TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ KHU VỰC BẮC VINH, CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC S[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ
Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
1.1.1 Khái niệm tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
Theo Nguyễn Như Ý (1999) “tuyên truyền là phổ biến một chủ trương, một học thuyết để làm chuyển biến thái độ của quần chúng và thúc đẩy quần chúng hoạt động theo một đường lối và nhằm mục đích nhất định” Hay theo Viện Ngôn ngữ học “tuyên truyền là giải thích rộng rãi để mọi người tán thành, ủng hộ, làm theo”
Từ các định nghĩa về tuyên truyền nêu trên và căn cứ theo nhiệm vụ của cơ quan thuế, có thể hiểu tuyên truyền là việc chi cục thuế sử dụng các hình thức, phương tiện để cung cấp, truyền bá thông tin về pháp luật thuế đến với mọi người dân nhằm giúp họ hiểu rõ được bản chất và ý nghĩa của việc nộp thuế, quyền và nghĩa vụ của mình trong việc nộp thuế.
Theo Nguyễn Như Ý (1999) “hỗ trợ là giúp đỡ lẫn nhau, giúp đỡ thêm vào”. Theo Viện Ngôn ngữ học (2003) “hỗ trợ là việc một tổ chức, cá nhân nào đó giúp thêm vào cho tổ chức, cá nhân khác một nguồn lực nhất định để tổ chức, cá nhân được nhận sự hỗ trợ đạt được kết quả như mong muốn” Như vậy, hỗ trợ là hoạt động chỉ sự tác động mang tính tích cực của chủ thể đến đối tượng hỗ trợ nhằn giúp đối tượng hoạt động tốt hơn Từ khái niệm trên có thể định nghĩa hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế là việc chi cục thuế giúp người nộp thuế hiểu đúng, hiểu đủ và kịp thời các quy định của pháp luật, chính sách thuế, giúp người nộp thuế thực hiện thành thạo các thủ tục về thuế như đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế,miễn thuế, giảm thuế, Nói một cách khác, hỗ trợ người nộp thuế là việc chi cục thuế hướng dẫn cụ thể và giải đáp vướng mắc về thủ tục và nội dung các sắc thuế cho người nộp thuế để họ tuân thủ và thực hiện tốt các chính sách thuế qua từng thời kỳ.
1.1.2 Nội dung tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
Tuyên truyền pháp luật, chính sách thuế
- Tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế hiện hành
- Tuyên truyền các quy định mới trong chính sách, pháp luật về thuế
Tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế
- Tuyên truyền về các quyền của NNT
- Tuyên truyền về các nghĩa vụ của NNT
Tuyên truyền các nội dung khác
- Tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính của ngành thuế
- Tuyên dương NNT chấp hành tốt pháp luật thuế.
- Công khai NNT vi phạm chính sách, pháp luật về thuế
Hỗ trợ về quy trình, thủ tục
- Hỗ trợ NNT trong việc tìm hiểu các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách thuế
- Hỗ trợ NNT trong việc thực hiện các thủ tục về thuế như: đăng ký, kê khai, tính thuế, nộp thuế, quyết toán thuế…
- Hỗ trợ hướng dẫn NNT sử dụng các biểu mẫu báo cáo, hoá đơn điện tử, ứng dụng CNTT về thuế…
Hỗ trợ giải đáp vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật thuế
- Giải đáp vướng mắc, khiếu nại về thuế của NNT
1.1.3 Các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế là các hoạt động do cơ quan thuế xây dựng dựa trên tình hình thực tế tại địa phương quản lý và cung cấp cho người nộp thuế theo các mục tiêu, chương trình đã được định sẵn Có các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ chủ yếu sau:
1.1.3.1.Các hình thức tuyên truyền
- Tuyên truyền qua hệ thống phương tiện thông tin đại chúng như đài phát thanh, đài truyền hình Đây được xem là hình thức phổ biến và hiệu quả nhất khi thực hiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ pháp luật thuế Mục tiêu đặt ra là giới thiệu, cung cấp pháp luật một cách hấp dẫn và đa dạng Mọi đối tượng nộp thuế có nhu cầu đều dễ dàng tiếp cận nhờ sự linh hoạt về thời gian, về hình thức thể hiện. Đồng thời hình thức này cũng đòi hỏi có sự phối hợp của nhiều tổ chức cá nhân có liên quan
- Tuyên truyền qua mạng internet: Sử dụng các trang web, các diễn đàn, các báo điện tử để truyền tải các thông tin văn bản quy phạm về thuế, các sắc thuế, các hướng dẫn của cơ quan thuế trong việc kê khai, tính nộp thuế Ngoài ra người nộp thuế có thể trực tiếp gửi những thắc mắc của mình cho cơ quan thuế qua hệ thống thư điện tử.
- Tuyên truyền qua các ấn phẩm, băng rôn, áp phích: Chi cục thuế có thể thông qua việc phát hành rộng rãi các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản hướng dẫn liên quan đến thuế dưới dạng tờ rơi, tờ bướm, panô, áp phích hay các cuốn sổ tay luật thuế được phát miễn phí cho người nộp thuế để tuyên truyền Để hình thức này ngày càng hiệu quả thì các ấn phẩm cần được soạn thảo ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu, bắt mắt Nội dung các ấn phẩm này phải thường tóm tắt được các quy định của pháp luật về thuế, căn cứ tính thuế, trách nhiệm, quyền hạn của người nộp thuế
-Tuyên truyền qua các ứng dụng trên thiết bị di động: sử dụng các App tự động trên thiết bị Smart phone như: Zalo OA, SMS để tự động lưu lại các thắc mắc và giải đáp các vấn đề về thuế mà người nộp thuế còn mắc phải, cài đặt sẵn những thông tin cơ bản về các sắc thuế, mỗi lần có thông tin mới các thông tin sẽ tự động được gửi đến người nộp thuế.
1.1.3.2 Các hình thức hỗ trợ người nộp thuế
- Tổ chức các buổi tập huấn cho người nộp thuế: thông thường cơ quan thuế tổ chức các buổi tập huấn khi có chính sách thuế mới được ban hành hoặc sửa đổi bổ sung để người nộp thuế hiểu các thay đổi về quy định, thủ tục khi thực hiện nghĩa vụ thuế và để pháp luật thuế ngày càng được thực thi tốt và hiệu quả hơn thì công tác này cần được coi trọng và trở thành công việc thường xuyên của cơ quan thuế.
- Tổ chức hội nghị đối thoại giữa chi cục thuế với người nộp thuế: Thông qua các hội nghị này, cơ quan thuế sẽ phổ biến chính sách thuế mới, nắm bắt được những vướng mắc, khó khăn của các cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành pháp luật thuế nhằm tìm ra biện pháp tháo gỡ khó khăn cho NNT, nghiên cứu, sửa đổi, hoàn thiện chính sách thuế Hình thức trao đổi trực tiếp này cũng giúp NNT hiểu hơn về pháp luật thuế Công chức thuế cũng kịp thời định hướng lại các cách hiểu, cách làm của NNT Bên cạnh đó đây cũng là cách giúp Cơ quan thuế và NNT gần gũi nhau hơn.
