Quy hoach su dung dat nong nghiep huyen yen the 126883

mở đầu Từ xa đến ngời khắp nơi nhận tức đợc vai trò giá trị đất đai Đất đâi tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt không thay đợc nông nghiệp lâm nghiệp, thành phần quan trọng môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xà hội, an ninh, quốc phòng Đất đai sở tồn nhân loại Hơn nữa, đất đai lại nguồn tài nguyên thiên nhiên có giới hạn Do vậy, từ lâu công tác điều tra đánh giá tài nguyên đất đợc trọng nhằm đề giải pháp để phát triển nông nghiệp bền vững Yên Thế huyện miền núi thuộc tỉnh Bắc Giang, có tổng diện tích tự nhiên 30101,53 (theo số liệu kiểm kê năm 2001), tổng số dân 88977 ngời, mật độ dân số 295,6 ngời /km, thấp so với mậtđộ dân số bình quân toàn tỉnh (384 ngời/ km) Cùng với xu phát triển chung đất nớc, huyện Yên Thế bớc phát huy mạnh mình: phát triển nông nghiệp, trồng rừng, trồng ăn quả, công nghiệp nhằm nâng cao sản lợng nông sản hàng hoá Sự tăng trởng kinh tế nhanh năm vừa qua xu phát triển kinh tế xà hội từ tới năm 2010 gây áp lực đất đai, dẫn đến tình trạng cân đối khai thác sử dụng đất đai Các tợng chuyển đổi, thay đổi mục đích sử dụng đất đai đÃ, diễn để phù hợp với phát triển chung chế thị trờng Nếu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách cụ thể giai đoạn định nẩy sinh tranh chấp ngành kinh tế, công trình, dân c công trình công cộng đặc biệt nông nghiệp ngành kinh tế khác, phát sinh mâu thuẫn sử dụng đất, sử dụng sai mục đích, hiệu Vì việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhu cầu cấp thiết huyện nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất cách hợp lý tiết kiệm đảm bảo có hiệu quả, giữ đợc môi trờng trong trình phát triển kinh tÕ x· héi cđa hun Xt ph¸t tõ thùc tế trên, đề tài: ''Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2002- 2010'' vấn đề có tính chất thiết.Trong trình nghiên cứu đề tài, đà cố gắng, song vấn đề phức tạp kiến thức thân hạn chế nên chắn tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc ý kiến đóng góp, phê bình thầy cô giáo bạn đọc Qua đây, em xin chân thành cảm ơn thầy Ts Trần Quốc Khánh, cảm ơn Ts Vũ Thiện Chính trởng đoàn Quy Hoạch Lào thuộc Viện Quy Hoạch Thiết Kế Nông Nghiệp - Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn đà giúp đỡ hoàn thành chuyên đề Chơng I: Những vấn đề chung quy hoạch đất nông nghiệp I Vai trò, đặc điểm đất nông nghiệp Khái niệm đặc điểm đất nông nghiệp a Khái niệm Chúng ta trình tiến hành công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, yêu cầu đặt cho sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn nhìn chung lớn Nhiệm vụ sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn đứng trớc nhiều thách thức gay gắt Đó tình trạng đất hẹp, ngời đông, lao động d thừa lớn Nếu so sánh với nông nghiệp nớc giới Việt Nam quốc gia với gần 80 triệu dân, có tới 76,5% dân số sinh sống nông thôn, khoảng 70% lao động làm nông nghiệp, mà có triệu đất nông nghiệp - bình quân nhân nông nghiệp có 0,1 bình quân hộ nông dân có khoảng 0,5 ha, lao động nông nghiệp có 0,34 đất canh tác Chúng ta có khoảng 11 triệu hộ nông dân nớc, 30% tổng số hộ có 0,5 đất canh tác (hầu hết tập Sinh viên: Tạ xuân Hiệp trung đồng sông Cửu Long), lại khoảng 70% sè canh t¸c cã díi 0,5 ha/ ( bình quân đồng sông Hồng có 0,23 ha/hộ) Mặt khác tốc độ đô thị hoá diễn nhanh chóng dẫn đến tình trạng đất nông nghiệp bị ''lấn chiếm'', chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp cách bừa bÃi đà làm cho diện tích đất dành cho sản xuất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Do để quản lý sử dụng cách có hiệu quỹ đất có cần phải tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, muốn trớc hết cần phải thống khái niệm đất nông nghiệp Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, t liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt sản xuất nông nghiệp, yếu tố quan trọng môi trờng sống địa bàn phân bố dân c Nh đất đai đợc dùng hầu hết vào ngành sản xuất, lĩnh vực đời sống xà hội Tuỳ theo nghành sản xuất, lĩnh vực đời sống xà hội mà đất đai đợc phân thành loại khác đợc gọi tên theo ngành vµ lÜnh vùc sư dơng chóng Víi ý nghÜa đất nông nghiệp đất đợc sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp nh: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản sử dụng để nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Khi nói đất nông nghiệp ngời ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có trờng hợp đất đai đợc sử dụng vào mục đích khác nghành Trong trờng hợp đó, đất đai đợc sử dụng chủ yếu cho mục đích hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất nông nghiệp, không loại đất khác (tuỳ theo việc sử dụng vào mục đích chính) Tuy nhiên, để sử dụng đầy đủ hợp lý ruộng đất, thùc tÕ ngêi ta coi ®Êt ®ai cã thĨ tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà không cần có đầu t lớn đợc coi đất nông nghiệp cho dù đà đa vào sản xuất nông nghiệp hay cha Vì vậy, luật đất đai năm 1993, điều 17 có ghi rõ: Khoanh định loại đất nông nghiệp điều chỉnh việc khoanh định cho phù hợp với giai đoạn phát triĨn kinh tÕ - x· héi ph¹m vi tõng địa phơng nớc Những diện tích đất đai phải qua cải tạo đa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp đợc coi đất có khả nông nghiệp Trong nông nghiệp, đặc biệt nghành trồng trọt, đất đai có vị trí quan trọng đây, đất đai không chỗ đứng, chỗ dựa lao động nh nghành khác mà đất nơi cung cấp thức ăn cho trồng thông qua phát triển nghành trồng trọt tạo điều kiện cho nghành chăn nuôi phát triển Với nghĩa đó, nông nghiệp đất đai (hay ruộng đất) Sinh viên: Tạ xuân Hiệp t liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt, sở tự nhiên sản sinh cải vật chất cho xà hội Đúng nh Uyliam Petis đà nói: '' Lao động cha, đất mẹ cải vật chất '' b Đặc điểm đất nông nghiệp Khác với t liệu sản xuất khác, ruộng đất - t liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp có dặc điểm sau: b.1 Đất đai nói chung đất nông nghiệp nói riêng vừa sản phẩm tự nhiên vừa sản phẩm lao động Đất đai vốn sản phẩm tự nhiên, từ ngời tiến hành khai phá đa đất hoang hoá vào sử dụng để tạo sản phẩm phục vụ cho nhu cầu ngời, ruộng đất đà kết tinh lao động ngời đồng thời trở thành sản phẩm lao động Con ngời không tạo đợc đất đai nhng lao động (lao động sống lao động vật hoá) ngời đà cải thiện đất đai làm cho đất đai từ xấu trở thành tốt làm tăng chất lợng ruộng đất Đặc điểm đặt vấn đề để bảo đảm cho phát triển bền vững ngành nông nghiệp trình sử dụng, ngời phải không ngừng cải tạo bồi dỡng ruộng đất, làm cho