Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã thuỷ xuân tiên huyện chương mỹ tỉnh hà tây giai đoạn 2006 – 2015

Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xà hội, an ninh quốc phòng Việc sử dụng, quản lý bảo vệ đất cách khoa học không định tơng lai kinh tế đất nớc mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định phát triển bền vững xà hội Hiến pháp nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, chơng 2, điều 18 quy định: Nhà nớc thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Điều luật đất đai năm 2003 đà khẳng định: Nhà nớc thống quản lý đất đai Đất nớc ta giai đoạn phát triển, nhu cầu sử dụng đất xà hội lớn Do để quản lý chặt, nắm quỹ đất, đảm bảo đợc nhu cầu đất đai cho ngành lĩnh vực, tránh việc sử dụng đất chồng chéo, cần xây dựng phơng án quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý Xà Thuỷ Xuân Tiên huyện Chơng Mỹ tỉnh Hà Tây vùng bán sơn địa, địa bàn có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế toàn huyện Xà Thuỷ Xuân Tiên đà phát triển mạnh, nhu cầu đất đai cho ngành lĩnh vực ngày tăng cao Đồng 11 thời để đáp ứng nhu cầu ngày tăng việc sử dụng đất ngành nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân xà việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tơng lai có ý nghĩa quan trọng Xuất phát từ yêu cầu đó, đợc phân công khoa Đất Môi trờng Trờng Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, dới hớng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Đoàn Công Quỳ tiến hành nghiên cứu đề tài: Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xà Thuỷ Xuân Tiên huyện Chơng Mỹ - tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 2015 Mục đích đề tài - Tạo tầm nhìn chiến lợc quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất xÃ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội địa phơng năm trớc mắt lâu dài - Phân bổ quỹ đất hợp lý cho ngành, đối tợng sử dụng đất đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu kinh tế cao - Làm định hớng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngành, tạo sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê thu hồi đất - Tạo sở cho việc mở rộng dự án đầu t, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp, khu trung tâm văn hoá - xà hội dịch vụ, góp phần thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông 22 thôn theo chiến lợc phát triển kinh tế xà hội dến năm 2015 xà - Bảo vệ tài nguyên, môi trờng sinh thái giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trình khai thác sử dụng đất Yêu cầu - Quy hoạch phải thể tính khoa học, tính thực tiễn, phải mang tính pháp lý - Đảm bảo khả cân đối quỹ đất với nhu cầu tơng lai, phân bổ hợp lý cho mục đích sử dụng, đáp ứng phát triển ổn định lâu bền Phần tổng quan quy hoạch sử dụng đất 1.1 khái quát quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất tợng kinh tế xà hội đặc thù Đây hoạt động khoa học vừa mang tính khoa häc võa mang tÝnh ph¸p lý cđa mét hƯ thèng biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xà hội đợc xử lý phân tích tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội có tính chất đặc trơng, từ đa giải pháp định vị cụ thể viƯc tỉ chøc ph¸t triĨn kinh tÕ x· 33 héi vùng lÃnh thổ định Cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tơng lai ngành, lĩnh vực nh nhu cầu sinh hoạt thành viên xà hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao Về chất cần đợc xác định dựa quan điểm nhận thức: Đất đai đối tợng mối quan hệ sản xuất, quy hoạch sử dụng đất không nằm khía cạnh kỹ thuật, không thuộc hình thức pháp lý mà nằm bên việc tổ chức sử dụng đất đai nh t liệu sản xuất đặc biệt gắn chặt với phát triển kinh tế xà hội Nh quy hoạch sử dụng đất đai tợng kinh tế xà hội thể đồng thời ba tính chất: - Pháp chế: Xác định tính pháp chế mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng quản lý ®Êt ®ai theo ph¸p luËt - Kü thuËt: C¸c t¸c nghiệp chuyên