- Giải đáp vướng mắc của người nộp thuế bằng văn bản: NNT gửi cho cơ quan thuế công văn, trong đó nêu ra những vấn đề thắc mắc yêu cầu cơ quan thuế giải đáp Sau khi tiếp nhận công văn của người nộp thuế, cơ quan thuế xem xét kỹ vấn đề mà người nộp thuế thắc mắc sau đó trả lời cho người nộp thuế bằng công văn theo đúng thời hạn quy định.
- Giải đáp vướng mắc của người nộp thuế trực tiếp tại trụ sở chi cục thuế:
Cơ quan thuế bố trí một số công chức thích hợp, có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ về thuế, có kỹ năng giao tiếp tốt để tiếp xúc với người nộp thuế, giải đáp các vướng mắc, hướng dẫn người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước. Theo hình thức hỗ trợ này, tất cả những vướng mắc về cơ chế chính sách, thủ tục đăng ký, kê khai, khiếu nại, tố cáo… sẽ được giải đáp một cách nhanh nhất (Trừ trường hợp quá phức tạp thì NNT sẽ được hẹn trả lời vào hôm sau hoặc được cơ quan thuế gửi trả lời bằng văn bản).
- Giải đáp vướng mắc của người nộp thuế qua đường dây nóng của chi cục thuế: Qua số điện thoại hotline, NNT có thể gọi điện để hỏi các vấn đề liên quan đến pháp luật thuế Công chức thuế có nhiệm vụ giải đáp cho NNT Trong trường hợp vấn đề phức tạp, công chức thuế hẹn ngày phúc đáp bằng văn bản.
Quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012) thì quản lý là “quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các nguồn lực và các hoạt động cơ bản của tổ chức nhằm giúp tổ chức đạt được mục đích của mình với hiệu lực và hiệu quả cao trong điều kiện môi trường luôn biến động”.
Từ khái niệm trên có thể định nghĩa quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế là quá trình chi cục thuế lập kế hoạch tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, tổ chức thực hiện kế hoạch và tổng kết đánh giá việc thực hiện kế hoạch để đạt được các mục tiêu tuyên truyền hỗ trợ trong từng thời kỳ.
Quản lý TTHT NNT của chi cục thuế nhằm hướng đến các mục tiêu sau:
Thứ nhất, góp phần nâng cao nhận thức của người nộp thuế về pháp luật và chính sách thuế.Tuyên truyền cho mọi người dân nói chung và người nộp thuế nói riêng hiểu được bản chất của thuế, mục đích sử dụng tiền thuế, những lợi ích mà mỗi người dân được hưởng và lợi ích chung của toàn xã hội Từ đó, mỗi người dân nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ trong việc đóng thuế cho Nhà nước, tự nguyện chấp hành pháp luật thuế; đồng thời phối hợp, hỗ trợ tích cực với cơ quan thuế trong việc tuyên truyền, phổ biến về pháp luật thuế.
Thứ hai, góp phần nâng cao tính tuân thủ của người nộp thuế, tạo lập mối quan hệ thân thiện giữa cơ quan thuế và NNT theo hướng NNT là người được phục vụ, là khách hàng của chi cục thuế và cơ quan thuế là người phục vụ đáng tin cậy nhất của NNT Đây sẽ là sự thay đổi căn bản trong quan điểm của chi cục thuế cũng như của các cán bộ thuế và của NNT, từ đó làm cho mối quan hệ giữa hai chủ thể này thay đổi theo chiều hướng tích cực.
Thứ ba, mang lại lợi ích kinh tế cho cả NNT và chi cục thuế Trên cơ sở các thông tin và dịch vụ hỗ trợ do cơ quan thuế cung cấp, NNT sẽ tiết kiệm được chi phí, thời gian, công sức dành cho việc nghiên cứu, tìm hiểu và chấp hành pháp luật thuế, từ đó giảm dần những sai phạm không đáng có, tránh làm thất thoát nguồn thuNSNN trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế, đồng thời cũng góp phần hoàn thành các mục tiêu thu NSNN mà chi cục thuế đã đề ra.
1.2.2 Bộ máy quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
Tại chi cục thuế, đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế đóng vai trò quản lý, tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn quản lý thực hiện nghĩa vụ thuế theo đúng quy định của pháp luật Lãnh đạo chi cục được giao nhiệm vụ phụ trách đội tuyên truyền hỗ trợ sẽ quản lý và phân công nhiệm vụ cho đội trưởng TTHT, đội trưởng sẽ trực tiếp quản lý và phân công lại nhiệm vụ cho các đội phó phụ trách riêng từng mảng Từ đó các đội phó sẽ chỉ đạo cho cán bộ chuyên trách thực hiện.
- Lãnh đạo chi cục (Chi cục trưởng/P Chi cục trưởng) phê duyệt kế hoạch, chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch và tổng kết, đánh giá tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
- Đội trưởng đội tuyên truyền hỗ trợ có trách nhiệm giúp lãnh đạo chi cụ thực hiện chỉ đạo, giải quyết các nội dung liên quan đến công tác TTHT như: xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ; Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác TTHT hàng tháng, quý; …
- Đội phó đội tuyên truyền hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của đội trưởng và chịu trách nhiệm trước đội trưởng và lãnh đạo chi cục về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT trên địa bàn.
- Cán bộ hỗ trợ tư vấn và trả lời vướng mắc có trách nhiệm thực hiện các công việc theo sự chỉ đạo, phân công của lãnh đạo đội Cán bộ nhận nhiệm vụ giải đáp thắc mắc của NNT dưới mọi hình thức.
- Cán bộ hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm trong việc tiếp nhận hồ sơ của NNT, tổng hợp các vướng mắc, lập biên bản các trường hợp trái quy định và báo cáo với lãnh đạo cấp trên.
