến năm 2008 bao gồm văn quy phạm pháp luật Chính phủ Bộ, ngành Trung ương ban hành Có thể nói nguồn sử liệu vơ q giá có ý nghĩa quan trọng cần phải khai thác sử dụng tài liệu khơng phản ánh trình hình thành, phát triển quan tổ chức mà phản ánh giai đoạn lịch sử phát triển tỉnh Cao Bằng qua thời kì Việc tổ chức thực sách khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ cần thiết quan trọng trung tâm lưu trữ lịch sử nói chung Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng nói riêng Từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài: “Thực sách tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ từ thực tiễn Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, cơng tác lưu trữ nói chung tổ chức, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nói riêng quan tâm nghiên cứu Hiện nay,