Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp để phát triển cây công nghiệp ở tỉnh kon tum

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động kinh tế nông thôn đặc biệt sản xuất nông nghiệp gắn liền với đất đai Trong nông nghiệp, đất đai không địa điểm để tiến hành sản xuất kinh doanh nh ngành kinh tế khác, mà đất đai trực tiếp tham gia vào trình sản xuất, t liệu sản xuất đặc biệt Nhận thấy đợc tầm quan trọng đất đai, đặc biệt đất nông nghiệp, năm qua Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng, sách phù hợp việc khai thác sử dụng đất đai góp phần thúc đẩy nông nghiệp nớc nhà phát triển Trong đó, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhận đợc quan tâm đạo Đảng, Chính phủ đợc triển khai phạm vi nớc đạt đợc số kết định Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nớc đà đợc Quốc hội thông qua ngày 15/6/2004 kỳ họp thứ 5, khoá XI Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đà đợc triển khai tất 64 tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng nớc đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bộc lộ số tồn Đặc biệt sau quy hoạch, sử dụng đất đợc phê duyệt đa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch nhiều bất cập diễn dẫn đến tình trạng "quy hoạch treo" không điều chỉnh kịp biến động sử dụng đất trình thực thi quy hoạch địa phơng Do đó, lựa chọn đề tài "Quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp tỉnh Kon Tum" để nghiên cứu, khảo sát tình hình quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp thực tế địa bàn tỉnh Kon Tum nhằm đa giải pháp điều chỉnh kịp thời, nội dung sử dụng đất nông nghiệp bất hợp lý, không phù hợp với phơng án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đà đợc phê duyệt góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa phơng Tình hình nghiên cứu đề tài Từ đổi đến nay, nớc ta việc nghiên cứu vấn đề đất nông nghiệp đà có số công trình, viết vấn đề nh: - "Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông lâm nghiệp huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Cạn" Ngô Xuân Hoàng, Luận án tiến sĩ, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, 2003 - "Khai thác nguồn lực đất đai để phát triển nông nghiệp tỉnh Đồng Nai", Bùi ThÞ Thn, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, 2000 - "Khai thác tiềm đất đai nông nghiệp để phát triển kinh tế hàng hóa địa bàn tỉnh Phú Thọ" Nguyễn Tiến Khôi, Học viện ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, 1999 - "Sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Sơn La nay" Hà Công Nghĩa, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 - "Quản lý sử dụng đất nông nghiệp Tây Nguyên" TS Nguyễn Thế Toàn (chủ nhiệm đề tài), Đề tài khoa học cấp bộ, 2000 - "Thực trạng quản lý nhà nớc đất đai nông nghiệp Việt Nam kiến nghị" Nguyễn Mạnh Tuân, Nông nghiệp phát triển nông thôn, số 7/2004 - "Quản lý sử dụng đất nông, lâm trờng tỉnh miền núi phía Bắc" Bùi Quang, Tài nguyên môi trờng, số 12/2004 Đối với Kon Tum, đề tài sâu vào nghiên cứu quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp cha có công trình Do đó, mạnh dạn chọn đề tài hy vọng góp phần nhỏ việc tìm giải pháp để phát huy tiềm năng, mạnh đất đai việc phát triển công nghiệp tỉnh Kon Tum Mục đích nhiệm vụ * Mục đích: Hệ thống hóa vấn đề lý luận đất nông nghiệp quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp; phân tích đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp Kon Tum, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp tØnh Kon Tum * NhiƯm vơ: - Kh¸i qu¸t, hƯ thống hoá lý luận đất nông nghiệp quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm quy hoạch, sử dụng có hiệu đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tợng