Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện tân kỳ, tỉnh nghệ an giai đoạn 2015 2018

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 20221 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Nghệ An, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Đất đai hàng hóa thơng thường đặc tính gắn liền với chủ quyền quốc gia, hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế, cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sở tảng tài nguyên đất đai Trên giới, tồn nhiều hình thức sở hữu đất đai Pháp tồn song hành hai hình thức sở hữu bản: sở hữu tư nhân đất đai sở hữu nhà nước đất đai cơng trình xây dựng công cộng Đất đai Trung Quốc thuộc sở hữu nhà nước, gồm sở hữu nhà nước sở hữu tập thể, tồn đất đai thành thị thuộc sở hữu nhà nước Ở Việt Nam, Nhà nước người có đầy đủ quyền chủ sở hữu đất đai hiến định Nhà nước chiếm hữu, định đoạt đất đai thông qua hoạt động điều tra khảo sát, đánh giá, phân loại đất, lập đồ địa chính, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, công nhận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia hạn quyền sử dụng đất, quy định hạn mức sử dụng đất, xác định khung giá loại đất Người sử dụng đất bao gồm hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, người Việt Nam định cư nước trực tiếp khai thác nguồn lợi từ đất Người sử dụng đất định đoạt hạn chế quyền sử dụng đất, có quyền chuyển nhượng, để lại thừa kế, cho thuê, cho thuê lại đất đai Quyền sử dụng đất có q trình hình thành phát triển từ Luật Đất đai 1987, 1993, 2003 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) đến Luật Đất đai 2013 ngày bổ sung, hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý hoàn thiện điều chỉnh quan hệ pháp luật đất đai nói chung, quyền sử dụng đất thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Quyền sử dụng đất quyền phát sinh từ quyền sở hữu Những quyền thực gần với quyền chủ sở hữu đất đai, Nhà nước mở rộng quyền người sử dụng đất nên phát huy hiệu sử dụng đất đai kinh tế thị trường Nhà nước trao cho người sử dụng đất quyền cụ thể: quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Với quy định này, quyền sử dụng đất phát huy vai trò quyền tài sản định giá cho thuê, góp vốn chuyển nhượng trị giá tiền, để lại thừa kế quyền tài sản có giá trị cho người nhận thừa kế Thừa kế để lại thừa kế quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Đây quyền thể rõ tính chất tự ý chí, tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Tài sản tồn lâu sống người, giải vấn đề tài sản người có tài sản qua đời vấn đề quan trọng để đảm bảo cho việc định đoạn tài sản phù hợp với ý chí người để lại di sản đảm bảo lợi ích hợp pháp người liên quan khác lợi ích chung toàn xã hội Đặc biệt trường hợp di sản quyền sử dụng đất vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất phải tuân theo sách đất đai nhà nước Trong kinh tế thị trường nước ta nay, tranh chấp QSDĐ diễn ngày nhiều với tính chất phức tạp, diễn biến kéo dài, thừa kế QSDĐ vấn đề thời liên quan đến cá nhân, gia đình QSDĐ tài sản có giá trị lớn, vấn đề thừa kế chủ yếu liên quan đến nhà đất người có quan hệ gần gũi với Vì vậy, giải khơng dứt điểm, khơng phù hợp gây đồn kết gia đình, anh em từ gây ảnh hưởng tới trật tự xã hội Chính thế, việc nghiên cứu quy định pháp luật thừa kế QSDĐ nhằm tiếp tục hoàn thiện thêm chế định pháp luật thừa kế QSDĐ nâng cao hiệu cải cách hành yêu cầu khách quan Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đưa giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành cấp GCN thừa kế QSDĐ góp phần đem lại trật tự xã hội ổn định, đồng thời xây dựng chế pháp lý đồng đảm bảo thực thi cách hữu hiệu quy định thừa kế QSDĐ Huyện Tân Kỳ đầu mối giao lưu, phát triển kinh tế vùng núi Tây Bắc tỉnh Nghệ An với nước thông qua hệ thống giao thông: Đường Hồ Chí Minh chạy dọc qua tồn huyện, đường Tỉnh lộ 48E tuyến đường thuỷ sông Con tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội huyện với địa phương khác tỉnh Để đáp ứng nhu cầu phát triển huyện Tân Kỳ nhiều dự