Hiện nay NSNN Việt Nam gồm 4 cấp. tuy chức năng nhiệm vụ giống nhau, phạm vi quy mô hoạt động có khác nhau nhưng ngân sách xã có đặc điểm riêng; đó là: NSX vừa là một cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống NSNN, vừa là đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí. NSX là nguồn lực cho các hoạt động chính trị, kinh tế và văn hóa – xã hội diễn ra trên địa bàn xã. NSX giữ vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước ở cấp cơ sở, gắn bó mật thiết với dân, trực tiếp xử lý các vấn đề mà nhân dân đặt ra. Tuy nhiên, vai trò ấy chỉ thật sự được phát huy khi công tác kế toán được tổ chức một cách khoa học và hiệu quả.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ – PHƯỜNG – THỊ TRẤN
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của xã – phường – thị trấn
1.1.1.1 Khái niện của xã – phường – thị trấn
Xã (phường, thị trấn) là đơn vị hành chính cấp thấp nhất của Việt Nam hiện nay Cấp cơ sở này chính là cầu nối giữa Nhà nước với nhân dân, là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, thực hiện mọi nguyện vọng phản ánh tâm tư tình cảm cũng như những yêu cầu của nhân dân đến với Đảng và Nhà nước.
- Chính quyền xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật về quản lý ngân sách, tài chính; văn hóa, giáo dục; xã hội và đời sống; an ninh trật tự, an toàn xã hội, Đứng đầu xã là chủ tịch UBND xã do HĐND xã bầu ra.
1.1.1.2 Đặc điểm của xã – phường – thị trấn
- Thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao phó.
- Hoạt động bằng nguồn kinh phí do NSNN cấp hoặc cấp trên cấp, hoặc bổ sung từ các khoản thu.
- Hàng năm, xã phải lập dự toán, lấy dự toán làm cơ sở thực hiện.
1.1.2 Vai trò và nhiệm vụ
- Xã- phường- thị trấn là cấp ngân sách cơ sở, là nơi trực tiếp nhất và là nền tảng xây dựng chế độ dân chủ của toàn bộ hệ thống chính trị Vì cấp cơ sở là nơi diễn ra mọi hoạt động và cuộc sống của nhân dân, nơi chính quyền gần dân nhất, nơi tổ chức và triển khai thực hiện các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của các tầng lớp nhân dân được diễn ra.
- UBND xã là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị ở nước ta, là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với quảng đại quần chúng nhân dân
- UBND xã thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền; đảm bảo cho các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống.
1.1.3 Khái quát đặc điểm của xã ảnh hưởng đến tổ chức kế toán công
1.1.3.1 Khái quát đặc điểm của xã, phường, thị trấn
- Xã, phường, thị trấn là một đơn vị hành chính và là chính quyền cấp thấp nhát trong hệ thống bộ máy chính quyền và đơn vị hành chính của nước ta Vì vậy xã có một số đặc điểm đó là:
- Diện tích của xã, phường, thị trấn được xác định bằng địa giới hành chính theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường về tiêu chuẩn định mức kỹ thuật xác định diện tích một xã, huyện, tỉnh trong địa giới hành chính của nước ta.
- Xã, phường, thị trấn giữ vai trò trung gian nối các cá thể với nhà nước.Tất cả các chỉ thị từ chính quyền trung ương đến với người dân đều phải thông qua chính quyền cấp xã Chính quyền cấp xã là chính quyền tối cao tại địa phương có tổ chức cấp xã.
- Quy mô về dân số của xã, phường, thị trấn là cơ sở căn cứ để điều tra dân số thuộc chính quyền cấp xã, và là cấp thấp nhất trong công tác điều tra dân số của nước ta
- Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn là cơ quan nhà nước cao nhất trong xã, quyết định toàn bộ hoạt động về kinh tế, xã hội, văn hóa và mọi mặt dời sống trong phạm vi xã.
- Cơ cấu tổ chức, bộ máy của chính quyền cấp xã, phường, thị trấn được quy định theo luật tổ chức chính quyền địa phương
- Nguồn ngân sách xã, phường, thị trấn được hình thành từ các nguồn thu, chi theo quy đinh và được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật.
- Ngân sách xã, phường, thị trấn là một loại quỹ tiền tệ của cơ quan chính quyền nhà nước cấp cơ sở Hoạt động của quỹ được thể hiện trên hai phương diện: huy động nguồn thu vào quỹ gọi là thu NSX, phân phối và sử dụng quỹ gọi là chi NSX.
- Nguồn tài chính ngân sách xã, phường, thị trấn được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định.
- Các chỉ tiêu thu chi ngân sách xã, phường, thị trấn luôn mang tính pháp lý, được quy định bằng văn bản pháp luật và được pháp luật đảm bảo thực hiện.