nghiên cứu Nghiên cứu quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp tỉnh Kon Tum từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Thực đề tài này, tác giả dựa sở phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu kinh tế trị Mác - Lênin, nh phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, trừu tợng hoá khoa học, đặc biệt coi trọng phơng pháp phân tích, tổng hợp thống kê, nghiên cứu tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Phân tích, đánh giá thực trạng quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp tỉnh Kon Tum từ năm 2000 đến - Đề xuất giải pháp bớc hoàn thiện quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp Kon Tum thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, tiết Chơng đất nông nghiệp quy hoạch, sử dụng đất nông nghiệp 1.1 đất nông nghiệp, đặc điểm vai trò đất nông nghiệp 1.1.1 Đất nông nghiệp đặc điểm đất nông nghiệp * Khái niệm đất nông nghiệp: Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, t liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt sản xuất nông nghiệp, yếu tố quan trọng môi trờng sống, địa bàn phân bố dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xà hội, an ninh, quốc phòng; có ý nghĩa kinh tế, trị, xà hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nh vậy, đất đai đợc dùng hầu hết vào ngành sản xuất, lĩnh vực đời sống Theo ngành sản xuất, lĩnh vực đời sống, đất đai đợc phân thành loại khác gọi tên theo ngành, lĩnh vực chung đợc sử dụng Với ý nghĩa đó, đất nông nghiệp đất đợc sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp nh trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản để sử dụng nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Ngoài tên gọi đất nông nghiệp, đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp đợc gọi ruộng đất Khi nói đất nông nghiệp ngời ta nói đất đợc sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có trờng hợp đất đai đợc sử dụng vào mục đích khác ngành Trong trờng hợp đó, đất đai đợc sử dụng chủ yếu cho mục đích hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc coi đất nông nghiệp không loại đất khác (tuỳ theo việc sử dụng vào mục đích chính) Tuy nhiên, để sử dụng đầy đủ hợp lý ruộng đất, thực tế ngời ta coi đất đai tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà không cần có đầu t lớn đất nông nghiệp cho dù đất đà đa vào sản xuất nông nghiệp hay cha Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu đất đai, Điều 13 luật đất đai năm 2003 có ghi: * Nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại đất: - Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đất trồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất rừng sản xuất - Đất rừng phòng hộ - Đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thuỷ sản - Đất làm muối - Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ Nh vậy, hiểu đất nông nghiệp đất đợc sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp bao gồm: đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khai thác theo quy định Chính phủ * Đặc điểm đất nông nghiệp: quốc gia đất đai đợc sử dụng vào nhiều mục đích khác nhau, riêng đất nông nghiệp có đặc điểm giống nhau, đợc biểu cụ thể: Một là, đất nông nghiệp t liệu sản xuất đặc biệt chủ yếu Đất nông nghiệp tài sản quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt thay đợc ngành nông - lâm nghiệp Nó sở tự nhiên tiền đề trớc tiên trình sản xuất C.Mác đà rõ: "đất không gian, yếu tố cần thiết trình sản xuất hoạt động loài ngời" [24, tr.473] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đà khẳng định "đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, ngn néi lùc vµ lµ ngn vèn to lín cđa đất