- Cán bộ phụ trách công tác tuyên truyền là người thực hiện các công đoạn tuyên truyền như: Biên soạn tài liệu, biên tập nội dung, viết bài trên các trang thông tin điện tử,…
1.2.3 Nội dung quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của chi cục thuế
1.2.3.1 Lập kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền và các cộng sự (2012) thì “Lập kế hoạch là quá trình xác định mục tiêu và các phương thức để thực hiện mục tiêu” Từ khái niệm trên có thể định nghĩa lập kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT của chi cục thuế là quá trình chi cục thuế xác định mục tiêu tuyên truyền, hỗ trợ và các phương thức để thực hiện mục tiêu đã xác định Chi cục thuế thường lập các kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ NNT hàng năm Để lập các kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ hàng năm, chi cục thuế thường tiến hành các bước sau:
Bước 1: Phân tích các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài chi cục thuế làm căn cứ để lập kế hoạch: Bộ phận TTHT NNT lập kế hoạch trên cơ sở các căn cứ sau:
- Chương trình công tác, nhiệm vụ và biện pháp quản lý thu Ngân sách Nhà nước của Bộ Tài chính, của ngành Thuế;
- Chương trình công tác, nhiệm vụ và biện pháp quản lý thu Ngân sách Nhà nước của địa phương;
- Các văn bản chỉ đạo, định hướng của cấp ủy, chính quyền địa phương;
- Các quy định về chính sách, thủ tục hành chính thuế, quy trình quản lý thuế mới ban hành;
- Chương trình sửa đổi, bổ sung các chính sách thuế, thủ tục về thuế; Chương trình cải cách hành chính thuế; Chương trình cải cách và hiện đại hóa công tác quản lý thuế;
Kinh nghiệm quản lý tuyên truyên, hỗ trợ người nộp thuế của một số Chi cục thuế và bài học rút ra cho Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh, Cục Thuế tỉnh Nghệ An
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của một số chi cục thuế
1.3.1.1 Kinh nghiệm của Chi cục Thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
Có thể nói, công tác TTHT NNT có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý thuế Thông qua công tác tuyên truyền, hỗ trợ giúp cho NNT nắm bắt tốt hơn cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực thuế, đặc biệt là quyền và nghĩa vụ của NNT đối với ngân sách Nhà nước, đồng thời góp phần nâng cao nhận thức, tinh thần hợp tác, ý thức trách nhiệm của NNT Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
Nắm bắt được tầm quan trọng của vai trò này, thời gian qua, Chi cục thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ đã triển khai định kỳ nhiều hình thức tuyên truyền tới NNT, như: Hỗ trợ qua điện thoại; Hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế; Tập huấn chính sách thuế; Định kỳ tổ chức hội nghị đối thoại chính sách thuế với Người nộp thuế;
Tổ chức chương trình hỗ trợ trực tiếp Người nộp thuế tại địa bàn cấp huyện; Hỗ trợ bằng văn bản; Tuyên truyền, hỗ trợ NNT bằng phương thức điện tử: Thông qua trang thông tin điện tử chi cục thuế, gửi email đến NNT, qua kênh thông tin hỗ trợ người nộp thuế Etax, Fanpage Chi cục thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ hỗ trợ Người nộp thuế thực hiện dịch vụ công trực tuyến kê khai, nộp thuế theo phương thức điện tử, sử dụng hóa đơn điện tử… Để phòng, chống dịch bệnh Covid-19 có hiệu quả, một số nơi đã phải thực hiện giãn cách xã hội và thực hiện đồng thời các biện pháp khác để thực hiện “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch vừa phát triển kinh tế Để hỗ trợ NNT được kịp thời trong thời điểm hiện nay thì Chi cục Thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ đã phối hợp với chính quyền địa phương, đài truyền hình nhằm đưa ra giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ NNT bằng phương thức điện tử. Đây là hình thức tuyên truyền hỗ trợ nhanh nhất, tiết kiệm nhất và hiệu quả nhất, giúp NNT vừa tiết kiệm được thời gian, vừa tiết kiệm được chi phí đồng thời có thể lưu lại thông tin để tra cứu khi cần thiết và đảm bảo an toàn trong phòng chống dịch bệnh
Ngoài ra, Chi cục Thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ đã rất quan tâm đến việc phát triển Website Chi cục thuế nhằm cập nhật các thông tin, chính sách thuế mới nhất, nhanh nhất đến NNT Công chức thuế tham gia viết tin bài tuyên truyền, giới thiệu các chính sách thuế mới: Các điểm mới và nội dung sửa đổi, bổ sung đăng trên trang web Chi cục thuế và gửi email đến NNT
Nhờ làm tốt công tác TTHT NNT đặc biệt là triển khai các giải pháp tuyên truyền hỗ trợ NNT bằng phương thức điện tử, công tác quản lý thuế của Chi cục thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Số thu ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm đạt 56,7% dự toán Bộ Tài chính giao, tỷ lệ đăng ký khai thuế, nộp thuế điện tử luôn đạt từ 97% trở lên, trong đó tỷ lệ tờ khai đúng hạn đạt 92%; 98% hồ sơ hoàn thuế GTGT và TNCN được giải quyết bằng phương thức điện tử; khoảng 87% Người nộp thuế đang sử dụng hóa đơn đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử
Những cố gắng, nỗ lực của Chi cục thuế khu vực Hạ Long – Hoành Bồ đã được hiệp hội doanh nghiệp tại địa phương và hộ kinh doanh ghi nhận trong việc hỗ trợ Người nộp thuế.
1.3.1.2 Kinh nghiệm của Chi cục Thuế huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình
Xác định tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thuế đóng vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ thu NSNN cũng như giúp cho người nộp thuế nắm bắt và hiểu đúng pháp luật trong lĩnh vực thuế, Chi cục Thuế huyện Bố Trạch đã chú trọng triển khai công tác này với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với từng đối tượng.
Thời gian qua, chi cục thuế đã tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn các đội trực thuộc xây dựng kế hoạch tuyên truyền bảo đảm sát thực, hiệu quả Cụ thể, mở rộng tuyên truyền chính sách thuế đến các trường học phổ thông trên địa bàn (đã tổ chức được 55 lớp, trên ba nghìn học sinh tham gia); nâng cao chất lượng website Chi cục thuế bằng việc bổ sung thêm nhiều chuyên mục hấp dẫn, sinh động, cập nhật nội dung tuyên truyền về thuế một cách thường xuyên, liên tục, phong phú, đa dạng về thể loại; ban hành văn bản gửi các tổ chức, cá nhân tham gia viết tin bài cho website của Chi cục thuế…
Sau hơn một năm đổi mới, nâng cao chất lượng, trang thông tin điện tử của Chi cục Thuế huyện Bố Trạch đã tăng lượng truy cập gấp 22 lần so với trước đây. Ngoài ra, chi cục cũng rất quan tâm phối hợp với các cơ quan thông tin như đài truyền hình, đài phát thanh, định kỳ thực hiện các tin, bài, chuyên mục truyền hình để tuyên truyền chính sách thuế và hoạt động của ngành Thuế.