1.1.3.2 Đặc điểm của xã ảnh hưởng đến công tác kế toán công tại xã,phường, thị trấn
- Từ đặc điểm của bộ máy chính quyền cấp xã đã ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động bộ máy chính quyền cấp xã, phường, thị trấn trong đó ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán của xã Cụ thể:
TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI XÃ – PHƯỜNG – THỊ TRẤN
1.2.1 Khái niệm của tổ chức công tác kế toán tại xã – phường – thị trấn
Tổ chức công tác kế toán được hiểu là một hệ thống các phương pháp cách thức phối hợp sử dụng phương tiện và kỹ thuật cũng như nguồn lực của bộ máy kế toán thể hiện các chức năng và nhiệm vụ của kế toán đó là: Phản ánh, đo lường, giám sát và thông tin bằng số liệu một cách trung thực, chính xác, kịp thời đối tượng kế toán trong mối liên hệ mật thiết với các lĩnh vực quản lý khác.
Tổ chức công tác kế toán là việc thiết lập mối quan hệ giữa đối tượng và phương pháp hạch toán kế toán để ban hành chế độ, tổ chức vận dụng chế độ kế toán trong thực tế đơn vị hạch toán cơ sở.
Tổ chức công tác kế toán là việc xây dựng hệ thống chỉ tiêu thông tin thông qua việc ghi chép của kế toán trên chứng từ, sổ sách kế toán và báo cáo kế toán cho mục đích quản lý.
1.2.2 Nhiệm vụ của tổ chức công tác kế toán
Tổ chức hợp lý bộ máy kế toán để thực hiện toàn bộ công tác kế toán tài chính trong đơn vị trên cơ sở phân công rõ ràng trách nhiệm nghiệp vụ và quản lý cho từng bộ phận, từng phần hành và từng kế toán viên trong bộ máy.
Tổ chức thực hiện các nguyên tắc, phương pháp kế toán, hình thức kế toán, trang thiết bị phương tiện, kỹ thuật tính toán ghi chép và thực hiện các chế độ kế toán tài chính liên quan nhằm đảo bảo khối lượng, chất lượng và hiệu quả thông tin kinh tế.
Tổ chức hướng dẫn mọi người quán triệt và tuân thủ các chế độ về quản lý kinh tế tài chính nói chung và chế độ kế toán nói riêng.
Tổ chức cung cấp thông tin đúng đối tượng, đúng yêu cầu, có chất lượng nhằm phục vụ kịp thời công tác quản lý kế toán tài chính của đơn vị.
Xác định rõ mối quan hệ giữa bộ máy kế toán với các bộ phận chức năng khác trong đơn vị về công việc liên quan đến công tác kế toán.
Tổ chức thực hiện chế độ lưu trữ và bảo quản chứng từ, tài liệu kế toán.
1.2.3 Nguyên tắc tổ chức công tác kế toán
Tổ chức công tác kế toán phải tuân thủ những nguyên tắc kế toán chung được thừa nhận, ngoài ra còn phải tuân thủ các nguyên tắc cụ thể đối với công tác tổ chức kế toán.
- Cơ cấu tổ chức kế toán phải là một bộ phận thống nhất về mặt quản lý đơn vị và có mối quan hệ mật thiết với các bộ phận khác.
- Triển khai các nội dung của tổ chức kế toán phải thống nhất với các chế độ kế toán hiện hành.
- Các chỉ tiêu kế toán phải thống nhất với các chỉ tiêu kế hoạch để đảm bảo sự so sánh đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Bảo đảm tính thống nhất về các nghiệp vụ sử dụng trong kế toán.
- Phù hợp với quy mô, đặc điểm tổ chức hoạt động của đơn vị.
- Phù hợp với quy định hiện hành của nhà nước, bộ, ngành.
- Phù hợp với khả năng, trình độ của bộ máy kế toán.
- Phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Đảm bảo thu nhận, hệ thống hóa thông tin và cung cấp thông tin hiệu quả về toàn bộ hoạt động kinh tế tài chính của đơn vị.
- Tính toán sao cho chi phí ít nhất vẫn đảm bảo được công việc kế toán đạt hiệu quả cao nhất.
NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI XÃ – PHƯỜNG – THỊ TRẤN
1.3.1 Tổ chức vận dụng các quy định chung
Xã – phường – thị trấn tổ chức công tác kế toán theo quy định tại:
- Luật Kế toán ngày 20 tháng 11 năm 2015;
- Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán;
- Thông tư 70/2019/TT-BTC về hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã
- Đơn vị tiền tệ: Việt Nam Đồng (VNĐ).
