Đề tài được nghiên cứu với mục tiêu nhằm làm cơ sở để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho các ngành, các lĩnh vực. Mặt khác, nó còn là cơ sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, tỉnh, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của xã Xuân Quang 1, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, làm căn cứ pháp lý cho việc cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời tạo ra hành lang pháp lý cho các đối tượng sử dụng đất đúng pháp luật trên địa bàn xã.
ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá,là loại tài ngun khơng tái tạo nhóm tài nguyên hữu hạn quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phát triển dân sinh, kinh tế- xã hội an ninh, quốc phịng Mỗi quốc gia có chiến lượt quản lý sử dụng đất đai hiệu Đối với nước ta, chương 2, điều 18 hiến pháp xác định:đất đai sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Khi nói đến vai trò ý nghĩa đất sản xuất xã hội, Mác khẳng định: “Lao động nguồn sinh cải vật chất giá trị tiêu thụ - William Petti nói - lao động cha của cải vật chất đất mẹ” Đất đai điều kiện vật chất cần thiết cho tồn ngành sản xuất.[4] Kinh tế xã hội phát triển mạnh, với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người đất đai trở nên căng thẳng, tạo cạnh tranh, xung đột lợi ích: kinh tế - xã hội - mơi trường, Trong nguồn tài ngun đất có giới hạn diện tích dễ bị biến động Vậy làm để sử dụng đất hợp lí? Điều liên quan chặt chẽ đến hoạt động ngành, lĩnh vực Do đó, để quản lý sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu quỹ đất địa phương để vừa đảm bảo diện tích đất thích hợp cho hoạt động sản xuất, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thiết ta phải tiến hành xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, lâu dài Xã Xuân Quang nằm trung tâm cụm xã xã phía Tây Nam huyện Đồng Xn, tổng diện tích tồn xã năm 2008 11.501,79 ha, dân số năm 2008 4778 người Cho đến nay, xã Xuân Quang chưa lập quy hoạch sử dụng đất theo quy định Bộ Tài ngun Mơi trường Vì vậy, cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất thu hồi đất nói riêng gặp nhiều khó khăn Nhất giai đoạn nay, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội ngày nhanh, theo phát sinh nhiều vấn đề nhu cầu sử dụng đất ngành lĩnh vực Yêu cầu đặt với xã phải có sở để quản lý thu hồi đất vừa khoa học, hợp lý vừa mang tính định hướng sử dụng đất lâu dài Để có sở pháp lý cho việc phân bổ quỹ đất đai, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội ổn định, bền vững việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2008 - 2020 yêu cầu cần thiết xã Xuân Quang Xuất phát từ thực tế trên, đồng ý khoa Quản lý đất đai & BĐS Trường đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh, chúng tơi thực đề tài “Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 xã Xuân Quang - Huyện Đồng Xuân tỉnh Phú Yên” 2.Mục tiêu nghiên cứu + Làm sở để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho ngành, lĩnh vực Mặt khác, cịn sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, tỉnh + Góp phần phát triển kinh tế, xã hội xã Xuân Quang 1, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân + Làm pháp lý cho việc cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời tạo hành lang pháp lý cho đối tượng sử dụng đất pháp luật địa bàn xã + Đảm bảo đất đai địa bàn xã sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, bảo vệ đất bảo vệ thiên nhiên Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: từ năm 2008 đến năm 2015 - Địa điểm: xã Xuân Quang 1, huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên - Phạm vi nghiên cứu: giới hạn thời gian nên đề tài sâu nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất, tiềm đất đai biến động đất đai xã Xuân Quang đề xuất phương án quy hoạch xã đến năm 2015 - Đối tượng nghiên cứu: +Các nhóm đất loại hình sử dụng đất +Phương án quy hoạch sử dụng đất từ năm 2009 - 2015 PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Cơ sở khoa học a Khái niệm quy hoạch sử dụng đất quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã - Quy hoạch: việt tổ chức, xếp tượng kinh tế - xã hội theo trật tự hợp lý khoảng thời gian - Quy hoạch sử dụng đất: hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, khoa học, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường.[4] Như vậy, thực chất quy hoạch sử dụng đất trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững, mang lại lợi ích cao thực đồng thời hai chức năng: điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp với bảo vệ đất môi trường - Quy hoạch sử dụng đất cấp xã: quy hoạch vi mô, khâu cuối hệ thống quy hoạch đất đai xây dựng dựa khung chung tiêu định hướng sử dụng đất đai huyện.[4] - Kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã: Kế hoạch sử dụng đất tồn điều vạch cách có hệ thống cơng việt dự định làm bố trí sử dụng đất khoảng thời gian với mục đích, cách thức, trình tự thời gian tiến hành để thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Như vậy, kế hoạch sử dụng đất bước để thực phương án quy hoạch sử dụng đất Mục đích kế hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu cho giai đoạn phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm b Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất - Tính lịch sử - xã hội: quy hoạch sử dụng đất phận phương thức sản xuất xã hội Lịch sử phát triển xã hội lịch sử phát triển quy hoạch sử dụng đất Mỗi hình thái kinh tế xã hội có phương thức sản xuất xã hội thể hai mặt: lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất Trong quan hệ đất đai nảy sinh quan hệ người với đất mối quan hệ người với người Quy hoạch sử dụng đất thể đồng thời yếu tố thúc đẩy lực lượng sản xuất, vừa yếu tố thúc đẩy quan hệ sản xuất Vì vậy, phận phương thức sản xuất xã hội - Tính tổng hợp: quy hoạch sử dụng đất đề cập nhiều lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, kinh tế, dân số, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - Tính dài hạn: quy hoạch sử dụng đất có tính dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để phát triển kinh tế - xã hội lâu dài làm khoa học cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm hàng năm Tại điều 24 Luật đất đai năm 2003 quy định thời hạn quy hoạch sử dụng đất 10 năm - Tính chiến lược đạo vĩ mơ: với đặc tính trung dài hạn, quy hoạch sử dụng đất dự báo trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu nội dung chi tiết, cụ thể thay đổi Do thời gian dự báo tương đối dài chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế, xã hội khó xác định nên tầm vĩ mơ, tiêu quy hoạch khái qt hố quy hoạch ổn định - Tính sách: xây dựng phương án quy hoạch cần phải quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng Nhà nước - Tính khả biến: xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật tiến bộ, sách tình hình kinh tế - xã hội thay đổi dự kiến quy hoạch sử dụng đất trở nên khơng cịn phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh biện pháp thực cần thiết.[4] - Tính đầy đủ: Mọi loại đất đưa vào sử dụng theo mục đích định - Tính hiệu quả: đáp ứng đồng lợi ích kinh tế- xã hội -mơi trường - Tính khoa học: áp dụng thành tựu khoa học- kỷ thuật biện pháp tiên tiến - Tính hợp lý: yêu cầu mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích đất c Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất - Phù hợp với chiến lượt, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; - Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt; - Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả; - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường; - Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; - Dân chủ cơng khai; - Quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất kỳ phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước đó; d Căn lập quy hoạch sử dụng đất - Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước; quy hoạch phát triển ngành địa phương; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhà nước; - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nhu cầu thị trường; - Hiện trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất; - Định mức sử dụng đất; - Tến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất; - Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước e Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình quy hoạch khác * Với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế, xã hội - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội mang tính chiến lược luận chứng nhiều phương án phát triển kinh tế, xã hội phân bố lực lượng sản xuất theo không gian, có tính đến chun mơn hóa phát triển tổng hợp sản xuất vùng đơn vị lãnh thổ cấp - Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội nội dung điều hịa thống với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội * Với quy hoạch phát triển nông thôn - Quy hoạch phát triển nông thôn để xác định hướng đầu tư, biện pháp, bước vật lưc, nhân lực, đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát triển đạt tiêu đất đai, lao động, giá trị sản phẩm, sản phẩm hàng hóa thời gian dài với tốc độ tỷ lệ định Quy hoạch phát triển nông nghiệp chủ yếu quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ theo quy hoạch sử dụng đất,đặc biệtlà xác định cấu sử dụng đất phải đảm bảo việc chống suy thối, nhiễm đất bảo vệ môi trường - Quy hoạch sử dụng đất có tác dụng đạo vĩ mơ, khống chế điều hịa quy hoạch phát triển nơng nghiệp * Với quy hoạch ngành phi nông nghiệp khác Quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển ngành quan hệ tương hổ vừa phát triển vừa hạn chế lẫn Quy hoạch ngành sở phận hợp thành quy hoạch sử dụng đất chịu đạo khống chế quy hoạch * Quan hệ quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp quy hoạch sử sử dụng đất đơn vị hành cấp - Khi lập quy hoạch sử dụng đất phải thu thập nhu cầu sử dụng đất cho mục đích đơn vị hành trực thuộc - Trong quy hoạch sử dụng đất cấp trên, tiêu phân bổ quỹ đất cho đơn vị hành trực thuộc tiêu định hướng, tiêu tính tốn lại q trình lập quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành trực thuộc trở thành tiêu pháp lệnh sau quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành trực thuộc xét duyệt - Trong quy hoạch sử dụng đất cấp phải thể phương án phân bổ quỹ đất diện tích thuộc nhiệm vụ quy hoạch cấp phương án phân bổ quỹ đất diện tích xác định quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp f Sự cần thiết công tác quy hoạch sử dụng đất Về thực chất, quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu sản xuất xã hội kết hợp với bảo vệ đất mơi trường Từ phân tích cho thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình; xác định ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai; làm sở để tiến hành giao đất đầu tư phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá, xã hội Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất đai biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp (đặc biệt đất trồng lúa); ngăn chặn tượng tiêu cực: tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị, an ninh quốc phịng địa phương, đặc biệt giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trường Luật đất đai quy định hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta gồm cấp - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp nước; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã (Quy hoạch sử dụng đất chi tiết) Lập quy hoạch tiến hành theo trình tự từ xuống sau bổ sung hồn thiện từ lên Đây q trình có mối liên hệ ngược, trực tiếp chặt chẽ tổng thể cụ thể, vĩ mô vi mô, trung ương địa phương hệ thống chỉnh thể.[4] f Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương + Điêù tra đặc điểm địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, tài ngun nước, rừng, khống sản, trạng cảnh quan mơi trường hệ sinh thái + Thu thập thông tin tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương + Thu thập thông tin trạng kinh tế xã hội xã bao gồm:Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, thực trạng phát triển ngành kinh tế; Dân số, lao động, việt làm thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất; Phân bố, mức độ phát triển khu dân cư; Cơ sở hạ tầng kỷ thuật giao thông, thủy lợiđiện sở hạ tầng xã hội văn hóa, y tế, giáo dục – đào tạo, thể dục - thể thao + Thu thập thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện xét duyệt có liên quan đến việt lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã + Thu thập đồ trạng sử dụng đất, đồ địa xã - Đánh giá tình hình sử dụng đất biến động sử dụng đất địa phương giai đoạn mười (10) năm trước, bao gồm: + Đất nông nghiệp + Đất phi nông nghiệp + Đất chưa sử dụng - Đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ địa phương + Đối với đất nông nghiệp cần đánh giá tính thích nghi, phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai; khả chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp dược xác định chiến lượt, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước + Đối với đất phi nông nghiệp cần đánh giá tính phù hợp khơng phù hợp việc sử dụng đất khu dân cư khu vực khác… + Đối với đất chưa sử dụng cần đánh giá tiềm để đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nông nghiệp - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ trước; - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; - Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch: + Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa phương; + Xác định khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất dự báo; + Trên sở nhu cầu sử dụng đất khả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch; - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết; - Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phương án quy hoạch sử dụng đất; - Lựa chọn phương án hợp lý quy hoạch sử dụng đất; - Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất; - Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết; - Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu; - Xác định biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; - Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu.[18] 1.1.2 Cơ sở pháp lý - Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; - Luật đất đai 2003; - Căn vào văn Luật: + Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; + Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Quyết định số 10/2005/QĐ- BTNMT ngày 24 tháng 10 năm 2005 định mức kinh tế - kỷ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Mơi trường ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Công văn số 5763/BTNMT ngày 25 tháng 12 năm 2007 việc hướng dẫn định mức sử dụng đất công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Thông tư số 08/2007/TT-BTN&MT ngày tháng năm 2007 hướng dẫn thực kiểm kê, thống kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất + Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân giai đoạn 2001- 2010 định hướng đến năm 2020; + Báo cáo dự thảo đánh giá thích nghi đất đai phục vụ quy hoạch đất nông nghiệp huyện Đồng Xuân - tỉnh Phú Yên; + Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,an ninh- quốc phòng năm 2008, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội,an ninh- quốc phòng năm 2009 xã Xuân Quang 1; + Báo cáo trị Đảng xã Xuân Quang nhiệm kỳ 2005 - 2010; + Các văn khác có liên quan 1.1.3 Cơ sở thực tiễn a Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới * Ở nước tư Mỹ, Anh, Pháp, Úc, Nhật,… gần nước Đông Nam Á Thái Lan, Malaysia, Philippin hoàn thiện quy phạm áp dụng vào công tác điều tra, đánh giá xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất * Ở Liên Bang Nga Hệ thống quản lý nhà nước đất đai Liên Bang Nga hệ thống quản lý từ vĩ mô đến vi mô chúng phân theo cấp lãnh thổ Mỗi cấp có mục tiêu nội dung cụ thể riêng Trong quy hoạch sử dụng đất việc phân cấp lãnh thổ giúp cho quyền quản lý cách chi tiết công tác quy hoạch đất địa phương đồng thời có nhìn tổng hợp tình hình chung xu đất nước (quy hoạch tổng thể) Ngồi quy hoạch sử dụng đất cịn liên quan tới nhiều ngành, lĩnh vực khác (xây dựng, giao thơng, thuỷ lợi, mơi trường…) b Tình hình quy hoạch sử dụng đất nước * Ở Việt Nam Ở nước ta công tác quy hoạch thực theo ngành lãnh thổ tất cấp từ trung ương đến địa phương, vùng chuyên canh nông nghiệp, lâm nghiệp xí nghiệp Cơng tác quy hoạch tiến hành vào đầu thập niên 60 trải qua giai đoạn sau: - Trước năm 1975: + Miền Bắc: Bộ Nông trường đạo cho nông trường Quốc doanh lập quy hoạch bố trí sản xuất Nội dung quy hoạch có đề cập đến quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch phân bổ đất đai đất nông- lâm nghiệp Tuy nhiên, kết khơng quan có thẩm quyền phê duyệt, quy hoạch khơng có tính pháp lý mà đáp ứng phần cho nhu cầu sản xuất + Miền Nam: Năm 1972 chế độ cũ liên kết với chuyên gia nước nước tiến hành lập dự án quy hoạch thời kỳ hậu chiến gọi tắt “Dự án hậu chiến” với ý đồ chủ quan xây dựng, phát triển niềm Nam sau chiến tranh Dự án chứa dựng khối lượng khoa học lớn, dự án tiền khả thi phê duyệt có độ tin cậy cao Nội dung dự án có đề cập đến việc phân bố quỹ đất Nhìn chung cơng tác quy hoạch thời kỳ mang tính khoa học thực tiển chưa mang tính pháp lý cao - Thời kỳ 1975 - 1978: Đất nước thống địi hỏi cần thiết phải lập cơng tác phân vùng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân sau ngày giải phóng, đồng thời định hướng cho cơng tác kế hoạch hố kinh tế quốc dân, định hướng cho phát triển kinh tếxã hội cấp tồn quốc, vùng, tỉnh Hội đồng Chính phủ lập phương án phân vùng nông- lâm nghiệp, công nghiệp chế biến, nông lâm thuỷ sản lập phương án quy hoạch cho vùng kinh tế nước Kết 41 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng phương án quy hoạch Chính phủ phê duyệt Cơng tác quy hoạch thời kỳ tiền đề cho phát triển kinh tế sau, nhiên tính pháp lý cơng tác quy hoạch chưa cao, thiếu tính toán đầu tư phương án quy hoạch - Thời kỳ 1981 - 1986: Theo thị 242/HĐBT ngày tháng năm 1983 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, tỉnh lập sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất thời kỳ 1986- 2000, quy hoạch vùng chun canh, chun mơn hố đạo huyện triển khai lập quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội Kết đạt sau: + Cả nước có 100 huyện lập quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội +Quy hoạch cấp thời kỳ quan có thẩm quyền phê duyệt, nội dung quy hoạch xác định thành chương riêng +Đánh giá nguồn ngoại lực mối quan hệ phát triển, phương án có tính đến đầu tư đáp ứng yêu cầu quy hoạch nên có tính khả thi cao Hạn chế + Cấp xã chưa lập quy hoạch, đề cập đến quy hoạch sử dụng đất hợp tác xã, tính khả thi vốn chưa cao + Đối tượng quy hoạch có mở rộng chưa tồn diện + Tuy có đánh giá nguồn lực, tính tốn vốn đầu tư cơng tác kế hoạch hố chưa thật xác + Nội dung quy hoạch sử dụng đất phần riêng chưa sâu - Thời kỳ 1987 - 1993 Năm 1987 Luật Đất đai đời có hiệu lực thi hành, cơng tác quản lý đất đai đề câp nội dung quy hoạch- kế hoạch cấp pháp chế hố cụ thể tạo điều thuận lợi cho cơng tác lập quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất thời kỳ Tuy nhiên, công tác lập quy hoạch thời kỳ trầm lắng nguyên nhân sau: + Qua thời kỳ quy hoạch rầm rộ, có ý kiến cho có nên tiếp tục lập quy hoạch khơng? + Có quan niệm cho nên lập quy hoạch định hướng không? Hay để tự phát theo xu hướng thị trường? Thông tư 106 ban hành hướng dẫn công tác lập quy hoạch giới thiệu bước lập quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất, có 300 xã lập quy hoạch dựa theo thơng tư Tóm lại, thời kỳ có tính pháp lý hố cơng tác quy hoạch- kế hoạch sử dụng đất với chế thị trường làm phát sinh nhiều ý kiến trái ngược dẫn đến lắng dịu công tác quy hoạch -Từ năm 1993 đến nay: Thực Luật Đất đai 1993, từ đầu Tổng cục Địa đạo triển khai cơng quy hoạch sử dụng đất tồn quốc cấp: toàn quốc, tỉnh, huyện xã Đến công tác quy hoạch sử dụng đất đạt số kết sau: + Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc hoàn thành năm 1996 quốc hội phê duyệt tháng năm 2007 + Có sở pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quy hoạch sử dụng đất cấp Thơng qua loại hình quy hoạch sử dụng đất có sở pháp lý cao so với loại hình quy hoạch khác + Có quy trình lập lập quy hoạch thống tồn quốc Tổng cục Địa ban hành tạo điều kiện cho công tác quy hoạch tiến hành rộng khắp Tuy nhiên tồn số nhược điểm sau: +Quy trình thống chưa