án đầu tư triển khai, nhiều hạng mục công trình, tuyến đường nâng cấp mở rộng Chính thế, năm qua, tốc độ thị hoá địa bàn huyện Tân Kỳ diễn mạnh , thị trường bất động sản hoạt động sôi Nhu cầu sử dụng đất nhân dân tăng lên, đất đai trở thành tài sản có giá quyền sử dụng đất có quyền tham gia vào thị trường bất động sản Các giao dịch dân thừa kế quyền sử dụng đất diễn nhiều phức tạp với mật độ phổ biến sôi động nhất, tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế Nghệ An Trên thực tế việc áp dụng quy định pháp luật quan có thẩm quyền cịn nhiều bất cập làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực quyền người sử dụng đất Để đảm bảo lợi ích tối đa người dân thực thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, chọn thực đề tài: "Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2018" Mục tiêu đề tài - So sánh hồ sơ quy trình thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ so với quy định pháp luật hành - Đánh giá thực trạng tình hình thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ, giai đoạn 2015 - 2018 - Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Tân Kỳ thừa kế quyền sử dụng đất - Chỉ khó khăn tồn đề xuất giải pháp cho việc thực thừa kế quyền sử dụng đất, cho công tác quản lý nhà nước đất đai tốt Ý nghĩa đề tài - Góp phần hồn thiện lý luận đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An - Góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất thúc đẩy hiểu biết người dân thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lí luận đề tài Trong lịch sử Việt Nam từ 1980 trở trước Nhà nước nhận nhiều hình thức sở hữu đất đai có sở hữu nhà nước sở hữu tư nhân (trong nhà nước phong kiến sở hữu nhà nước đất đai gọi sở hữu nhà Vua hay đất Vua) Đối với đất đai thuộc sở hữu Nhà nước nhiều trường hợp nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức cá nhân sử dụng với điều kiệu định Như vậy, vấn đề đất đai thuộc sở hữu nhà nước quyền sử dụng đất Nhà nước trao cho cá nhân, tổ chức xuất từ lâu lịch sử Dưới góc độ khái niệm pháp lý, quyền sử dụng đất hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau: Thứ nhất: Quyền sử dụng đất chế định pháp luật đất đai với ý nghĩa quyền sử dụng đất bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm thực việc quản lý, sử dụng đất đai, cụ thể, tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề quyền nhà nước đất đai, quản lý nhà nước đất đai; chế độ sử dụng loại đất; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai… Thứ hai, quyền sử dụng đất quan hệ pháp luật đất đai; Quan hệ pháp luật thể ba phương diện sau: - Quan hệ đại diện chủ sở hữu (nhà nước) với người sử dụng đất thể mối quan hệ quyền: Chiếm hữu, sử dụng định đoạt quyền sử dụng đất Quyền chủ sở hữu đất đai quyền mang tính tuyệt đối quyền sử dụng đất người sử dụng đất quyền phát sinh chịu lệ thuộc vào quyền sở hữu toàn dân đất đai; - Quan hệ người sử dụng đất với nhau: Quan hệ thực thông qua giao dịch mang tính dân chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất…; - Quan hệ người sử dụng đất với quan quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Mơi trường, Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài nguyên Môi trường UBND cấp việc: Giao dịch, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất… Dưới góc độ chế định pháp luật đất đai quan hệ pháp luật đất đai phân tích QSDĐ phương thức thực quyền sở hữu toàn dân đất đai chủ sở hữu đất đai mà đại diện nhà nước không cần thiết không đủ điều kiện để trực tiếp thực quyền chiếm hữu, sử dụng đất đai mà việc thực quyền chủ sở hữu thực chủ yếu cách gián tiếp thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất để cá nhân, tổ chức, hộ gia đình phải thực trình sử dụng đất, xây dựng xét duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; trao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng thơng qua hình thức: giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ Thông qua việc sử dụng đất người sử dụng đất ý tưởng, chủ trương, sách sử dụng đất nhà nước “thực hóa” Thứ ba, QSDĐ quyền chủ quan chủ sở hữu người sử dụng đất Theo nghĩa này, QSDĐ cách xử người sử dụng đất việc thực quyền mà nhà nước trao cho họ Những quyền chủ quan xuất sở quy phạm pháp luật khách quan nói quy phạm định Người sử dụng đất thực quyền phạm vi mà pháp luật cho phép Cụ thể, QSDĐ theo nghĩa chủ quan tổng thể quyền mà Nhà nước trao cho người sử dụng đất để họ khai thác thuộc tính có lợi đất phục vụ cho mục tiêu định (ví dụ xây nhà, trồng lúa, hoa màu, ni cá…) QSDĐ theo quy định Luật Đất Đai khái niệm bao trùm để quyền sau người sử dụng đất: Chuyển đổi; Chuyển nhượng; Cho thuê; Cho thuê lại; Thế chấp; Bảo lãnh; Góp vốn; Thừa kế; Tặng cho Chủ sở hữu người sử dụng đất có quyền quyền chủ sở hữu mang tính tuyệt đối cịn quyền người sử dụng đất mang tính phát sinh từ quyền chủ sở hữu biểu thông qua việc người sử dụng đất phải chịu điều chỉnh, giám sát pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng đất - Thứ tư, QSDĐ tài sản tài sản đặc biệt, QSDĐ vừa đối tượng quan hệ pháp luật đất đai vừa đối tượng quan hệ pháp luật dân (trong có quan hệ pháp luật thừa kế) Trong giai đoạn 1980-1992, khơng thừa nhận tài sản QSDĐ không coi đối tượng chuyển dịch quan hệ pháp luật thừa kế nói riêng giao lưu dân nói chung Ngày nay, pháp luật quy định QSDĐ tài sản QSDĐ tham gia vào giao lưu dân sự, kinh tế (trong có quan hệ thừa kế) Chính mạnh tiềm đất đai khai thác để phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội nói chung cá nhân nói riêng Tóm lại: QSDĐ phận cấu thành quan trọng pháp luật đất đai, có mối quan hệ khăng khít phụ thuộc vào quyền sở hữu toàn dân đất đai, phương thức để nhà nước thực sở hữu toàn dân đất đai cách thức để người sử dụng đất khai thác thuộc tính có lợi đất để phục vụ cho nhu cầu Nếu quyền sở hữu tồn dân đất đai quyền độc lập đầy đủ quyền sử dụng đất quyền phụ thuộc không đầy đủ Di sản tài sản người chết để lại, QSDĐ coi tài sản, loại tài sản đặc biệt, điều xuất phát từ tính chất đặc biệt đất đai, vậy, người chết mà có QSDĐ để lại, sau toán xong nghĩa vụ, QSDĐ coi di sản làm xuất quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ Vì thế, thừa kế QSDĐ chuyển dịch QSDĐ người chết sang cho người sống thời điểm mở thừa kế theo trình tự di chúc thừa kế theo pháp luật Thừa kế quyền sử dụng đất chế định mới, lần xuất với việc ban hành luật đất đai 1993 đặc thù pháp luật Việt Nam so sánh với pháp luật phần lớn nước giới, khơng tìm thấy khái niệm thừa kế QSDĐ Quyền dân nghĩa vụ dân pháp luật quy định người để lại di sản xác lập thỏa thuận người thừa kế Tuy nhiên, trường hợp quyền dân nghĩa vụ dân người để lại di sản xác lập người nhận thừa kế thỏa thuận xác lập thỏa thuận khơng trái pháp luật đạo đức xã hội Chế định thừa kế QSDĐ vừa tuân theo quy định thừa kế tài sản nói chung lại vừa mang nét đặc thù riêng, đất đai tài sản đặc biệt, tài sản không thuộc sở hữu người để lại thừa kế mà thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước trao cho cá nhân, tổ chức QSDĐ đặt vấn đề thừa kế QSDĐ mà không thừa kế đất đai Quyền sở hữu hợp pháp cá nhân pháp luật bảo vệ, tài sản thuộc sở hữu mình, cá nhân có tồn quyền định vậy, thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thể ý chí người để lại di sản pháp luật tôn trọng định đoạt Tuy nhiên trường hợp khơng có di chúc trường hợp khác quy định điều 675 BLDS pháp luật có can thiệp quy định thừa 59 Bảng 3.12 Kết đánh giá hiểu biết quy trình thừa kế QSD xã thị trấn huyện Tân Kỳ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Để thực thủ tục thừa kế QSDĐ phải đến UBND cấp phường xã phịng cơng chứng để làm thủ tục khai nhận di sản thừa kế nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên Môi trường Quy định thời gian xác nhận hồ sơ xã, thị trấn phịng cơng chứng 02 ngày làm việc với hồ sơ thông thường không 10 ngày hồ sơ phức tạp Sau nộp hồ sơ phận cửa, thời gian thực mười (10) ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ (Khơng tính thời gian thuộc thẩm quyền quan thuế tổ chức thực nghĩa vụ tài chính) Hồ sơ giấy tờ thừa kế quyền sử dụng đất gồm có nhiều loại Hẹn trả kết theo thời gian quy định pháp luật đất đai Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 3.4.4 Đánh giá hiểu biết văn hướng dẫn loại phí thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất Các văn hướng dẫn để thực thừa kế quyền sử dụng đất gồm Luật Đất đai nghị định, thông tư hướng dẫn 60 Bảng 3.13 Kết đánh giá hiểu biết văn hướng dẫn thuế, lệ phí thừa kế QSD đất huyện Tân Kỳ theo đối tượng nghề nghiệp ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Khi thừa kế QSD đất nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ lệ phí địa với trường hợp có quan hệ vợ - chồng, huyết thống Khi nhận tài sản thừa kế bất động sản người là: vợ - chồng; cha, mẹ đẻ - đẻ; cha, mẹ nuôi - nuôi; cha, mẹ chồng - dâu; cha, mẹ vợ - rể; ông, bà nội - cháu nội;ông, bà ngoại - cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau, phải chịu 10% trị giá phần tài sản thừa kế Thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thừa kế theo pháp luât thể ý chí người để lại di sản pháp luật tơn trọng định đoạt Các văn hướng dẫn thực thừa kế quyền sử dung đất nhiều loại khó hiểu Khi người có tài sản qua đời mà không để lại di chúc tài sản phân chia theo quy định luật dân (Chia theo hàng thừa kế) Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 61 Qua bảng 3.13 ta nhận thấy hiểu biết văn hướng dẫn thuế, lệ phí đối tượng phi nơng nghiệp đối tượng nông nghiệp địa bàn huyện Tân Kỳ tương đối cao, 100,00% cán quản lý nắm đầy đủ văn quy phạm pháp luật 89,51% hiểu biết đối tượng sản xuất phi nông nghiệp 82,70 % hiểu biết đối tượng sản xuất nông nghiệp, bình quân hiểu biết văn hướng dẫn thuế, lệ phí 90,74% tương đối cao so với mặt chung tỉnh Bảng 3.14 Kết đánh giá hiểu biết thuế, lệ phí thừa kế QSD đất huyện Tân Kỳ theo địa bàn cư trú ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung điều tra vấn Khi thừa kế QSD đất nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ lệ phí địa với trường hợp có quan hệ vợ - chồng, huyết thống Khi nhận tài sản thừa kế bất động sản người là: vợ - chồng; cha, mẹ đẻ - đẻ; cha, mẹ nuôi - nuôi; cha, mẹ chồng - dâu; cha, mẹ vợ rể; ông, bà nội - cháu nội;ông, bà ngoại - cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau, phải chịu 10% trị giá phần tài sản thừa kế Thừa kế theo di chúc ưu tiên trước thừa kế theo pháp lt thể ý chí người để lại di sản pháp luật tôn trọng định đoạt Các văn hướng dẫn thực thừa kế quyền sử dung đất nhiều loại khó hiểu Khi người có tài sản qua đời mà khơng để lại di chúc tài sản phân chia theo quy định luật dân (Chia theo hàng thừa kế) Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Số liệu bảng 3.14 cho thấy hầu hết người tham gia thừa kế xã thị trấn hiểu biết rõ miễn loại thuế lệ phí, tỷ lệ trả lời thị trấn đạt 93,61%, tỷ lệ trả lời xã đạt 80,32 %, tỷ lệ bình 62 quân đạt 86,97% Nhìn chung hiểu biết tài đất đai người dân địa bàn huyện tương đối cao 3.4.5 Nhận xét việc phục vụ làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ Để có nhìn bao quát thái độ người dân thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất, tiến hành điều tra thu thập số liệu từ người hưởng thừa kế quyền sử dụng đất, người có quyền lợi liên quan thực thủ tục nhận thừa kế quyền sử dụng đất theo tiêu chí sau: - Nhận xét người dân thái độ phục vụ cán thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, cán tiếp nhận trả trả kết có thời hạn không? - Nhận xét người dân thời gian thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất có đảm bảo quy trình khơng? - Cán có hướng dẫn tận tình chu đáo khơng, hướng dẫn người dân hiểu, người dân có phải lại nhiều lần hay không? Bảng 3.15 Kết đánh giá thái độ phục vụ làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ Nội dung điều tra vấn Thái độ phục vụ cán thực việc thừa kế quyền sử dụng đất chu đáo, tận tình Hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất có đảm bảo mặt thời gian Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn tận tình chu đáo Người