nớc" [8, tr.61] Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp đất đai t liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay đợc Vì đất nông nghiệp vừa t liệu lao động vừa đối tợng lao động Đối với loại đất chuyên dùng khác đất đai đối tợng lao ®éng, ngêi ph¶i sư dơng t liƯu lao ®éng để tác động vào tạo sản phẩm Đất nông nghiệp đối tợng lao động ngời sử dụng công cụ sản xuất tác động vào đất làm cho đất thay đổi hình dạng, nh cày, bừa, lên luống trình làm tăng chất lợng ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để tăng suất chất lợng trồng Ngợc lại, ngời sử dụng công cụ sản xuất tác động lên đất, thông qua thuộc tính lý học, hoá học, sinh vật học thuộc tính khác đất để tác dụng lên trồng Trong trình đất nông nghiệp đóng vai trò t liệu lao động Sự kết hợp đối tợng lao động t liệu lao động đà làm cho đất nông nghiệp trở thành t liệu sản xuất sản xuất nông nghiệp Hai là, đất nông nghiệp có vị trí cố định di chuyển đợc Đất đai nói chung, đất nông nghiệp nói riêng tài nguyên thiên nhiên không sinh sản đợc Bởi vì, không giống nh vốn, chúng sản sinh thêm thông qua trình sản xuất Đất nông nghiệp có vị trí cố định không di chuyển đợc có khả tái tạo đợc Các t liệu sản xuất khác di chuyển đến nơi thiếu cần thiết, nhng hầu hết khả tái tạo lại đợc Ngợc lại, đất nông nghiệp t liệu sản xuất chủ yếu, nhng lại có vị trí cố định di chuyển từ vị trí sang vị trí khác, gắn liền với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xà hội vùng Đặc tính đồng thời quy định tính giới hạn quy mô theo không gian gắn liền với môi trờng mà đất đai chịu chi phối, gắn liền với nguồn gốc hình thành đất đai, địa hình, khí hậu, kết cấu đất, độ màu mỡ, vị trí đất vị trí đất nông nghiƯp cã ý nghÜa lín vỊ mỈt kinh tÕ trình khai thác sử dụng đất Thông thờng, đất nông nghiệp gần khu đô thị, thuận tiện giao thông thờng đợc khai thác sử dụng triệt để đất đai vùng xa xôi, hẻo lánh, vị trí đất mang lại cho đất nông nghiệp đặc tính xà hội có giá trị sử dụng lớn Mặt khác, với xu đô thị hoá ngày nhanh, chủ thể sử dơng ®Êt cã xu híng chun ®ỉi mơc ®Ých sư dụng đất nông nghiệp sang mục đích khác để thu đợc hiệu kinh tế cao Quá trình làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Việt Nam xu hớng đà diễn ngày nhanh chóng, 10 năm từ năm 1990 - 2000 đất trồng lúa nớc hai vùng đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ bị giảm diện tích bù đà lên tới 62.612ha thờng ruộng lúa tốt [4, tr.15] Đặc điểm đòi hỏi để sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả, cần kết hợp sức lao động với t liệu sản xuất khác cách hợp lý Muốn thế, mặt phải quy hoạch đồng khu vực canh tác đất nông nghiệp, bố trí trung tâm dịch vụ phân bố điểm dân c hợp lý; mặt khác, phải cải thiện điều kiện tự nhiên, xây dựng sở vật chất kỹ thuật hệ thống kết cấu hạ tầng nhằm tạo điều kiện sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả, nâng cao đời sống nông dân bớc thay đổi mặt nông thôn Ba là, đất nông nghiệp bị giới hạn mặt diện tích, nhng sức sản xuất lại không giới hạn Do đặc điểm tự nhiên đất đai quy định, diện tích đất nông nghiệp đa vào canh tác bị giới hạn không gian định, bao gồm: giới hạn tuyệt đối giới hạn tơng đối Xét góc độ giới hạn tuyệt đối diện tích đất ®ai cđa toµn bé hµnh tinh, cđa tõng qc gia, địa phơng số hữu hạn, lợng hoá số cụ thể Ví dụ, tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh Kon Tum 961.450ha nớc Việt Nam 32.924,1 nghìn [4, tr.5], tổng diện tích đất có tiềm sản xuất nông nghiệp giới khoảng 3.200 triệu ha, có 46% đợc canh tác [15, tr.17] Theo tính toán Liên hợp quốc, có khoản 23% diện tích toàn giới sa mạc đất cằn, 20% nửa khô cằn, khoảng 80 triệu ngời sống vùng đất hầu nh không sử dụng đợc xói mòn, bÃi cát ngập mặn Không phải tất diện