- Kỳ kế toán áp dụng cho đơn vị kế toán ngân sách và tài chính xã gồm:
Kỳ kế toán năm, kỳ kế toán tháng.
+ Kỳ kế toán năm là mười hai tháng tính từ đầu ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 năm dương lịch Đơn vị kế toán có đặc thù về tổ chức, hoạt động được chọn kỳ kế toán năm là 12 tháng tròn theo năm dương lịch, bắt đầu từ đầu ngày 01 tháng đầu quý này đến hết ngày cuối cùng của tháng cuối quý trước năm sau và phải thông báo cho cơ quan tài chính, cơ quan thuế;
+ Kỳ kế toán quý là 03 tháng, tính từ đầu ngày 01 tháng đầu quý đến hết ngày cuối cùng của tháng cuối quý;
+ Kỳ kế toán tháng là một tháng tính từ đầu ngày 01 đến hết ngày cuối cùng của tháng
- Niên độ kế toán tính theo năm dương lịch, bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12.
- Quy định về chữ viết và số sử dụng trong kế toán:
+ Chữ viết sử dụng trong kế toán là tiếng Việt Trường hợp phải sử dụng tiếng nước ngoài trên chứng từ kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính tại Việt Nam thì phải sử dụng đồng thời tiếng Việt và tiếng nước ngoài.
+ Chữ số sử dụng trong kế toán là chữ số Ả-rập; sau chữ số hàng nghìn, hàng triệu, hàng tỷ phải đặt dấu chấm (.); khi còn ghi chữ số sau chữ số hàng đơn vị thì sau chữ số hàng đơn vị phải đặt dấu phẩy (,).
1.3.2 Tổ chức bộ máy kế toán
Tổ chức bộ máy kế toán là việc sắp xếp, bố trí, phân công công việc cho những người làm công tác kế toán trong đơn vị sao cho bộ máy kế toán phù hợp với quy mô hoạt động và yêu cầu quản lý của đơn vị Cụ thể, phải phù hợp với quy mô hoạt động và yêu cầu quản lý của đơn vị; đảm bảo chỉ đạo và thực hiện toàn diện, thống nhất và tập trung công tác kế toán, thông tin kinh tế của đơn vị; gọn nhẹ, hợp lý, chuyên môn hóa, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ của kế toán đơn vị.
- Bộ máy kế toán và tầm quan trọng của tổ chức bộ máy kế toán
+ Bộ máy kế toán là tập hợp những người làm kế toán tại tại đơn vị cùng với các phương tiện trang thiết bị dùng để ghi chép, tính toán xử lý toàn bộ thông tin liên quan đến công tác kế toán tại đơn vị từ khâu thu nhận, kiểm tra, xử lý đến khâu tổng hợp, cung cấp những thông tin kinh tế về các hoạt động của đơn vị.
+ Tổ chức bộ máy kế toán chính là tổ chức đội ngũ cán bộ làm kế toán của đơn vị Do đó, tổ chức nhân sự như thế nào để từng người phát huy được cao nhất sở trường của mình, đồng thời tác động tích cực đến những bộ phận hoặc người khác có liên quan là mục tiêu của tổ chức bộ máy kế toán.
Tổ chức bộ máy kế toán là một trong những khâu quan trọng trong việc tổ chức thu nhận, xử lý, kiểm tra, phân tích và cung cấp thông tin của đơn vị, quyết định đến chất lượng, hiệu quả của công tác kế toán, do đó việc lựa chọn các mô hình tổ chức bộ máy kế toán cũng có liên quan mật thiết đến việc thiết kế bộ máy kế toán ở đơn vị.
Lựa chọn hình thức tổ chức công tác kế toán khoa học, hợp lý sẽ làm giảm bớt khối lượng công việc kế toán, tiết kiệm được chi phí, nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị Theo đó, tùy vào quy mô, đặc điểm hoạt động của mỗi đơn vị để có thể chọn một trong ba hình thức tổ chức công tác kế toán sau: Hình thức tổ chức công tác kế toán tập trung; Hình thức tổ chức công tác kế toán phân tán; Hình thức tổ chức công tác kế toán vừa tập trung, vừa phân tán.
Hình thức tổ chức công tác kế toán tập trung.
Theo hình thức này, đơn vị chỉ lập một phòng kế toán duy nhất để thực hiện toàn bộ công việc kế toán của đơn vị Phòng kế toán trung tâm của đơn vị thực hiện toàn bộ công tác kế toán từ thu nhận, ghi sổ, xử lý thông tin trên hệ thống báo cáo phân tích và tổng hợp của đơn vị. Ưu điểm: Thuận tiện trong phân công, chuyên môn hóa công việc đối với cán bộ kế toán và trang bị các phương tiện kỹ thuật tính toán, xử lý và cơ giới hóa công tác kế toán; Tổ chức bộ máy kế toán, tiết kiệm chi phí hạch toán; Việc kiểm tra, chỉ đạo nghiệp vụ đảm bảo sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của kế toán trưởng cũng như các nhà quản lý đối với hoạt động quản lý tài sản và sử dụng kinh phí của đơn vị; Kiểm tra, xử lý, cung cấp kịp thời thông tin kế toán.
