BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHAN ĐĂNG NAM QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI ĐÁ KHỐI ĐỂ XẺ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP CỦA CHI CỤC THUẾ KHU VỰC PHỦ QUỲ I, CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI ĐÁ KHỐI ĐỂ XẺ CỦA CHI CỤC THUẾ
Thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ
1.1.1 Khái niệm thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ a Đá khối để xẻ Đá khối để xẻ thực chất là đá khối tự nhiên có nguồn gốc từ đá hoa, đá vôi, đá dolomit, được khai thác từ các mỏ bằng phương pháp nổ mìn, cắt dây, cưa đĩa hoặc các phương pháp khác tạo ra sản phẩm dạng khối có thể tích trên 0,5 m 3 Sau khi khai thác, khối đá biến đổi tính chất thông qua các phương pháp cưa xẻ, bóc chẻ, tráng phủ, mài bóng, để tạo ra sản phẩm có hình dáng, thông số kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của khách hàng và có giá trị thương phẩm cao hơn Đá khối để xẻ được sử dụng trong những công trình đòi hỏi sự thẩm mỹ và bền bỉ, một số sản phẩm từ đá khối để xẻ như đá ốp tường, đá lát nền, mặt bàn, Các công trình sử dụng đá khối để xẻ đã xuất hiện từ hàng nghìn năm trước, các nghệ nhân xưa đã khai thác, đục, đẽo, chế tác tạo ra nhiều kiệt tác kiến trúc cổ đại b Thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ
“Thuế là một khoản nộp bắt buộc mà các thể nhân và pháp nhân có nghĩa vụ phải thực hiện đối với Nhà nước, phát sinh trên cơ sở các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành, không mang tính chất đối giá và hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế Thuế không phải là một hiện tượng tự nhiên mà là một hiện tượng xã hội do chính con người định ra và nó gắn liền với phạm trù Nhà nước và pháp luật.” (Đại học kinh tế quốc dân, Thuế - Nhập môn thuế, tr.2) Thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ là sắc thuế tài nguyên đặc thù đánh vào hoạt động khai thác đá khối để xẻ và đối tượng nộp thuế là các DN được cấp phép khai thác loại khoáng sản này Thuế tài nguyên là thuế gián thu, thu vào hoạt động khai thác trong phạm vi lãnh quyền Việt Nam Sắc thuế này hiện nay đều được hầu hết các quốc gia áp dụng và được xem là một công cụ tài chính quan trọng nhằm điều chỉnh hành vi, nhu cầu sử dụng và hạn chế hoạt động khai thác bừa bãi làm ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, lãng phí nguồn tài nguyên đồng thời bổ sung nguồn thu cho ngân sách, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững nền kinh tế xã hội
1.1.2 Đặc điểm của thuế tài nguyên đá khối để xẻ
Thuế tài nguyên đá khối để xẻ cũng mang những đặc điểm như sau:
- Đá khối để xẻ là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý do đó thuế tài nguyên đá khối để xẻ cũng là một khoản thu NSNN mang tính bắt buộc Bất kì tổ chức, cá nhân nào khai thác đá khối để xẻ đều phải nộp thuế tài nguyên mà không chịu ảnh hưởng của mục đích, đối tượng khai thác nhằm đảm bảo sự nhất quán, công bằng.
- Thuế tài nguyên đá khối để xẻ là loại thuế gián thu do chi phí nộp thuế tài nguyên cũng được tính vào giá thành sản phẩm, tổ chức cá nhân khai thác là người nộp thuế nhưng người tiêu dùng sản phẩm mới là người chịu thuế sau cùng
- Thuế tài nguyên đá khối để xẻ được xác định dựa trên chủng loại, sản lượng và giá trị thương phẩm của tài nguyên khai thác Căn cứ để tính thuế tài nguyên gồm giá tính thuế, sản lượng tính thuế, thuế suất Ở mỗi địa phương khác nhau do tính chất lý hóa của tài nguyên khác nhau nên căn cứ để tính thuế cũng khác nhau. Ngoài ra thuế tài nguyên đá khối để xẻ cũng phụ thuộc vào kích thước của đá khối cũng như kích thước sản phẩm được chế biến từ đá khối.
1.1.3 Vai trò của thuế tài nguyên đá khối để xẻ
Thuế tài nguyên thu từ hoạt động khai thác đá khối để xẻ ngày càng thể hiện vai trò quan trọng của mình:
- Là công cụ tài chính giúp Nhà nước kiểm soát các hoạt động khai thác, chế biến, sử dụng đá khối để xẻ Đá khối để xẻ là loại khoáng sản đặc thù, khó kiểm soát về sản lượng cũng như chủng loại khai thác Những quy định về thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ trong việc quản lý, tạo điều kiện tăng cường bảo vệ nguồn tài nguyên, giúp định hướng khai thác, điều tiết sử dụng đá khối để xẻ một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả, gắn với nhu cầu phát triển bền vững của nền kinh tế.
- Bất kỳ loại thuế nào được sinh ra đều có vai trò là nguồn thu của NSNN, thuế tài nguyên đá khối để xẻ cũng là công cụ huy động nguồn lực tài chính cho NSNN Thời gian qua thuế tài nguyên đá khối để xẻ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu ngân sách.
- Thuế tài nguyên đá khối để xẻ còn thực hiện chức năng phân phối lại thu nhập trong xã hội Đá khối để xẻ thường có tại các địa bàn vùng cao, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Việc phát triển ngành công nghiệp khai khoáng sẽ tạo điều kiện phát triển kinh tế, tạo công ăn, việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương Thuế tài nguyên đá khối để xẻ là khoản thu điều tiết 100% cho ngân sách địa phương nhằm mục tiêu giúp địa phương cải tạo môi trường địa bàn khai thác, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội.
Quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của chi cục thuế
1.2.1 Khái niệm quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của chi cục thuế
Quản lý thuế tài nguyên là một lĩnh vực quản lý chuyên ngành nằm trong hệ thống quản lý thuế Quản lý thuế là khâu tổ chức, phân công trách nhiệm cho các bộ phận trong CQT, xác lập mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận một cách hữu hiệu trong việc thực thi các chính sách thuế
Quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của CCT là việc CCT xác lập các cơ chế, biện pháp quản lý để đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các DN khai thác đá khối để xẻ, các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thu thuế (ủy nhiệm thu, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại,…) và các tổ chức cá nhân có liên quan; là tổng thể các phương thức tác động có tổ chức của các cơ quan quản lý thuế lên các DN có hoạt động khai thác đá khối để xẻ nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra về quản lý
1.2.2 Mục tiêu quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của chi cục thuế
Mục tiêu quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của CCT là thực hiện được đầy đủ các vai trò của thuế tài nguyên bao gồm:
- Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu thu kịp thời vào NSNN Phát hiện và xử lý các hành vi sai phạm, gian lận, trốn thuế nhằm tránh thất thu thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ.
- Nâng cao hiểu biết và mức độ tuân thủ pháp luật của NNT, nâng cao nhận thức của người dân về sự quan trọng của tài nguyên khoáng sản đối với sự phát triển bền vững Bảo đảm cho việc khai thác, sử dụng tài nguyên hiệu quả, tiết kiệm, tránh việc khai thác, sử dụng bừa bãi, lãng phí, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường.
- Xây dựng một môi trường công bằng và thuận lợi cho các đơn vị khai thác khoáng sản có thể phát triển Trong đó xây dựng cơ chế chính sách thích hợp, nâng cao chất lượng thủ tục hành chính, tăng cường sử dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, đảm bảo thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của NNT.
1.2.3 Nội dung quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của chi cục thuế
Là một bộ phận của công tác quản lý thuế, quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ cũng bao gồm các nội dung mang bản chất tương tự: đăng ký thuế, kê khai thuế, tính thuế, nộp thuế, quản lý nợ thuế, kiểm tra thuế, Tuy nhiên công tác quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ có nhiều điểm khác biệt hơn ở khâu quản lý số liệu kê khai của NNT Quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ của CCT bao gồm các nội dung: a Đăng ký thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ Đăng ký thuế là việc NNT khai báo, thông báo các thông tin định danh của mình với CQT hoặc cơ quan đăng ký kinh doanh (đây là các thông tin cơ bản để phân biệt NNT) Đối với hoạt động khai thác đá khối để xẻ, đối tượng kê khai thuế là các tổ chức, DN được cấp phép khai thác loại khoáng sản này Thông tin bao gồm tên tổ chức, DN, địa chỉ trụ sở chính, địa chỉ các cơ sở chế biến, chi nhánh và cửa hàng, nguồn vốn, ngành nghề, người đại diện theo pháp luật… và các loại nghĩa vụ thuế phải thực hiện. Đối với các cá nhân, tổ chức kinh doanh thông thường thì khi đăng ký thuế chỉ cần đăng ký sắc thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, Tuy nhiên đối với các đơn vị thực tế có hoạt động khai thác đá khối để xẻ cần đăng ký thêm sắc thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đối với loại khoáng sản này để thực hiện nghĩa vụ kê khai nộp thuế.
Sau khi NNT thực hiện các thủ tục đăng ký thuế, CQT sẽ cấp cho NNT một mã số thuế duy nhất đồng thời khởi tạo các nghĩa vụ kê khai nộp thuế b Kê khai thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ
Kê khai thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ được thực hiện theo cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp Theo đó NNT căn cứ thực tế tình hình khai thác và chế biến đá khối của mình và những quy định của pháp luật để tự xác định nghĩa vụ thuế, tự kê khai, tự nộp thuế vào NSNN, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của số liệu đã kê khai trên cơ sở kiểm tra giám sát của CQT.
Kê khai thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ thực hiện theo nguyên tắc:
- DN phải thông báo với CCT về cơ sở xác định căn cứ tính thuế đối với đá khối để xẻ, kèm theo hồ sơ khai thuế của tháng đầu tiên có hoạt động khai thác. Trường hợp thay đổi các cơ sở tính thuế thì thông báo lại với CQT quản lý.
- Định kỳ trước ngày 20 hàng tháng, DN kê khai toàn bộ sản lượng đá khối để xẻ thực tế khai thác trong tháng mà không phân biệt đang tồn kho, đang chế biến hay đang được vận chuyển.
- Kê khai chi tiết sản lượng đá khối đã khai thác theo từng mỏ, từng loại tương ứng với Giấy phép được cấp
Về quy trình quản lý kê khai thuế tài nguyên đá khối để xẻ:
- Trước khi hết thời hạn nộp tờ khai, bộ phận kê khai thuế thực hiện tra cứu, rà soát, cập nhật danh sách theo dõi NNT phải nộp hồ sơ khai thuế tài nguyên đá khối để xẻ để xác định số lượng hồ sơ phải nộp Đồng thời thường xuyên rà soát các đơn vị được cấp Giấy phép khai thác khoáng sản để khởi tạo nghĩa vụ thuế.