Bên cạnh công tác tuyên truyền, Chi cục thuế huyện Bố Trạch còn tăng cường các hoạt động hỗ trợ Người nộp thuế bằng nhiều hình thức cụ thể, như: hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế, hỗ trợ thông qua hotline, bằng văn bản với hàng trăm lượt trả lời NNT đúng hạn; hỗ trợ thông qua việc tổ chức các buổi hội nghị phổ biến chính sách thuế mới, hội nghị đối thoại với Người nộp thuế nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của Người nộp thuế trong thực thi các chính sách thuế mới Đặc biệt, đơn vị chú trọng tuyên truyền về chính sách thuế cho các doanh nghiệp mới khởi nghiệp.
Thống kê từ đầu năm đến nay, chi cục đã tổ chức nhiều hội nghị tập huấn, đối thoại với NNT thuộc các loại hình doanh nghiệp, thu hút hơn 2.000 lượt người tham gia Thông qua các buổi đối thoại trực tiếp với tinh thần cởi mở, các doanh nghiệp đã được Lãnh đạo chi cục giải đáp cụ thể, chi tiết và đầy đủ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách thuế trên địa bàn tỉnh Những vấn đề thuộc thẩm quyền cao hơn cũng được Chi cục thuế tiếp thu, phản ánh kịp thời với cấp trên để trả lời, giải quyết cho doanh nghiệp Mặt khác, Chi cục Thuế huyện
Bố Trạch cũng đã cung cấp kịp thời, hướng dẫn đầy đủ cho Người nộp thuế các biểu mẫu kê khai theo quy định mới, hướng dẫn sử dụng phần mềm hỗ trợ kê khai thuế, đăng ký thuế, cấp mã số thuế
Với những việc làm cụ thể và thiết thực nêu trên Chi cục thuế huyện Bố Trạch đã được UBND huyện và cộng đồng doanh nghiệp trên địa ghi nhận vì những đóng góp nhằm nâng cao nhận thức của người dân trong việc thi hành nghĩa vụ Thuế nhà nước
1.3.2 Bài học rút ra cho Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh
Từ kinh nghiệm của các địa phương trên và kinh nghiệm thực tiễn đã áp dụng tại địa bàn, Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm đối với công tác TTHT NNT cụ thể như sau:
- Định kỳ mỗi tháng 1 lần tổ chức các buổi tập huấn, đối thoại nhằm phổ biến các chính sách mới cũng như những thay đổi trong văn bản cũ, hướng dẫn kê khai, nộp thuế đối với các doanh nghiệp mới thành lập trên địa bàn thị xã Cửa Lò và huyện Nghi Lộc nhằm nâng cao ý thức, tuân thủ pháp luật thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trên 2 địa bàn quản lý nắm được chính sách thuế, tự tin thực hiện tốt các quy định về khai nộp thuế.
Khái quát về Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh, Cục Thuế tỉnh Nghệ An
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh Được hợp nhất từ 02 Chi cục Thuế thị xã Cửa Lò và Chi cục Thuế huyện Nghi Lộc theo Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/4/2018 của Bộ Tài chính, Chi Cục Thuế khu vực Bắc Vinh đi vào hoạt động từ ngày 5/8/2019, ít nhiều đã ảnh hưởng đến tính liên tục trong công tác chỉ đạo điều hành số thu ngân sách nhà nước trên 2 địa bàn Trong bối cảnh đó, Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh đã xây dựng kế hoạch biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị cho từng thời gian, từng đơn vị một cách cụ thể Ngay từ những ngày đầu thành lập, chi cục đã khẩn trương tiến hành sắp xếp ổn định tổ chức bộ máy, ổn định nơi làm việc đồng thời tập trung chỉ đạo triển khai và tổ chức thực hiện tốt các chính sách thuế trên 2 địa bàn nhằm góp phần sớm ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh tạo nguồn thu vững chắc và lâu dài cho NSNN.
2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh
Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh là tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Nghệ
An có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, và các khoản thu khác của ngân sách Nhà nước trên 2 địa bàn: thị xã Cửa Lò và huyện Nghi Lộc theo quy định của pháp luật Chịu sự chỉ đạo song trùng của Cục Thuế và UBND 2 địa bàn nói trên.
Chi cục thuế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định của luật quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quyđịnh của pháp luật khác có liên quan; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ Người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của chi cục.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục; đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế; thông báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với người nộp thuế; đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
- Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT trên địa bàn.
- Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế.
- Kiểm tra giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục thuế.
- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
- Được quyền yêu cầu NNT, các cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với CQT để thực hiện nhiệm vụ thu NSNN.
- Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của NNT.
- Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của NNT; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện thống kê, quản lý thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của UBND đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của chi cục thuế.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của cán bộ thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục thuế theo quy định của pháp luật.
Thực trạng quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế
2.2.1 Thực trạng bộ máy quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh
Bộ máy quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh được tổ chức như sau:
Hình 2.2 Bộ máy quản lý tuyên truyền hỗ trợ NNT
Nguồn: Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh
- Phó chi cục trưởng được phân công phụ trách Đội TTHT NNT có các nhiệm vụ:
+ Phụ trách chung công tác TTHT NNT trong toàn chi cục;
+ Chỉ đạo xây dựng kế hoạch công tác TTHT, phổ biến chính sách pháp luật về thuế cho NNT, người dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn quản lý;
+ Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Đội thuế trực thuộc trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ NNT, tuyên truyền chính sách, pháp luật về thuế;
+ Theo dõi kết quả thực hiện công tác tuyên truyền, hỗ trợ về chính sách, pháp luật thuế, công tác khen thưởng, tôn vinh đối với các tổ chức, cá nhân ngoài ngành thuế và công tác cải cách hành chính thuế trên địa bàn;
- Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của lãnh đạo Cục Thuế và Chi cục trưởng.
- Đội trưởng Đội TTHT có các nhiệm vụ:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác TTHT,phổ biến chính sách pháp luật về thuế cho NNT, người dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn quản lý: Xây dựng kế hoạch tuyên truyền tháng, quý, năm; Xây dựng kế hoạch, tổ chức hội nghị tập huấn chính sách thuế mới cho NNT, hội nghị đối thoại với NNT;
+ Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác hỗ trợ, tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, công tác khen thưởng, tôn vinh đối với các tổ chức, cá nhân ngoài ngành thuế và công tác cải cách hành chính thuế trên địa bàn; nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ NNT và công tác tuyên truyền về thuế;
+ Tổng hợp đề nghị khen thưởng, tuyên dương và tôn vinh Người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế với NSNN và các tổ chức, cá nhân khác ngoài ngành thuế có thành tích xuất sắc trong việc tham gia công tác quản lý thuế.