đất ngày màu mỡ cho suất cao b.2 Đất nông nghiệp bị giới hạn mặt không gian, nhng sức sản xuất đất giới hạn Số lợng diện tích đất đai đa vào canh tác bị giới hạn không gian định, bao gồm: Giới hạn tuyệt đối giới hạn tơng đối Diện tích ®Êt ®ai cđa toµn bé hµnh tinh, cđa tõng qc gia, địa phơng số hữu hạn, giới hạn tuyêt đối đất đai Không phải tất diện tích đất tự nhiên đa vào canh tác đợc, tuỳ thuộc điều kiện đất đai, địa hình trình độ phát triển kinh tế nớc mà diện tích đất nông nghiệp đợc đa vào canh tác chiếm tỷ lệ phần trăm thích hợp Đó giới hạn tơng đối ruộng đất Giới hạn nhỏ nhiều so với tổng quỹ đất tự nhiên nớc ta tỷ lệ đất nông nghiệp năm 2000 chiếm 28,38% tổng diện tích tự nhiên, khả tối đa đa lên 35% Chính cần phải biết quí trọng sử dụng hợp lý ruộng đất, sử dụng cách tiết kiệm, hạn chế việc chuyển dịch ruộng đất sang sử dụng mục đích khác Mặc dù bị giới hạn mặt không gian nhng sức sản xuất ruộng đất không giới hạn, điều có nghĩa đơn vị diện tích đất đai, nhờ tăng cờng đầu t vốn, sức lao động, đa khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất mà sản phẩm đem lại đơn vị diện tích ngày nhiều hơn, hay Sinh viên: Tạ xuân Hiệp nói cách khác việc tăng trình độ thâm canh đơn vị diện tích đờng kinh doanh chủ yếu nông nghiệp, nhằm đáp ứng yêu cầu tăng lên nông sản phẩm cung cấp cho xà hội loài ngời b.3 Đất nông nghiệp có vị trí cố định chất lợng không đồng Nhìn chung hầu hết loại t liệu sản xuất khác di chuyển đến nơi thiếu cần thiết, ngợc lại ruộng đất - t liệu sản xuất chủ yếu có vị trí cố định gắn liền với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế điều kiện xà hội vùng Để kết hợp với ruộng đất, ngời lao động t liệu sản xuất khác phải tìm đến với ruộng đất nh hợp lý có hiệu Muốn thế, mặt cần phải tiến hành quy hoạch khu vực canh tác, bố trí trung tâm dịch vụ phân bố điểm dân c hợp lý Mặt khác phải cải thiện điều kiện tự nhiên, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật hệ thống kết cấu hạ tầng nhằm tạo điều kiện để sử dụng đất có hiệu quả, nâng cao đời sống nông dân bớc thay đổi mặt nông thôn Đất nông nghiệp có chất lợng không đồng khu vực cánh đồng Đó kết quả, mặt trình hình thành đất, mặt khác quan trọng trình canh tác ngời Vì trình sử dụng cần thiết phải cải tạo bồi dỡng đất, không ngừng nâng dần độ đồng ruộng đất cánh đồng, khu vực để đạt suất trồng ngày cao b.4 Đất nông nghiệp - t liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn đào thải khỏi trình sản xuất, sử dụng hợp lý ruộng đất có chất lợng ngày tốt Các t liệu sản xuất khác sau thời gian sử dụng bị hao mòn hữu hình hao mòn vô hình, cuối bị đào thải khỏi trình sản xuất đợc thay t liệu sản xuất mới, chất lợng cao hơn, giá rẻ Còn ruộng đất - t liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn trình sản xuất Mặt khác biết cách sử dụng đất cách hợp lý làm cho chất lợng ruộng đất ngày tốt hơn, sức sản xuất ruộng đất ngày lớn hơn, cho nhiều sản phẩm đơn vị diện tích canh tác Dĩ nhiên việc sử dụng ruộng đất có đắn hay không tuỳ thuộc vào sách ruộng đất nhà nớc sách kinh tế vĩ mô khác, tuỳ thuộc vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất tiến khoa học - công nghệ giai đoạn phát triển định Vai trò đất nông nghiệp a Vai trò đất đai sản xuất đời sống nói chung