tích tự nhiên đa vào canh tác đợc, tùy thuộc vào điều kiện đất đai, địa hình trình độ phát triển kinh tế nớc mà diện tích đất nông nghiệp đa vào canh tác chiếm tỷ lệ phần trăm thích hợp Đó giới hạn tơng đối, giới hạn nhỏ nhiều so với tổng quỹ đất tự nhiên tác động yếu tố đất đai, khí hậu, thời tiết đa dạng, phức tạp dẫn đến việc sử dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp mang tính khu vực tÝnh thêi vơ râ rƯt ë níc ta tû lƯ đất nông nghiệp so với tổng quỹ đất tự nhiên năm 2000 chiếm 28,38%, có khả đa lên tối đa 35% với tổng diện tích tự nhiên 329.241km2, Việt Nam nớc có quy mô trung bình, xếp thứ 66 tổng số 200 nớc, nhng nớc đông dân thứ 13 giới nên bình quân ®Êt ®ai theo ®Çu ngêi rÊt thÊp, chØ b»ng 1/6 mức bình quân giới (0,45ha), đứng hàng thứ Đông Nam thứ 170 số 200 nớc giới [4, tr.5] Trong năm gần đây, quỹ đất nông nghiệp nớc ta đà có biến động đáng kể theo hớng tăng lên từ mức xấp xỉ triệu năm 1990 lên 9.345.200 vào năm 2000 Nhng chủ yếu gia tăng mạnh diện tích đất trồng lâu năm vùng Đông Nam Bộ Tây Nguyên lên mức 1.467.951, chiếm 67,3% diện tích trồng lâu năm nớc, diện tích trồng lúa lại giảm xuống Việc mở rộng diện tích đất nông nghiệp chịu ảnh hởng giới hạn diện tích đất tự nhiên, vùng hay khu vực có quỹ đất tự nhiên gần nh đà đợc đa vào khai thác sử dụng hết việc mở rộng diện tích tự nhiên gặp nhiều trở ngại Mặt khác, toàn diện tích đất tự nhiên dễ dàng chuyển hoá thành đất nông nghiệp Trên thực tế, việc chuyển hoá đất tự nhiên thành đất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào yếu tố nh địa hình, kết cấu đất, điều kiện canh tác, khả tới tiêu Tuy nhiên, dù bị giới hạn mặt không gian, nhng sức sản xuất đất nông nghiệp lại giới hạn, nghĩa đơn vị diện tích đất nông nghiệp, không ngừng tăng cờng đầu t vốn, sức lao động, đa khoa học công nghệ vào sản xuất số lợng sản phẩm đem lại đơn vị sản phẩm ngày nhiều chất lợng Đây đờng chủ yếu để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng lên nông sản phÈm cung cÊp cho x· héi Adam Smith ®· viÕt: "đất, hầu hết tình huống, sản sinh lợng lơng thực nhiều so với số lợng ®đ ®Ĩ tr× sù sèng cđa ngêi lao ®éng" [1, tr.240] Nh vËy, xÐt vỊ tỉng thĨ, q ®Êt tự nhiên nói chung quỹ đất nông nghiệp nói riêng bị giới hạn mặt diện tích, nhu cầu nông sản phẩm ngời ngày tăng lên Do đó, phải sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm xem xét kỹ lỡng hợp lý bố trí sử dụng loại đất Mặt khác, phải ý ứng dụng tiến kỹ thuật để tăng khả phục hồi tái tạo đất đai Bốn là, đất nông nghiệp vừa sản phẩm tự nhiên, vừa sản phẩm lao động Đất nông nghiệp vốn sản phẩm tự nhiên, xuất tồn ý muốn ngời Đất nông nghiệp đợc hình thành trình phong hoá đá tác ®éng cđa vi sinh vËt, nhiƯt ®é, ®é Èm, ¸nh sáng ngời tiến hành khai phá, đa vào sử dụng nhằm phục vụ lợi ích ngời Trong trình lịch sử lâu dài đó, lao ®éng cđa ngêi qua nhiỊu thÕ hƯ ®· đợc kết tinh vào Do đó, ngày đất nông nghiệp vừa sản phẩm tự nhiên, vừa sản phẩm lao động C.Mác viết: "Tuy có thuộc tính nh nhau, nhng đám đất đợc canh tác có giá trị đám đất bị bỏ hoang" [24, tr.246] Đặc điểm đặt trình sử dụng ngời cần phải không ngừng cải tạo bồi dỡng, đồng thời phải khai thác đất nông nghiệp cho hợp lý làm cho đất ngày màu mỡ Thực tế cho thấy, đất đai t liệu sản xuất chủ yếu không bị đào thải khỏi trình sản xuất, sử dụng hợp lý đất đai ngày tốt Việc sử hợp lý ruộng đất hay không tuỳ thuộc vào trình sử dụng có kết hợp chặt chẽ khai thác, sử dụng ruộng đất với việc bảo vệ, bồi dỡng cải tạo đất đai hay không Vì trình sử dụng đất nông nghiệp phải tìm biện pháp để bảo vệ đất, chống xói mòn, rửa trôi Phải thờng xuyên coi trọng công tác bồi dỡng cải tạo đất làm tăng độ phì nhiêu đất đai nớc ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc, với t cách đại diện cho quyền sở hữu đó, thông qua hệ thống sách, pháp luật để thực việc giao quyền sử dụng đất, cho thuê đất tổ chức hộ gia đình cá nhân có nhu cầu Qua thực việc quy hoạch sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu khuyến khích ngời lao động định hớng, lựa chọn ngành nghề kinh doanh phù hợp Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ơng khoá IX Đảng Cộng sản Việt Nam đà khẳng định: "quyền sử dụng đất hàng hoá đặc biệt Chính sách đất đai phải ý đầy đủ tới mặt kinh tế, trị, xà hội; bảo đảm hài hoà lợi ích nhà nớc, ngời đầu t ngời sử dụng đất, cần trọng mức lợi ích nhà nớc, xà hội " [9, tr.61] Nh vậy, việc Đảng Nhà nớc ta thừa nhận quyền sử dụng đất hàng hoá đặc biệt đà tạo cho lĩnh vực nông nghiệp có bớc phát triển Nó đòi hỏi ngời sản xuất nông nghiệp phải sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm để đem lại hiệu cao Năm là, đất nông nghiệp có chất lợng không đồng Đất nông nghiệp không đồng chất lợng khác yếu tố dinh dỡng vốn có Đó kết mặt trình hình thành đất, mặt khác quan trọng trình canh tác ngời Độ màu mỡ đất nông nghiệp nói lên khả cung cấp dinh dỡng cho trồng Con ngời sử dụng độ màu mỡ tự nhiên đất, mà có khả làm tăng thêm độ màu mỡ đất Ngợc lại, sử dụng không hợp lý làm giảm độ màu mỡ tự nhiên Thực tế đà diễn số vùng miền núi trung du nớc ta vùng này, trớc ngời lợi dụng độ màu mỡ tự nhiên vốn có đất đai để canh tác, không ý bồi dỡng, cải tạo nên đất bị bạc màu, số diện tích trớc có độ màu mỡ cao đà kiệt quệ Vì vậy, trình sử dụng, khai thác đất nông nghiệp cần thiết phải thờng xuyên cải tạo bồi dỡng cho đất, không ngừng nâng cao độ đồng đất nông nghiệp cánh đồng, khu vực để đạt suất trồng cao Nó đòi hỏi ngời sản xuất phải xác định tỷ lệ nguồn lực tơng xứng cách hợp lý nh vốn, nhân lực, loại trồng vật nuôi có nh đem lại đợc hiệu kinh tế cao cho 10 C.Mác viết: "Ưu đất khoản đầu t liên tiếp đem lại lợi nhuận mà không làm thiệt hại đến khoản đầu t trớc, u đất đồng thời bao hàm khả có chênh lệch sản phẩm khoản đầu t liên tiếp ấy" [24, tr.1845] Điều có nghĩa việc nâng cao chất lợng, độ phì nhiêu, độ đồng đất điều cần thiết để vừa không ngừng nâng cao suất chất lợng nông sản, lại vừa bảo vệ đất, giữ cho đất đợc sử dụng lâu dài bền vững Mặt khác, trờng hợp cần ®Õn viƯc n©ng cao ®é ®ång ®Ịu, mét sè trờng hợp xuất phát từ đặc điểm chất lợng đất phân bố không đồng đều, loại đất vị trí định lại chịu chi phối đặc tính tự nhiên vị trí, dẫn đến cho phép trồng trọt hay chăn nuôi loại trồng vật nuôi thích hợp Từ đó, nơi có chất lợng đất đặc biệt cần phải chuyên canh loại trồng vật nuôi thích hợp nhất, để đem lại hiệu kinh tế cao nhất, nhằm khai thác tối đa lợi so sánh có đợc 1.1.2 Vai trò đất nông nghiệp Đất nông nghiệp có vai trò quan trọng, định đến toàn hoạt động sản xuất ngành nông nghiệp Vai trò thể nội dung sau đây: * Đất nông nghiệp điều kiện tối cần thiết cho hoạt động kinh tế nông thôn Từ xa xa đến nay, hoạt động kinh tế nông dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp Để sản xuất, họ phải sử dụng công cụ lao động tác động vào đất đai Đất đai t liệu sản xuất đặc biệt quan trọng thiếu đợc ngời nông dân Nếu đất để sản xuất có nông nghiệp Điều với thời đại Đất đai tặng vật tự nhiên cho ngời Nhờ có đất mà nông dân đà sản xuất lơng thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu họ, gia đình xà hội Trong điều kiện kinh tế nông nghiệp, đất đai đà trở thành t liệu sản xuất quan trọng điều kiện sống hoạt động sản xuất nông nghiệp ngời nông dân Ngời nông dân tiến hành sản xuất nông nghiệp nh đất Đất nông nghiệp điều kiện tối cần thiết để ngời nông dân đem kết hợp với sức lao động sẵn có để tạo sản phẩm nông sản Điều có nghĩa hä kh«ng