dân hài lịng quy trình, thời gian làm thủ tục Người dân hài lịng tồn q trình giải hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 63 Qua bảng 3.15 ta thấy tỷ lệ người dân đánh giá cao thái độ tiếp công dân hướng dẫn cho nhân dân làm hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, chưa hài lòng thời gian thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất Tỷ lệ người dân thuộc xã, thị trấn nhận xét cán thực việc thừa kế quyền sử dụng đất có thái độ phục vụ cao đạt 85,6% Tỷ lệ người dân chưa hài lịng tồn q trình giải hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất trung bình đạt 72,00% 3.5 Khó khăn, tồn tại, giải pháp khắc phục thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ 3.5.1 Những khó khăn, tồn thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân chưa nhiều rộng rãi - Việc thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất xã, thị trấn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian - Người dân chưa hiểu biết đầy đủ quyền nghĩa vụ thực thừa kế quyền sử dụng đất - Nhiều trường hợp chưa làm thủ tục thừa kế để đảm bảo quyền nghĩa vụ người hưởng thừa kế - Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện chậm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế ảnh hưởng đến người hưởng thừa kế chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc thừa kế QSD đất xã, thị trấn địa bàn huyện 3.5.2 Một số giải pháp khắc phục để hoàn thiện việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ - Tạo điều kiện cho việc hình thành nhiều Văn phịng dịch vụ tư vấn liên quan đến đất đai để hỗ trợ cho người dân thực thủ tục 64 đăng ký thừa kế cấp giấy chứng nhận QSD đất thuận tiện, nhanh chóng quy định - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ, nhanh chóng rà sốt đất để xác định tính pháp lý hướng dẫn người dân kê khai cấp giấy chứng nhận QSD đất giúp người dân đến trụ sở quan hành để làm thủ tục - Ban hành văn cụ thể hố sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực thủ tục thừa kế QSD đất, đồng thời đưa toàn quy định, quy trình bước thủ tục, in treo đầy đủ nơi thực thủ tục hành nhà văn hóa tổ, xóm để tất người dân truy cập xem biết thủ tục cần làm nhận thừa kế QSD đất cấp giấy chứng nhận - Thường xuyên kiểm tra, quán triệt nâng cao lực, thái độ cán quản lý đất đai thực thủ tục hành từ huyện đến xã, thị trấn Tuyển dụng yêu cầu cán ln có tinh thần động sáng tạo để - vận hành tốt máy hành chính, đồng cảm với khó khăn người dân làm thủ tục hành chính, tránh tình trạng vơ cảm với công việc người dân đến liên hệ để làm thủ tục, tạo niềm tin người dân với quyền - Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai, đo đạc đồ địa chính, đồ trạng, ứng dụng tin học để xây dựng sở liệu đất đai, hồ sơ đất để đưa lên trang thông tin truyền thông công khai rộng rãi - Làm tốt công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn xã 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác thừa kế QSD thực theo quy trình quy định định số 16/QĐ-UBND ngày 03/04/2018 UBND tỉnh Nghệ An Quyết định quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất vườn, ao gắn liền với đất địa bàn tỉnh Nghệ An Hồ sơ thừa kế QSD đất đăng ký địa bàn huyện Tân Kỳ năm 2015 có 259 hồ sơ, năm 2016 có 101 hồ sơ , năm 2017 có hồ sơ 187, năm 2018 có 154 hồ sơ với tổng diện tích thừa kế 157.657,9m Th ực hi ện t hừa kế QSD đất diễn khác năm thay đổi chế cửa nhanh chóng thuận lợi cho người dân Cán quản lý người dân địa bàn huyện Tân Kỳ có hiểu biết đầy đủ quy định việc thừa kế quyền sử dụng đất, nhiên mức hiểu biết không đồng đối tượng thuộc nhóm ngành nghề địa bàn cư trú khác nhau, người dân thuộc vùng trung tâm huyện đạt 91,67 % vùng ven huyện 86,13 % nhìn chung tỷ lệ hiểu biết chung hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất có tỷ lệ cao, nhóm cán quản lý nắm quy định hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất tỷ lệ đạt 100,0% Nhìn chung địa bàn huyện Tân Kỳ cịn có khó khăn, tồn thừa kế quyền sử dụng đất như: Nhiều trường hợp chưa làm thủ tục