quy trình kinh tế kỹ thuật chặt chẽ mà quy trình tổng quát, định mức dự báo quy hoạch chưa thống + Tính khoa học tính thực tiển quy hoạch sử dụng đất nhiều hạn chế + Văn hướng dẫn thực quy hoạch quy trình, quy phạm định mức kinh tế kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa hoàn chỉnh + Thời gian triển khai kéo dài, phụ thuộc vào kinh phí địa phương * Vài nét công tác quy hoạch sau ban hành Luật Đất đai năm 2003 Luật đất đai 2003 đời có hiệu lực từ ngày 01/7/2004, kèm theo văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai, hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đời làm cho công tác quy hoạch sử dụng đất đầy đủ, chặt chẽ có tính pháp lý cao Đến nay, cơng tác quản lý sử dụng đất ta nâng lên bước quan trọng, tình hình quy hoạch sử dụng đất từ trung ương đến địa phương triển khai toàn quốc thực 50% dự án quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, có nhiều dự án cịn tình trạng quy hoạch “treo” có nhiều yếu tố dẫn đến việc quy hoạch không triển khai đồng kế hoạch giao như: kinh phí hoạt động cho dự án, thông tin triển khai xuống cấp sở cịn chậm… Theo báo cáo tỉnh, huyện có 1.649 khu vực quy hoạch với diện tích 344.665 xếp vào diện quy hoạch “treo” Vì vậy, cần có thống cấp từ trung ương đến địa phương công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất *Tình hình quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân Từ tháng 10/2002, hỗ trợ Sở Địa tỉnh Phú Yên, đạo huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện Đồng Xuân, trung tâm kỹ thuật Địa tỉnh Phú Yên phối hợp với công ty xuất nhập tư vấn dịch vụ đo đạc đồ thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường triển khai xây dựng “Quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân giai đoạn 20012010 định hướng đến năm 2020” * Tình hình quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Quang Cho đến nay, xã Xuân Quang chưa lập quy hoạch sử dụng đất theo quy định Tài ngun Mơi trường khơng có kinh phí 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu Xã Xuân Quang I thuộc huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, cách thành phố Tuy Hịa 65km phía Tây Nam, xã thành lập vào tháng 10 năm 1981, điều kiện tự nhiên xã tương đối thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, hoạt động kinh tế xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển, xã nghèo (thu nhập người dân 300 ngàn đồng/tháng) Hiện tại, vấn đề quản lý sử dụng đất địa bàn xã nhiều bất cập, chưa vào nề nếp, việc tranh chấp, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy Sản xuất nông nghiệp chủ yếu tự phát, manh mún, sử dụng đất phần lớn theo lối truyền thống cũ, không mục đích nên hiệu kinh tế thấp khơng đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Nguyên nhân phần chưa xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Do đó, để khắc phục tồn cần phải tiến hành xây dựng phương án quy hoạch làm sở để quản lý chặt chẽ đất đai, bố trí sử dụng đất hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng đất 10 quan cơng trình nghiệp 0,04 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,06 ha, đất cở sở giáo dục - đào tạo 0,08 ha, đất sở thể dục - thể thao 0,04 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 0,12 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,05 ha, đất chưa sử dụng 1,65 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 5,16 ha) Đất thuỷ lợi: diện tích đất trạng năm 2008 10,6 ha, diện tích quy hoạch đến năm 2015 11,80 ha, tăng 1,20 (diện tích đất tăng chuyển từ đất trồng hàng năm khác 0,4 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 0,8 ha) Đất sở văn hố: diện tích đất trạng năm 2008 0,21 ha, diện tích quy hoạch đến năm 2015 0,38 ha, tăng 0,17 (diện tích đất tăng 0,17 chuyển từ đất trồng hàng năm khác) Đất sở y tế: diện tích đất trạng năm 2008 0,26 ha, thời gian quy hoạch diện tích giữ nguyên Đất sơ cở giáo dục - đào tạo: diện tích trạng năm 2008 2,61 ha, diện tích quy hoạch đến năm 2015 2,78 ha, tăng 0,17 (diện tích đất tăng 0,25 chuyến từ loại đất: đất 0,87 ha, đất trồng hàng năm cịn lại 0,35 Diện tích đất thực giảm 0,08 chuyển sang đất giao thông) Đất sở thể dục - thể thao: diện tích đất trạng năm 2008 0,74 ha, diện tích quy hoạch đến năm 2015 2,74 ha, tăng 2,00 (diện tích đất thực tăng 2,9 chuyển từ loại đất: đất trồng hàng năm lại 2,4 ha, đất đồi núi chưa sử dụng sang 0,5 Diện tích đất thực giảm 0,04 chuyển sang đất giao thơng) + Đất chợ: diện tích đất trạng năm 2008 0,31 ha, diện tích dược giữ ngun - Đất tơn giáo, tín ngưỡng: diện tích trạng năm 2008 0,21 ha, diện tích không thay đổi kỳ quy hoạch - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: diện tích đất trạng năm 2008 2,6 ha, diện tích quy hoạch đến năm 2015 7,1 ha, tăng 4,5 (diện tích đất thực tăng 4,55 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng Diện tích đất thực giảm 0,05 chuyển sang đất giao thông) - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Diện tích đất trạng năm 2008 146,24 ha, diện tích quy hoạch đến năm 2015 176,24 ha, tăng 30,00 (diện tích đất tăng 30 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang 25 ha, đất chưa sử dụng sang ha; diện tích thực giảm 0,12 chuyển sang đất giao thông) * Đất chưa sử dụng Diện tích đất trạng năm 2008 7.419,29 ha, diện tích đất đến năm 2015 3.752,33 ha, giảm 3.666,96 so với năm 2008, cụ thể: - Đất chưa sử dụng giảm 35,34 chuyển sang đất trồng lúa 9,06 ha, đất trồng hàng năm khác 21,92 ha, đất giao thông 1,65 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 2,61 - Đất đồi núi chưa sử dụng giảm 3.631,62 chuyển sang đất trồng lúa 12,88 ha, đất trồng hàng năm khác 274,56 ha, lâu năm 497,47 ha, đất trồng rừng sản xuất 1.994,50 ha, đất khoanh ni phục hồi rừng phịng hộ 148,84ha, đất trồng rừng phòng hộ 174,75 ha, đất 0,03 ha, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông 45 nghiệp 2,30 ha, đất giao thông 5,16 ha, đất thuỷ lợi 0,8 ha, đất thể dục - thể thao 0,5 ha, đất di tích lịch sử - văn hố 0,06 ha, nghĩa trang nghĩa địa 4,50 ha, đất sông suối mặt nước chuyên dùng 25 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp: kỳ quy hoạch tổng số 29,85 ha, để sử dụng cho mục đích: đất nơng thơn 11,78 ha, đất trụ sở quan 0,5 ha, đất sở sản xuất kinh doanh 0,23 ha, đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 2,07 ha, đất giao thông 11,28 ha, đất thuỷ lợi 0,9 ha, đất sở văn hoá 0,19 ha, đất giáo dục 0,35 ha, đất thể dục - thể thao 2,4 ha, đất chợ 0,15 Bảng 2.9 : Kế hoạch chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phân theo năm xã Xuân Quang Th tù (1) Chỉ tiêu (2) DT chuyể n MĐ kỳ KH Diện tích 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20 16 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12 ) đất nông nghiệp 18,05 0,12 0,62 1,00 1,07 