TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN ********** CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐỊCH SỬ DỤNG[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN ********** CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐỊCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP.PHỦ LÝ, HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2016-2018 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Thắng Trung Sinh viên : Trần Thị Thắm MSV : 11153896 Lớp chuyên ngành : Kinh tế Bất động sản Địa Khóa : 57 HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình làm bài, nghiên cứu thực Luận văn , thân em cố gắng song kiến thức cịn hạn chế nên q trình làm cịn nhiều thiếu sót nội dung cách diễn đạt.Nhờ cớ giúp đỡ tận tình từ phía thầy Nguyễn Thắng Trung anh chị bên viện thực tập dẫ giúp em hoàn thành tốt luận văn Trước tiên, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo THs.Nguyễn Thắng Trung tận tình hứớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận vă Em xin chân thành cảm ơn bạn bè, anh chị viện thực tập giúp đỡ em tìm tài liệu, nguồn tham khảo để hoàn thành luận văn Mặc dù em cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận bảo thông cảm thầy cô Em xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN ĐỔI MỤC DÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .4 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chuyển đỏi mục đích sử đụng đất nơng nghiệp 1.2.1 Đất nồng nghiệp chuyển đổi mục đích nông nghiệp 1.2.2 Sự cần thiết chuyển đổi mục đích sử đụng đất nơng nghiệp 11 1.2.3 Quản lý nhà nước chuyển đổi mục đich sử đụng đất nông nghiệp 13 1.2.4 Các quy định liên quan đến quản lý nhà nước chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp .15 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước chuyển đổi mục đich sử dụng đất nông nghiệp 17 1.3.1 Tình hình quản lý , sử dụng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam .17 1.3.2 Kinh nhiện quản lý nhà nước chuyển đổi mục đích sử dung đất nông nghiệp số địa phương 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ GIAI ĐOẠN 2015 ĐÊN 2018 26 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-vã hội ảnh hưởng dến chuyển đổi mục đích sử dụng đất TP Phủ lý 26 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên –tài nguyên thiên nhiên 26 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội dân số TP.Phủ Lý 29 2.1.3 Ảnh hưởng đặc điểm thành phố Phủ Lý đến công tác nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 31 2.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn TP Phủ lý, tỉnh Hà Nam 33 2.2.1 Thực trạng sử dụng loại đất 33 2.2.2 Thực trạng chuyển đổi MĐSD theo loại ĐNN .36 2.2.2 Công tác quản lý nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .38 2.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn TP phủ lý 41 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP Ở TP.PHỦ LÝ TỈNH HÀ NAM GAI ĐOẠN 2016-2018 46 3.1 Định hướng giải pháp chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn TP phủ lý đến năm 2020 46 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn TP phủ lý dến năm 2020 48 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác chuyển đổi mục đích đất nơng nghiệp .48 3.2.2 Về phát triển kinh tế - xã hội bền vững sau chuyển mục đích sử dụng đất 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH ĐNN Đất nơng nghiệp MĐSD Mục đích sử dụng đất MĐSD ĐNN Mục đích sử dụng đất nơng nghiệp GPMB Giải phóng mặt ĐTH Đơ thị hóa CNH-HDH Cơng nghiệp hóa – đại hóa KT-XH Kinh tế- xa hội TĐC Tái định cư UBND ủy ban nhân dân TN-MT Tai nguyên- môi trường DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .18 Bảng Cơ cấu loại đất địa bàn thành phố Phủ Lý 34 Bảng 2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất địa bàn TP.Phủ Lý .36 Bảng Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng theo loại ĐNN