Sinh viên: Tạ xuân Hiệp Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngời sinh vật khác trái đất C Mác viết rằng: Đất tài sản mÃi mÃi với loài ngời, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu đợc để sản xuất, t liệu sản xuất nông lâm nghiệp Đất lớp bề mặt trái đất, có khả cho sản phẩm trồng để nuôi sống loài ngời Mọi hoạt động ngời gắn liền với lớp bề mặt theo thời gian không gian định Trong tiến trình lịch sử xà hội loài ngời, ngời đất đai ngày gắn liền chặt chẽ với Quá trình nhận thức loài ngời đất đai gắn liền với nhận thức cđa hä vỊ thÕ giíi tù nhiªn Sù nhËn thøc không ngừng thay đổi theo thời gian vòng 30 năm trở lại đây, nhiều diễn đàn vỊ ®Êt ®ai ngêi ta d· thõa nhËn, ®èi víi ngời đất đai có chức chủ yếu sau: - Chức sản xuất Đất đai së cho nhiỊu hƯ thèng phơc vơ cc sèng ngời, nguồn cải vô tận ngời, ngời dựa vào đất đai để tạo lơng thực, thực phẩm nhiều sản phẩm sinh vật kh¸c cho ngêi sư dơng trùc tiÕp hay gi¸n tiếp qua chăn nuôi gia súc, gia cầm loại thuỷ hải sản Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xà hội nh t liệu sản xuất đặc biệt.Nhng nhiên ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí vai trò khác nh công nghiệp (trừ công nghiệp khai khoáng) đất đai làm tảng, làm sở, làm địa điểm để tiến hành thao tác, hoạt động sản xuất kinh doanh Còn sản xuất nông nghiệp đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu trình sản xuất Đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng Mọi tác động ngời vào trồng dựa vào đất đai thông qua đất đai Vì nh đất đai ngành sản xuất nào, không trình lao động diễn có tồn xà hội loài ngời - Chức môi trờng sống Đất đai luôn thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, sở hình thái sinh vật sống lục địa thông qua việc cung cấp môi trờng sống cho sinh vật - Chức dự trữ Sinh viên: Tạ xuân Hiệp Đất đai kho tài nguyên khoáng sản cung cấp cho nhu cầu sử dụng ngời - Chức cân sinh thái Đất đai việc sử dụng nguồn thảm xanh, hình thành thể cân lợng trái đất - phản xạ, hấp thụ chuyển đổi lợng phóng xạ từ mặt trời tuần hoàn khí địa cầu Trong yếu tố cấu thành môi trờng nh đất đai, nguồn nớc khí hậu, trồng, vật nuôi, hệ sinh thái đất đai đóng vai trò quan trọng Những biến đổi tiểu khí hậu, phá vỡ cân sinh thái vùng trái đất tác động ảnh hởng tự nhiên vai trò ngời tác động lớn nh: lũ lụt phá rừng, canh tác bất hợp lý Tất làm ảnh hởng đến môi trờng Bởi sử dụng tài nguyên đất tách rời việc bảo vệ cải tạo môi trờng - Chức không gian sống Đất đai cung cÊp kh«ng gian cho sù vËn chun cđa ngời, cho nhu cầu sản xuất, cho dịch chuyển động vật, thực vật vùng khác hệ sinh thái tự nhiên Ngoài đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi công trình phúc lợi khác điều quan trọng cánh đồng để ngời trồng trọt, chăn nuôi Đất đai đợc coi nguồn cải, tài sản cố định đầu t cố định, thớc đo giàu có quốc gia, bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, nh chuyển nhợng cải qua hệ nh nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Luật đất đai 1993 nớc cộng hào xà hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: ''Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xà hội an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta đà tốn công sức, xơng máu tạo lập, bảo vệ đợc vốn