Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là xã) là đơn vị hành chính cấp cơ sở, chính quyền cơ sở trong hệ thống tổ chức chính quyền bốn cấp ở Việt Nam. Ngân sách xã và tài chính xã là nguồn lực cho các hoạt động chính trị, kinh tế và văn hóa – xã hội diễn ra trên địa bàn xã. Kế toán nói chung và kế toán ngân sách và tài chính xã nói riêng giữ vai trò quan trọng trong việc quản lý tài chính của đơn vị. Tuy nhiên, vai trò ấy chỉ thật sự được phát huy khi công tác kế toán được tổ chức một cách khoa học và hiệu quả.
BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH LÊ THỊ THU TRANG Lớp: CQ55/23.04 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI UBND XÃ QUẢNG NHÂN – HUYỆN QUẢNG XƯƠNG – TÌNH THANH HĨA Chun ngành : Kế tốn cơng Mã số : 23 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TH.S NGÔ THỊ THÙY QUYÊN HÀ NỘI - 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nghĩa từ UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngan sách xã TCCTKT Tổ chức cơng tác kế tốn TC Tài BTC Bộ Tài BCTC Báo cáo tài HĐND Hội đồng nhân dân 10 KBNN Kho bạc Nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thông tin nhân viên kế toán UBND xã Quảng Nhân Bảng 2.2: Danh mục chứng từ kế toán sử dụng Ủy ban nhân dân xã Quảng Nhân Bảng 2.3: Bảng thu ngân sách chi ngân sách UBND xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp toán thu ngân sách UBND xã Quảng Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp toán chi ngân sách UBND Quảng Nhân giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.6: Bảng ước thực thu, chi ngân sách xã quỹ tài khác ngân sách năm 2021 Bảng 2.7: Danh mục hệ thống tài khoản kế toán áp dụng xã Quảng Nhân trước ngày 01/01/2020 Bảng 2.8: Danh mục hệ thống tài khoản kế toán áp dụng xã Quảng Nhân từ Bảng 2.9: Danh mục sổ kế toán xã Quảng Nhân áp dụng từ ngày 01/01/2020 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ dồ máy quản lý xã Quảng Nhân Hình 2.2: Mẫu phiếu thu Hình 2.3 Mẫu đề nghị tốn Hình 2.4: Báo cáo ước thực thu chi ngân sách xã tháng đầu năm 2019 Hình 2.5: Bàn làm việc, máy tính, máy in phịng kế tốn UBND xã Quảng Nhân Hình 2.6: Giao diện bàn làm việc phần mềm kế toán sử dụng đơn vị Hình 2.7: Quy trình ghi sổ kế toán phần mềm kế toán MỤC LỤC CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI XÃ – PHƯỜNG – THỊ TRẤN 1.1 Khái quát chung xã, phường, thị trấn 1.1.1 Khái niệm đặc điểm xã, phường, thị trấn 1.1.2 Vai trò, nhiệm vụ xã, phường, thị trấn 1.2 Khái niệm, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức công tác kế toán xã 1.2.1 Khái niệm tổ chức cơng tác kế tốn 1.2.2 Nhiệm vụ tổ chức cơng tác kế tốn 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách tài xã 10 1.3.1 Tổ chức vận dụng quy định chung 10 1.3.2 Tổ chức máy kế toán 11 1.3.3 Tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác ghi chép ban đầu .11 1.3.4 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 15 1.3.5 Tổ chức vận dụng hình thức kế tốn hệ thống sổ kế tốn .16 1.3.6 Tổ chức lập, phân tích báo cáo kế tốn cơng khai tài 19 1.3.7 Tổ chức thực kiểm tra kế toán kiểm kê tài sản 22 1.3.8 Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán .24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI UBND XÃ QUẢNG NHÂN HUYỆN QUẢNG XƯƠNG – 25 TỈNH THANH HÓA .25 2.1 Khái quát chung UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa .25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy quản lý UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 26 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý UBND xã Quảng Nhân 30 2.1.4 Các sách quản lý ngân sách - tài áp dụng UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 31 2.2 Thực trạng tổ chức công tác kế toán UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa .32 2.2.1 Thực quy định chung công tác kế toán 32 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy kế toán .33 2.2.3 Thực trạng tổ chức hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác ghi chép ban đầu 35 2.2.4 Thực trạng tình hình thu, chi ngân sách UBND phường Tân Mai 39 2.2.4.1 Tình hình thu, chi ngân sách UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa .39 2.2.4.2 Tình hình tốn thu, chi ngân sách UBND xã Quảng Nhân .41 2.2.5 Thực trạng tổ chức hệ thống tài khoản kế toán .48 2.2.6 Thực trạng vận dụng hình thức kế tốn tổ chức hệ thống sổ kế toán .50 2.2.7 Thực trạng tổ chức lập, nộp, phân tích báo cáo kế tốn cơng khai tài .51 2.2.8 Thực trạng tổ chức thực kiểm tra kế toán .55 2.2.9 Thực trạng tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác kế tốn 56 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI UBND XÃ QUẢNG NHÂN – HUYỆN QUẢNG XƯƠNG – TỈNH THANH HÓA 63 3.1 Định hướng yêu cầu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 63 3.1.1 Định hướng hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán UBND xã Quảng Nhân 63 3.1.2 u cầu hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã Quảng Nhân 63 3.2 Các giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 64 3.2.1.Hồn thiện tổ chức máy kế toán .64 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức, vận