5,89 0,72 2,89 5,7 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 16,99 0,12 0,62 1,00 1,07 5,47 0,72 1,56 5,1 1.1 Đất trồng hàng năm 16,97 0,12 0,62 1,00 1,07 5,47 0,72 1,56 5,0 1.1 Đất trồng lâu năm 0,02 - - - - - - - 0,0 1.2 §Êt l©m nghiƯp 1,06 - - - - 0,42 - - 0,6 1.2 Đất rừng sản xuất 1,00 - - - - 0,42 - - 0,5 1.2 Đất rừng phòng hộ 0,06 - - - - - - - 0,0 * Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất ở: giai đoạn quy hoạch diện tích giữ nguyên Diện tích đất phải thu hồi kỳ quy hoạch (xem phụ biểu15) * Đất nơng nghiệp thu hồi: diện tích đất nông nghiệp phải thu hồi tổng số 29,85 ha, cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: thu hồi tổng số 28,79 ha, đó: + Đất trồng hàng năm thu hồi 28,77 + Đất trồng lâu năm thu hồi 0,02 - Đất lâm nghiệp thu hồi 1,06 * Đất phi nông nghiệp thu hồi: tổng số ha, gồm loại đất sau: - Đất nông thôn: thu hồi 6,69 - Đất chuyên dùng thu hồi tổng số 0,26 ha, đó: 46 + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: thu hồi tổng số 0,04 để đưa vào đất giao thông + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thu hồi tổng số 0,06 để đưa vào đất giao thơng + Đất có mục đích công cộng thu hồi tổng số 0,16 ha, để đưa vào đất giao thông - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: thu hồi tổng số 0,05 để đưa vào mục đích giao thơng Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 3.666,96 Bảng 2.10: diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoch ca xó Xuõn Quang I Đơn vị tính: ◘ Thø tù Mơc ®Ých sư dơng M· DiƯn tích (1) (2) (3) (4) Đất nông nghiệp NNP 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN Trong đó: Đất trồng lúa LUA 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rõng phßng RPH 47 3.621,96 937,36 328,06 21,94 609,30 2.684,60 2.616,85 64,75 đất phi nông nghiệp NKN 2.1 Đất OTC 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng PCD 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.5 Đất sông suối mặt nc CD SMN 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 45 0,03 0,03 10,47 2,30 8,17 4,50 30,00 2.8 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2009 – 2015 Bảng 2.11: kế hoạch sử dụng đất chi tiết 2009-2015 xã Xuõn Quang1 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết 2009 - 2016 xà Xuân Quang 1- Đồng xuân Thứ tự CHỉ TIÊU Mà DT đầu kỳ kế hoạch, nm 2008 (1) (2) (3) Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp NNP Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.1 Đất trồng hàng năm CHN 1.2 Đất trồng lâu năm CLN Đất lâm nghiệp LNP 2.1 §Êt rõng s¶n xuÊt RSX (4) DT cuèi kú kÕ hoạch nm 2015 DT tăng (+), giảm (-) kỳ KH năm 2009 năm 2010 năm 2011 năm 2012 năm 2013 (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 11.501,79 11.501,79 0,00 3.807,98 6.409,54 2.601,56 1.475,08 2,017,89 1.418,1 Phân theo năm năm 2014 (12) năm 2015 năm 2016 (13) (12) 0 0 0 865,05 387,91 177,73 199,09 336,15 394,50 241,13 2.356, 542,81 66,05 68,91 42,15 67,92 100,15 89,50 108,13 103, 1.464,44 46,34 6,63 9,13 4,88 6,05 7,48 7,16 4,01 6, 56,98 554,45 497,47 59,42 59,78 37,27 61,87 92,67 82,34 104,12 97, 2.332,90 4.391,65 2.058,75 799,00 319,00 135,58 131,17 236,00 305,00 133,00 2253, 1.604,00 3.598,00 1.994,00 799,00 319,00 105,00 97,00 236,00 305,00 133,00 23, 48 .2.1.1 §Êt cã rừng tự nhiên sản xuất RSN 2.1.2 Đất trồng rừng sản xuất RSM 2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN 2.2.2 Đất có rừng trồng phòng hộ RPT 2.2.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng PH RPK 2.2.4 Đất trồng rừng phòng hộ RPM Đất phi nông nghiệp PNN Đất OTC 1.1 Đất nông thôn ONT 1.2 Đất đô thị ODT Đất chuyên dùng CDG 2.1 Đất trụ sở quan, công trình SN CTS 2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 2.3.1 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC 2.3.2 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 2.4.1 Đất giao thông DGT 2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 2.4.3 Đất ti lợng, truyền thông DNT 2.4.4 Đất sở văn hóa DVH 2.4.5 Đất sở y tế DYT 2.4.6 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 2.4.7 Đất sở thể dục thể thao DTT 2.4.8 Đất chợ DCH Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD Đất sông suối mặt nớc CD Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất cha sử dụng CSD Đất b»ng cha sư dơng BCS vµ SMN 1.034,90 1.034,44 -0,50 569,10 2.563,60 1.994,50 728,90 793,65 64,75 472,50 472,50 0,00 256,40 256,40 0,00 274,52 49,94 49,94 - - - - - - - - 54,66 0,1 1,52 0,1 51,46 1,52 18,36 1,50 1,50 0,00 22,50 22,50 0,00 0,21 2,51 2,30 0,44 0,23 2,07 2,07 66,68 10,60 11,8 1,20 0,14 0,14 0,00 0,21 0,38 0,17 0,26 0,26 0,00 2,61 2,78 0,17 0,74 2,74 2,00 0,31 0,31 0,00 0,21 0,21 0,00 2,60 7,10 4,50 146,24 176,24 97,00 30,58 34,17 - 236,00 - 305,00 - 133,00 - - - - - - - - - - - - - - - - 30,58 34,17 - - - 13,5 1,57 13, 0,32 0, 0,48 0,32 - 0,48 - - - - - - - - - 2,3 1,33 10,89 0,53 - 0,10 - - - - - - - - - - - - 0,10 - - - - - - 0,5 0,23 - - - 0,2 - - - - 1,8 1,10 0,60 0,10 - 1,09 - 0,7 0,50 10,79 9,62 0,53 - 2,5 2,07 0,5 12, - 11, - - - - - 0,0 0,10 - - - - - - - - - - - 0,17 - - - 0,50 - - - 0,03 0,50 0,0 0,50 - - - - - - - - - - - - - - - 1,00 - - - - - - - 1,50 1,00 10,00 - - - - 0,50 12 2,07 - - 2.230, 3,9 0,24 0,70 2.230, 20,85 - 0,01 23, 12,37 0,20 0,0 10,82 0,12 105,50 -0,50 - 15,36 47,27 2,32 - - 0,0 36,45 319,00 - 329,18 51,46 - - 64,75 93,89 51,32 799,00 64,75 75,53 0,21 - 20,00 - 0 0, 1,00 - 3.752,33 866,7 390,13 191,4 202,4 346,95 425,25 1.244,0 1.359 7.419,29 44,34 9,00 11,07 0,05 4,48 3,10 5,03 5,54 6,07 1, 49 .2 Đất đồi nói cha sư dơng DCS 7.374,95 3.743,33 855,67 390,08 186,93 199,36 341,92 419,71 2.8.1 Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu(2009,2010) Kế hoạch sử dụng đất năm 2009 * Đất nông nghiệp: 4.673,03 ha, tăng 865,05 cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: 1.541,13 ha, tăng 66,05 + Diện tích đất trồng hàng năm: 1.424,73 ha, tăng 6,63 Tăng do: • Bố trí chuyển 56,67 đất đồi núi chưa sử dụng sang trồng hàng năm cịn lại (khu vực xóm thuộc thơn Kỳ Lộ 26,67 ha, phía sau ban quản lý rừng phịng hộ thuộc thơn Phú Tâm 9,62 ha, xóm Bà Đẩu, xóm Đồng xe 18,88 ha) • Chuyển 1,5 đất chưa sử dụng xóm Bà Đẩu thơn Phú Tâm sang trồng hàng năm cịn lại • Bố trí chuyển 8,5 đất chưa sử dụng thơn Đồng Hội sang trồng cỏ • Bố trí chuyển đất chưa sử dụng thôn Suối Cối sang trồng lúa Giảm do: chuyển sang đất trồng lâu năm 59,42 ha, đất 0,12 + Diện tích đất trồng lâu năm: 116,4 ha, tăng 59,42 chuyển từ đất trồng hàng năm cịn lại sang trồng cao su thơn Phú Tâm - Diện tích đất lâm nghiệp: 3.131,9 ha, tăng 799 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng rừng sản xuất (trồng keo, sà cừ thôn Đồng Hiệu) * Đất phi nông nghiệp: 274,65 ha, tăng 0,13 ha, cụ thể: - Đất ở: năm có khoảng 20 hộ có nhu