- Đội phó Đội TTHT phụ trách công tác tuyên truyền có các nhiệm vụ sau: + Chủ trì, phối hợp với các Đội thuế trực thuộc, các đơn vị có liên quan trên địa bàn quản lý tổ chức thực hiện hội nghị tập huấn chính sách thuế, hội nghị đối thoại với Người nộp thuế;
+ Chỉ đạo cán bộ thuế chuyên trách biên soạn tài liệu và tham gia đào tạo cán bộ, công chức thuế thuộc lĩnh vực được giao Quản lý, biên tập nội dung website;
+ Cung cấp thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ sở hệ thống thông tin do ngành thuế quản lý cho NNT theo quy định của pháp luật;
+ Chỉ đạo Cán bộ thuế chuyên trách thực hiện công tác tuyên truyền tại bộ phận một Cửa;
+ Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Đội trưởng và chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và phó chi cục trưởng về công tác tuyên truyền NNT.
- Đội phó Đội TTHT phụ trách công tác hỗ trợ có nhiệm vụ:
+ Phụ trách công việc bộ phận 1 cửa; Giải đáp khi cán bộ vướng mắc xin ý kiến; Ký biên bản trường hợp NNT nộp hồ sơ chậm so quy định;
+ Báo cáo các vướng mắc của Người nộp thuế về chính sách thuế và các thủ tục về thuế với lãnh đạo Đội;
+ Chỉ đạo Cán bộ thuế chuyên trách thực hiện công tác hỗ trợ người nộp thuế tại bộ phận một Cửa;
+ Thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Đội trưởng và chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và Phó Chi cục trưởng về công tác tuyên truyền NNT.
- Cán bộ hỗ trợ tư vấn và trả lời vướng mắc (01 người)
+ Tư vấn, hỗ trợ trả lời điện thoại cho NNT;
+ Hỗ trợ trả lời trực tiếp khi nhiều NNT đến yêu cầu hỗ trợ tại chi cục;
+ Giải đáp vướng mắc bằng văn bản do lãnh đạo đội phân công
- Cán bộ hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ (01 người)
+ Tổng hợp các vướng mắc của NNT về chính sách và các thủ tục về thuế; + Tiếp nhận hồ sơ theo đường bưu điện nhập TMS, chuyển giao hồ sơ cho các bộ phận, trả kết quả cho người nộp thuế;
+ Tiếp nhận hồ sơ thuế của người nộp thuế, nhập vào TMS, chuyển giao hồ sơ cho các bộ phận trả kết quả cho NNT;
+ Lập biên bản trường hợp NNT nộp hồ sơ chậm so với quy định;
+ Tổng hợp, báo cáo Cục thuế, Chi cục thuế theo quy định; Vào sổ công văn, công báo.
- Cán bộ phụ trách công tác tuyên truyền (1 người)
+ Thực hiện các hình thức tuyên truyền theo chỉ đạo của lãnh đạo đội;
+ Biên soạn tài liệu và tham gia đào tạo cán bộ, công chức thuế thuộc lĩnh vực được giao Quản lý, biên tập nội dung website.
Tuy vậy, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, bộ máy này vẫn còn bộc lộ một số điểm hạn chế Mỗi cá nhân chỉ phụ trách một nhiệm vụ nhất định, chưa có sự hỗ trợ lẫn nhau Không những thế, mỗi công chức cũng kiêm nhiệm thêm nhiều đầu mục công việc khác như quản lý ấn chỉ, bán hóa đơn lẻ, Vô hình chung, việc này dẫn đến khối lượng công việc bị quá tải, công chức thuộc “Bộ phận TTHT NNT” không có quỹ thời gian đểnghiên cứu, trau dồi thêm các văn bản quy phạm phápluật về thuế và khó nắm bắt hết các tình huống thực tế mà NNT sẽ gặp phải Ngoài ra do mỗi cá nhân phụ trách một nhiệm vụ khác nhau nên công tác lưu trữ tài liệu, văn bản thường bị thất lạc, không được phân loại một cách khoa học và mất rất nhiều thời gian rà soát lại mỗi khi được yêu cầu xuất trình để phục vụ quá trình kiểm tra nội bộ.
2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch về tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Dễ nhận thấy rằng trong những năm qua, công tác lập kế hoạch TTHT NNT được Chi cục thuế khu vực Bắc Vinh triển khai khá tốt Định kỳ hàng năm, chi cục căn cứ vào tình hình thực tế phát sinh tại địa phương, căn cứ vào nhu cầu hỗ trợ về thuế của người nộp thuế, yêu cầu quản lý thuế, quy trình TTHT NNT ban hành theo Quyết định số 745/QĐ-TCT và căn cứ vào đánh giá kết quả của năm trước để xây dựng kế hoạch TTHT phù hợp với đơn vị tại từng thời điểm.
Việc lập kế hoạch luôn được chi cục đảm bảo thời gian theo quy định tại Quy trình tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế (trước ngày 20/12 hàng năm) Không có tình trạng lập kế hoạch trễ hạn.
Có thể nhận thấy rằng, kế hoạch tuyên truyền qua đài truyền hình tỉnh Nghệ
An, thị xã Cửa Lò và phát thành của 7 phường, 29 xã thị trấn năm 2019 là 105 tin bài, năm 2020 là 158 tin bài, năm 2021 là 210 tin bài Kế hoạch tuyên truyền thông tin về thuế qua Website của Tổng cục thuế, Cục thuế tỉnh Nghệ An, Báo Nghệ An, website thị xã Cửa Lò, huyện Nghi Lộc các năm 2019, 2020, 2021 lần lượt là 105,
140, 210 lượt đưa tin Tuyên truyền thông tin về thuế trên ứng dụng thiết bị di động được công chức thuế đề ra năm sau cao hơn năm trước 500 tin bài Kế hoạch tuyên truyền lưu động và tuyên truyền qua tài liệu tờ rơi, ấn phẩm, tờ gấp cũng có biến động qua các năm, năm sau giao động giảm 15% so với năm trước Đặc biệt kế hoạch tuyên truyền qua tài liệu ấn phẩm do chi cục thuế biên soạn phát hành trong năm 2019 là 1000 ấn phẩm Tuy nhiên năm 2020, 2021 lại không có ấn phẩm nào được phát hành Lý giải về sự gia tăng trong kế hoạch đối với các hình thức tuyên truyền trực tuyến và sự cắt giảm kế hoạch tuyên truyền trực tiếp là do năm 2020 và
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƯỜI NỘP THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ KHU VỰC BẮC VINH, CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN
Định hướng hoàn thiện quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại
3.1.1 Mục tiêu phát triển của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh đến năm 2025
Quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế được đánh giá là một trong những nội dung quan trọng trong công cuộc cải cách và hiện đại hóa ngành thuế, góp phần tạo nên nhiều thắng lợi về mục tiêu, nhiệm vụ ngành Xuyên suốt thời gian qua, Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh đã tập trung thực hiện các biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, giúp người nộp thuế tiếp cận đầy đủ các chính sách pháp luật thuế dưới nhiều hình thức mới Với phương châm “Công khai, minh bạch, đúng luật, đúng hẹn” Chi cục thuế đề ra các mục tiêu và cam kết sau:
Thứ nhất, tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng công chức trong cơ quan, bao gồm văn hóa ứng xử, thái độ phục vụ và năng lực chuyên môn Mỗi công chức ngành thuế luôn xác định sự hài lòng của NNT đối với các dịch vụ hành chính thuế vừa là đích đến, vừa là thước đo đánh giá hiệu quả hoạt động TTHT NNT của cơ quan thuế Lựa chọn những công chức có thái độ phục vụ tốt, có năng lực chuyên môn vững vàng để bố trí vào những bộ phận thường xuyên tiếp xúc với NNT
Thứ hai, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, cửa quyền (nếu có) của công chức trong chi cục; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật nhằm từng bước tạo ấn tượng tốt đẹp đến Người nộp thuế.
