Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, được sự nhiệt tình giảng daỵ của các thầy cô giáo trong trường nói chung, khoa Tài nguyên Môi trường nói riêng đã[.]
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, nhiệt tình giảng daỵ thầy giáo trường nói chung, khoa Tài ngun - Mơi trường nói riêng trang bị cho tơi kiến thức bản, tạo cho tơi lịng tự tin, vững bước sống công tác sau Xuất phát từ kính trọng cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn trân trọng đến thầy, giáo Kính chúc tồn thể thầy, giáo sức khỏe đạt nhiều thành công công tác giang dạy Với hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Hồng Thái Đại giáo ThS Vũ Thị Xn thuộc môn Tài Nguyên Nước,cùng giúp đỡ thầy, cô giáo khoa Tài nguyên- Môi trường, tạo điều kiện UBND xã Búng Lao, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Mường Ảng, với nỗ lực thân tơi hồn thành đề tài theo nội dung kế hoạch đươc giao Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình giáo Vũ Thị Xn thầy giáo Hồng Thái Đại,cùng ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo khoa Tài nguyên- Môi trường Trân trọng cảm ơn UBND xã Búng Lao, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 2012 Sinh viên Lường Văn Vui i MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích .2 1.3 Yêu cầu PHẦN II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất .3 2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác.6 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất ngồi nước 11 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất giới 11 2.3.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch đất Việt Nam .12 2.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Điện Biên .14 2.4.1 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Điện Biên .14 2.4.2 Kế hoạch sử dụng đất tỉnh Điện Biên 14 PHẦN III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vị nghiên cứu 16 3.2 Nội dung nghiên cứu 16 3.2.1 Điều kiện tự nhiên .16 3.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 16 ii 3.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất 16 3.2.4 Đánh giá tổng hợp trạng 16 3.2.5 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 16 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 17 3.3.2 Phương pháp tổng hợp sử lý số liệu 17 3.3.3 Phương pháp minh hoạ đồ 17 3.3.4 Phương pháp phân tích dự báo 17 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .18 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 4.1.3 Thực trạng môi trường 21 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế .22 4.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 22 4.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 23 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 26 4.2.5 Thực trạng sở hạ tầng .27 4.2.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 32 4.3 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai .35 4.3.1 Tình hình quản lý đất đai .35 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất 37 4.3.3 Tình hình biến động đất đai: .40 4.3.4 Đánh giá tiềm đất đai xã Búng Lao .42 4.4 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 44 4.4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội gắn với việc sử dụng đất đai giai đoạn 2012- 2020 .44 4.4.2 Phương hướng sử dụng đất 45 iii 4.5 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao – huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên 47 4.5.1 Hoạch định ranh giới xã 47 4.5.2 Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp .47 4.5.3 Quy hoạch đất nông nghiệp 58 4.5.4 Nhóm đất chưa sử dụng .60 4.6 Lập kế hoạch sử dụng đất 63 4.6.1 Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất .63 4.6.2 Kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu 2012 – 2015 .65 4.6.3 Kế hoạch sử dụng đất kỳ sau 2016 – 2020 66 4.7 Hiệu phương án quy hoạch đến năm 2020 67 4.7.1 Hiệu kinh tế 67 4.7.2 Hiệu xã hội .67 4.7.3 Hiệu môi trường .67 4.8 Các giải pháp thực 68 4.8.1 Giải pháp sách 68 4.8.2 Giải pháp kỹ thuật .68 4.8.3 Giải pháp đầu tư .68 4.8.4 Giải pháp tổ chức thực 69 PHẦN V KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MNCD: Mặt nước chuyên dùng FAO: Tổ chức lương thực giới THPT: Phổ thông sở THCS: Trung học sở CT-TTg: Chỉ thị phủ TTg: Thủ tướng phủ UBND: Ủy ban nhân dân GDP: Tổng thu nhập TL: Thủy lợi 10.CSD: Chưa sử dụng 11 WTO: Tổ chức thương mại giới v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Thực trạng phát triển kinh tế xã Búng Lao qua số năm 23 Bảng Kết sản xuất nông ngành trồng trọt qua số năm xã Búng Lao .24 Bảng Kết sản xuất ngành chăn nuôi qua số năm 25 Bảng 4: Tình hình phân bố dân cư xã Búng Lao năm 2011 26 Bảng Hiện trạng cơng trình xây dựng 32 Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 xã Búng Lao huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên 39 Bảng Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2011 .40 Bảng Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2006-2011 42 Bảng 10 Dự báo số hộ có nhu cầu đất xã Búng Lao giai đoạn 2012 – 2020 50 Bảng 11 Quy hoạch vị trí cấp đất xã Búng Lao giai đoạn 2012- 2020 52 Bảng 12 Quy hoạch cơng trình xây dựng 57 Bảng 13 Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2020 60 Bảng 14 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2020 xã Búng Lao huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên 61 Bảng 15 Kế hoạch sử dụng đất chuyên dùng 64 Bảng 16 So