Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất xã yên phú huyện yên mỹ tỉnh hưng yên giai đoạn 2011 2020

GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khơi LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Tên là: Đỗ Hà Chi Mã sinh viên: 11120455 Là sinh viên lớp Kinh tế tài nguyên 54, khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Tôi xin cam đoan, chuyên đề thực tập với đề tài “Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất xã Yên Phú - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 2020” thực hướng dẫn thầy PGS.TS Phạm Văn Khôi Chuyên đề thực sở kiến thức học, kết hợp với tài liệu, thông tin mà thu thập trình nghiên cứu tài liệu liên quan đề cập phần danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin chịu trách nghiệm hồn tồn chuyên đề thực tập “Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất xã Yên Phú - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020” thực Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên thực Đỗ Hà Chi SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên trường đại học Kinh tế Quốc dân - người cho em kiến thức bản, học, kinh nghiệm quý báu để em hình dung cách khái quát cần làm bước vào thực tập áp dụng kiến thức q trình thực tập viết chuyên đề Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy - PGS.TS Phạm Văn Khơi, người tận tình hướng dẫn em suốt trình thực chuyên đề tốt nghiệp Sự bảo tận tình chu đáo thầy giúp em hoàn thành tốt báo cáo, giúp em nhận sai sót tìm hướng em gặp khó khăn, bối rối cho em lời khuyên để hoàn thành tốt báo cáo thực tập Đồng thời, em xin cảm ơn cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Mỹ nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp Để hoàn thành chuyên đề thực tập em cố gắng vận dụng kiến thức trang bị nhà trường kết hợp với kiến thức tìm hiểu từ thực tế Tuy nhiên, hạn chế kiến thức kinh nghiệm, giới hạn thời gian nên chuyên đề thực tập tránh khỏi thiếu sót định Vì em mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .- LỜI CẢM ƠN - DANH MỤC HÌNH, BẢNG .- LỜI NÓI ĐẦU - CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT CẤP XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 1.1.1.Khái niệm, phân loại quy hoạch sử dụng tài nguyên đất………………1 1.1.2.Đặc điểm, mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc lập quy hoạch………………4 1.1.2.1 Đặc điểm quy hoạch .4 1.1.2.2 Mục tiêu quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 1.1.2.3 Yêu cầu lập quy hoạch 1.1.2.4 Nguyên tắc lập quy hoạch 1.1.3.Nội dung quy hoạch sử dụng tài nguyên đất…………………………….8 1.2 ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT CẤP XÃ 10 1.2.2.Khái niệm đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất………………10 1.2.3.Sự cần thiết phải đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất………11 1.2.4.Nội dung đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất cấp xã… 12 1.2.4.1 Đánh giá quy hoạch 12 1.2.4.2 Đánh giá triển khai thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 13 1.2.4.3 Đánh giá tác động quy hoạch sử dụng tài nguyên đất đến phát triển kinh tế - xã hội 15 1.2.5.Phương pháp đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất cấp xã……16 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT XÃ YÊN PHÚ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 19 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỂU KIỆN TỰ NHIÊN, ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ YÊN PHÚ .19 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 19 2.1.1.1.Vị trí địa lý 19 2.1.1.2 Diện tích tự nhiên, đặc điểm địa hình 19 SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khơi 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 19 2.1.1.4 Đất đai .20 2.1.2 Kinh tế xã hội 21 2.1.3 Đánh giá tiềm khó khăn thực quy hoạch sử dụng đất xã Yên Phú 23 2.2 THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT XÃ YÊN PHÚ GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 24 2.2.1.Khái quát nội dung quy hoạch sử dụng tài nguyên đất xã Yên Phú24 2.2.2.Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch………………………… 25 2.2.3.Công tác triển khai thực quy hoạch……………………………… 26 2.2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến quy hoạch .26 2.2.3.2 Ban hành văn triển khai quy hoạch 27 2.2.3.3 Xây dựng kế hoạch triển khai quy hoạch 27 2.2.3.4 Diễn biến việc thực quy hoạch theo mục đích sử dụng đất 29 2.2.3.5 Kiểm tra, giám sát thực quy hoạch sử dụng đất 31 2.2.3.6 Điều chỉnh việc thực quy hoạch sử dụng đất 33 2.2.4.Kết thực quy hoạch…………………………………………….34 2.2.4.1 Kết đạt .34 2.2.4.