thừa kế để đảm bảo quyền nghĩa vụ người hưởng thừa kế, tình hình cấp Giấy chứng nhận QSD đất huyện chậm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế ảnh hưởng đến người hưởng thừa kế chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất Tác giả đẫ đề xuất số giải pháp 66 nhằm đẩy mạnh công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An như: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân, Ban hành văn cụ thể hố sách pháp luật đất đai, Thường xuyên kiểm tra, quán triệt nâng cao lực, thái độ cán quản lý đất đai thực thủ tục hành từ huyện đến xã, thị trấn… Kiến nghị Để việc thực thừa kế QSD đất đảm bảo hiệu tơi xin có số kiến nghị sau: - Đề tài cần nghiên cứu tiếp vấn đề pháp luật thừa kế quyền thừa đất đai luật đất đai 2013 để giải cách thấu đáo quyền thừa kế cho người thừa kế - Cần tổ chức tuyên truyền kiến thức pháp luật đất đai nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân quyền sử dụng đất đai - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực việc thừa kế quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng quyền sử dụng đất 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tú Cường (2007), Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai qúa trình thị hóa thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Nxb Học viện Hành chính, Hà Nội Đỗ Thị Đức Hạnh (2013), Bài giảng quản lý hành đất đai, Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 Tưởng Duy Lượng (2010), Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam, http://wwwthongtinphapluatdansu.com, ngày 23 tháng năm 2010 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ (2015), Báo cáo kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ năm 2015 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ (2016), Báo cáo kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ năm 2016 11 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ (2017), Báo cáo kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ năm 2017 12 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ (2018), Báo cáo kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ năm 2018 13 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Kỳ (2018), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai huyện Tân Kỳ năm 2018 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, 68 Nxb Nông nghiệp Hà Nội 15 Chu Văn Thỉnh (2000) Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách đất đai sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Viện Nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa 16 Thông tư số 68/2010/TT-BTC ngày 26 tháng 04 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí trước bạ 17 Thông tư số 113/2011/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 62/2009/TT-BTC, Thông tư số 02/2010/TT-BTC Thông tư số 12/2011/TT-BTC Bộ Tài 18 Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 19 Thông tư số 77/2014/TT- BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 20 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa 22 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 278/2005/QĐ-TTg ngày 02 thăng 11 năm 2005 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 23 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 việc ban hành quy chế thực chế "Một cửa liên thông" quan hành nhà nước địa phương 69 24 UBND huyện Tân Kỳ (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Tân Kỳ đến 2020 25 UBND huyện Tân Kỳ (2011), Quyết định số 6124/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2011 việc ban hành quy trình thực chế cửa liên thơng giải thủ tục thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tân Kỳ 26 Viện Quản lý nhà nước Pháp luật (2007), Đề tài Khoa học Cấp năm 2006 - Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu: Quản lý nhà nước đất đai UBND cấp huyện đồng sông Hồng nước ta - Thực trạng giải pháp, Nxb Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 70 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN THÔNG TIN CHUNG Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ:… - Địa