Nhược điểm: nếu địa bàn hoạt động của đơn vị rộng, phân tán, trình độ chuyên môn, trang bị sử dụng phương tiện, kỹ thuật ghi chép, xử lý, cung cấp thông tin chưa cao thì việc kiểm tra, giám sát của kế toán trưởng và lãnh đạo đơn vị đối với công tác kế toán cũng như hoạt động quản lý tài sản và sử dụng kinh phí ở các đơn vị trực thuộc sẽ bị hạn chế.
Hình thức tổ chức công tác kế toán phân tán
Theo hình thức này, đơn vị thành lập phòng kế toán trung tâm, ở đơn vị trực thuộc đã được phân cấp quản lý tài chính, kinh tế nội bộ đều có tổ chức kế toán riêng.
Kế toán trung tâm thực hiện các phần công việc kế toán phát sinh ở đơn vị kế toán cấp trên và công tác tài chính trong toàn đơn vị; Hướng dẫn và kiểm tra công tác kế toán ở các đơn vị kế toán cấp cơ sở; Thu nhận, kiểm tra báo cáo kế toán của các đơn vị cơ sở trực thuộc gửi lên và cùng với các tài liệu, báo cáo kế toán về phần hành công việc kế toán ở đơn vị kế toán cấp trên để lập báo cáo kế toán tổng hợp, báo cáo tài chính của toàn đơn vị.
Kế toán đơn vị trực thuộc thực hiện toàn bộ công tác kế toán phát sinh ở đơn vị kế toán cấp cơ sở, tổ chức thu nhận, xử lý và hệ thống hóa toàn bộ thông tin kế toán ở đơn vị mình Tổ chức lập các báo cáo kế toán, định kỳ gửi về phòng kế toán trung tâm. Ưu điểm: tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát trực tiếp các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và phân cấp quản lý kinh tế, tài chính, hạch toán kinh tế nội bộ; Công tác kiểm tra, chỉ đạo hoạt động kinh tế ở các đơn vị, bộ phận trực thuộc được nhanh chóng, kịp thời.
Nhược điểm: hình thức này chỉ phù hợp với đơn vị có quy mô lớn, địa bàn hoạt động phân tán, các đơn vị trực thuộc hoạt động độc lập Bởi nhược điểm cơ bản của hình thức này là việc tổng hợp số liệu, cung cấp thông tin, lập báo cáo toàn đơn vị thường bị chậm; Tổ chức bộ máy kế toán cồng kềnh, phức tạp, không thuận tiện cho việc cơ giới hóa công tác kế toán Việc kiểm tra, chỉ đạo nghiệp vụ của kế toán trưởng không tập trung.
Hình thức tổ chức công tác kế toán vừa tập trung, vừa phân tán
Theo hình thức này, ở đơn vị kế toán cấp trên vẫn lập phòng kế toán trung tâm, còn ở các đơn vị trực thuộc thì tùy thuộc vào quy mô, yêu cầu quản lý và trình độ quản lý mà có thể tổ chức kế toán riêng hoặc không tổ chức kế toán riêng.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND THỊ TRẤN YÊN MỸ - HUYỆN YÊN MỸ - TỈNH HƯNG YÊN
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của thị trấn Yên Mỹ - huyện Yên
Hình 2.1: Vị trí địa lý Thị trấn Yên Mỹ - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên
Yên Mỹ là thị trấn của huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, Việt Nam Thị trấn Yên Mỹ có diện tích là 4,22km 2 và có tổng 10.430 dân số
Thị trấn Yên Mỹ nằm ở vị trí trung tâm huyện Yên Mỹ, cách thủ đô Hà Nội 33km về phía đông bắc, cách thành phố Hưng Yên 30km về phía bắc.Thị trấn Yên Mỹ có huyết mạch giao thông chính như quốc lộ 39A và có sông Bắc Hưng Hải chảy qua.
Thị trấn Yên Mỹ là nơi buôn bán và trung chuyển lớn của các mặt hàng nông sản của huyện, đặc biệt là gạo Ngoài ra nơi đây còn là nơi phát triển của nhiều nghề truyền thống khác như nghề chế biến lương thực, thực phẩm và kinh doanh tổng hợp, Hiện nay việc buôn bán của các tiểu thường các mặt hàng nhu yếu phẩm phát triển mạnh.