đất đai nh ngày !'' Nói tóm lại ngời khai thác bề mặt đất đai để trồng trọt, chăn nuôi tạo nên sản phẩm nuôi sống xà hội loài ngời Khai thác bề mặt đất đai cải tiến chất lợng đất đai để tạo khối lợng sản phẩm ngày nhiều hơn, thoả mÃn nhu cầu lơng thực, thực phẩm ngày tăng Trình độ khai thác đất đai gắn liền với tiến hoá xà hội loài ngời Quá trình làm cho ngời ngày gắn chặt với đất đai Quan hệ ngời đất đai ngày phát triển gắn liền chặt chẽ với Mặt khác ngời ngày Sinh viên: Tạ xuân Hiệp nhận thức hiểu biết khoa học kỹ thuật, khám phá khai thác ''kho báu'' lòng đất để phục vụ cho mục đích Đất đai gắn liền với khí hậu, môi trờng phạm vi toàn cầu nh vùng, miền lÃnh thổ Trải qua lịch sử hàng triệu năm trái đất, khí hậu trải qua nhiều biến động nguyên nhân tự nhiên tác động ngời Trong trình chinh phục cải tạo thiên nhiên, ngời ngày can thiệp vào trình biến đổi tự nhiên Biến đổi khí hậu có tác động mạnh mẽ đến hệ sinh thái đất liền, với trồng Nh việc sử dụng hợp lý đất đai ý nghĩa kinh tế có ý nghĩa bảo vệ, cải tạo biến đổi môi trrờng Ngày với phát triển khoa học kỹ thuật, ngời ta ý đến tác động môi trờng trình hoạt động sản xuất ngời, sử dụng khai thác đất đai yếu tố vô quan trọng b Vai trò đất nông nghiệp sản xuất nông nghiệp Nh đà biết đất đai sở tự nhiên, tiền đề trình sản xuất Đất đai tham gia vào trình sản xuất xà hội, nhng tuỳ thuộc vào ngành cụ thể mà vai trò đất đai có khác Nếu công nghiệp, thơng mại, giao thông đất đai sở, móng để xây dựng nhà xởng, cửa hàng, mạng lới đờng giao thông, ngợc lại nông nghiệp ruộng đất tham gia với t cách yếu tố tích cực sản xuất, t liệu sản xuất chủ yếu thay đợc Trong nông nghiệp, ruộng đất vừa đối tợng lao động, vừa t liệu lao động Ruộng đất đối tợng lao động ngời sử dụng công cụ sản xuất tác động vào đất làm cho đất thay đổi hình dạng nh : cày, bừa, đập đất, lên luống trình làm tăng chất lợng ruộng đất, tạo điều kiện để tăng xuất trồng Ruộng đất t liệu lao động, ngời sử dụng công cụ sản xuất tác động lên đất thông qua c¸c thuéc tÝnh lý häc, ho¸ häc, sinh vËt häc thuộc tính khác đất để tác động lên trồng Sự kết hợp đối tợng lao ®éng vµ t liƯu lao ®éng ®· lµm cho rng đất trở thành t liệu sản xuất nông nghiệp Không thế, ruộng đất t liệu sản xuất chủ yếu, t liệu sản xuất đặc biệt, t liệu sản xuất thay đợc sản xuất nông nghiệp Ruộng đất sản phẩm tự nhiên, có trớc lao động, xuất tồn ý muốn ngời, đất đai tài sản quốc gia Nhng từ ngời khai phá đất đai, đa ruộng đất vào sử dơng nh»m phơc vơ lỵi Ých cđa ngêi, trình lịch sử lâu dài lao động nhiều hệ đợc kết Sinh viên: Tạ xuân Hiệp tinh ngày ruộng đất vừa sản phẩm tự nhiên vừa sản phẩm lao động Độ phì nhiêu thuộc tính quan trọng nhất, dấu hiệu chất lợng ruộng đất Nó ảnh hởng lớn đến suất trồng, đến hiệu sử dụng lao động sống lao động khứ đợc sử dụng Có nhiều loại độ phì nhiêu khác bao gồm: độ phì nhiêu nguyên thuỷ nhng thực tế nguyên thuỷ, lẽ ruộng đất có gắn liền với hình thành phát triển đất đai lịch sử Độ phì nhiêu tự nhiên đợc tạo trình hình thành phát triển đất víi c¸c thc tÝnh lý häc, ho¸ häc, sinh vËt học gắn chặt chẽ với điều kiện thời tiết khí hậu Độ phì nhiêu nhân tạo kết trình lao động sản xuất ngời, mặt biến chất khó tiêu thành chất dinh dỡng dễ tiêu mặt khác bổ sung cho đất số lợng chất