môn kỹ thuật nh điều tra, khảo sát xây dựng đồ, khoanh định, xử lý số liệu sở khoa học kỹ thuật - Kinh tế: Nhằm khai thác triệt để có hiệu cao tiềm đất Nh vậy: Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tÕ, kü tht vµ phÊp chÕ cđa Nhµ níc vỊ tổ chức sử dụng đất đày đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất Nhà nớc, tổ chức sử dụng đất nh t liệu sản xuất với t liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu 44 sản xuất xà hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trờng 1.1.2 Đối tợng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Đối tợng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất phần lÃnh thổ cụ thể với đầy đủ đặc tính vốn có nó, bao gồm yếu tố sau: - Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhỡng - Hình dạng mật độ khoanh - Đặc điểm thuỷ văn, địa chất - Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên - Các yếu tố sinh thái - Mật độ, cấu đặc điểm phân bố dân c - Tình trạng phân bố sở hạ tầng - Trình độ phát triển ngành sản xuất Do tác động đồng thời nhiều yếu tố để tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao kết hợp với bảo vệ đất môi trờng, cần đề quy tắc chung riêng chế độ sử dụng đất, vào quy luật đà đợc phát hiện, tuỳ theo điều kiện cụ thể mục đích cần đạt Nh đối tợng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất là: - Nghiên cứu quy luật chức đất nh t liệu sản xuất chủ yếu - Đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao kết hợp với bảo vệ đất môi trờng tất ngành vào điều kiện tự nhiên, kinh tÕ x· héi thĨ cđa tõng vïng l·nh thổ 55 1.2 sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất Cùng với phát triển kinh tế xà hội với trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc nhu cầu sử dụng đất xà hội ngày gia tăng, đất đai có hạn Do công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cần phải đợc thực cách hợp lý, đồng cấp ngành Chính vậy, Đảng Nhà nớc ta coi vấn đề đợc quan tâm hàng đầu Nhà nớc ta đà ban hành hệ thống văn pháp luật đất đai nh: Hiến pháp, Luật văn dới luật Nó tạo sở pháp lý vững đảm bảo cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Chơng II, điều 17 Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu rõ: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thống quản lý Điều 18 quy định : Nhà nớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Để phù hợp với thực tiễn khách quan tình hình quản lý sử dụng đất tơng lai Ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 thức có hiệu lực, đà quy định rõ việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Tại điều quy định: Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà níc vỊ ®Êt ®ai”, ®iỊu 21 ®Õn ®iỊu 30 quy định chi tiết công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Ngoài văn có tính pháp lý cao có văn dới luật văn ban ngành trực tiếp 66 gián tiếp đề cập đến vai trò, ý nghĩa, cứ, nội dung phơng pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc hớng dẫn thi hành Luật đất đai - Thông t số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Tài nguyên Môi trờng việc hớng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 04/2005/QĐ - BTNMT Bộ tài nguyên môi trờng ngày 30/06/2005 việc ban hành Quy trình lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Chỉ thị số 15/2001/TC-UB ngày 02/07/2001 Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tây việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 1.