chỉ:…………………… xã (Thị trấn)… …………… - Số điện thoại liên hệ:………………… …………………… - Nghề nghiệp:………………… ………………………… - Tổng số nhân hộ gia đình……………….người HỒ SƠ LIÊN QUAN ĐẾN THỪA KẾ QSD ĐẤT 2.1 Ông (bà) cho biết: Hồ sơ thừa kế QSDĐ GCN Hợp đồng tặng cho QSD đất, có tờ khai thuế giấy tờ có liên quan khác? - GCN Hợp đồng thừa kế QSD đất - GCN Hợp đồng thừa kế QSD đất, có tờ khai thuế giấy tờ có liên quan khác 2.2 Ơng (bà) cho biết: Có thể mua lập hợp đồng thừa kế QSDĐ UBND cấp xã phịng cơng chứng? - Đúng - Sai 2.3 Ơng (bà) Nội dung hợp đồng thừa kế: thông tin cá nhân, chữ ký bên thông tin đất thừa kế, giá trị phương thức toán, nghĩa vụ bên chứng thực quan có thẩm quyền? - Có thơng tin cá nhân, chữ ký bên thông tin đất thừa kế, giá trị phương thức toán, nghĩa vụ bên chứng thực quan có thẩm quyền - Có thơng tin cá nhân, chữ ký bên thông tin đất thừa kế, giá trị phương thức tốn, nghĩa vụ bên 71 2.4 Ơng (bà) cho biết: Chứng thực hồ sơ thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền UBND cấp xã phòng công chứng hay UBND huyện ? - Thuộc thẩm quyền UBND cấp xã phịng cơng chứng - Thuộc thẩm quyền UBND huyện 2.5 Ông (bà ) cho biết: Hồ sơ thừa kế cần phải có loại tờ khai thuế thu nhập cá nhân tờ khai lệ phí trước bạ ? - Chỉ cần hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất - Hồ sơ thừa kế cần phải có loại tờ khai thuế thu nhập cá nhân tờ khai lệ phí trước bạ 2.6 Ông (bà ) cho biết: Hợp đồng thừa kế, QSDĐ có tính pháp lý - Chỉ cần bên tham gia kí vào hợp đồng - Các bên tham gia kí vào hợp đồng chứng thực quan có thẩm quyền THUẾ PHÍ LIÊN QUAN ĐẾN THỪA KẾ QSD ĐẤT 3.1 Ơng (bà) cho biết: Tiền thuế chuyển nhượng QSD đất khoản tiền Nhà nước thu người sử dụng đất thực chuyển nhượng QSD đất Trong có bao gồm thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất? - Chỉ thu người chuyển nhượng QSD đất - Thu người thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất 3.2 Ông (bà) cho biết: Thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến thừa kế, tặng cho QSD đất - Chỉ liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Liên quan đến thừa kế, tặng cho QSD đất 3.3 Ông (bà) cho biết: Người nhận thừa kế, tặng cho QSD đất có nghĩa vụ nộp lệ phí trước bạ - Chỉ nhận chuyển nhượng phải nộp phí trước bạ - Người nhận thừa kế, tặng cho QSD đất phải nộp phí trước bạ 72 3.4 Ơng (bà) cho biết: Lệ phí trước bạ quy định 0,5% giá trị QSD đất Các trường hợp miễn lệ phí trước bạ quy định điều Thông tư 301/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 Bộ tài lệ phí trước bạ nào? - Người chuyển nhường quyền sử dụng đất - Con, đẻ, nuôi nhận tặng cho QSD đất từ bố mẹ đẻ, bố mẹ ni 3.5 Ơng (bà ) cho biết: Thuế thu nhập cá nhân quy định thu nhập tính thuế x thuế xuất 10% Trường hợp miễn thuế gồm có đối tượng nào? - Thu nhập từ nhận thừa kế, quà tặng bất động sản vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với nuôi; cha chồng, mẹ chồng với dâu; cha vợ, mẹ vợ với rể; - Từ người chuyển nhượng QSD đất 3.6 Ông ( bà ) cho biết: Trường hợp nhận thừa kế, tặng cho QSD đất cha mẹ đẻ với đẻ, anh chị em ruột với khơng phải nộp thuế thu nhập cá nhân từ việc chuyển nhượng ? - Phải nộp thuế thu nhập cá nhân - Không phải nộp thuế thu nhập cá nhân XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN Nghệ An, ngày … tháng … năm 2021 Người vấn ... trình thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ so với pháp luật đất đai Nội dung Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2018 huyện Tân Kỳ - Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất giai. .. luận đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An - Góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất thúc đẩy hiểu biết người dân thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện. .. dụng đất địa bàn huyện Tân Kỳ Nội dung Đánh giá hồ sơ quy trình thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ - Đánh giá hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ so với pháp luật đất đai - Đánh giá