Thị trấn còn là nơi hoạt động của các công ty trong khu công nghiệp Phố Nối B.
2.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của UBND thị trấn Yên Mỹ
Lịch sử huyện Yên Mỹ được khai khẩn từ thời các vua Hùng dựng nước Địa bàn huyện Yên Mỹ ngày nay xưa là vịnh Lạc được kiến tạo từ phù sa sông Hồng bồi tụ Thời hùng vương thứ VI, cư dân Việt cổ từ các tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ di cư tới vùng đất này, mở làng, lập ấp.
Nằm về phía bắc của tỉnh Hưng Yên, phía đông và đông nam giáp huyện Ân Thi, phía tây giáp huyện Văn Giang, phía tây nam và phía nam giáp huyện Khoái Châu, phía bắc giáp huyện Mỹ Hào, huyện Yên Mỹ là trung tâm đầu mối của tỉnh, có thể giao thương thuận tiện với nhiều khu vực Nằm giữa hai "chân kiềng" của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là Hà Nội và Hải Phòng
Huyện Yên Mỹ nằm trong lộ Dương Tuyền - nước Văn Lang Là mảnh đất có truyền thống văn hoá lâu đời, bên cạnh những nét văn hoá được hình thành từ thuở khai trang, lập ấp, Yên Mỹ còn mang trong mình những nét đặc sắc của vùng văn hoá Kinh Bắc, kinh kỳ do các yếu tố lịch sử để lại Sau khi tỉnh Hưng Yên được tái lập năm 1997, ngày 1/9/1999, huyện Yên Mỹ được tái lập theo nghị định số 60/NĐ-CP của chính phủ gồm 17 đơn vị hành chính là thị trấn Yên Mỹ và 16 xã.
Kinh tế của Yên Mỹ có bước phát triển nhanh khi tái lập Với sự ưu đãi của tỉnh trong chính sách thu hút đầu tư, cùng vị trí địa lý, giao thông thuận lợi đã tạo cơ hội để liên doanh, liên kết với các tỉnh và huyện bạn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời tạo cơ hội để các doanh nghiệp trong và ngoài nước đã chọn Yên Mỹ là điểm đến đầu tư Sau hơn 20 năm tái lập, toàn huyện đã có hàng trăm dự án công nghiệp đi vào hoạt động Sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp đã góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động trên địa bàn theo hướng tăng dần lao động trong lĩnh vực công nghiệp, giảm số lao động tham gia sản xuất nông nghiệp; tạo động lực thúc đẩy ngành thương mại - dịch vụ phát triển mạnh Không những thế, ngành công nghiệp tăng trưởng nhanh đã góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế địa phương.
Năm 1994, thị trấn Yên Mỹ được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của xã Trai Trang cũ.
Thị trấn Yên Mỹ được chia thành phố Cầu Treo và 5 thôn: Trai Trang, Đỗ Xá, Nghĩa Trang, Đồng La, Ông Tố.
Cùng với sự thành lập đó các phòng ban chuyên trách và UBND đã được ra đời UBND thị trấn Yên Mỹ được thành lập mang lại những đóng góp tích cực cho ổn định và phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội, hoàn thành tốt công tác quân sự ở địa phương, giữ vững an ninh chính trị, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của UBND thị trấn Yên Mỹ
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thị trấn Yên Mỹ
(Nguồn: Phòng tài chính – kế toán UBND thị trấn Yên Mỹ)
- Chủ tịch UBND thị trấn (Ông Ngô Quang Thiệu ): là người lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình và cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND cấp xã và trước cơ quan cấp trên.
SV: Đỗ Thảo Nguyên 32 Lớp: CQ55/23.04
Bên cạnh đó, chủ tịch thị trấn còn là người chủ tài khoản của đơn vị, chịu trách nhiệm về nguồn kinh phí của đơn vị
- Phó chủ tịch UBND thị trấn (Ông Trương Văn Hải ): Là người giúp cho Chủ tịch thị trấn trong việc xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế thị trấn, hội đồng thời kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chủ trương, chính sách mà cấp trên giao phó.