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất…………………… .38 2.3 ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT XÃ YÊN PHÚ 39 2.3.1.Đánh giá nội dung quy hoạch……………………………………….39 2.3.2 Đánh giá trình triển khai thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 43 2.3.2.1 Đánh giá Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 45 2.3.2.2 Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 51 2.3.2.3 Đất nông thôn : .59 2.3.2.4 Đánh giá công tác triển khai, thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất giai đoạn 2011 - 2015 .60 2.3.3.Đánh giá tác động quy hoạch sử dụng tài nguyên đất…………… 60 2.3.3.1 Tác động kinh tế 60 2.3.3.2 Tác động xã hội 61 2.3.3.3 Tác động môi trường 62 2.3.3.4 Đánh giá hạn chế khó khăn tác động quy hoạch sử dụng tài nguyên đất đến kinh tế, xã hội môi trường 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 64 SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi 3.1 YÊU CẦU XÂY DỰNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN .64 3.2 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 66 3.3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH .68 3.3.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch 68 3.3.2 Giải pháp nội dung quy hoạch 70 3.3.3 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch 72 3.4 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ .75 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 1.1: Sơ đồ mối quan hệ cấp quy hoạch Hình 1.1: Sơ đồ trình tự đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất cấp xã 11 Bảng 01 : Kế hoạch phân bổ diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2015 28 Bảng 02: Diễn biến sử dụng đất theo năm xã Yên Phú 30 Bảng 03: Số hộ hoạt động ngành nghề, dịch vụ .41 Bảng 04: So sánh trạng sử dụng đất theo quy hoạch thực tế triển khai 44 Bảng 06: Bố trí sử dụng đất nông nghiệp theo thực tế theo quy hoạch 45 Bảng 07: Diện tích, suất, sản lượng trồng .47 Bảng 08: Số hộ tham gia chăn nuôi 48 Bảng 09: Quy mô chăn nuôi .49 Bảng 10: Nhu cầu sử dụng đất cơng trình cơng cộng .53 SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QHSD Quy hoạch sử dụng KT – XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã QP – AN Quốc phòng – an ninh TN Tài nguyên FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (tiếng Anh: Food and Agriculture Organization of the United Nations) ĐVT Đơn vị tính CTSN Cơng trình nghiệp G.I.S Hệ thống thông tin địa lý GIS (viết tắt cụm từ tiếng Anh Geographic Information Systems) SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khơi LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quy hoạch tài nguyên hệ thống đánh giá tiềm tài nguyên, loại hình sử dụng khai thác tài nguyên kiện kinh tế - xã hội, môi trường nhằm lựa chọn giải pháp khai thác sử dụng tài nguyên hợp lý, hiệu bền vững đáp ứng với nhu cầu người sở bảo vệ nguồn tài nguyên l âu dài Quy hoạch tài nguyên công cụ quản lý nhà nước tài nguyên có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc phân bổ, khai thác sử dụng ngày hợp lý, tiết kiệm, có hiệu bền vững tài nguyên i i i i i i i i i i Theo Các Mác: “Đất phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất vị trí để định cư, tảng tập thể” Quan điểm thể vai trò tài nguyên đất, điều kiện vật chất cần thiết cho tồn tại, phát triển ngành sản xuất Chính cơng tác quy hoạch sử dụng tài nguyên đất ngày coi trọng trở thành yêu cầu thiếu hướng tới mục tiêu phát triển bền vững i i i i i i i i i i i Trong năm qua, KT-XH xã Yên Phú có bước phát triển tiến Cơ cấu kinh tế xã chuyển dịch theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Sản xuất nông nghiệp phát triển Giá trị sản xuất nơng nghiệp tính canh tác không ngừng tăng lên Chất lượng nông sản hàng hóa, sản phẩm đáp ứng yêu cầu người tiêu dùng Cơ sở hạ tầng kinh tế văn hóa, xã hội đáp ứng ngày tốt yêu cầu phục vụ phát triển sản xuất, dân sinh i i i i i i i i i i i i Tuy nhiên, KT-XH xã Yên Phú số mặt tồn tại, hạn chế: tăng trưởng chưa vững chắc, chất lượng hiệu SXNN TTCN chưa cao, quan hệ hợp tác t rong sản xuất, kinh doanh nhiều hạn chế Hạ tầng giao thơng, y tế, văn hóa, giáo dục,… cịn khó khăn, thiếu thốn, số cơng trình xuống cấp Môi trường sản xuất đời sống đứng trước nguy ô nhiễm ngày cao, đặc biệt khu vực làng nghề chế biến nông Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai hiệu không cao i i i i i i i i Trong tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệ p hóa, đại