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch giới Trên giới, công tác quy hoạch sử dụng đất đợc tiến hành từ nhiều năm trớc Hiện đợc trọng phát triển, có vị trí quan trọng trình phát triển sản xuất Mỗi nớc lại có phơng pháp quy hoạch khác * An-giê-ri: Dựa nguyên tắc thể hoá, liên hợp hoá kỷ luật đa phía Chính phủ thừa nhận toàn trình quy hoạch đợc tiến hành với tham gia đầy đủ địa phơng có liên quuan, tổ chức cấp phủ, tổ chức Nhà nớc, cộng đồng tỏ chức n«ng gia 77 * Canada: Sù can thiƯp cđa ChÝnh phủ liên bang vào quy hoạch cấp trung gian (cấp bang) giảm bớt Điều chỗ Chính phủ đa mục tiêu chung cấp quốc gia, giống nh ngời tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích hoạt động lập quy hoạch cấp trung gian Đồng thời Chính phủ liên bang dờng nh đóng góp mặt khoa học ủng hộ * Liên Xô nớc Xà hội chủ nghĩa Đông Âu trớc đây: Tiến hành quy hoạch nông nghiệp tảng, sau làm quy hoạch bản, lập sơ đồ phát triển phân bố lực lợng sản xuất theo yêu cầu chế kế hoạch hoá tập trung, lao động đất đai yếu tố vấn đề nghiên cứu * Pháp: Quy hoạch đất đai đợc xây dựng theo hình thức mô hình hoá nhằm đạt hiệu kinh tế cao việc sử dụng tài nguyên môi trờng lao động, áp dụng toán quy hoạch tuyến tính có cấu trúc hợp lý, tăng hiệu sản xuất xà hội * Thái Lan: Quy hoạch đất đai đợc phân theo ba cấp: Cấp quốc gia, cấp vùng, cấp địa phơng Quy hoạch nhằm thể cụ thể thành phần kinh tế xà hội Hoàng gia Thái Lan gắn liền với tổ chức hành quản lý nhà nớc phối hợp với Chính phủ quyền địa phơng Dự án phát triển Hoàng gia đà xác định vùng nông nghiệp chiếm mét vÞ trÝ quan träng vỊ kinh tÕ, chÝnh trÞ, xà hội Thái Lan 1.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch Việt Nam 88 miền Bắc, quy hoạch sử dụng đất đai đợc đặt xúc tiến từ năm 1962 ngành tỉnh, huyện tiến hành đợc lồng vào công tác phân vùng quy hoạch nông lâm nghiệp, nhng thiếu phối hợp đồng ngành liên quan Tính pháp lý công tác quy hoạch đất đai văn hầu nh không đợc đặt Vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày đợc Đảng Nhà nớc quan tâm đạo cách sát văn pháp luật đợc xem nh luận chứng cho phát triển kinh tế đất nớc Điều đợc thể rõ qua giai đoạn cụ thể sau: * Thêi kú 1975 - 1980 Thêi kú nµy níc ta míi thèng nhÊt ®Êt níc, Héi ®ång ChÝnh phủ đà thành lập Ban đạo phân vùng quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp Trung ơng để triển khai công tác phạm vi nớc Đến cuối năm 1978 phơng án phân vùng nông lâm nghiệp chế biến nông sản vùng kinh tế tất tỉnh đà lập kế hoạch đợc Chính phủ phê duyệt Trong phơng án ®ã ®Ịu ®Ị cËp ®Õn quy ho¹ch sư dơng ®Êt nông lâm nghiệp coi luận chứng quan trọng để phát triển ngành Hạn chế thời kỳ thiếu số liệu điều tra đất đai, tính khả thi phơng án cha cao cha tính đến khả đầu t * Thời kỳ 1981 - 1986 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ định xúc tiến công tác điều tra lập tổng sơ đồ phát triển 99 phân bố lực lợng sản xuất, nghiên cứu chiến lợc kinh tế, xà hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để xây dựng tích cực cho kế hoạch năm sau ( 1986 1990) Kết nội dung sở khoa học quy hoạch sử dụng đất theo lÃnh thổ đợc đề cập đến cấp huyện, tỉnh nớc Quy hoạch sử dụng đất cấp xà cha đợc đề cập đến * Thời kỳ 1987 - 1992 Năm 1987 Luật đất đai nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam đợc ban hành, có số điều nói quy haọch đất đai Tuy nhiên nội dung quy hoạch sử dụng đất cha đợc nêu Ngày 15/04/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất đà Thông t 106/QH-KH/RĐ hớng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Thông t đà hớng dẫn cụ thể quy trình, nội dung phơng pháp lập quy hoạch sử dụng đất Kết nhiều tỉnh đà lập quy hoạch đất đai cho nửa số xà tỉnh kinh phí địa phơng Tuy nhiên cấp lớn cha đợc thực * Từ năm 1993 đến Tháng 07/1993 Luật đất đai sử đổi đợc công bố Trong Luật điều khoản nói quy hoạch đất đai đà đợc cụ thể Luật đất đai năm 1987 Từ năm 1993 đến nay, Tổng cục Địa đà triển khai quy hoạch đất đai toàn quốc giai đoạn 1996 2010 Dự án quy hoạch đà đợc Chính phủ thông qua Quốc hội phê chuẩn kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá IX Đây 10 phơng án quy hoạch thống từ cấp xuống Cần phân kế hoạch thực phơng án quy hoạch rõ ràng có giám sát thực tiến độ chất lợng thực phơng án quy hoạch 3.5.7.2 Hiệu phơng án quy hoạch Phơng án quy hoạch phân bổ sử dụng đất xà Thuỷ Xuân Tiên, huyện Chơng