- Đôn đốc nộp hồ sơ khai thuế tài nguyên thông qua Thư nhắc nộp hồ sơ khai thuế trước khi hết hạn nộp hồ sơ đối với một số trường hợp như: NNT mới thành lập, mới phát sinh nghĩa vụ thuế tài nguyên hoặc NNT chậm nộp, không nộp hồ sơ khai thuế của các kỳ kê khai trước đó.
- CQT tiếp nhận hồ sơ khai thuế dưới 3 hình thức: nộp trực tiếp tại CQT, nộp qua bưu chính và tiếp nhận điện tử Bộ phận kê khai thuế tập hợp hồ sơ khai thuế, thực hiện đối chiếu số lượng hồ sơ khai thuế và nhập vào ứng dụng quản lý.
- Sau khi hết hạn nộp hồ sơ khai thuế, bộ phận kê khai thuế thực hiện rà soát, đối chiếu để lập danh sách người nộp thuế chưa nộp hồ sơ khai thuế; sau đó ra Thông báo yêu cầu nộp hồ sơ khai thuế, gửi người nộp thuế trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc thời hạn nộp hồ sơ Đối với trường hợp chậm nộp tờ khai, CQT tiến hành lập biên bản và ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) Đối với trường hợp không nộp tờ khai, CQT thực hiện ấn định thuế theo quy định. c Tính thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI ĐÁ KHỐI ĐỂ XẺ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP CỦA CHI CỤC THUẾ KHU VỰC PHỦ QUỲ I, CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN
Giới thiệu chung về Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
CCT KV Phủ Quỳ I là một trong 10 CCT trực thuộc Cục thuế tỉnh Nghệ An được hình thành sau khi sát nhập CCT huyện Quỳ Hợp, CCT huyện Quỳ Châu, CCT huyệnQuế Phong theo Quyết định số 920/QĐ- BTC ngày 31/5/2019 CCT chính thức đi vào hoạt động từ ngày 05/8/2019 với chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của NSNN thuộc phạm vi nhiệm vụ của CQT quản lý thu trên địa bàn bàn 3 huyện Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong theo quy định của pháp luật.
CCT KV Phủ Quỳ I có trụ sở chính đóng tại huyện Quỳ Hợp và hai bộ phận một cửa tại huyện Quỳ Châu và Quế Phong
CCT KV Phủ Quỳ I có 62 lao động trong đó:
+ Có 49 cán bộ công chức và 13 lao động hợp đồng;
+ Có 47 lao động là Đảng viên;
+ Lãnh đạo chi cục gồm có 1 Chi cục trưởng, 3 Phó Chi cục trưởng
Bộ máy tổ chức của CCT KV Phủ Quỳ I được sắp xếp như sau:
Hình 2.1: Bộ máy tổ chức của CCT KV Phủ Quỳ I
Nguồn: Báo cáo tổng kết 2019
2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
CCT KV Phủ Quỳ I thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và theo quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/10/2019 của Bộ Tài chính Cụ thể:
- Quản lý thuế trên địa bàn huyện Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong theo quy trình, quy định pháp luật thuế gồm: đăng ký thuế, kê khai thuế, tính thuế, nộp thuế, kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế, tuyên truyền, hỗ trợ NNT thực hiện nghĩa vụ thuế.
PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG ĐỘI NGHIỆP
VỤ QLT ĐỘI HÀNH CHÍNH ĐỘI LIÊN PHƯỜNG
- Thực hiện nhiệm vụ thu thuế hàng năm theo dự toán được giao; đánh giá, phân tích công tác quản lý thuế để tham mưu cho cục thuế, chính quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ với các sở ban ngành để thực hiện nhiệm vụ Tổ chức kiểm tra giải quyết khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền của chi cục trưởng CCT.
- Ban hành quyết định xử lý các hành vi vi phạm hành chính về thuế thuộc thẩm quyền, đối với trường hợp phức tạp lập hồ sơ chuyển Cục thuế hoặc cơ quan điều tra, đề nghị khởi tố các đối tượng vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
- Kiến nghị Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Nghệ An những vấn đề vướng mắc và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của CCT Báo cáo về tình hình kết quả quản lý thuế và báo cáo khác phục vụ cho Cục Thuế tỉnh Nghệ An, UBND huyện Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của CCT.
- Thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Quản lý bộ máy nhân sự, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Nghệ An giao.
2.1.3 Kết quả thực hiện thu Ngân sách của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện thu ngân sách của CCT KV Phủ Quỳ I theo địa bàn năm
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2019 2020 2021
Số thu địa bàn Quỳ Hợp triệu đồng 438.190 442.915 494.392
Số thu địa bàn Quỳ Châu triệu đồng 60.267 88.190 58.786
Số thu địa bàn Quế Phong triệu đồng 68.570 65.590 64.417
Tổng thu ngân sách triệu đồng 567.027 596.695 617.596
Dự toán pháp lệnh triệu đồng 428.672 498.918 425.403
Tỷ lệ hoàn thành dự toán % 132,28 119,60 145,18
Nguồn: Hệ thống quản lý thuế TMS Tổng số thu NSNN năm 2019 của CCT KV Phủ Quỳ I đạt 567.027 triệu đồng, bằng 132,28% dự toán pháp lệnh và bằng 109,7% so với cùng kỳ Năm 2020, tổng số thu toàn Chi Cục là 596.695 triệu đồng, đạt 119,6 % dự toán tỉnh và bằng 105,23% so với cùng kỳ Năm 2021, tổng số thu toàn Chi Cục là 617.596 triệu đồng, đạt 145,18% dự toán tỉnh và bằng 103,50% so với cùng kỳ Nhìn chung, tình hình thu ngân sách của CCT KV Phủ Quỳ I luôn đạt tăng trưởng qua các năm và hoàn thành vượt dự toán được giao Tuy nhiên số thu ngân sách trên địa bàn huyện Quỳ Châu và Quế Phong đang có xu hướng giảm mạnh Nguyên nhân do trong năm
2020, 2021 tác động của dịch bệnh Covid ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình sản xuất kinh doanh của các DN trên địa bàn Mặt khác, số thu ngân sách của huyện Quỳ Châu và Quế Phong chủ yếu là các khoản thu từ đất và các khoản thu từ các
DN xây dựng, nhưng trong 2 năm này huyện không thực hiện đấu giá đất theo kế hoạch đã đề ra, không có dự án xây dựng, một số DN xây dựng có số nộp lớn chuyển cơ quan chuyên quản về Cục Thuế tỉnh.