sánh số tiêu trước sau quy hoạch 66 vi PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển xã hội nay, đất đai vấn đề quan tâm Mọi hoạt động người liên quan tới đất đai Về vị trí vai trị đất đất đai khẳng định tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Kinh tế xã hội phát triển mạnh với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ người với đất đai ngày trở nên căng thẳng Nếu người sử dụng cach hợp lý mang lại hiệu cao lâu bền Nhưng sai lầm có ý thức vơ ý thức người trình sử dụng đất với tác động thiên nhiên làm hủy hoại mơi trường đất, làm thối hóa đất đai Sự phát triển kinh tế quốc dân đòi hỏi phải tổ chức phân bố hợp lý lực lượng sản xuất vùng phạm vi nước Vì vậy, cần có kế hoạch sử dụng đất hợp lý để tận dụng đất đai phục vụ cho sống người Công tác lập quy hoạch kế hoạch 13 nội dung quản lý đất đai Mục đích cơng tác phân bổ đất đai hợp lý, khoa học có hiệu phục vụ q trình cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước phát triển bền vững Trong quy hoạch sử dụng đất cần đặc biệt quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất cấp xã Đây sở lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất tương lai ngành nhu cầu sinh hoạt đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Nó để xây dựng biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương Xã Búng Lao xã miền núi, có diện tích đất tự nhiên lớn, nhiên hiệu sử dụng đất chưa cao Do việc lập kế hoạch sử dụng đất hợp lý, mang lại hiệu cần thiết Chính em lựa chọn đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Búng Lao – huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2020” 1.2 Mục đích - Nắm tồn diện tích, tình hình phân bổ sử dụng đất xã Phân tích ưu điểm, tồn công tác quy hoạch trước để thực cơng tác quy hoạch đạt kết cao Trên sở hình thành việc sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý đạt hiệu cao đồng thời bền vững mặt môi trường - Phân bố lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài, đồng thời đáp ứng yêu cầu sử dụng đât nghành đến năm 2020 tương lai xa - Giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Làm sở để hướng dẫn chủ sử dụng đất có hiệu việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Giúp Nhà nước quản lý đất cách chặt chẽ có hướng để phát triển kinh tế 1.3 Yêu cầu - Thực quy định pháp luật đất đai - Đảm bảo phát triển ổn định nông thôn, sử dụng đất lâu dài đem lại hiệu kinh tế - xã hội môi trường - Đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất năm tới địa bàn xã - Đảm bảo tính cân đối việc phân bổ, sử dụng đất đai thể tính khoa học, tính thưc tế PHẦN II TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất “Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ môi trường” [5] Như quy hoạch sử dụng đất tượng kinh tế, xã hội có tính chất đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội đươc xử lý phương pháp phân tích, tổng hợp phân bố điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có tính chất đặc trưng phân dị cấp vùng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống, để hình thành phương án, tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật Nhà nước Bản thân quy hoạch sử dụng đất coi hệ thống giải pháp định vị cụ thể việc tổ chức phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ định, cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai nghành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính kỹ thuật kinh tế vừa mang tính pháp chế + Biểu tính kinh tế nhằm khai thác tài nguyên đất để mang lại hiệu kinh tế cao + Biểu tính kỹ thuật chỗ đất đai đo đạc vẽ lại thành đồ, tính tốn thống kê diện tích, thiết kế để phân chia khoảnh để giao cho mục đích sử dụng khác + Biểu tính pháp lý: Đất đai Nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích khác Nhà nước ban hành văn pháp quy để điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các đối tượng sử dụng đất có nghĩa vụ cấp hành nghiêm chỉnh chủ trương sách đất đai Nhà nước 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất vùng lãnh thổ cần xác định bao gồm yếu tố sau: + Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng + Hình dạng mật độ khoảnh + Đặc điểm thủy văn, địa chất + Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên + Các yếu tố sinh thái + Mật độ, cấu đặc điểm phân bố dân cư + Tình trạng phân bố sở hạ tầng + Trình độ phát triển ngành sán xuất Do tác động đồng thời nhiều yếu tố để tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao kết hợp với bảo vệ đất môi trường, cần đề quy tắc chung riêng chế độ sử dụng đất, vào quy luật phát hiện, tùy theo điều kiện cụ thể mục đích cần đạt Như đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất là: + Nghiên cứu quy luật chức đất tư liệu sản xuất chủ yếu ... thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất nước định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dựa sở quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch. .. 57 Bảng 13 Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2020 60 Bảng 14 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2020 xã Búng Lao huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên 61 Bảng 15 Kế hoạch sử dụng đất chuyên... việc lập quy hoạch sử dụng đất 2.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Điện Biên 2.4.1 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Điện Biên Thực Nghị số 10-2006/NĐ-CP việc quy hoạch sử dụng đất đến