địa bàn TP.Phủ Lý .36 Bảng Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng ĐNN sang mục đích phi nơng nghiệp địa bàn TP.Phủ Lý .37 Bảng 1: Bảng cấu chuyển đổi mục đích đất sang đất phi nông nghiêp cho giai đoạn 47 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết dề tài Đất đai nhiều tài nguyên thiên nhiên khác sản vật tự nhiên mà người ban tặng người tạo Đất đai tài nguyên đặc biệt Trong kinh tế thị trường đất đai cịn hàng hóa đặc biệt Tuy nhiên , đất đai tham gia vào hoạt động kinh tế -xã hội với cs vai trị , vị trí khác tùy thuộc vào mục đích sử dụng (MĐSD) đặc điểm kinh tế kĩ thật hoạt động Đối với công nhiệp , giao thông thủy lợi ,… đất đai tảng sở địa điểm để xây dựng nhà máy cơng trình ….,để tiến hành hoạt động sản xuất phục vụ sản xuất với đời sống Đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai tham gia hoạt động với tư cách tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt , nguồn gốc tự nhiên để tạo nông sản phục vụ cho nhu cầu người Vì mà vấn đề quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD đất nông nghiệp quan trọng Tỉnh Hà Nam địa điểm điển hình việc chuyển đôi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển khu đô thị , khu công nghiệp Trong năm vừa qua thành phố Phủ Lý-tỉnh Hà Nam, trình thị hóa diễn nhanh mạnh, diện tích đất nơng nghiệp xã phường dần bị thu hẹp lại để nhường lại cho khu đô thị khu công ghiệp Năm 2006 thị xã phủ lý công nhận khu đô thị loại III, năm 2008 thành phố phủ lý thuộc tỉnh hà nam thành lập Khi Hà Tây sát nhập với Hà Nội tỉnh Hà nam nói chung Thành phố Phủ Lý nói riêng trở thành cửa ngõ phía nam thủ Nên q trình cơng ghiệp hóa thị hóa ngày phát triển Đặc biệt năm qua thành phố phát triển, nhà máy xí nghiệp khu tiểu thủ công nghiệp xây dựng đất nơng nghiệp ngày nhiều Điều ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề sử dụng đất đời sống người dân.Vấn đề đặt nhà nước quản lý việc chuyển đổi đất nông nghiệp Xuất phát từ yêu cầu , em tiến hành thực đề tài :Quản lý nhà nước việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Thành phố Phủ Lý-tỉnh Hà Nam gai đoạn 2016-2018 2.Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp (MĐSD ĐNN) đặc biệt vai trò quản lý nhà nước vấn đề Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD ĐNN địa bàn TP.Phủ Lý Qua đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD ĐNN địa bàn thành phố gia đoạn tới 3.Nghiệm vụ nghiên cứu - Điều tra , thu thập số liệu khu vực nghiên cứu - Thu thập thống kê số liệu đất đai giai đoạn 2016-2018 thành TP.Phủ Lý - Đánh giá tình hình kinh tế -xã hội, điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến việc chuyển đổi MĐSD ĐNN giai doạn 2016-2018 - Đánh gía tình hình biến động sử dụng đất nong nghiệp địa bàn TP.PHủ Lý giai doan 2016-2018 - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD ĐNN địa bàn TP.Phủ Lý - Khuyến nghị , đề xuất số giải pháp giúp nâng cao hiểu cong tác quản lý nhà nước đất đai , đặc biệt chuyển đổi MĐSD ĐNN dịa bàn TP.Phủ Lý thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề chuyển đổi MĐSD ĐNN Trong chủ yếu tập chung vò cần thiết phải chuyển đổi MĐSD DNN quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD ĐNN 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tập chung vào quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD ĐNN dịa bàn TP.Phủ Lý - Về thời gian: số liệu công tác quản lý nhà nước chuyển MĐSD ĐNN địa bàn TP.Phủ Lý năm từ 2015-2018 - Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD ĐNN địa bàn TP.Phủ Lý Đề xuất kiến nghị số giải pháp giúp tăng cường công tác quản lý nhà nước chuyển đổi MĐSD đất địa bàn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng việc khảo sát nghiên cứu tài liệu liên quan tới đề tài, phân tích đánh giá nội dung có liên quan đến nội dung đề tài, kết luận đạt điểm cần tiếp tục nghiên cứu nghiên cứu trước Từ sử dụng phương pháp để