Bảng 2.2: Kết quả thực hiện thu ngân sách của CCT KV Phủ Quỳ I theo sắc thuế năm 2019 - 2021 Đơn vị tính: tỷ đồng
Kinh tế ngoài quốc doanh 260,9 316,3 330,9
Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 0,1 0,2 0,2
Thuế thu nhập cá nhân 15,8 16,4 17,1
Thu tiền cấp quyền khai thác 90,3 61,9 58,4
Tiền thuê đất, thuê mặt nước 14,5 7,0 12,8
Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác 0,2 0,3 0,2
Nguồn: Hệ thống quản lý thuế TMS Thực hiện chỉ đạo của Cục Thuế Nghệ An, ngay từ đầu năm, khi chưa hợp nhất, 03 CCT đã tham mưu UBND huyện ban hành Chỉ thị về tăng cường thu NSNN và các nội dung theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2019 Tham mưu UBND cấp huyện tổ chức cuộc họp với các Phòng, ban và đơn vị có liên quan để chỉ đạo nhằm tăng cường sự phối hợp với CQT trong công tác quản lý thuế trên địa bàn Triển khai phát động phong trào thi đua phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN Phân bổ và giao chi tiết dự toán thu NS cho các Đội theo năm, quý, tháng; giao chỉ tiêu thu nợ thuế đến từng công chức Thường xuyên theo dõi nắm chắc tiến độ thực hiện dự toán của các đội, bộ phận qua đó phát hiện kịp thời và dự báo sát tình hình, diễn biến nguồn thu đối với từng khoản thu, sắc thuế theo từng địa bàn và xử lý hoặc trình các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những tồn tại, vướng mắc trong cơ chế, chính sách và công tác quản lý thu, đảm bảo nguồn thu phát sinh được tập trung kịp thời vào NSNN và dự toán thu được thực hiện theo đúng tiến độ và kế hoạch đã đề ra
Tuy nhiên năm 2020, một số lĩnh vực thu, sắc thuế giảm sâu so với cùng kỳ, cụ thể:
- Thuế thu nhập doanh nghiệp đạt 78,5% dự toán và bằng 89,3% so với cùng kỳ: Nguyên nhân do ảnh hưởng chung về dịch bệnh Covid-19; và theo giải pháp đề ra tại Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính Phủ thực hiện giảm 30% thuế thu nhập DN phải nộp năm 2020;
- Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đạt 82,9% dự toán và bằng 66,1% so với cùng kỳ: Nguyên nhân do chính sách mới tại Nghị định 67/2019/NĐ-CP ngày 31/7/2019 của Chính Phủ thay đổi làm giảm so với lập bộ năm 2019 là 28,4 tỷ đồng;
- Thu tiền sử dụng đất đạt 252,1% dự toán và bằng 92,4% so với cùng kỳ,trong đó: Nguyên nhân do huyện Quỳ Hợp, Quế Phong năm 2020 không có đấu giá đất, chỉ có cá nhân, hộ gia đình chuyển nhượng quyền sử dụng đất; huyện Quỳ
Châu đấu giá không đạt theo kế hoạch đề ra.
- Tiền thuê đất đạt 128,8% dự toán và bằng 46,4% so với cùng kỳ Nguyên nhân do ảnh hưởng của dịch Covid-19, giải pháp đề ra tại Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ thực hiện giảm 15% tiền thuê đất phải nộp năm 2020; và trong năm 2019 có một số DN nộp cả kỳ thuê đất trên 5 tỷ đồng, đến năm 2020 không có mục này.
Ngược lại, một số lĩnh vực thu, sắc thuế hoàn thành dự toán và tăng thu so với cùng kỳ:
Thực trạng quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
2.3.1 Bộ máy quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
Bộ máy quản lý thuế tài nguyên nói chung và thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ nói riêng trên địa bàn huyện Quỳ Hợp bao gồm CQT và các cơ quan hữu quan được quy định cụ thể tại khoản 10, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khoáng sản.
Bộ máy tổ chức của CCT KV Phủ Quỳ I về công tác quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ bao gồm: Đội Nghiệp vụ quản lý thuế, Đội Kiểm tra thuế, Đội Liên phường xã
- Đội Nghiệp vụ quản lý thuế chịu trách nhiệm trong khâu quản lý đăng ký thuế, kê khai nộp thuế.
- Đội Kiểm tra thuế chịu trách nhiệm trong khâu quản lý tình hình hoạt động chung của DN, kiểm tra giám sát tình hình kê khai so với thực tế khai thác, kiểm tra tại trụ sở CQT, quản lý đôn đốc nợ thuế.