Thứ ba, nâng cao chất lượng TTHT về thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc
Vinh, nhằm tạo được sự hài lòng, thỏa mãn cho NNT Qua đó, nâng cao nhận thức và tính tự giác, mức độ tuân thủ pháp luật về thuế của người dân nói chung và Người nộp thuế nói riêng, đồng thời tạo được mối quan hệ tốt đẹp giữa CQT và người nộp thuế.
Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tư vấn, hỗ trợ về thuế, trang bị phương tiện vật chất hiện đại hỗ trợ hiệu quả hơn cho công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT tại Chi cục.
Thứ năm, tăng cường công tác kê khai thuế qua mạng internet: Thực hiện kê khai thuế qua mạng, đảm bảo người nộp thuế dần chuyển thói quen kê khai trực tiếp sang thực hiện kê khai thuế qua mạng internet, điều này sẽ giảm chi phí văn phòng phẩm, thời gian đi lại của doanh nghiệp
Như vậy, để đạt được những mục tiêu nêu trên, các giải pháp được đưa ra cần cụ thể, thiết thực, mang tính khả thi nhằm phát huy được những điểm mạnh và cải thiện những mặt còn hạn chế Xây dựng các giải pháp phải dựa trên ý kiến, góp ý của NNT để mang lại nhiều lợi ích và thuận lợi cho họ Luôn xem NNT là người bạn đồng hành thân thiết của CQT Chi cục thuế cũng cần đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác quản lý tuyên truyền hỗ trợ NNT.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh đến năm 2025
Có thể nói, một cơ quan thuế chú trọng và thực hiện tốt công tác quản lý tuyên truyền, hỗ trợ NNT thì sẽ giúp cho NNT nắm bắt tốt hơn cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực thuế; những quyền và nghĩa vụ của NNT; đồng thời còn góp phần nâng cao nhận thức, tinh thần hợp tác, ý thức trách nhiệm của NNT thuế Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Nhận thức rõ được điều này, trong thời gian tới Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh sẽ tập trung những nội dung trọng tâm sau để dần hoàn thiện công tác quản lý tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế:
Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền hỗ trợ sao cho tạo được sự hài lòng, thỏa mãn và tin tưởng cho NNT mỗi khi họ cần giải đáp các vướng mắc về thuế Xây dựng lực lượng cán bộ chuyên trách làm công tác tuyên truyền giỏi, được trang bị đầy đủ các kỹ năng cần thiết, tràn đầy nhiệt huyết, khát khao tinh thần sáng tạo đổi mới, có trách nhiệm và ý thức phục vụ công dân tốt; hạn chế và xử lý nghiêm các tình trạng cán bộ thuế gây khó khăn, nhũng nhiễu cho NNT.
Nâng cấp và đầu tư trụ sở cơ quan thuế, chú trọng đầu tư vào các thiết bị phục vụ cho việc điều tra khảo sát ý kiến của NNT mỗi khi thực hiện dịch vụ hành chính về thuế như là wifi, bảng điện tử, máy tính, Ngoài ra, đẩy mạnh ứng dụng CNTT, mạng xã hội trong hoạt động tư vấn, hỗ trợ về thuế.
Trong quá trình quản lý, Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh phải thường xuyên đánh giá thực trạng và tìm ra những hạn chế của công tác tuyên truyền hỗ trợ tại cơ quan Từ đó đề xuất giải pháp thay đổi nhằm mang lại sự hài lòng cao nhất cho Người nộp thuế Điều này không chỉ góp phần phát huy hiệu quả giải pháp TTHT về thuế của Nhà nước, mà còn tạo sự đồng lòng hợp tác giữa cơ quan thuế và doanh nghiệp, doanh nghiệp trên địa bàn cùng chung tay, chung sức với Nhà nước vượt qua giai đoạn khó khăn về kinh tế, xây dựng nước CHXHCN Việt Nam ngày thêm hưng thịnh.
Giải pháp hoàn thiện quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh
Công tác tuyên truyền hỗ trợ là nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược cải cách, hiện đại hóa ngành thuế Với phương châm cơ quan thuế là người bạn đồng hành của người nộp thuế, thì người cán bộ tuyên truyền, hỗ trợ chính là cầu nối giữa cơ quan thuế với người nộp thuế Có thể thấy yếu tố con người luôn giữ vai trò then chốt và có ý nghĩa quyết định Vì vậy việc phải tìm ra giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý tuyên truyền hỗ trợ phải được đặt lên hàng đầu Tác giả xin được đề xuất một vài giải pháp sau:
Kiện toàn, hoàn thiện bộ máy quản lý tuyên truyền hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh Lãnh đạo chi cục chịu trách nhiệm tham mưu quản lý hướng dẫn nghiệp vụ, định hướng, hành động cho đội TTHT Đặc biệt ưu tiên lựa chọn cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có khả năng giao tiếp tốt để làm công tác TTHT.
Không ngừng đổi mởi công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ TTHT cho công chức thuế phụ trách Đặc biệt chú trọng đào tạo cách thức tuyên truyền hỗ trợ qua mạng xã hội trên các phương tiện truyền thông Cần có chiến lược phát triển đội ngũ TTHT có sức, có tâm, có tầm.
Tăng cường chuẩn hoá đội ngũ cán bộ là công tác TTHT Bố trí đủ nhân lực tại bộ phận một cửa để kịp thời giải đáp vướng mắc của NNT Hạn chế điều động, luân chuyển cán bộ phụ trách công tác TTHT tại chi cục. Đội TTHT cần tham mưu lãnh đạo chi cục phát triển và xây dựng hệ thống mạng lưới quản lý tuyên truyền hỗ trợ NNT tại các UBND xã, phường
3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý TTHT hàng năm của chi cục, dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn quản lý, kế hoạch của Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Nghệ An, Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh cần lập kế hoạch TTHT NNT phù hợp, kịp thời, hiệu quả, có khả năng thực hiện cao, mang lại lợi ích cho cả NNTvà cơ quan thuế Cụ thể như sau:
Bước 1: Phân tích thực trạng công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, tổng hợp các vướng mắc người nộp thuế hay gặp để biết được nhu cầu và những khó khăn mà NNT thường gặp phải trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế.