dụng hệ thống chứng từ kế tốn cơng tác ghi chép ban đầu64 3.2.3.Hoàn thiện tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 65 3.2.4 Hồn thiện hình thức kế toán hệ thống sổ kế toán 65 3.2.5 Hồn thiện cơng tác lập, nộp, cơng khai phân tích báo cáo kế tốn 66 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán 67 3.2.7 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức công tác kế toán .68 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 68 Kiến nghị Nhà nước 68 3.3.2 Kiến nghị UBND xã Quảng Nhân – huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xã, phường, thị trấn (sau gọi chung xã) đơn vị hành cấp sở, quyền sở hệ thống tổ chức quyền bốn cấp Việt Nam Ngân sách xã tài xã nguồn lực cho hoạt động trị, kinh tế văn hóa – xã hội diễn địa bàn xã Kế tốn nói chung kế tốn ngân sách tài xã nói riêng giữ vai trị quan trọng việc quản lý tài đơn vị Tuy nhiên, vai trò thật phát huy cơng tác kế tốn tổ chức cách khoa học hiệu Những năm qua, với tiến trình đổi mạnh mẽ, tồn diện sâu sắc toàn kinh tế, hệ thống pháp luật tài kế tốn Việt Nam q trình đổi hồn thiện để phù hợp với tình hình thực tế Vì địi hỏi việc tổ chức cơng tác kế tốn phải có điều chỉnh để phù hợp với chế quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu hoạt động quyền cấp xã Trước thay đổi sách tài – kế tốn năm gần đây, tổ chức cơng tác kế toán UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa có tiến đạt kết định Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến công tác quản lý đưa định quyền xã Nhận thức tầm quan trọng tổ chức cơng tác kế tốn xã, tơi chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã Quảng Nhân, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn - Làm rõ sở lý luận chung tổ chức cơng tác kế tốn xã, phường, thị trấn - Thực trạng tổ chức công tác kế toán UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu: - Lý luận tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã, phường, thị trấn; thực trạng tổ chức công tác kế toán UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung nghiên cứu: Tổ chức kế tốn nói chung UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Về không gian nghiên cứu: Ủy ban nhân dân xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian nghiên cứu: Luận văn sử dụng số liệu khoảng thời gian từ năm 2018 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: thu thập tài liệu, số liệu; thực nghiệm thông qua quan sát, vấn trực tiếp; thống kê; đối chiếu – so sánh, phân tích – tổng hợp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung tổ chức công tác kế toán xã – phường – thị trấn Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán UBND xã Quảng Nhân, huyên Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI XÃ – PHƯỜNG – THỊ TRẤN 1.1 Khái quát chung xã, phường, thị trấn 1.1.1 Khái niệm đặc điểm xã, phường, thị trấn Khái niệm xã, phường, thị trấn Theo quy định hành, hệ thống tổ chức máy nhà nước Việt Nam gồm cấp Trong xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành cấp sở, quyền cấp xã cấp quyền sở Tuy nhiên, đơn vị hành cấp sở lại có tên gọi khác nhau, đơn vị hành cụ thể lại có nét đặc trưng riêng Xã tên gọi chung đơn vị hành khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam Phường đơn vị hành nội thị, nội thành thị xã hay thành phố trực thuộc tỉnh quận thành phố trực thuộc trung ương hay thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Thị trấn trung tâm kinh tế, trị, xã hội huyện mơ hình tổ chức có pha tạp xã phường Đặc điểm xã, phường, thị trấn Thực nhiệm vụ Nhà nước giao phó Hoạt động nguồn kinh phí NSNN cấp cấp cấp, bổ sung từ khoản thu Hàng năm, xã, phường, thị trấn phải lập dự toán, lấy dự tốn làm sở thực Ngồi ra, cấp ngân sách hệ thống NSNN nên xã, phường, thị trấn mang đầy đủ đặc điểm chung ngân sách cấp quyền địa phương, là: - Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật - Được quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định - Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung NSX) loại quỹ tiền tệ quan quyền nhà nước cấp sở Hoạt động quỹ thể hai phương diện: huy động nguồn thu vào quỹ gọi thu NSX, phân phối sử dụng quỹ gọi chi NSX - Các tiêu thu chi ngân sách xã ln mang tính pháp lý (nghĩa tiêu quy định văn pháp luật pháp luật đảm bảo thực hiện) - Đằng sau quan hệ thu chi NSX quan hệ lợi ích phát sinh q trình thu chi NSX hai chủ thể: bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở mà đại diện quyền cấp xã, bên chủ thể kinh tế xã hội - NSX vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị dự toán đặc biệt (dưới khơng có đơn vị dự tốn trực thuộc) Đặc điểm có ảnh hưởng chi phối lớn đến q trình tổ chức lập, chấp hành, tốn NSX 1.1.2 Vai trò, nhiệm vụ xã, phường, thị trấn Vai trò xã, phường, thị trấn Xã, phường, thị trấn cấp sở, cấp cuối hệ thống trị nước ta, lại cấp đầu tiên, trực tiếp tảng xây dựng chế độ dân chủ toàn hệ thống trị Vì cấp sở nơi diễn hoạt động sống nhân dân, nơi quyền gần dân nhất, nơi tổ chức triển khai thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Xã, phường, thị trấn có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động 10