- Đội Liên phường xã chịu trách nhiệm trong khâu kiểm tra nguồn gốc hàng hóa, hóa đơn chứng từ mua bán Đá khối để xẻ xuất ra cho các hộ chế biến trên địa bàn.
CCT chịu sự chỉ đạo song song của Cục Thuế tỉnh Nghệ An và của UBND huyện Quỳ Hợp, thể hiện:
Hình 2.2: Bộ máy quản lý thuế tài nguyên trên địa bàn huyện Quỳ Hợp
Nguồn: tác giả tổng hợp
UBND huyện Quỳ Hợp chỉ đạo, kiểm tra, giám sát CCT KV Phủ Quỳ I, chỉ đạo các cơ quan chức năng Công an huyện Quỳ Hợp, phòng Tài nguyên môi trường, UBND các xã phối hợp thực hiện quản lý thuế Công tác phối hợp quản lý thuế tài nguyên được thực hiện như sau: Để đảm bảo công tác quản lý thuế tài nguyên đạt hiệu quả, CCT KV Phủ Quỳ
I đã tham mưu UBND huyện Quỳ Hợp thành lập Đội Liên ngành với thành phần gồm đại diện các cơ quan: CCT KV Phủ Quỳ I, Công an huyện Quỳ Hợp, Phòng Tài nguyên môi trường huyện Quỳ Hợp, Phòng Công thương huyện Quỳ Hợp, Chi cục Quản lý thị trường, Đài phát thanh truyền hình Quỳ Hợp và Điện lực huyện Quỳ Hợp Đội Liên ngành thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát, thu thập dữ liệu các hoạt động khai thác, mua bán, vận chuyển đá khối để xẻ ra khỏi địa bàn, nhằm ngăn chặn hành vi bán hàng nhưng không lập hóa đơn, không kê khai nộp thuế, khai thác trái phép, tạo nên môi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh, công bằng, chống thất
Cục Thuế tỉnh Nghệ An Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I Đội Liên ngành Đội Liên phường xã Đội Kiểm tra thuế Đội Nghiệp vụ
Tuyên truyền hỗ trợ NNT,
Quản lý đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế
Tuyên truyền hỗ trợ NNT, rà soát đăng ký thuế, kiểm tra căn cứ tính thuế, kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế
Tuyên truyền hỗ trợ NNT, rà soát đá khối nguyên liệu của các hộ chế biến
Quản lý kê khai sản lượng tính thuế, hóa đơn chứng từ vận chuyển, nguồn gốc hàng hóa thu NSNN Đội Liên ngành sẽ gửi các thông tin về sản lượng, chủng loại tài nguyên xuất ra khỏi địa bàn về CCT, từ đó tiến hành đối chiếu với kê khai của đơn vị khai thác Định kỳ, CCT phối hợp với Phòng Tài nguyên môi trường huyện Quỳ Hợp và
Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Nghệ An trong việc xác định chủng loại và sản lượng khai thác của DN Đối với các đơn vị khai thác trái phép, khai thác nhưng không kê khai thuế, CCT sẽ phối hợp với chính quyền UBND huyện, UBND xã, Công an tiến hành lập biên bản và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Điện lực để nắm bắt mức độ sử dụng điện từ đó đưa ra đánh giá về quy mô khai thác và chế biến khoáng sản.
Phối hợp với Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại để nắm bắt được dòng tiền của các DN đồng thời thực hiện cưỡng chế nợ thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản.
Phối hợp với Báo chí, Đài Phát thanh truyền hình trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ, phổ biến các quy định về pháp luật thuế tài nguyên đến NNT
Trong những năm qua, được sự quan tâm và ủng hộ của chính quyền các cấp, sự phối hợp của các sở ban ngành, đặc biệt là UBND huyện Quỳ Hợp, bộ máy quản lý thuế tài nguyên trên địa bàn huyện đã đạt được những thành tựu nhất định Cụ thể, số thu thuế tài nguyên ngày một tăng cao, các đơn vị khai thác khoáng sản đã tự giác kê khai nộp thuế theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, trong công tác phối hợp giữa CQT với các cơ quan, ban, ngành khác vẫn gặp những khó khăn nhất định:
- Các quy chế về phối hợp nội dung vẫn còn chung chung, chưa quy định rõ về nhiệm vụ và trách nhiệm của các bên dẫn đến trong công tác xử lý còn nhiều lúng túng, đùn đẩy, một số bộ phận vẫn xem trách nhiệm thu thuế là trách nhiệm của riêng ngành thuế.
- Định kỳ cơ quan thuế gửi sản lượng kê khai của các DN khai thác trên địa bàn cho Sở Tài nguyên môi trường để đối chiếu Trên thực tế, nhiều trường hợp có chênh lệch về sản lượng khai thác so với Giấy phép, so với dữ liệu DN khai thác gửi Sở tài nguyên nhưng Sở tài nguyên không phản hồi với Cơ quan thuế Cục Thuế tỉnh Nghệ An đã có nhiều văn bản kiến nghị nhưng vấn đề này chưa được giải quyết.