Bước 2: Chia Người nộp thuế ra thành các nhóm đối tượng khác nhau để xây dựng các kế hoạch TTHT thuế hiệu quả nhất Nên phân nhóm theo từng loại: quy mô kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, mức độ tuân thủ pháp luật.Thường xuyên cập nhật, theo dõi các chính sách thuế mới ra đời có ảnh hưởng như thế nào tới các nhóm đối tượng nêu trên để có những tài liệu và cách thức TTHT phù hợp.
Bước 3: Tổng hợp nhu cầu của người nộp thuế bằng cách phát phiếu thăm dò thông qua các hội nghị, các cuộc tập huấn, gửi thư hoặc từ các nguồn thông tin khác (từ kinh nghiệm quản lý, thanh tra, kiểm tra ) Dựa vào đó, khi lập kế hoạch CQT phân tích thông tin để lựa chọn hình thức, thời gian tuyên truyền thích hợp, thu hút sự chú ý của người nộp thuế.
3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
3.2.3.1 Tăng cường các lớp tập huấn dành cho cán bộ thuế nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Dịch COVID-19 cơ bản đã được kiểm soát, bức tranh kinh tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An khởi sắc trên nhiều lĩnh vực, sự thay đổi của cơ cấu hành chính khiến khu vực quản lý ngày một nhiều lên, cùng với đó kéo theo số lượng NNT trên địa bàn Chi cục ngày một tăng lên, số cán bộ làm công tác TTHT vẫn còn nhiều hạn chế Vì những lí do nêu trên, chi cục thuế cần tăng cường cán bộ phục vụ cho hoạt động tuyên truyền hỗ trợ, sắp xếp công việc cho công chức thuế hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thuế nâng cao năng lực, phát triển kỹ năng một cách toàn diện.
Cùng với việc tăng cường số lượng thì chất lượng cán bộ TTHT cũng cần được nâng cao Chi cục thuế có thể tăng cường các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu hoặc kiểm tra kiến thức định kỳ theo từng chuyên đề, từng lĩnh vực khác nhau. Ngoài ra, Chi cục thuế nên tổ chức các buổi sinh hoạt, thảo luận về chính sách thuế giữa các công chức chuyên trách thuộc Đội TTHT để mọi cá nhân có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn nhau và thống nhất với nhau về các nội dung tư vấn, hỗ trợ. Bên cạnh đó, mỗi công chức thuế khi thực hiện nghiệp vụ cần biết sử dụng thành thạo các chương trình tin học của ngành Công chức tư vấn cũng nên được bố trí công tác ở nhiều bộ phận khác nhau để có cái nhìn tổng quan nhất về công tác quản lý thuế và tiếp xúc những tình huống thực tiễn Kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm sẽ giúp công chức tư vấn có thể nhanh chóng đưa ra hướng giải quyết hợp lý cho những khó khăn, vướng mắc của NNT Không những thế, mỗi công chức thuộc Đội TTHT phải cố gắng rèn luyện kỹ năng giao tiếp để tự tin xử lý các tình huống phát sinh khi giao tiếp với NNT, không bị lúng túng trong quan hệ ứng xử.
Có nhiệt huyết, có chuyên môn nhưng thiếu hoặc yếu kỹ năng, văn hóa giao tiếp thì cũng khiến NNT cảm thấy không hài lòng khi tiếp xúc với công chức thuế Vì những lẽ đó, Chi cục thuế nên có kế hoạch và triển khai thực hiện các chương trình đào tạo và bồi dưỡng những kỹ năng giao tiếp cho công chức thuế.
3.2.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế có khá nhiều hình thức Công chức thuế có thể lựa chọn linh hoạt các hình thức để thực hiện tuyên truyền như: qua các phương tiện thông tin đại chúng; qua băng rôn, áp phích; qua ấn phẩm, tờ rơi; qua hội nghị, tập huấn; qua Website;… Chi cục Thuế Khu vực Bắc Vinh cần xem xét, xác định rõ nội dung, hình thức trọng tâm nào phù hợp với địa bàn quản lý thuế của đơn vị Điều này tạo được sự thống nhất, có hiệu quả cao, tránh lãng phí không đáng có.
Trên cơ sở đó Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh cần tập trung nâng cao chất lượng các hình thức TTHT sau đây:
- Đối với các hình thức tuyên truyền:
+ Tăng cường tuyên truyền qua hệ thống phương tiện thông tin đại chúng: đây được xem là một kênh thông tin đắc lực để cơ quan thuế khai thác, sử dụng cho mục đích tuyên truyền, vận động hoặc cảnh báo thông tin về người nộp thuế có rủi ro cao về thuế Thông qua phương tiện thông tin đại chúng như truyền hình, phát thanh, cơ quan thuế có thể chủ động tuyên truyền những chính sách thuế mới, tập trung những chính sách quan trọng, tuyên dương những tấm gương tổ chức, cá nhân đã thực hiện tốt nghĩa vụ thuế nhà nước Ngoài ra cần phải quyết liệt tuyên truyền trên phát thanh hơn nữa đối với những thông tin cảnh báo người nộp thuế đang bị cưỡng chế về hóa đơn hoặc nợ thuế để góp phần nâng cao sự tuân thủ của người nộp thuế.
+ Đổi mới cách thức tuyên truyền về thuế qua mạng Internet: Để có thể nâng cao chất lượng, thu hút được sự chú ý của các doanh nghiệp theo dõi trên website của chi cục thì Đội TTHT cần phải xây dựng các chuyên mục tuyên truyền cố định và trải đều trong năm Chi cục Thuế cần xây dựng đội ngũ cộng tác viên viết bài cho website với thành phần là các Đội thuế trực thuộc Chi cục để tăng được số lượng cũng như chất lượng bài viết trên website Ban hành quy chế riêng về chi tiền nhuận bút, trực tiếp mời các nhà báo có chuyên môn về tập huấn hướng dẫn kỹ năng viết tin bài cho nhóm cộng tác viên để khuyến khích và cải thiện hơn chất lượng nội dung bài viết Lãnh đạo chi cục cần chỉ đạo các đội thuế trực thuộc có trách nhiệm phối hợp tuyên truyền sâu rộng chính sách pháp luật, thông tin hoạt động của ngành thuế nói chung và chi cục thuế nói riêng, giúp cho website càng phong phú, sinh động hơn.