hóa, tài nguyên đất đai huyện Yê n Mỹ, cụ thể xã Yên Phú chưa quản lý, khai thác hợp lý, sử dụng cịn lãng phí hiệu quả, nhi ều nơi đất đai bị suy thối, nhiễm, tranh i i i i i SV: Đỗ Hà Chi i i i i i i GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi chấp, khiếu nại đất đai vấn đề nóng Xã nói riêng Huyện nói chung, đóng góp kinh tế Xã chưa t ương xứng với tiềm tài nguyên đất sẵn có i i i i i i Xét đến mục tiêu trước mắt lâu dài, việc đánh giá quy vhoạch sử dụng tài nguyên đất Xã Yên Phú có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Dựa đặc điểm, điều kiện tự nhi ên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Huyện c Xã, việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn huyện lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đa i chi tiết cho Xã; Làm sở để tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sả n xuất; Xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá - xã hội i i i i i i i i i i Trong thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện n Mỹ em tìm hiểu nghiên cứu thông ti n, tài liệu quy hoạch sử dụng đất huyện kết hợp với nguồn tài liệu khác tro ng trình điều tra, khảo sát thực tế em lựa chọn đề tài: “Đánh giá quy hoạch s dụng tài nguyên đất xã Yên Phú - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2020” làm chuyên đề thực tập i i i i i i i i i i Mục tiêu nghiên cứu i i - Phát triển kinh tế - xã hộ i gắn với trình đại hố nơng thơn sản xuất nơng nghiệp, công nghiệ p – TTCN, phát triển dịch vụ Nhằm nâng cao chất lượng sống ngườ i dân tiến tới thu hẹp khoảng cách với sống đô thị i i i i i i i i ii - N âng cấp sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp điện, cấp nước), xây dựng, cải tạo cơng trình, chỉnh trang cảnh qua n thơn xóm ii i i i i i - Giữ gìn phát huy sắc văn hoá tập qu án địa phương, bảo vệ môi trường sinh thái, cải tạo không gian sản xuất, si nh sống người dân i i i i - Hệ thống hóa sở lý luận quy hoạc h đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất i i - Đánh giá thực trạng quy hoạch thực quy hoạch tài nguyên đất xã Yên Phú Rút kết quả, hạn chế nguyên nhân thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất i i i SV: Đỗ Hà Chi GVHD: PGS.TS Phạm Văn Khôi - Đề xuấ t giải pháp có khoa học, phù hợp hoàn thiện triển khai quy hoạch nhằm quản lý sử dụng, bảo tồn tài nguyên đất xã Yên Phú hướng tới mục tiêu phát tri ển bền vững i i i Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề quy hoạch triển khai quy hoạch sử dụng tài nguyên đất cấp Xã - Phạm vi nghiên cứu: i + Phạm vi không gian: Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất địa bàn xã Yên Phú - h uyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên i i ii + Phạm vi thời gian: Phạm vi nghiên cứu thực trạng, số liệu cập nhật từ năm 2010 - 2015, giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2016 - 2020 i i Phươ ng pháp nghiên cứu i Đề tài sử dụng phương pháp phương pháp tổng hợp, phương pháp kết hợp phương pháp điều tra bản, phân tích thống kê phương pháp chuyên gia i i i i i - Đi ều tra c bản: Điều tra thu thập thông tin, tư liệu, số liệu phục vụ lập đồ án xây dựng nông thôn xã Yên Phú theo hệ biểu mẫu soạn sẵn Các tiêu điều tra xây dựng dựa tiêu nêu tiêu chí Quốc gia nông thôn ii i i i i i ii - Phương pháp phân tích thống kê: Các số liệu thu thập kiểm tra, xử lý phân tích phương pháp phân tích t hống kê như: Thống kê mơ tả, phân tích so sánh, phân tích kinh tế i i i i i i - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: Thông qua hội nghị, hội thảo lấy ý kiến góp ý cho nội dung đồ án i i i i i - Phương pháp tiếp cận đố i tượng nghiên cứu theo sách, thể chế i - Phương pháp thống kê m ô tả dựa liệu thứ cấp để rút đánh giá liên quan đến quy hoạch sử dụng tài nguyên đất cấp huyện i i - Phương pháp dự báo i - Phương pháp tham vấn cộng đồng SV: Đỗ Hà Chi ... quy hoạc h đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất i i - Đánh giá thực trạng quy hoạch thực quy hoạch tài nguyên đất xã Yên Phú Rút kết quả, hạn chế nguyên nhân thực quy hoạch sử dụng tài nguyên. .. quy hoạch 1.1.3.Nội dung quy hoạch sử dụng tài nguyên đất? ??………………………….8 1.2 ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT CẤP XÃ 10 1.2.2.Khái niệm đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất? ??……………10... đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất? ??……11 1.2.4.Nội dung đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất cấp xã? ?? 12 1.2.4.1 Đánh giá quy hoạch 12 1.2.4.2 Đánh giá triển khai thực quy hoạch