2.3.2 Nội dung quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I a Đăng ký thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ
Ngày 15/10/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 122/2020/NĐ-CP quy định về “phối hợp, liên thông thủ tục đăng ký thành lập DN, chi nhánh, văn phòng đại diện, khai trình việc sử dụng lao động, cấp mã số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, đăng ký sử dụng hóa đơn của DN” Theo Nghị định này, NNT thực hiện thủ tục đăng ký DN tại Sở Kế hoạch và đầu tư Trường hợp hồ sơ đăng ký đã hợp lệ, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Nghệ An chia sẻ thông tin cho CQT, cụ thể là Cục Thuế tỉnh Nghệ An Các thông tin này được chuyển điện tử vào hệ thống quản lý thuế TMS của toàn ngành Thuế Sau khi Cục Thuế tiếp nhận thông tin đăng ký kinh doanh, mã số thuế được tạo tự động bởi Hệ thống thông tin đăng ký thuế và sẽ phân cấp quản lý cho các phòng hoặc các CCT Cục Thuế sẽ chia sẻ các thông tin này về cho Sở Kế hoạch và đầu tư Trên cơ sở thông tin do CQT phản hồi, Sở Kế hoạch và đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký DN, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và thông báo về CQT quản lý cho NNT. Đối với các DN đăng ký hoạt động trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, cơ quan thuế chủ quản sẽ khởi tạo nghĩa vụ kê khai thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ngay sau khi đơn vị được cấp giấy phép khai thác khoáng sản đồng thời ban hành thông báo tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tới DN trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Đối với NNT do CQT khác quản lý, NNT thực hiện đăng ký địa bàn vãng lai và đăng ký hồ sơ khai thuế tài nguyên thông qua hệ thống thuế điện tử Sau đó, NNT thực hiện kê khai thuế tài nguyên theo quy định của pháp luật
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI ĐÁ KHỐI ĐỂ XẺ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP CỦA CHI CỤC THUẾ KHU VỰC PHỦ QUỲ I, CỤC THUẾ TỈNH NGHỆ AN
Định hướng hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
3.1.1 Mục tiêu quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I đến năm 2025
- Giúp Nhà nước kiểm soát các hoạt động khai thác, tăng cường bảo vệ nguồn tài nguyên đá khối để xẻ, định hướng người tiêu dùng sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả nguồn tài nguyên, gắn với nhu cầu phát triển bền vững nền kinh tế Đá khối để xẻ là tài nguyên thiên nhiên không tái tạo do đó việc khai thác loại tài nguyên này hiệu quả là cơ sở để có một nền kinh tế phát triển bền vững.
- Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời thuế tài nguyên vào NSNN: thuế tài nguyên cũng là công cụ huy động nguồn lực tài chính cho ngân sách Đối với khoản thu thuế tài nguyên từ đá khối để xẻ là khoản thu điều tiết 100% cho ngân sách địa phương giúp cải tạo môi trường tại địa bàn khai thác, đảm bảo an sinh xã hội
- Nâng cao nhận thức của tổ chức khai thác về tầm quan trọng của tài nguyên thiên nhiên cũng như việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với hoạt động khai thác Đá khối để xẻ Từ đó tự giác chấp hành trong việc kê khai nộp thuế.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thuế tài nguyên đối với đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I đến năm 2025
Chung tay với Cục Thuế tỉnh Nghệ An thực hiện mục tiêu của ngành “Xây dựng ngành Thuế hiện đại, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, chuyên sâu, chuyên nghiệp theo phương pháp quản lý rủi ro, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ của người dân và DN”.
Theo đó, hệ thống hóa các quy định về quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ, từ đó góp ý dự thảo hoàn thiện đồng bộ hệ thống chính sách thuế tài nguyên phù hợp với các tiêu chuẩn của thông lệ quốc tế, thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 Thực hiện công tác quản lý theo đúng quy trình, quy định, bảo đảm duy trì tỷ lệ huy động từ nguồn thu thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ vào NSNN ở mức ổn định, hợp lý Tăng cường kiểm tra giám sát, thực hiện cơ chế quản lý rủi ro đối với hoạt động kê khai của DN, phối hợp với tăng cường đôn đốc nợ đọng nhằm đảm bảo các chỉ tiêu thu nợ được giao Tiếp tục duy trì và phát huy chức năng phối hợp với các sở ban ngành và chính quyền địa phương trong công tác quản lý tài nguyên khoáng sản Trong giai đoạn này các DN khai thác đá khối để xẻ đang gặp nhiều khó khăn, do đó tập trung hỗ trợ DN khắc phục, phục hồi sản xuất, kinh doanh Áp dụng các biện pháp cải cách thủ tục hành chính nhằm hiện đại hóa công tác quản lý thuế, phát triển nguồn nhân lực, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin.
3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I
3.2.1 Hoàn thiện Bộ máy quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ
- Nâng cao nhận thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức thuế Xây dựng đội ngũ cán bộ trong chi cục vừa hồng vừa chuyên, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Để đạt được các mục tiêu nhiệm vụ trong công tác quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ đội ngũ cán bộ, công chức phải không ngừng học tập rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, đào tạo các kỹ năng giải quyết công việc Đặc biệt đối với công tác quản lý thuế tài nguyên đá khối để xẻ, công chức cần nắm rõ thêm các đặc tính để phân biệt các loại đá khối, khả năng nhìn nhận và phân tích đánh giá tình hình khai thác của DN,… Thường xuyên kiểm tra chất lượng cán bộ công chức nhằm đánh giá lại năng lực cán bộ, bố trí vị trí việc làm phù hợp Nội dung quản lý thuế tài nguyên luôn là nội dung khó khăn phức tạp cần những cán bộ có năng lực và kinh nghiệm xử lý tình huống.