- Bộ phận Tài chính- kế toán: Là bộ phận không thể thiếu trong một đơn vị Bộ phận này có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch dự toán thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Giúp đơn vị tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách; quyết toán ngân sách Thực hiện chuẩn chi, thực hiện các hoạt động tài chính ngân sách đúng quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với KBNN về xuất nhập quỹ, BCTC, ngân sách đúng quy định Chịu trách nhiệm về các hoạt động tài chính, kế toán liên quan khác của đơn vị
- Phòng Văn hóa – xã hội: Là phòng chịu trách nhiệm thực hiện các công tác văn hóa trong thị trấn, tiếp nhận các chính sách từ cấp trên và đưa vào áp dụng thực hiện trong thị trấn Giúp đơn vị quản lý lao động, việc làm, bảo trợ xã hội, công tác thương binh xã hội,
- Phòng địa chính: Tham mưu, thực hiện các công việc giúp thị trấn tổ chức, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND trong các lĩnh vực: đất đai, môi trường, tài nguyên, xây dựng, giao thông, nông nghiệp, Quản lý và giải quyết các công việc: giao đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng/mục đích sử đụng đất, cấp quyền sử dụng đất; thực hiện việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai, tham gia giải hòa, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại từ phía nhân dân.
- Phòng tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính: là phòng để người dân có thể đến làm việc và hoàn thiện thủ tục, hồ sơ hành chính.
- Công an, quân, vũ trang thị trấn: Là lực lượng nòng cốt để giữ gìn an ninh chính trị - trật tự an toàn trong thị trấn; giải quyết những mâu thuẫn, xung đột xảy ra trong nhân dân Xây dựng lực lượng dân quân dự bị, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân.
2.1.4 Các chính sách tài chính, kế toán áp dụng tại UBND thị trấn Yên Mỹ
Các chính sách tài chính:
- Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 của Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam.
- Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 21/12/2016 của Chính phủ - Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật NSNN.
- Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 163 của Chính phủ.
- Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2013 của Chính phủ, ban hành quy chế xem xét quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương.
- Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính, quy định về quản lý NSX và các hoạt động khác của xã phường thị trấn.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI UBND THỊ TRẤN YÊN MỸ - HUYỆN YÊN MỸ - TỈNH HƯNG YÊN
Trong quá trình thực tập ở UBND thị trấn Yên Mỹ tôi nhận thấy đơn vị đã tuân thủ tốt các yêu cầu về chế độ Kế toán ngân sách và tài chính xã ban hành theo thông tư 70/2019/TT-BTC về hướng dẫn chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã có sửa đổi và bổ sung cho phù hợp với đặc điểm, tình hình hoạt động thực tế của đơn vị.
Tổ chức công tác kế toán ở UBND thị trấn Yên Mỹ nhìn chung được tiến hành toàn diện về mọi mặt, phù hợp với đặc điểm của một UBND thị trấn, Cụ thể:
Thứ nhất , về tổ chức bộ máy kế toán: UBND thị trấn Yên Mỹ lựa chọn tổ chức bộ máy kế toán theo mô hình tập trung là hoàn toàn phù hợp với quy mô của đơn vị do đó kế toán kịp thời cung cấp thông tin về tình hình kinh tế tài chính của đơn vị khi có yêu cầu.
Cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán tại thị trấn được tổ chức gọn nhẹ, phù hợp với bộ máy quản lý, góp phần thực hiện tốt chức năng của đơn vị Nhân sự trong bộ máy kế toán được bố trí tương đối phù hợp với năng lực và trình độ, giúp cho tổ chức công tác kế toán tại thị trấn đạt hiệu quả.
Thứ hai , về tổ chức hệ thống chứng từ: Thị trấn đã xây dựng hệ thống biểu mẫu chứng từ tương đối đầy đủ, sử dụng theo đúng qui định của Bộ Tài chính
Quy trình luân chuyển chứng từ theo đúng quy định, tương đối khoa học và hợp lý.
Kế toán tại đơn vị sắp xếp chứng từ kế toán đã khoa học hợp lý, đã phân loại mỗi tệp chứng từ sắp xếp theo ngày tháng, và theo từng quý trong mỗi năm để tiện cho việc quản lý, kiểm tra chứng từ kế toán.
Thứ ba , về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán: Thị trấn đã áp dụng hệ thống tài khoản kế toán đúng theo chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã hiện nay để phản ánh các nghiệp vụ phát sinh.
Kế toán đã tuân thủ tính chính xác, kịp thời trong việc hạch toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh đảm bảo cung cấp đầy đủ, chính xác và kịp thời các thông tin kế toán.
Thứ tư , về tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán: Thị trấn đã vận dụng quy định về hệ thống sổ sách kế toán phù hợp với đặc thù hoạt động của đơn vị theo hình thức Nhật ký- Sổ cái, được ghi nhận vào máy tính nên có thể in ra vào bất kỳ thời điểm nào và có hình thức đẹp, không tẩy xóa
Thứ năm , về tổ chức lập, công khai và phân tích báo cáo kế toán: Thị trấn đã lập đầy đủ các báo cáo tài chính và quyết toán ngân sách theo đúng quy định hiện hành Thực hiện tốt công tác công khai tài chính góp phần đưa công tác kế toán của thị trấn đi vào nề nếp, hạn chế được những sai sót và tình trạng tham ô, lãng phí.