cầu đất 17 hộ tự giãn đất vườn hộ có nhu cầu cấp đất (0,12 ha) - Đất giao thông: xây dựng cầu bê tơng suối Trăng diện tích 0,1 lấy từ đất sông suối mặt nước chuyên dùng sang 0,03 đất chưa sử dụng 0,07 (Suối Cối 1) Kế hoạch sử dụng đất năm 2010 * Đất nông nghiệp: 5.060,94 ha, tăng 387,91 ha, cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: 276,97 ha, tăng 68,91 + Diện tích đất trồng hàng năm: 1.610,04 ha, tăng 9,13 Tăng do: chuyển 9,8 đất đồi núi chưa sử dụng khu vực xóm thơn Kỳ Lộ sang Giảm do: chuyển sang đất sở thể dục - thể thao 0,5 ha, đất 0,12 ha, đất giao thơng 0,05 + Diện tích đất trồng lâu năm: 116,4 ha, tăng 59,78 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang trồng cao su thơn Phú Tâm - Diện tích đất lâm nghiệp: 3.450,9 ha, tăng 319 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng rừng sản xuất (trồng keo, sà cừ thôn Đồng Hiệu) * Đất phi nông nghiệp: 276,97 ha, tăng 2,32 ha, cụ thể: 50 1.237,95 1.358, - Đất ở: năm có khoảng 19 hộ có nhu cầu đất khoảng 16 hộ tự giãn đất vườn hộ có nhu cầu cấp đất (0,12 ha) - Đất giao thông: xây dựng cầu bê tơng Suối Sổ diện tích chiếm đất 0,1 chuyển từ đất sông suối mặt nước chuyên dùng sang 0,05 ha, đất chưa sử dụng sang 0,05 (Đồng Hội) - Đất thể dục - thể thao: xây dựng sân chơi văn hố - thể thao thơn Suối Cối diện tích chiếm đất 0,5 chuyển từ đất hàng khác sang - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: xây dựng nghĩa địa diện tích 1,5 (Suối Cối 1) lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng 2.8.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2011- 2015) Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 * Đất nông nghiệp: 5.238,67 ha, tăng 177,73 ha, cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: 1.652,19 ha, tăng 42,15 + Diện tích đất trồng hàng năm tăng 4,88 Tăng do: chuyển 2,48 đất chưa sử dụng xóm Bà Đẩu thơn Phú Tâm sang trồng cỏ cho chăn nuôi chuyển 3,91 đất đồi núi chưa sử dụng thôn Đồng Hội sang trồng hàng năm lại Giảm do: chuyển sang đất 0,2 ha, đất trụ sở quan, công trình nghiệp 0,5 ha, đất giao thơng 0,81 + Diện tích đất trồng lâu năm: 213,45 ha, tăng 37,27 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang - Diện tích đất lâm nghiệp: 3.586,48 ha, tăng 136,05 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang (đất trồng rừng sản xuất 105,5 ha, đất trồng rừng phòng hộ 30,55 ha) * Đất phi nông nghiệp: 290,48 ha, tăng 13,51 ha, cụ thể: - Đất ở: năm có khoảng 20 hộ có nhu cầu đất (19 hộ phát sinh hộ giải tỏa mở rộng nhà Rông thơn Suối Cối 2), đó: 15 hộ tự giãn đất vườn hộ cấp đất (0,2 ha) - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: năm tiến hành xây dựng trạm khuyến nơng thơn Kỳ Lộ diện tích 0,5 lấy từ đất trồng hàng năm - Đất giao thông: mở đường giao thông liên thôn Suối Cối - Suối Cối 1,09 ha, chuyển từ đất trồng hàng năm sang 0,81 ha, đất sang 0,28 - Đất thuỷ lợi: xây dựng trạm bơm điện Suối Cối diện tích 0,7 lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng sang - Đất sở văn hố: mở rộng diện tích nhà Rong thơn Suối Cối diện tích 0,02 chuyển từ đất sang - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: xây dựng nghĩa địa thôn Đồng Hội diện tích lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: xây dựng hồ chứa nước Hố Bầu thôn Đồng Hội diện tích 10 lấy từ đất chưa sử dụng sang ha, đất đồi núi chưa sử dụng sang Kế hoạch sử dụng đất năm 2012 * Đất nông nghiệp: 5.437,76 ha, tăng 119,09 ha, cụ thể: 51 - Đất sản xuất nông nghiệp: 1.720,11 ha, tăng 67,92 + Diện tích đất trồng hàng năm: 1.444,79 ha, tăng 6,05 Tăng do: chuyển đất chưa sử dụng xóm Đồng Xe thuộc thôn Suối Cối sang trồng lúa, chuyển 5,12 đất đồi núi chưa sử dụng thôn Đồng Hội sang trồng hàng năm lại Giảm do: chuyển sang đất 0,24 ha, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 0,23 ha, đất văn hoá 0,1 ha, đất sở thể dục - thể thao 0,5 + Diện tích đất trồng lâu năm: 275,32 ha, tăng 61,87 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang trồng cao su thơn Đồng Hội - Diện tích đất lâm nghiệp: 3.717,65 ha, tăng 131,97 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang trồng rừng sản xuất 97 thơn Phú Tâm, đất trồng rừng phịng hộ 34,17 thôn Suối Cối * Đất phi nông nghiệp: 292,05 ha, tăng 1,57 ha, cụ thể: - Đất ở: năm có khoảng 19 hộ có nhu cầu đất ở, đó: 13 hộ tự giãn đất vườn hộ có nhu cầu cấp đất (0,24 ha) chuyển từ đất trồng hàng năm lại sang - Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: năm cần xây dựng cửa hàng xăng dầu thơn Kỳ Lộ diện tích 0,23 lấy từ đất trồng hàng năm sang - Đất thuỷ lợi: xây dựng đập dâng suối Sổ thơn Đồng Hội diện tích 0,5 lấy từ đất chưa sử dụng sang 0,1 ha, đất đồi núi chưa sử dụng sang 0,4 - Đất văn hố: xây dựng nhà văn hố thơn Suối Cối diện tích 0,1 lấy từ đất trồng hàng năm lại - Đất thể dục - thể thao: xây dựng sân chơi văn hoá thể thao thơn Suối Cối diện tích 0,5 lấy từ đất trồng hàng năm Kế hoạch sử dụng đất năm 2013 * Đất nông nghiệp: 5.773,91 ha, tăng 336,15 ha, cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: 1.820,26 ha, tăng 100,15 + Diện tích đất trồng hàng năm: 1.452,27 ha, tăng 7,48 Tăng do: Bố trí chuyển 4,66 đất chưa sử dụng xóm Đồng Xe thơn Suối Cối sang trồng lúa chuyển 8,29ha đất đồi núi chưa sử dụng khu vực suối Sổ thôn Đồng Hội sang trồng lúa nương hàng năm lại Giảm do: chuyển sang đất 0,48 ha, đất trụ sở quan, công trình nghiệp 0,1 ha, đất giao thơng 4,72 ha, đất giáo dục 0,17 + Diện tích đất trồng lâu năm: 367,99 ha, tăng 92,67 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang (85 trồng cao su, điều thôn Đồng Hội; 5,67 trồng điều ghép thôn Kỳ Lộ, Suối Cối; trồng gió bầu rải rác thơn) - Diện tích đất lâm nghiệp: 3.953,65 ha, tăng 236 đất trồng rừng sản xuất thôn Phú Tâm chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang * Đất phi nông nghiệp: 304,42 ha, tăng 12,37 ha, cụ thể: - Đất ở: năm có khoảng 24 hộ có nhu cầu đất (19 hộ phát sinh hộ giải tỏa mở rộng đường La Hai - Đồng Hội), đó: 12 hộ tự giãn đất vườn 12 hộ có nhu cầu cấp đất (0,48 ha) chuyển từ đất trồng hàng 52 năm lại sang - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: năm cần xây hội trường thơn Suối Cối diện tích 0,1 ha, lấy từ đất trồng hàng năm sang - Đất giao thông: mở rộng đường giao thông từ La Hai - Đồng Hội với diện tích mở rộng 9,62 lấy loại đất: đất trồng hàng năm 4,72 ha, đất rừng tự nhiên sản xuất 0,42 ha, đất 0,15 ha, đất chưa sử dụng 0,37 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 3,96 - Đất giáo dục: mở rộng diện tích trường tiểu học Bà Đẩu thơn Phú Tâm diện tích 0,17 lấy từ đất trồng hàng năm sang - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: xây dựng nghĩa địa xóm Lộn Hiệu diện tích lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng Kế hoạch sử dụng đất năm 2014 * Đất nông nghiệp: 