+ Nâng cao hiệu quả tuyên truyền qua tờ rơi, tờ gấp, băng rôn, áp phích: Cần tăng cường bổ sung lắp đặt mới các pano tuyên truyền với những nội dung, khẩu hiệu và hình ảnh phù hợp với từng lứa tuổi, cấp học đặt tại các cơ sở giáo dục từ các trường mẫu giáo, trung học cơ sở, phổ thông trung học, trường chuyên nghiệp trên địa bàn quản lý nhằm mục đích tuyên truyền sâu rộng chính sách pháp luật nói chung và pháp luật thuế nói riêng đến mọi tầng lớp nhân dân, nhất là đối với thế hệ trẻ là học sinh, sinh viên - lớp người kế tục sự nghiệp đất nước sau này Mỗi một người dân hiểu rõ vai trò của thuế đối với đất nước chính là sự đảm bảo sự duy trì và tồn tại phát triển của xã hội.
- Đối với các hình thức hỗ trợ:
Kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Nghệ An
Cục Thuế tỉnh Nghệ An là cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh theo ngành dọc Để hoàn thiện công tác quản lý TTHT NNT tại Chi cục thuế khu vực Bắc Vinh, tác giả xin kiến nghị với Cục Thuế tỉnh Nghệ An những nội dung sau đây:
Thứ nhất, Hỗ trợ cấp phát trang thiết bị hiện đại như máy quay kỹ thuật số, máy ghi âm, flycam… nhằm phục vụ cho hoạt động tuyên truyền hỗ trợ Người nộp thuế của Chi cục thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục trong việc tạo ra những sản phẩm dịch vụ đạt chất lượng cao cho NNT bởi đây là một trong các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của NNT.
Thứ hai, ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế như kỹ năng giao tiếp, trình bày, thuyết trình, kỹ năng biên tập, đưa tin viết bài, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thựchiện công tác TTHT NNT tại các Chi cục thuế.
Thứ ba, trình công văn xin ý kiến của Tổng cục Thuế cho phép Chi cục Thuế khu vực nghiên cứu ban hành quy chế, quy trình cho phép cơ quan thuế hướng dẫn hỗ trợ NNT qua mạng, nếu làm được điều này thì sẽ mở ra một kênh tuyên truyền hỗ trợ về thuế mới cho NNT phù hợp mục tiệu hiện đại hoá công tác TTHT.
Thứ tư, xây dựng cơ chế trao đổi thủ tục hành chính tại bộ phận 1 cửa và hỗ trợ giải quyết các vấn đề về thuế giữa Cục Thuế tỉnh Nghệ An với các Chi cục thuế khu vực trong quá trình tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế qua thư điện tử nhằm rút ngắn thời gian giải quyết so với qua đường thư tin như hiện nay.
Thứ năm, tăng cường tham mưu với tổng cục thuế, Bộ tài chính, Chính phủ chỉ đạo các ngành chức năng triển khai phối hợp chặt chẽ với ngành thuế trong việc thực hiện các nội dụng cải cách thủ tục hành chính nói chung và cải cách quản lý nói riêng một cách hiệu quả và thiết thực nhất góp phần thực hiện tốt công tác TTHT NNT.
3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò, huyện Nghi Lộc
UBND 2 địa bàn thị xã Cửa Lò và huyện Nghi Lộc là cơ quan cấp trên chỉ đạo và quản lý trực tiếp Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh về công tác thu ngân sách nhà nước tại địa phương Do đó tác giả kiến nghị với Ủy ban Nhân dân 2 địa bàn quan tâm các nội dung sau:
Thứ nhất, tăng cường động viên, quan tâm, chỉ đạo sâu sát, kịp thời Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh trong việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Thứ hai, tăng cường ban hành các văn bản chỉ đạo các xã, phường, thị trấn, các ngành chức năng nhất là các đơn vị truyền thông đại chúng (Đài phát thanh - Truyền hình, Cổng thông tin điện tử, ) phối hợp cùng ngành thuế tuyên truyền chính sách thuế một cách kịp thời và hiệu quả Không xem tuyên truyền về thuế là nhiệm vụ riêng của ngành thuế mà phải xem tuyên truyền chính sách thuế là nội dung chung của toàn bộ địa phương cần phải phối hợp thực hiện cùng ngành thuế.
Thứ ba, tăng cường tổ chức các buổi tiếp xúc với cử tri, doanh nghiệp, người nộp thuế trên địa bàn để kịp thời nắm bắt được tâm tư nguyện vọng, tháo gỡ vướng mắc Trên cơ sở đó phối hợp cùng với ngành thuế tham mưu đề xuất Bộ Tài chính có những hướng dẫn, sửa đổi kịp thời hỗ trợ cho người nộp thuế.
KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh, Cục Thuế tỉnh Nghệ An” được tác giả nghiên cứu trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế trong thời gian qua để đề xuất giải pháp hoàn thiện phù hợp với mục đích, yêu cầu mới trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu đã rút ra được những kết luận sau:
Thứ nhất, tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế là nội dung quan trọng trong Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2022-2031 và kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2025-2030 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế là giúp người nộp thuế hiểu rõ bản chất của thuế, ý nghĩa của việc thực hiện nghĩa vụ thuế, kịp thời nắm bắt thông tin chính sách thuế mới và kịp thời giải đáp vướng mắc về thuế, hạn chế rủi ro trong sản xuất, kinh doanh, góp phần nâng cao và phát triển doanh nghiệp.
Thứ hai, trong thời gian qua, Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh luôn quan tâm triển khai thực hiện tốt các nội dung TTHT trợ theo hướng dẫn của Tổng cục Thuế, các nội dung tuyên tuyền được thực hiện đầy đủ và phát huy tác dụng đối với người nộp thuế, công tác hỗ trợ, giải đáp vướng mắc về thuế cũng được triển khai thực hiện tốt, bộ phận một cửa đã phát huy tốt vai trò tiếp nhận và hướng dẫn thủ tục hành chính thuế Bên cạnh đó từ cơ sở lý luận và kết quả nghiên cứu cho thấy, bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác TTHT NNT vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định cần phải khắc phục và hoàn thiện.
Thứ ba, kết quả khảo sát tại chương thực trạng cho thấy: về cơ bản các nội dung tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế được triển khai thực hiện khá tốt, đa số vướng mắc của người nộp thuế được cơ quan kịp thời tháo gỡ, chính sách thuế mới được triển khai kịp thời, Bên cạnh đó vẫn còn những nội dung chưa được đánh giá cao như thông tin cung cấp tại hội nghị, kỹ năng trình bày của giảng viên, do nhiều nguyên nhân khác nhau.
Thứ tư, thực hiện đề tài “Quản lý tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục Thuế khu vực Bắc Vinh, Cục Thuế tỉnh Nghệ An”, trên cơ sở kết quả nghiên cứu, tác giả đã đưa ra một số giải pháp, đề xuất nhằm khắc phục những tồn tại hạn chế, góp phần hoàn thiện công tác quản lý TTHT, đáp ứng được nhu cầu của người nộp thuế nói riêng và của nhu cầu xã hội nói chung trong thời gian tới.