lợng chất dinh dỡng đất thiếu hệ thống biện pháp có khao học có hiệu Độ phì nhiêu kinh tế thống độ phì nhiêu tự nhiên độ phì nhiêu nhân tạo, nhằm sử dụng có hiệu độ phì nhiêu đất trồng Nói tóm lại, trình sản xuất nông nghiệp (trong ngành trồng trọt) trình khai thác, sử dụng đất Bởi ruộng đất có hoạt động sản xuất nông nghiệp Để phát triển ngành nông nghiệp bền vững trình khai thác sử dụng ruộng đất cần phải kết hợp với bảo vệ, bồi dỡng làm cho đất ngày tốt lên, cho suất trồng cao II Sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất nông nghiệp nhân tố ảnh hởng đến quy hoạch đất nông nghiệp Sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tác động đến việc sử dụng đất bộ, ngành, vùng kinh tế tự nhiên, vùng kinh tế trọng điểm Do quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp có vai trò quan trọng để góp phần bảo đảm tính thống quản lý sử dụng đất đai nớc - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp sở bố trí hợp lý ngành, tạo điều kiện để chuyên môn hoá sâu vùng kinh tế nông nghiệp điều kiện quan trọng bớc độ từ nông nghiệp lạc hậu lên nông nghiệp hàng hoá đại, chuyên môn hoá Sinh viên: Tạ xuân Hiệp - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp có vai trò quan trọng việc ngăn ngừa hành vi xâm phạm toàn vẹn lÃnh thổ đơn vị sử dụng đất Khi quy hoạch đất ngời ta lập nên đờng danh giới đơn vị sử dụng đất nông nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp với đất khu dân c, chủ sử dụng đất với - Quy hoạch, bố trí sử dụng đất nông nghiệp cách hợp lý, đắn chất lợng đất ngày tốt lên Hạn chế ngăn ngừa đợc trình xói mòn gió nớc gây nên Các trình xói mòn có tác hại lớn sản xuất nông nghiệp Bảo vệ cải tạo thảm thực vật tự nhiên nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tạo điều kiện tổ chức lÃnh thổ, đảm bảo việc sử dụng đất có hiệu quả, xác định cấu đất thích hợp cấu luân canh hợp lý, làm tăng suất trồng, đáp ứng nhu cầu lơng thực thực phẩm, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sản phẩm hàng hoá để xuất Việt Nam nớc đất chật ngời đông với tổng diện tích tự nhiên 33.104.218 ha, nớc có quy mô trung bình ®øng thø 59 tỉng sè 200 níc trªn thÕ giới Nhng lại nớc đông dân vào hàng thứ 13 trªn thÕ giíi víi 78,686 triƯu ngêi (theo sè liệu thống kê dân số năm 2001) nên bình quân đất đai đầu ngời thấp 1/7 mức trung bình giới (thế giới bình quân đầu ngời Việt Nam 0,43 ha/1 ngời) Đặc biệt đất nớc giai đoạn tiến hành công nghiệp hoá đại hoá kinh tế, tốc độ tăng trởng kinh tế đòi hỏi phải liên tục tăng cao thoát khỏi nguy tụt hậu xa so với nớc khu vực giới Nhu cầu tăng tởng kinh tế cao gây áp lực mạnh đất đai dễ dẫn đến tình trạng rối loạn khai thác sử dụng đất đai Tình trạng ''lÊn chiÕm'', chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng ®Êt ®ai nông nghiệp sang phục vụ cho phát triển nghành lĩnh vực khác trở lên phổ biến Diện tích đất canh tác nông nghiệp giảm nhiều so với vài chục năm trớc dự báo giảm cho có mở mang khai phá thêm vài triệu nhiều năm tới Theo số liệu đăng báo nhân dân ngày 16/09/1999 hàng năm chuyển từ 20.000 đến 22.000 đất nông nghiệp sang làm việc khác Đó cha kể đến mát thiên tai, lũ lụt, đà gây ảnh hởng tiêu cực, dẫn đến làm giảm quỹ đất Vì vậy, vấn đề sử dụng có hiệu cao Sinh viên: Tạ xuân Hiệp