6.168,41 ha, tăng 394,5 ha, cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: 1.909,76 ha, tăng 89,5 + Diện tích đất trồng hàng năm: 1.459,43 ha, tăng 7,16 Tăng do: bố trí chuyển 2,54 đất chưa sử dụng khu vực xóm nhà cũ thơn Kỳ Lộ sang trồng cỏ chuyển 20,44 đất đồi núi chưa sử dụng khu vực sớm thôn Kỳ Lộ sang trồng hàng năm lại Giảm do: chuyển sang đất trồng lâu năm 15ha, đất 0,32 ha, đất thể dục thể thao 0,5 + Diện tích đất trồng lâu năm: 450,33 ha, tăng 82,34 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang 67,34 (Trong đó: 65 trồng cao su, điều thơn Đồng Hội; 2,34 trồng Gió bầu rải rác tất thôn), đất trồng hàng năm cịn lại sang 15 (trồng nhân sâm thơn Đồng Hội) - Diện tích đất lâm nghiệp: 4.258,65 ha, tăng 305 đất trồng rừng sản xuất chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang (ở thôn Phú Tâm) * Đất phi nông nghiệp: 325,27 ha, tăng 20,85 ha, cụ thể: - Đất ở: năm có khoảng 18 hộ có nhu cầu đất ở, có 10 hộ tự giãn đất vườn hộ có nhu cầu cấp đất (0,32 ha) chuyển từ đất trồng hàng năm lại sang - Đất văn hoá: mở rộng nhà văn hố thơn Đồng Hội 0,03 lấy từ đất - Đất thể dục thể thao: xây dựng sân chơi văn hố - thể thao xóm Suối Trưởng diện tích 0,4 lấy từ đất trồng hàng năm - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: mở rộng diện tích hồ chứa nước Suối Cối chuyển từ đất chưa sử dụng sang ha, đất đồi núi chưa sử dụng sang 17 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 * Đất nông nghiệp: 6.409,54 ha, tăng 241,13 ha, cụ thể: - Đất sản xuất nông nghiệp: 2.017,89 ha, tăng 108,13 + Diện tích đất trồng hàng năm: 1.463,44 ha, tăng 4,01 Tăng do: bố trí chuyển 6,07 đất chưa sử dụng khu vực ven sông Kỳ Lộ thuộc thôn Kỳ Lộ sang trồng hàng năm lại chuyển 34,83 đất đồi núi 53 chưa sử dụng sang trồng hàng năm lại (xóm Đồng Hiệu 3,1 ha, xóm Đồng Xe 7,59 ha, xóm nhà cũ thơn Đồng Hội 21,14 ha) Giảm do: chuyển sang đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 2,07 ha, đất trồng lâu năm 35 ha, đất 0,32 ha, đất thể dục - thể thao 0,5 + Diện tích đất trồng lâu năm: 554,45 ha, tăng 104,12 chuyển từ đất đồi núi chưa sử dụng sang 69,12 (trồng cao su thôn Đồng Hội), từ đất trồng hàng năm cịn lại sang 35 (trồng nhân sâm thơn Đồng Hội) - Diện tích đất lâm nghiệp: 4.391,65 ha, tăng 1.133 chuyển từ đất chưa sử dụng sang, đó, 133 đất trồng rừng sản xuất (Phú Tâm), 1000 đất trồng rừng phòng hộ (Suối Cối1) * Đất phi nông nghiệp: 329,18 ha, tăng 3,91 ha, cụ thể: - Đất ở: năm có khoảng 18 hộ có nhu cầu đất (17 hộ phát sinh hộ giải toả) có hộ tự giãn đất vườn hộ có nhu cầu cấp đất (0,32 ha) chuyển từ đất trồng hàng năm lại sang - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: xây dựng lị gạch thơn Kỳ Lộ diện tích 2,07 lấy từ đất trồng lúa sang 1,33 ha, đất trồng hàng năm lại sang 0,74 - Đất văn hố: mở rộng diện tích nhà Rơng xóm Suối Trưởng thơn Phú Tâm diện tích 0,02 chuyển từ đất sang - Đất thể dục thể thao: xây dựng sân chơi văn hoá - thể thao thơn Đồng Hội diện tích 0,5 lấy từ đất trồng hàng năm - 2.8.3.đánh giá hiệu sử dụng đất quy hoạch mang li : Bng 2.12:So sánh số tiêu trớc sau quy hoạch xà xuân quang 1- huyện đồng xuân- tỉnh phú yên TT Chỉ tiêu ĐVT Hiện trạng năm 2008 Quy hoạch năm 2015 So sánh Tăng - Giảm Ngời 4778 5375 597 - Tổng số nhân - Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiªn % 1,90 1,40 -0,50 - Tỉng sè Hộ 1038 1168 130 - Tốc độ tăng trởng kinh tÕ % 8,3 12 3,7 54 - C¬ cấu kinh tế % 100 100 100 + Nông lâm nghiệp % 72 60,5 -11,50 + Công nghiệp TTCN % 15,2 15,3 0,10 + Thng mại, dịch vụ % 12,8 24,2 11,40 - Bình quân luong thực đầu ngoi Kg/năm 350 650 300 - Thu nhập bình quân đầu ngời Tr.đ/nă m 4,56 10,5 5,94 % 1,15 1,56 0,41 - HƯ sè sư dơng ®Êt 2.9 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.9.1 Giải pháp sách - Ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực trọng yếu, phát triển khu dân cư nơng thơn khép kín, tập trung; khu sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, nhằm tạo sức bật cho phát triển kinh tế, xã hội sử dụng đất đai hợp lý - Phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất để có sở pháp lý thực 2.9.2 Giải pháp đầu tư - Huy động nguồn vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình, dự án phê duyệt địa bàn xã - Thực tốt công tác thu chi tài đất đai, đặc biệt việc cho thuê mặt bằng, bán đấu giá đất sản xuất kinh doanh, bán đấu giá quyền sử dụng đất ở… coi nguồn thu quan trọng để tạo nguồn vốn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã 2.9.3 Giải pháp tổ chức thực - Công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã đến điểm dân cư, tổ chức, cá nhân biết thực theo quy hoạch phê duyệt - Sau quy hoạch phê duyệt đề nghị UBND huyện Đồng Xuân cho phép lập quy hoạch chi tiết phân lô cho khu quy hoạch - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Tăng cường công tác quản lý, kiên thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích quy hoạch lấn chiếm trái phép 55 - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai Nghị định, Chỉ thị, Quyết định… Chính phủ Bộ, ngành, Tỉnh, Huyện có liên quan đến sử dụng đất để người dân biết tránh vi phạm Luật Đất đai - Ổn định nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho cán địa xã - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơng trình văn hoá, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao; thực tốt việc đào tạo nghề nghiệp, chuyển đổi nghề người có đất bị thu hồi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xã Xuân Quang có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp nhiệt đới đa dạng, phong phú: khí hậu mang tính chất nhiệt đới gió mùa với tổng lượng mưa trung bình từ 1500 - 2000mm/năm, độ ẩm trung bình 82,5%, nguồn nước mặt xã phong phú với nhiều sông suối phân bố Tuy nhiên, đa phần diện tích đất đai xã có độ dốc lớn, nguy xói mịn, rửa trôi cao, số đoạn kênh mương xuống cấp gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Kinh tế xã chủ yếu dựa vào nông nghiệp, ngành nông nghiệp xã phát triển chậm, thu nhập người dân thấp Hơn 36,7% đồng bào dân tộc thiểu số nên trình độ tiếp thu khoa học kỹ thuật hạn chế Cơ sở hạ tầng yếu số lượng lẫn chất lượng Tình hình quản lý đất đai năm qua đạt số kết quả: diện tích đất đo đạc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng nhanh, tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giảm nhiều Bên cạnh đó, cịn vụ tranh chấp chưa giải Phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã Xuân Quang đến năm 2015 xây dựng sở tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất từ cấp xã, huyện, dự án đầu tư cân đối phù hợp với nhu cầu sử dụng đất địa phương Vì vậy, mức độ chi tiết đảm bảo u cầu cụ thể theo cơng trình, loại đất Các thông tin nhu cầu sử dụng đất điều tra, khảo sát chi tiết đến cơng trình, q trình xây dựng