Thứ sáu , về tổ chức lưu trữ, bảo quản và tiêu hủy tài liệu kế toán: Tài liệu kế toán tại đơn vị được lưu trữ trên phần mềm máy tính, đối với những tài liệu bản cứng được kế toán tại đơn vị phân loại sắp xếp thành từng hồ sơ, tổ chức theo quy định thời gian bảo quản tài liệu lưu trữ ở trong tủ phòng kế toán – tài chính Đơn vị đã tổ chức phân công trách nhiệm kế toán đảm bảo nhiệm vụ bảo quản tài liệu kế toán.
Thứ bảy , về tổ chức thực hiện kiểm tra kế toán: Thị trấn đã thực hiện việc kiểm tra tài chính kế toán theo đúng quy định.
Thứ tám , về tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán: Thị trấn đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức công tác kế toán Phòng Kế toán được trang bị máy tính được nối mạng internet tốc độ cao,các thiết bị phục vụ cho công tác kế toán như máy in, fax, các máy tính được cài đặt phần mềm kế toán giúp cung cấp các thông tin cần thiết một cách nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, an toàn, bảo mật thông tin cao. Phần lớn chứng từ kế toỏn, sổ sỏch kế toỏn đó ủược thực hiện trờn mỏy vi tớnh có tác dụng hỗ trợ tích cực cho các cán bộ kế toán trong thực hành công việc của mình.
Tóm lại , tổ chức công tác kế toán được tiến hành toàn diện về mọi mặt, cơ bản phù hợp với tiến trình chung đổi mới giáo dục trong thời gian qua, đảm bảo tuân thủ chế độ, chính sách của Bộ Tài chính.
Bên cạnh những kết quả đạt được, hiện nay tổ chức công tác kế toán tại thị trấn vẫn còn một số những hạn chế:
Thứ nhất , về tổ chức bộ máy kế toán, hằng ngày khối lượng công việc cần xử lí không nhỏ mà phòng kế toán chỉ có 1 người làm kế toán làm tất cả công việc kế toán dẫn đến việc kế toán bị quá tải, căng thẳng trong công việc, làm việc dễ xảy ra sai xót nhầm lẫn, không có sự kiểm tra chéo lẫn nhau, tự làm tự kiểm tra Khi kế toán xin nghỉ phép nhiều ngày, công việc kế toán hoàn toàn bị tạm dừng, không có ai xử lí, không cung cấp thông tin kịp thời khi cần.
Thứ hai , về vận dụng hệ thống chứng từ kế toán, việc luân chuyển chứng từ nội bộ ở đơn vị chưa khoa học Cán bộ kế toán mất nhiều thời gian để sửa chữa, bổ sung khi bộ chứng từ không hoàn thiện, bị lỗi, thiếu sót như thiếu chữ ký, thiếu ngày, tháng, do còn thiếu những quy định nội bộ về tổ chức luân chuyển chứng từ Công tác kiểm tra chứng từ kế toán để phát hiện những chứng từ bất hợp lệ, hợp pháp nhưng chủ yếu mới chỉ kiểm tra chứng từ mà chưa thường xuyên đối chiếu chứng từ với hạch toán trên sổ sách Hơn nữa, việc tổ chức lưu giữ chứng từ, sổ sách, báo cáo kế vẫn chưa tốt vẫn để xảy ra tình trạng mất mát do toàn bộ tài liệu được để trong tủ gỗ bị mọt mối gặm nhấm hay tài liệu lưu trữ thì nhiều mà việc sắp xếp không hơp lí, để lộn xộn với nhau
ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI UBND THỊ TRẤN YÊN MỸ - HUYỆN YÊN MỸ - TỈNH HƯNG YÊN
3.1.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại thị trấn Yên
Mỹ - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên Để hoàn thiện công tác kế toán trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay, UBND thị trấn Yên Mỹ, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên cần có một số định hướng sau:
Một là: tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ cần hoàn thiện giúp cho việc thực hiện chức năng cơ bản của kế toán là thu nhận, phản ánh, xử lý, tổng hợp và cung cấp thông tin về tình hình kinh tế, tài chính ở đơn vị được tốt hơn.
Hai là: tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ phải được xây dựng phù hợp với quy mô, đặc điểm, tình hình hoạt động, phù hợp với nhu cầu quản lý của đơn vị, góp phần thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước đã giao.
Ba là: tổ chức công tác kế toán tại UBND một cách khoa học và hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng của công tác kế toán mà còn là nhân tố quan trọng thực hiện tốt quản lý kinh phí và bảo vệ tài sản,tiền vốn của đơn vị, thực hiện tốt vai trò của kế toán là công cụ quản lý tài chính trong đơn vị.