- Thực hiện xây dựng đội ngũ cán bộ nguồn, là những cán bộ công chức sẵn sàng cống hiến và xác định công tác lâu dài tại chi cục Đồng thời trong quá trình tuyển dụng yêu cầu tuyển dụng vị trí công tác tại địa bàn, tránh trường hợp đổ về xuôi Tuyển dụng là khâu đầu tiên trong quá trình quản lý nhân sự Do đó công tác tuyển dụng phải gắn với chỉ tiêu biên chế của từng chi cục, từng địa phương, từng vị trí việc làm
- Ngoài ra, thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra nội bộ trong chi cục nhằm kiểm tra chất lượng thi hành chính sách thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ Thực tế qua mỗi lần kiểm tra nội bộ đối với công tác quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ lại phát hiện ra những sai sót, vi phạm trong công tác quản lý, từ đó tiến hành kiểm điểm, chấn chỉnh và đúc rút kinh nghiệm Đồng thời gắn trách nhiệm vào thi hành công vụ, hành tháng tổ chức đánh giá kết quả thực hiện công việc đối với từng cán bộ công chức, định kỳ hàng quý xếp loại để khen thưởng hoặc kỷ luật.
- Tăng cường công tác đào tạo kỹ năng nghiệp vụ, chuyên môn cho cán bộ công chức Thường xuyên cử công chức tham gia các lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, các lớp đào tạo do Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Nghệ An tổ chức Hàng tháng Chi cục nên tổ chức một buổi sinh hoạt chuyên môn theo các chủ đề đưa ra sẵn Yêu cầu các công chức phải tham gia ý kiến bằng các vướng mắc, tranh luận Từ đó xây dựng ý thức của công chức trong tìm hiểu nghiên cứu các văn bản pháp luật về thuế.
3.2.2 Hoàn thiện nội dung quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ a Đăng ký thuế Để thực hiện tốt công tác quản lý thuế, điều đầu tiên CQT phải nắm bắt được đầy đủ thông tin của DN Với cơ chế đăng ký thuế liên thông như hiện nay các thông tin của DN trên hệ thống quản lý thuế được chuyển từ cơ quan đăng ký mà thiếu đi sự xác minh của CQT Do đó đối với các DN mới thành lập, CQT phải tiến hành rà soát để điều chỉnh, bổ sung thông tin quản lý cần thiết vào danh bạ quản lý.Đồng thời, thường xuyên kiểm tra rà soát tình trạng hoạt động thực tế của DN trên địa bàn, đối chiếu với trạng thái trên hệ thống quản lý thuế, từ đó điều chỉnh các nghĩa vụ thuế cho phù hợp b Kê khai thuế
Việc thực hiện theo cơ chế tự khai tự tính nhằm giảm thiểu các thủ tục hành chính tuy nhiên đồng thời đặt ra nhiều thách thức cho CQT trong việc quản lý kê khai Để hoàn thiện nội dung quản lý kê khai thuế tài nguyên, CCT KV Phủ Quỳ I có thể áp dụng các giải pháp sau:
- Duy trì công tác kiểm tra, rà soát hoạt động kê khai thuế tài nguyên, đôn đốc NNT nộp tờ khai đúng hạn, bảo đảm tính hợp lý hợp lệ
- Xử phạt vi phạm hành chính đối với tất cả các trường hợp không nộp tờ khai thuế, nộp tờ khai thuế quá thời hạn
- Phổ biến, tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách thuế đến các DN, tuyên truyền hỗ trợ NNT về công tác kê khai, cập nhật kịp thời và đồng bộ hệ thống kê khai thuế điện tử với quy định chính sách thuế tạo điều kiện thuận lợi nhất để NNT thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. c Kiểm tra thuế
Kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục Thuế
- Kiến nghị xây dựng Hệ thống thông tin quản lý DN với sự phối hợp của tất cả các cơ quan quản lý để có nguồn thông tin đầy đủ và chính xác nhất, đảm bảo sự đồng bộ, giảm thiểu thời gian trong công tác xác minh đơn lẻ Đặc biệt đối với các
DN khai thác khoáng sản cần xây dựng phần mềm quản lý về tài nguyên bao gồm điểm mỏ, trữ lượng, loại tài nguyên Hàng tháng cơ quan thuế cập nhật tình trạng kê khai thuế tài nguyên của các DN, các cơ quan liên quan tiến hành đối chiếu để có biện pháp quản lý, ứng dụng công nghệ hiện đại để giám sát, xác định đúng sản lượng tài nguyên được khai thác.
- Bổ sung quy định về nội dung ghi trên hóa đơn chứng từ, phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ, tờ khai hải quan,… đối với hàng hóa bán ra là tài nguyên khoáng sản hoặc các sản phẩm được chế biến từ tài nguyên khoáng sản nhằm phù hợp với bảng giá tính thuế tài nguyên Đồng thời đưa ra các quy chế xử phạt nghiêm đối với hành vi ghi không đầy đủ nội dung trên hóa đơn.
- Đề nghị tăng thuế suất thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ Đá khối để xẻ là loại tài nguyên không tái tạo có giá trị kinh tế lớn Quá trình khai thác chỉ tuyển lựa các khối đá có giá trị cao, vứt bỏ các khối đá có giá trị thấp, gây lãng phí thất thoát tài nguyên, tác động xấu đến môi trường.
- Xây dựng phương án, quy trình thực hiện cụ thể đối với việc ngăn chặn các hành vi liên kết để thực hiện chuyển giá, chuyển nợ Thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thuế khi kiểm tra tại các DN khai thác, tiến hành xác minh các DN có dấu hiệu liên kết, quy đổi từ sản phẩm sau chế biến về tài nguyên nguyên khai để đối chiếu với kê khai của DN khai thác.