Mỹ, tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 2015 nhằm phân bổ đất đai theo mục đích sử dụng hợp lý có hiệu cao, ®¶m b¶o viƯc sư dơng ®Êt tiÕt kiƯm, ®¶m b¶o lợi ích hài hoà phát triển đồng bộ, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, bảp vệ nguồn tài nguyên hớng tới phát triển bền vững - Hiệu kinh tế Cơ cấu đất đai đợc sử dụng theo chiều hớng cân đối mang lại hiệu kinh tế cao Tận dụng khai thác tiềm đất nông nghiệp địa phơng , từ mở rộng sản xuất nông nghiệp chiều rộng chiều sâu Phát triển điểm công nghiệp dịch vụ thơng mại, từ tăng giá trị sản xuất Đẩy kinh tế phát triển cân đối, tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp 72 - Hiệu xà hội Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đợc thực tốt thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nwocs Giải công ăn việc làm cho ngời lao động, đảm bảo lao động d thõa nhiỊu, tõng bíc chun dich c¬ cÊu lao động theo hớng tích cực phù hợp với chủ trơng công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn Tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, giảm lao động nông nhiệp Kinh tế phát triển chất lợng sống ngời dân đợc nâng cao, đời sống văn hoá tinh thần đợc đáp ứng đầy đủ, trẻ em có điều kiện học tập giáo dục - Hiệu môi trờng Quy hoạch phân bổ sử dụng đất quan điểm vào điều kiện tự nhiên, vị trí dịa lý đà bố trí khu vực dân c, đất chuyên dùng công trình văn hoá phúc lợi công cộng, tạo cảnh quan môi trờng hài hoà Đất khu dân c đợc bó trí tốt giúp sử lý cá chất phế thải tạo môi trờng cho khu dân c, bó trí trồng xanh xung quanh khu vực sống Quy hoạch sử dụng đất tạo biện pháp sử dụng đất cách hợp lý có hiệu tránh đợc đất xói mòn ô nhiễm đất gây 73 74 Bảng 13: So sánh hiệu kinh tế, xà hội trớc sau quy hoạch Chỉ tiêu ĐVT Tổng nhân Ngời Tỷ lệ phát triển % dân số Tổng số hé Tỉng sè nãc nhµ Nhµ DiƯn tích đất nông nghiệp Bình quân đất m2/Ngời nông nghiệp/khẩu Diện tích đất Bình quân đất m2/hộ ở/hộ Hệ số sử dụng Lần đất 10 Tổng sản lợng lTấn ơng thực 11 Bình quân lKg/Ngời ơng thực/khẩu 75 Hiện trạng 14796 Quy hoạch 16753 So sánh 1.55 0.95 - 0.6 3147 3027 796.60 3563 3350 699.13 416 223 - 97.47 538.38 417.31 - 121.07 90.76 288.40 88.94 249.62 - 1.84 - 38.78 1.55 2.35 0.8 3259 3690 431 220.26 220.27 1957 76 kết luận đề nghị Kết luận Phơng án quy hoạch phân bổ sử dụng đất xà Thuỷ Xuân Tiên huyện Chơng Mỹ tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 2015 đợc xây dựng sở Luật Đất đai văn dới luật, tài liệu nghien cứu kế hoạch, quy hoạch ngành tài nguyên môi trờng ngành khác có liên quan xà Mục đích la nghiên cứu định híng ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi giai đoạn 2006 2015 xÃ, từ phân bổ lại đất đai cho ngành cách hợp lý, tạo điều kiện sử dụng đất cách tốt Kết phơng án đem lai là: - Đất nông nghiệp giảm 97.47 - Đất phi nông nghiệp tăng 99.34 - Đất cha sử dụng giảm 1.87 Phơng án quy hoạch sử dụng đất sở giúp công tác quản lý Nhà nớc đất đai chặt chẽ hơn, đồng thời sở pháp lý để nhân dân xà thực kế hoạch sử dụng đất cho năm tiếp theo, Đặc biệt khẳng định phơng án đà giải đợc cho ngời dân nhng nhu cầu đất ở, đáp ứng đợc nhu cầu đất quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, giúp cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân đà đề xuất đợc hớng giải quyết, khắc phục hạn chế địa phơng áp dụng đợc tiến khoa học kỹ thuật vào cải tạo đất, thâm canh tăng vụ, cải tạo hệ thống thuỷ lợi, nâng cấp số tuyến đờng giao thông làm cho cấu sử dụng ®Êt cđa x· cã nh÷ng thay ®ỉi 77 7 đáng kể Đồng thời phơng án đà đảm bảo đợc tính khoa học bố trí cấu đất đai bảo đảm vấn đề môi trờng 78 Đề nghị Đề nghị UBND huyện Chơng Mỹ, phòng Tài nguyên Môi trờng huyện Chơng Mỹ ban ngành có liên quan xem xét phê duyệt phơng án quy hoạch để xà có sở triển khai thực - Đề nghị UBND cấp , quan chuyên môn ngành hữu quan đạo giúp đỡ xà chuyên môn, nghiệp vụ nh hỗ trợ nguồn kinh phí để phơng án quy hoạch đợc thực tiến