Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an giai đoạn 2011 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN  CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân Kỳ, Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020 Giảng viên hướng dẫn : GS.TS Hoàng Ngọc Việt Sinh viên thực : Nguyễn Thị Vân Anh Mã sinh viên : 11120340 Lớp : Kinh tế tài nguyên K54 Hà Nội, tháng 05/2016 LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Tên là: Nguyễn Thị Vân Anh Mã sinh viên: 11120340 Là sinh viên lớp Kinh tế tài nguyên 54, khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Tôi xin cam đoan, chuyên đề thực tập với đề tài “Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020” thực hướng dẫn thầy GS.TS Hoàng Ngọc Việt Chuyên đề thực sở kiến thức học, kết hợp với tài liệu, thông tin mà thu thập trình nghiên cứu tài liệu liên quan đề cập phần danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin chịu trách nghiệm hồn toàn chuyên đề thực tập “Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 2020” thực Hà Nội, ngày…tháng…năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy - GS.TS Hoàng Ngọc Việt, người tận tình hướng dẫn em suốt trình thực chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Đồng thời, em xin cảm ơn cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp Để hoàn thành chuyên đề thực tập em cố gắng vận dụng kiến thức trang bị nhà trường kết hợp với kiến thức tìm hiểu từ thực tế Tuy nhiên, hạn chế kiến thức kinh nghiệm, giới hạn thời gian nên chuyên đề thực tập tránh khỏi thiếu sót định Vì em mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIỆT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU .8 LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 11 KHÁI NIỆM, NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 11 1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 11 1.2 Mục tiêu yêu cầu quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 12 1.2.1 Mục tiêu quy hoạch sử dụng tài nguyên đất .12 1.2.2 Yêu cầu lập quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 13 1.3 Nguyên tắc lập quy hoạch tài nguyên đất 13 1.4 Nội dung quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 14 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ VẤN ĐỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 15 2.1 Vai trò quản lý Nhà nước tài nguyên đất 15 2.2 Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất – nội dung quan trọng quản lý nhà nước tài nguyên đất 16 2.3 Những sách quy định nhà nước quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 17 2.3.1 Chính sách nhà nước cơng tác quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 17 2.3.2 Những quy định nhà nước dối với công tác quy hoạch sử dụng đất đai 18 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 18 3.1 Khái niệm cần thiết việc đánh giá quy hoạch tài nguyên đất 18 3.1.1 Khái niệm đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 18 3.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất .19 3.2 Nội dung đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất .19 3.2.1 Đánh giá công tác xây dựng quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 19 3.2.2 Đánh giá nội dung quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 19 3.2.3 Đánh giá việc triển khai quy hoạch sử dụng tài nguyên dất 20 3.2.4 Đánh giá công tác tổ chức thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 20 3.3 Các phương pháp tiêu chí đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 20 3.3.1 Các phương pháp đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 21 3.3.1.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.3.1.2 Phương pháp cân tương đối .21 3.3.1.3 Phương pháp phân tích định tính - định lượng 22 3.3.1.4 Phương pháp tốn kinh tế, sử dụng đồ, cơng cụ G.I.S 22 3.3.1.5 Phương pháp phân tích hiệu vĩ mô vi mô .22 3.3.1.6 Phương pháp tham vấn cộng đồng 22 3.3.2 Các tiêu chí đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 23 3.3.2.1 Tính khoa học, kỹ thuật 23 3.3.2.2 Tính phù hợp thực tiễn .23 3.3.2.3 Tính khả thi .23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 24 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN TÂN KỲ .24 1.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.1.1 Vị trí địa lý 24 1.1.2 Địa hình, địa mạo 24 1.1.3 Khí hậu, thời tiết .24 1.1.4 Thủy văn .25 1.2 Các nguồn tài nguyên 26 1.2.1 Tài nguyên đất 26 1.2.2 Tài nguyên nước .27 1.2.3 Tài nguyên rừng .28 1.3 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 1.3.1 Hiện trạng phát triển kinh tế .28 1.3.2 Hiện trạng phát triển xã hội 29 1.3.2.1 Dân số, lao động, việc làm() 29 1.3.2.2 Hiện trạng phát triển sở hạ tầng .29 1.3.2.3 Giáo dục - đào tạo 30 1.3.2.4 Y tế 30 1.3.2.5 Văn hóa, thể dục thể thao 30 1.3.2.6 Quốc phòng, an ninh, đối ngoại 30 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2020 31 2.1 Tổ chức nhân cho xây dựng quy hoạch 31 2.2 Chuẩn bị điều kiện vật chất phục vụ thực quy hoạch 32 2.3 Điều tra, khảo sát lập quy hoạch 32 2.4 Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch 32 2.5 Công tác tổ chức triển khai thực quy hoạch 33 KHÁI QUÁT NỘI DUNG QUY HOẠCH QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2020 34 3.1 Các chủ yếu quy hoạch sử dụng dất .34 3.1.1 Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 34 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 37 3.1.3 Bối cảnh phát triển địa phương 42 3.1.4 Kết thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất giai đoạn trước .43 3.2 Phương án quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 47 3.2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn huyện đến năm 2020 47 3.2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 51 3.2.