Bốn là: tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ hợp lý, hiệu quả giúp các nhà lãnh đạo có các thông tin trọng yếu về kinh tế, tài chính của đơn vị Đây chính là nền tảng, cơ sở cho việc lập kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại thị trấn Yên Mỹ - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên
Một là: phải đáp ứng được các yêu cầu tổ chức kế toán nói chung bao gồm: đầy đủ, rõ ràng, trung thực, liên tục, có hệ thống, tiết kiệm và có hiệu quả.
Hai là: Phải đáp ứng được các nguyên tắc tổ chức công tác kế toán.
Ba là: tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ phải được xây dựng phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động của đơn vị, phải dựa trên các quy định của Luật Kế toán, chế độ kế toán ngân sách tài chính xã và các văn bản hướng dẫn hiện hành để lựa chọn các nội dung cần thiết vận dụng vào tổ chức công tác kế toán tại đơn vị.
Bốn là: tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ phải phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ làm công tác kế toán, thực tế trang thiết bị công nghệ, kỹ thuật tính toán xử lý thông tin kinh tế, tài chính tại đơn vị.
Năm là: tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ phải gắn liền với việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hiện đại, kỹ thuật vi tính trong tổ chức hạch toán kế toán.
3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI UBND THỊ TRẤN YÊN MỸ -HUYỆN YÊN MỸ -TỈNH HƯNG YÊN
Tổ chức kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ đã phát huy được những điểm mạnh tuy nhiên bên cạnh đó không tránh khỏi những hạn chế còn tồn tại Để khắc phục những hạn chế còn tồn tại đó, những điểm còn chưa hoàn thiện tôi xin được đưa ra những ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện việc tổ chức công tác kế toán tại UBND thị trấn Yên Mỹ như sau:
3.2.1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán
Bộ máy kế toán phải được tổ chức hợp lý, khoa học. Đơn vị cần quan tâm, không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng bộ máy kế toán như tổ chức cho kế toán tham gia các lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn, trình độ và hạn chế các sai sót.
Trưởng ban Tài chính- kế toán phải quy định cụ thể bằng văn bản về công việc cũng như trách nhiệm của từng người trong bộ máy kế toán.
3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán
Căn cứ vào hệ thống chứng từ kế toán đã ban hành, đơn vị cần thực hiện nghiêm túc công tác lập, kiểm tra và lưu trữ chứng từ đúng theo quy định hiện hành Ngoài việc kiểm tra chứng từ kế toán để phát hiện ra chứng từ bất hợp lệ, bất hợp pháp thì đơn vị cần thường xuyên kiểm tra, đối chiếu chứng từ với hạch toán trên sổ sách để tránh nhầm lẫn, sai sót.
Thị trấn cần xây dựng các mẫu chứng từ có sẵn trong phần mềm kế toán đang sử dụng cho từng loại nghiệp vụ trên cơ sở mã hóa từng loại nghiệp vụ kinh tế tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa các bộ phận phát sinh các khoản thu, chi với việc tổng hợp số liệu chính xác, kịp thời Bên cạnh đó, việc bảo vệ chương trình chống virut, chống sửa chữa và lưu trữ chứng từ trên máy tính cũng cần quan tâm để đảm bảo tính pháp lý của chứng từ.
Thị trấn cần nâng cao công tác kiểm tra chứng từ bao gồm kiểm tra lần đầu và kiểm tra lần sau Ngoài việc kiểm tra về mặt hình thức của chứng từ thì kế toán còn phải chú trọng đến việc kiểm soát nội dung trên chứng từ xem việc thu, chi có đúng theo dự toán, theo kế hoạch, các khoản chi xem có đúng tiêu chuẩn, định mức, đúng mục đích sử dụng và theo từng khoản mục chi tiết của mục lục ngân sách hay không Từ đó tránh tình trạng nhầm lẫn số liệu chứng từ, giúp cho việc tổng hợp cân đối tài khoản kế toán được chính xác.
Thị trấn cần bố trí lại kho lưu trữ để bảo quản chứng từ, sổ sách và tài liệu kế toán nhằm đảm bảo an toàn Ngoài ra, do sử dụng chương trình kế toán máy, thị trấn nên lưu trữ toàn bộ thông tin trên chứng từ ra các thiết bị lưu trữ khác như USB, google Drive và thực hiện chế độ bảo quản Việc quản lý, bảo quản các số liệu kế toán phải đảm bảo tính an toàn, tính bảo mật trong quá trình sử dụng, thuận lợi cho việc kiểm tra khi cần thiết.
3.2.3 Hoàn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế toán