độ đạt hiệu cao - Đảng Uỷ, UBND xà ban ngành xà cần có phơng hớng đạo nhân dân thực tốt phơng án quy hoạch này, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế 79 Danh mục quan, đơn vị, công ty đóng địa bàn xà Diệ STT n Đơn vị tích Địa điểm (ha) Trờng ĐNCAND 8.05 Trờng Công nhân kỹ thuật 7.08 Trờng Cao đẳng cộng đồng Hà Tây Nhà máy bê tông, xây dựng VINACONEX 3.15 Thôn Xuân Thuỷ Thôn Xuân Thuỷ Thôn Xuân Sen 13.5 Thôn Xuân Nhà máy cao su Vạn Hoa 3.67 Xí nghiệp đá ốp lát 2.40 Tung tâm nghiên cứu rau 5.96 Đơn vị quốc phòng J106 Đơn vị quốc phòng D25 Trung Thôn Xuân Sen Thôn Xuân Sen Thôn Xuân Thuỷ 38.9 Thôn XuânThuỷ 6.72 Thôn Gò Cáo 80 Tài liệu tham khảo Chỉ thị số 15/2001/TC-UB ngày 02/07/2001 Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tây việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/10/2004 Chính phủ việc thi hành luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2003 NXB Chính trị quốc gia Thông t số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trờng việc hớng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 81 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai năm 2003 TS Đoàn Công Quỳ Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất năm 2003 TS Đoàn Công Quỳ Hớng dÃn xây dựng đồ án thiết kế môn học Quy họach sử dụng đất năm 2006 Th.S Hoàng Anh Đức Bài giảng quản lý Nhà nớc đất đai năm 2001 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xà hội tỉnh Hà Tây giai đoạn 1999 2010 đà đợc phê duyệt 10 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Tây đến 2010 đà đợc Chính phủ phê duyệt theo định số 297/QĐ-TTg ngày 22/04/2002 11 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xà hội huyện Chơng Mỹ, tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 2010 đà đợc phê duyệt mục lục 82 Mở đầu .1 Tính cấp thiêt đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu .2 PhÇn Tỉng quan quy hoạch sử dụng đất 1.1 Kh¸i qu¸t vỊ quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đối tợng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 1.3 T×nh hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 1.3.1 .Tình hình nghiên cứu quy hoạch giíi 1.3.2 Tình hình nghiên cứu quy ho¹ch ë ViƯt Nam 83 PhÇn Nội dung phơng pháp nghiên cứu .10 2.1 Néi dung nghiªn cøu 10 2.1.1 §iỊu tra vỊ ®iỊu kiƯn tù nhiªn 10 2.1.2 Điều tra điều kiÖn kinh tÕ x· héi 10 2.1.3 T×nh h×nh quản lý trạng sử dụng đất .10 2.1.4 Xác định phơng hớng mục tiêu phát triển kinh tế xà hội phơng hớng sử dụng đất đến năm 2015 10 2.2 Phơng pháp nghiên cứu 11 2.2.1 Phơng pháp điều tra thu thập tài liệu .11 2.2.2 Phơng pháp minh hoạ đồ 11 2.2.3 Phơng pháp thống kê 11 2.2.4 Phơng pháp chuyên gia .11 2.2.5 Phơng pháp tính toán theo định mức .12 Phần Kết nghiên cứu 13 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên thiên, cảnh quan môi trêng 13 84 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 15 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế xà hội địa phơng .17 3.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 17 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành 18 3.2.3 Thùc tr¹ng ph¸t triĨn x· héi 21 3.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 25 3.3 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất .27 3.3.1 T×nh h×nh quản lý đất đai 27 3.3.2 T×nh h×nh biÕn ®éng ®Êt ®ai 28 3.3.3 HiƯn tr¹ng sư dơng ®Êt …………………………………………… 29 3.4 Ph¬ng hớng mục tiêu phát triển kinh tế xà hội 31 3.4.1 Định hơng phát triển kinh tế xà hôi gắn với việc sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2015 31 85 3.4.2 Mơc tiªu thĨ 34 3.5 Néi dung ph¬ng án quy hoạch sử dụng đất .34 3.5.1 Hoạch định ranh giíi 34 3.5.2 Quy hoạch sử dung đất n«ng nghiƯp 35 3.5.3 Quy hoạch sử dụng đất phi n«ng nghiƯp 37 3.5.4 Quy hoạch sử dụng đất cha sư dơng .48 3.5.5 Chu chuyển cân đối đất đai 49 3.5.6 Lập kế hoạch sử dụng đất 50 3.5.7 Thực phơng án quy hoạch 52 KÕt nghị luận đề 56 86