đảm bảo quy trình quy phạm, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu phù hợp với Luật đất đai năm 2003 Đến năm 2015 diện tích đất tự nhiên xã 11.501,79 Trong đó: - Đất nơng nghiệp: 6.409,54 - Đất phi nông nghiệp: 329,18 - Đất chưa sử dụng: 3.752,33 Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 xã Xuân Quang để phân bố lại dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất, lao động địa bàn xã, đồng thời đáp ứng quỹ đất cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện Đồng Xuân Kiến nghị 56 Để thực có hiệu phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 2009 – 2015, xã Xuân Quang cần quan tâm đến vấn đề: Phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất để có pháp lý thực Phương án quy hoạch sử dụng đất phải cơng bố cho tồn thể nhân dân xã Cần có kế hoạch quản lý khu đất quy hoạch, tránh việc xây dựng tự phát làm ảnh hưởng đến việc thực bước Thực sách biện pháp thúc đẩy sử dụng đất ngày có hiệu theo quy hoạch sử dụng đất Giải việc làm cho nơng dân khơng có đất, đất đất bị thu hồi sử dụng vào mục đích công cộng Đồng thời, xử lý nghiêm minh trường hợp sử dụng đất khơng mục đích gây ảnh hưởng đến quyền lợi chung Xã cần có sách ủng hộ khuyến khích hộ gia đình thực chuyển đổi cấu trồng, tạo điều kiện thuận lợi để giới hố nơng nghiệp đẩy mạnh thâm canh TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thị Bình (1999), “Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn”, trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội ThS Bùi văn Hải (2008), “Bài giảng quy hoạch phát triển nơng thơn”, trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh KS.Phan Văn Tự : “Bài giảng quy hoạch sử dụng đất”, trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đồn Cơng Quỳ (2006), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất”, trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, “Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/1000; 1/2000; 1/5000; 1/10000; 1/25000; 1/50000; 1/100000; 1/250000; 1/1000000”, Nhà xuất Bản Đồ - Hà Nội, năm 2004 Báo cáo trị đại hội Đảng xã Xuân Quang nhiệm kỳ 2005 – 2010 Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2005 xã Xuân Quang Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2008 xã Xuân Quang Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Xuân thời kỳ 2001 – 2010 10 Báo cáo tổng hợp “ Quy hoạch sử dụng đất huyện Đồng Xuân- tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001 – 2010 định hướng đến năm 2020”, Trung tâm kỹ thuật địa tỉnh Phú Yên 11 Báo cáo dự thảo đánh giá thích nghi đất đai phục vụ quy hoạch đất nông nghiệp huyện Đồng Xuân - tỉnh Phú Yên 57 12 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2009 UBND xã Xuân Quang1 13 Công văn số 5763/BTNMT- ĐKTK ngày 25/12/2006 việc hướng dẫn định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 15 Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội 16 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 17 Niêm giám thống kê huyện Đồng Xuân - tỉnh Phú Yên năm 2008 18 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 Bản đồ quy hoạch chi tiết thuỷ lợi huyện Đồng Xuân tỷ lệ 1/25.0 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ… …………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu… ………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu… …… …………………………………………………….2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu …………… ………………………………… PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU… ………………………………2 1.1 Cơ sở lý luận ……… …………………………………………………………….2 1.1.1 Cơ sở khoa học ……………………………………………………… ……… 1.1.2 Cơ sở pháp lý ……………………………………………………….………… 1.1.3 Cơ sở thực tiển …………………………………………………………………7 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu ……………………………………… ………… 10 1.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu quy trình thực ……… ……………10 1.3.1 Nội dung nghiên cứu ………………………………………………………….10 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………11 1.3.3 Quy trình thực ……………………………………………………………12 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ……………………………………………… 12 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội …………………………………….12 2.1.1.Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường …………12 2.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ………………………………………… 17 2.1.3.Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã ………………………………………22 2.2.Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai ……………………….… 25 58 2.2.1.Đánh giá trạng sử dụng đất ………………………………………….…….25 2.2.2.Đánh giá biến động đất đai ………………………………………………….….29 2.3.Đánh giá tiềm đất đai ………………………………………………….……32 2.3.1.Tiềm đất phát triển nông nghiệp ………………………………………….32 2.3.2.Tiềm đất phát triển sản xuất lâm nghiệp ………………………………….32 2.3.3.Tiềm đất phát triển lâm nghiệp ………………………………………… 32 2.3.4.Tiềm đất phát triển du lịch ……………………………………… ………32 2.4.Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch ……………………….33 2.4.1.Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch …………………33 2.4.2.Khả đáp ứng số lượng chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 38 2.5 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất…………………………………….38 2.6.Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ………………………………………… 39 2.6.1.Các tiêu phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020…… …………………… 39 2.6.2.Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất ……………………………………………… 45 2.7.Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2009 – 2016 ………………………………………45 2.7.1.Các tiêu, kế hoạch sử dụng đất năm ………………………………… 47 2.7.2.Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất loại đất …………………… 52 2.7.3.Kế hoạch thu hồi đất đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng ………………… 53 2.8.Các giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ……………………….54 2.8.1.Giải pháp sách ………………………………………… ……………54 2.8.2.Giải pháp đầu tư …………………………………………………………….54 2.8.3.Giải pháp tổ chức thực …………………………………………………54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……………………………………………………… 54 Kết luận ………………………………………………………………………………54 Kiến nghị …………………………………………………………………………… 55 59 ... 0,5 12 , - 11 , - - - - - 0,0 0 ,10 - - - - - - - - - - - 0 ,17 - - - 0,50 - - - 0,03 0,50 0,0 0,50 - - - - - - - - - - - - - - - 1, 00 - - - - - - - 1, 50 1, 00 10 ,00 - - - - 0,50 12 2,07 - - 2.230,... 0,32 - 0,48 - - - - - - - - - 2,3 1, 33 10 ,89 0,53 - 0 ,10 - - - - - - - - - - - - 0 ,10 - - - - - - 0,5 0,23 - - - 0,2 - - - - 1, 8 1, 10 0,60 0 ,10 - 1, 09 - 0,7 0,50 10 ,79 9,62 0,53 - 2,5 2,07 0,5 12 ,... 2,78 0 ,17 0,74 2,74 2,00 0, 31 0, 31 0,00 0, 21 0, 21 0,00 2,60 7 ,10 4,50 14 6,24 17 6,24 97,00 30,58 34 ,17 - 236,00 - 305,00 - 13 3,00 - - - - - - - - - - - - - - - - 30,58 34 ,17 - - - 13 ,5 1, 57 13 , 0,32