làm dẫn chứng kế thừa cho đề tài luận văn - Phương pháp thống kê: Tư thông tin định lượng thu thập từ tài liệu thống kê từ việc phân tích thống kê số liệu tình hình sử dụng đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích, tình hình phát triển kinh tế, xã hội trạng mơi trường khu vực có đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng Phương pháp sử dụng nhiều phần phân tích thực trạng - Phương pháp điều tra: sử dụng nhằm điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết, điều tra dân số xã hội học cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp so sánh: so sánh làm rõ biến động sử dụng đất nơng nghiệp tác động chuyển đổi mục đích giai đoạn 2010-2020 địa TP.Phủ lý Hà Nam - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: sử dụng để đánh công tác quản lý nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp.Phương pháp tổng hợp sử dụng để khái quát hóa kết từ việc phân tích để đưa nhận định đánh giá chung vấn đề Phân tích tổng hợp sử dụng để đánh giá thành tựu hạn chế, nguyên nhân hạn chế q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn TP Phủ lý Hà Nam Cấu trúc luận văn Mở đầu Nêu lên tính cấp thiết, mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước chuyển đổi mục dích sử dụng đất đai nông nghiệp Chương : Thực trạng quản lý nhà nước việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố phủ lý giai đoạn 2016 đên 2018 chương định hướng giải pháp quản lý nhà nước công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tp.phủ lý tỉnh hà nam gai đoạn 2016-2018 Kết luận Tài liệu tham khảo, phần phụ lục CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHUYỂN ĐỔI MỤC DÍCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NƠNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Xuất phát từ lợi ích riêng người lợi ích chung xã mà yêu cầu phát triển ngành kinh tế, có ngành nơng nghiệp (giao thơng, thủy lợi); nhu cầu phát triển đô thị văn hóa xã hội ngày cao Bên cạnh phát triển ngành nông nghiệp cho phép chuyển ĐNN sang hoạt động phi nông nghiệp.Từ ngàn đời nay, mối quan hệ người đất nông nghiệp mối quan hệ đa chiều, vừa mang tính chất kinh tế vừa mang tính chất xã hội Có thể nói đất nơng nghiệp chung tâm mối quan hệ xã hội nông thôn, liên kết sống họ qua nhiều hệ Chuyển đổi MĐSD ĐNN vấn đề nhẩy cảm phức tạp, địi hỏi có giải thấu tình đạt lý cấp lãnh đạo,… Xét góc độ tổ chức quản lý, chuyển đổi mục đích q trình với nội dung cụ thể sau đây: - Quy hoạch sử dụng đất nói chung, ĐNN nói riêng; - Xây dựng luận chứng chuyển đổi MĐSD ĐNN Các luận chứng chuyển đổi MĐSD đất xây dựng thành đề án hay dự án; (3) Phê duyệt phương án chuyển đổi MĐSD ĐNN Phê duyệt chuyển đổi MĐSD đất gồm đơn, luận chứng chuyển đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hộ thường trú chứng minh nhân dân người xin Chuyển đổi MĐSD đất; cam kết theo quy định điều kiện chuyển đổi MĐSD đất - Tổ chức phương án chuyển đổi MĐSD ĐNN: Sau đề án, dự án chuyển đổi mục đích phê duyệt, nội dung tổ chức chuyển đổi MĐSD đất triển khai - Tổ chức khai thác đất sau chuyển đổi mục đích Chuyển đổi MĐSD ĐNN sang mục đích phi nơng nghiệp thường có thay đổi chủ sử dụng có điều tiết lợi ích tăng thêm Khinh nghiệm quôc tế cho thấy việc chuyển đổi MĐSD ĐNN sang mục đích khác đặc biệt phục vụ cho ngành cơng nghiệp ln với q trình ... lý nhà nước chuyển đổi mục dích sử dụng đất đai nơng nghiệp Chương : Thực trạng quản lý nhà nước việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố phủ lý giai đoạn 2016 đên 2018. .. nơng nghiệp Xuất phát từ yêu cầu , em tiến hành thực đề tài :Quản lý nhà nước việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Thành phố Phủ Lý- tỉnh Hà Nam gai đoạn 2016- 2018 2 .Mục tiêu... đặc điểm thành phố Phủ Lý đến công tác nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 31 2.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn TP Phủ lý, tỉnh Hà Nam