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép kỳ quy hoạch 51 3.2.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 52 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2020 53 ĐÁNH GIÁ VIỆC XÁC ĐỊNH CÁC CĂN CỨ QUY HOẠCH 53 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG BẢN QUY HOẠCH .53 ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2020 54 ĐÁNH GIÁ BƯỚC ĐẦU THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2020 55 4.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp huyện Tân Kỳ .55 4.2 Tình hình sử dụng đất phi nơng nghiệp huyện Tân Kỳ 56 4.3 Tình hình đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Tân Kỳ .59 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ ĐỤNG DẤT .59 5.5.1 Ưu điểm 59 5.5.2 Những vấn đề tồn 60 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN TÂN KỲ GIAI ĐOẠN 2011-2020 60 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN 62 ĐỀ XUẤT VỀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC XÂY DỰNG QUY HOẠCH 62 ĐỀ XUẤT VỀ NỘI DUNG QUY HOẠCH .62 ĐỀ XUẤT VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 63 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO .66 DANH MỤC CHỮ VIỆT TẮT UBND Ủy ban nhân dân FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (tiếng Anh: Food and Agriculture Organization of the United Nations) ĐVT Đơn vị tính G.I.S Hệ thống thơng tin địa lý GIS (viết tắt cụm từ tiếng Anh Geographic Information Systems) NĐ-CP Nghị định phủ CT-TTg Chị thị thủ tướng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 01: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 Bảng 02: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Bảng 03: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phê duyệt Bảng 04: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp phê duyệt Bảng 05: Kết thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng phê duyệt Bảng 06: Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch đến năm 2015 Bảng 07: Kết thực tiêu sử dụng đất Phi nông nghiệp theo quy hoạch đến năm 2015 LỜI NÓI ĐẦU Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Đất đai tài ngun có hạn, nhu cầu đất cho đời sống, sản xuất, đầu tư, kinh doanh không ngừng gia tăng Theo Các Mác: “Đất mẹ, lao động cha sản sinh cải vật chất” Như từ xa xưa vai trò tài nguyên đất coi trọng điều kiện vật chất cần thiết cho tồn ngành sản xuất Trong tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tài nguyên đất đai chưa quản lý, khai thác hợp lý, sử dụng cịn lãng phí hiệu quả, nhiều nơi đất đai bị suy thối, nhiễm đến mức báo động; tranh chấp, khiếu nại cịn nhiều; đóng góp kinh tế nước chưa tương xứng với tiềm tài nguyên đất sẵn có Từ đó, ta thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho mục tiêu trước mắt mà lâu dài, trở thành yêu cầu thiếu hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Căn vào đặc điểm, điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình; Xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai; Làm sở để tiến hành giao đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá - xã hội Từ yêu cầu em lựa chọn đề tài “Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020” nhằm giới thiệu quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Kỳ Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất, phân tích bất cập đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quy hoạch, kiến nghị điều chỉnh nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất không theo kịp biến động phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mục tiêu nghiên cứu  Làm rõ thực trạng quy hoạch thực bước đầu quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân Kỳ  Xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế xây dựng thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân Kỳ  Đề xuất hồn thiện phương án quy hoạch có khoa học phù hợp quản lý, khai thác, bảo tồn, phát triển tài nguyên đất huyện Tân Kỳ số giải pháp thực quy hoạch  Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề xây dựng tổ chức thực quy hoạch sử dụng tài nguyên đất địa bàn huyện Tân Kỳ  Phạm vi nghiên cứu:  Không gian: Nghiên cứu thực huyện Tân Kỳ - Tỉnh Nghệ An  Thời gian: Số liệu cập nhật từ năm 2010 – 2015, giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2016 – 2020  Phương pháp nghiên cứu Theo Các - Mác- Angghen, tuyển tập, tập 23 trang 189, NXB Sự thật năm 1979 10 ... .53 ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011- 2020 54 ĐÁNH GIÁ BƯỚC ĐẦU THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TÂN KỲ, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN... Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011- 2020  Chương 3: Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011- 2020  Chương 4: Đề xuất hoàn thiện quy hoạch sử dụng tài. .. ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 3.1 Khái niệm cần thiết việc đánh giá quy hoạch tài nguyên đất 3.1.1 Khái niệm đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất Đánh giá quy hoạch sử dụng tài