3.3.2 Kiến nghị UBND Tỉnh, UBND huyện, UBND xã và các sở ban ngành liên quan Để làm tốt công tác quản lý thuế tài nguyên Đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp cần có sự phối hợp của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, các sở ban ngành trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật cũng như công tác kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm các hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản, cụ thể như sau:
- Kiến nghị UBND tỉnh Nghệ An cần bổ sung Quy chế phối hợp trong công tác quản lý tài nguyên trên địa bàn tỉnh Trong quy chế nêu rõ cách thức hoạt động, cách thức phối hợp, cơ chế trao đối thông tin Đưa ra các biện pháp quản lý và nhiệm vụ cụ thể của CQT, cơ quan tài nguyên, cơ quan công an, chính quyền địa phương… Từ đó lập báo cáo đối chiếu thông tin cụ thể, báo cáo tình hình khai thác của từng DN Đồng thời quy định cụ thể trách nhiệm chủ trì, trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế tài nguyên của DN
- Kiến nghị UBND tỉnh nên điều chỉnh khung giá tính thuế cho phù hợp, không nên phân nhỏ các mức giá tính thuế Trên thực tế đá khối để xẻ thường có kích thước trên 0,5 – 1m 3 , do đó nên sửa đổi lại các chỉ tiêu về giá theo tiêu chí
“trên 1m 3 ” và “dưới 1m 3 ” tránh trường hợp các DN đưa về các mức giá tính thuế thấp nhất gây thất thu thuế.
- Các điều kiện và thủ tục thành lập DN quá đơn giản dẫn đến dễ hình thành các DN ma Đồng thời việc đăng ký sử dụng hóa đơn thực hiện điện tử dẫn đến dễ xảy ra hiện tượng mua bán hóa đơn, chuyển giá, gánh nợ gây ra những hệ lụy khó lường Do đó CCT KV Phủ Quỳ I kiến nghị Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An trong quá trình thực hiện cấp giấy đăng ký kinh doanh cần thu thập đầy đủ thông tin của
DN Ngoài các thông tin cơ bản thì phải có địa chỉ trụ sở của DN cụ thể, phải có số điện thoại (hoặc thư điện tử nếu có) để cơ quan quản lý liên lạc Sau khi NNT được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, ngoài việc chuyển thông tin liên thông cho CQT, kiến nghị Sở Kế hoạch và đầu tư chuyển thông tin về Chính quyền địa phương cấp xã thị trấn để thực hiện rà soát tình trạng hoạt động thực tế của NNT.
- Kiến nghị Sở Tài nguyên môi trường thường xuyên nắm bắt tình hình khai thác thực tế tại mỏ để tham mưu UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên điều chỉnh giấy phép phù hợp với thực tế khai thác Bổ sung nội dung trên giấy phép khai thác các chủng loại khoáng sản chi tiết theo kết quả thăm dò để phù hợp với bảng giá tính thuế. Đồng thời đôn đốc DN khai thác khoáng sản xây dựng định mức sử dụng tài nguyên để có cơ sở phù hợp xác định sản lượng tài nguyên nguyên khai Đối với các DN khai thác chây ỳ nợ thuế, bỏ địa chỉ kinh doanh, đề nghị Sở Tài nguyên môi trường tham mưu cho UBND tỉnh Nghệ An, Bộ Tài nguyên thu hồi giấy phép khai thác của những đơn vị này Đề nghị sở Tài nguyên thực hiện đầy đủ quy chế phối hợp, thực hiện đối chiếu giữa sản lượng kê khai thuế với sản lượng khai thác thực tế, sản lượng trên báo cáo gửi Sở tài nguyên và gửi kết quả đối chiếu về cơ quan thuế.
- Đề nghị Cơ quan công an tiếp tục phối hợp với Đoàn chống thất thu thuế thực hiện nghiêm kiểm tra khâu lưu thông, vận chuyển hàng hóa trên địa bàn huyện Quỳ Hợp, kiểm tra tính đầy đủ và chính xác trên hoá đơn chứng từ đi đường.
- Kiến nghị UBND xã, thị trấn phối hợp cùng CQT nắm bắt tình trạng hoạt động của NNT để thông báo với CQT nhằm có biện pháp quản lý trong trường hợpNNT không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký, dừng hoạt động sản xuất kinh doanh,hoạt động kinh doanh trở lại nhưng không thông báo với CQT,…
- Do các mỏ đá khối trên địa bàn chỉ tập trung tại một số khu vực nhất định,các khối đá sau khai thác được vận chuyển về xưởng để cưa xẻ Do đó kiến nghịUBND ban hành cơ chế “Cấp giấy đi đường cho đá khối” Cụ thể sẽ thành lập tổ liên ngành lập chốt tại các điểm ra cửa mỏ, đá khối sau khi được vận chuyển ra sẽ được cấp giấy phép đi đường, đồng thời lưu trữ dữ liệu gồm: loại tài nguyên, kích thước, số lượng, tên đơn vị khai thác Các thông tin này hàng tháng sẽ được chuyển về cho chi cục thuế và phòng tài nguyên môi trường để đối chiếu Đối với các xe vận tải đá khối trên đường, phối hợp với cơ quan công an rà soát “giấy đi đường” Nếu không cung cấp được giấy đi đường sẽ tiến hành xử phạt nghiêm theo quy định của pháp luật.
Thông qua việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý thuế tài nguyên đối với đá khối để xẻ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp của Chi cục Thuế khu vực Phủ Quỳ I, Cục Thuế tỉnh Nghệ An”, tác giả xin đưa ra một số kết luận sau:
